国外的行政法

国外行政法基本原则研究论文国外的行政法基本原则研究已经成为了行政法研究的重要分支之一，其研究对象是国外各个国家的行政法基本原则体制。

行政法基本原则体制主要是指行政法中的基本原则体系，包括了行政法的基本原则、原则的适用范围、原则的法律效力和原则的功能。

国外行政法基本原则研究的发展历程国外行政法基本原则研究的发展历程可以追溯到20世纪初期，当时的欧洲国家非常重视行政法的理论研究，特别是针对行政法基本原则体制的研究。

在20世纪30年代，保尔·克伦普-卡什曼因其在行政法基本原则研究领域的杰出贡献而成为了欧洲行政法领域的著名学者之一。

他主张行政法应该遵循的基本原则是公正、合法和透明。

在20世纪50年代，法国行政法学派的代表人物让-路易·凯兰提出了“过渡行政法”这一理论，他认为行政法的基本原则体系应该是一种适应不同历史时期和社会发展的进化性的体系。

因此，行政法基本原则体系应该具有变革性和灵活性。

在20世纪90年代，德国著名学者赫尔曼·贝克提出了“欧洲化”的行政法基本原则研究理念。

他认为，随着欧盟的不断发展，欧盟法对各个成员国的行政法体系产生了深远影响，因此，行政法基本原则体系应该具有欧洲化的趋势。

目前，国外行政法基本原则研究已经形成了较为成熟的理论体系。

其主要研究内容包括行政法的基本原则、原则的适用范围、原则的法律效力和原则的功能等方面。

行政法基本原则体系的主要内容行政法基本原则体系是行政法的基础，其主要包括了以下内容：1. 合法原则合法原则是行政法的核心原则。

它要求行政机关在行使行政权力的过程中，必须依据法律进行，并且必须遵守法律的规定。

在国外，合法原则通常被认为是行政法的基本原则。

2. 公正原则公正原则要求行政机关在行使行政权力的过程中必须公正、公平、公正地对待每个人，不偏袒任何一方，确保行政权力行使的公正性。

在国外行政法中，公正原则通常被认为是同样重要的基本原则。

3. 透明原则透明原则要求行政机关在行使行政权力的过程中，必须保证信息的透明度，公开信息，让公众了解其行政工作内容和过程，并有机会参与和监督行政机关的行政行为。

外国行政程序法外国行政程序法第一章总则第一节行政程序法的基本原则第二节行政程序的范围和适用对象第三节行政程序的适用法律和法规第二章行政行为的采取第一节行政行为的形式和要素第二节行政行为的制定程序第三节行政行为的执行和确认第三章行政裁量权的行使第一节行政裁量权的定义和特点第二节行政裁量权的制约与监督第三节行政裁量权的滥用与责任追究第四章行政处罚程序第一节行政处罚的适用范围和原则第二节行政处罚的程序及法律保障第三节行政处罚的决定和执行第五章行政复议程序第一节行政复议的适用范围和程序第二节行政复议的效力和期限第三节行政复议的决定和执行第六章行政诉讼程序第一节行政诉讼的适用范围和条件第二节行政诉讼的起诉和受理程序第三节行政诉讼的审理和判决第七章行政赔偿程序第一节行政赔偿的适用范围和条件第二节行政赔偿的申请和受理程序第三节行政赔偿的决定和执行第八章行政救济程序第一节行政救济的适用范围和原则第二节行政救济的申请和受理程序第三节行政救济的决定和执行扩展内容：1、本所涉及附件如下：- 附件一：行政行为制定程序流程图- 附件二：行政处罚决定书样本- 附件三：行政复议申请表格- 附件四：行政诉讼起诉状范本- 附件五：行政赔偿申请表格- 附件六：行政救济决定书样本2、本所涉及的法律名词及注释：- 行政行为：政府机关或行政机关依法对具体事务做出的具有强制力的行为。

- 行政裁量权：行政机关依法根据实际情况对特定事务作出决定的权力。

- 行政处罚：行政机关依法对违法行为者进行制裁的行为。

- 行政复议：对行政机关作出的具体行政行为提起复审的程序。

- 行政诉讼：通过法院审理解决行政争议的程序。

- 行政赔偿：行政机关依法对受其行政行为损害的公民、法人或其他组织进行经济补偿的行为。

- 行政救济：行政机关为了保护公民、法人或其他组织的合法权益而采取的法律手段。

..第三编英国行政法第一章英国行政法概述教学目的与要求通过本章教学，应使学生了解英国行政法的涵义、研究对象；认识其主要内容体系；并重点掌握英国行政法表现出的主要特征。

第一节英国行政法的涵义行政法的定义是不统一的。

英国行政法权威学者韦德（Sir William Wade）从实质和内容两个角度对行政法予以明确界定：从实质角度出发，行政法是“控制政府权力的法律”，又叫“控权法”；从内容角度出发，行政法是“调整行政机关行使权力和履行职责的基本原则的总称”。

第二节英国行政法的特征英国是普通法系的典型代表，其在行政法上表现出的主要特征有三：（一）不成文法。

英国行政法很少是成文法律，其基本内容主要是无数判例所综合而成的基本原则体系。

（二）新的内容，旧的形式。

英国行政法是一个新的法律部门，注入了现代对行政权制约和保护公民权益的新的内容，但外在形式仍主要采用过去普通法的一套原则（如“越权无效”、“自然公正”等）和普通法的一套形式（如调卷令、执行令、禁止令、人身保护状等）。

（三）普通法救济。

英国行政法的救济不采用专门的行政法院和行政诉讼制度，而是统一通过普通法院（Ordinary Court）和普通法（Ordinary Law）诉讼审查行政行为，为受行政行为侵害的公民提供救济。

第三节英国行政法的主要内容根据韦德的代表巨著《行政法》（第六版），英国行政法的主要内容包括七个方面：（一）行政组织（Administrative Authorities）作为行政法主体的行政组织,在英国主要是指中央和地方政府：1.中央政府在法律上,中央政府可以认为包含以下四个要素：英王和枢密院、内阁和首相、部和部长以及常任长官。

2.地方政府（二）行政职权（Administrative Functions）1. 强制征收土地；2. 乡镇规划管理；3. 城市发展管理；4. 住房管理；5. 医疗卫生管理；6. 福利和社会保障管理；7. 移民管理；8. 狱政管理；（三）司法控制（Judicial Control）1.司法控制的基本原则；2.司法控制的范围；3.司法控制的方法。

专题一：基本原理比较一、概念比较（一）英美行政法1、奥斯丁定义：公法分宪法和行政法，规定主权行使的限度和方式的行政：社会公共行政和国家行政。

2、霍兰认为行政法：公法中最早的是宪法和行政法，认为宪法是静态的，行政法是动态的。

3、古德诺对行政法的定义：认为行政法是公法的一部分，规定行政机关的组织、职权并规定公民在受到行政行为侵害时的行政救济（比较全面）英美法系的行政法主要目的是控制行政权，而不是保证行政效力有效行使的法。

4、戴雪：行政法是规定惯例特权的法，认为行政法是法国的法律，而英国是没有的，他认为行政法应服从法律。

英美法系的学者：是从控制行政权力和行政程序两方面概括行政法定义的。

法律最初被认为是“命令”，然后认为是“规则”。

英美法系重视行政程序，大陆法系也逐步重视行政程序，行政程序发展三阶段：1、首先欧洲国家——提出行政程序；2、美国为代表，行政程序进一步发展；3、上世纪90年代，香港、澳门、日本、韩国等分别制定了自己的行政法，我国也逐步发展了行政程序，将实体法与程序法相分离。

如：行政处罚，我国制定了《中华人民共和国行政处罚法》。

二、行政法特点的比较（一）法系间的比较（大陆与英美间）１、行政法制度方面的比较大陆法系具有独立的行政法院，英美法系国家行政诉讼都由普通法院审理。

我国现在也由法院审理，只是适用一些独立的行政。

法国现有行政法院，甚至在行政系统内，归属与行政系统。

德国设在司法系统内。

２、行政法基本理念比较（１）大陆法系把行政法视为管理法；英美法系国家视为控权法。

（２）大陆法系强调政府管理的效力，使行政机关的命令在上下间所产生的效益；英美法系控制国家的行政权力，保护公民基本权利。

３、行政法调整对象大陆法系从四方面：实体的法律关系、程序的法律关系、外部的法律关系、内部的法律关系。

英美：外部的法律关系和程序的法律关系。

（二）国家之间的比较１、法国行政法特点：（１）存在独立的行政法院系统，适用于独立的法律规则。

英美行政法的比较概念（一）英国行政法的概念英国大部分学者在很长时间内对行政法存在一个错误⏹的观念，他们认为：英国没有行政法，行政法是行政法院受理行政诉讼、适用特别法保护管理特权的制度。

这种制度不符合英国的法治原则，不允许官吏的特权存在在；所以英国没有行政法，也不需要行政法。

这种对法国行政法院和行政诉讼的认识是错误的。

产生这种误解的原因是由于英国属于英美法系国家，⏹没有公法与私法的严格区分，公民和政府之间的关系以及公民相互之间的关系，适用的法律和管辖的法院相同。

事实上，行政诉讼只是行政法的一部分，而且法国行政法院从18世纪末成立以来，逐渐演变，到19世纪末期已成为公民权利的有力保障。

正是由于这个缘故，在英国的传统法学中，行政法不是一个单独的部门，也没有明确的行政法概念。

随着行政机关权力的扩张，英国年轻一代的学者对支⏹配行政活动的法律的认识加深，其中代表性的如英国行政法权威学者韦德（Sir William Wade）从实质和内容两个角度对行政法予以明确界定：1.从实质角度出发，行政法是“控制政府权力的法律”，⏹又叫“控权法”；2.从内容角度出发，行政法是“调整行政机关行使权力⏹和履行职责的基本原则的总称”。

（二）美国行政法的概念⏹当代美国，有关行政法的概念有狭义与广义两种。

⏹1.狭义的行政法概念⏹狭义的行政法概念认为行政法是关于行政活动的程⏹序的法律，不包括实体法。

狭义的行政法概念是从实际的观点和保护公民权利⏹的角度来说明行政法的意义和作用。

因为行政机关对公民权利的侵害主要发生在法律的执行当中，而法律的执行本质上是个程序问题。

所以，认为行政法是行政活动的程序的法律，便于提高行政效率和保护公民的权利。

2.广义的行政法概念⏹行政法是关于公共行政的法律，包括行政程序法和行⏹政实体法，内部行政法和外部行政法。

这就是广义的行政法概念。

广义的行政法概念是从全面的观点来说明行政法，符合行政法的实际情况和需要。

特点（一）英国行政法的主要特点⏹⏹英国行政法的基本原则和体系主要由普通法规定。

国外行政法的比例原则摘要：比例原则被誉为行政法的“皇冠原则”，是行政权运行的一条重要原理，然而长期以来我国在制定一些行政法律时却往往疏于对此原则的应用或者关注，导致许多行政行为虽然是有法可依，但却无“度”可适，以致公众常抱怨显失比例的自由裁量无异于“无法可依”。

为了解决这一矛盾，我们在此引介国外行政法中的比例原则，以期达到“它山之石，可以攻玉”的效果。

Abstract：The principle of proportionality is well known as “the princip le of crown” in administrative laws， and also is one important operation theory of administrative power. However， for a long time we often ignored this principle when making administrative laws. Therefore， administrative actions were carried out according to the laws concerned，yet they couldn‘t be adjusted to the proper limits. There’s no doubt that complains about the IMPROPER administrative actions occurred. Under the circumstances it‘s helpful to introduce the principle of proportionality in foreign administrative laws.Key words： administrative laws； administrative power； the principle of proportionality； police power德国行政法学鼻祖奥托。

..第三编英国行政法第一章英国行政法概述教学目的与要求通过本章教学，应使学生了解英国行政法的涵义、研究对象；认识其主要内容体系；并重点掌握英国行政法表现出的主要特征。

第一节英国行政法的涵义行政法的定义是不统一的。

英国行政法权威学者韦德（Sir William Wade）从实质和内容两个角度对行政法予以明确界定：从实质角度出发，行政法是“控制政府权力的法律”，又叫“控权法”；从内容角度出发，行政法是“调整行政机关行使权力和履行职责的基本原则的总称”。

第二节英国行政法的特征英国是普通法系的典型代表，其在行政法上表现出的主要特征有三：（一）不成文法。

英国行政法很少是成文法律，其基本内容主要是无数判例所综合而成的基本原则体系。

（二）新的内容，旧的形式。

英国行政法是一个新的法律部门，注入了现代对行政权制约和保护公民权益的新的内容，但外在形式仍主要采用过去普通法的一套原则（如“越权无效”、“自然公正”等）和普通法的一套形式（如调卷令、执行令、禁止令、人身保护状等）。

（三）普通法救济。

英国行政法的救济不采用专门的行政法院和行政诉讼制度，而是统一通过普通法院（Ordinary Court）和普通法（Ordinary Law）诉讼审查行政行为，为受行政行为侵害的公民提供救济。

第三节英国行政法的主要内容根据韦德的代表巨著《行政法》（第六版），英国行政法的主要内容包括七个方面：（一）行政组织（Administrative Authorities）作为行政法主体的行政组织,在英国主要是指中央和地方政府：1.中央政府在法律上,中央政府可以认为包含以下四个要素：英王和枢密院、内阁和首相、部和部长以及常任长官。

2.地方政府（二）行政职权（Administrative Functions）1. 强制征收土地；2. 乡镇规划管理；3. 城市发展管理；4. 住房管理；5. 医疗卫生管理；6. 福利和社会保障管理；7. 移民管理；8. 狱政管理；（三）司法控制（Judicial Control）1.司法控制的基本原则；2.司法控制的范围；3.司法控制的方法。

关于国内外行政法基本原则的研究综述经供参考,杜绝不修改!神的门关于国内外行政法基本原则的研究综述行政法是国家重要部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

包括两层含义：第一，行政学是国家一类法律规范和原则的总称；第二，这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系，而不是别的社会关系。

[1]行政法的基本原则是行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范，一般适用于广泛的行政法律秩序领域，而不是特别领域的原则。

[2] 行政法的制定与实施虽然要遵循许多的原理与准则，但是行政法的基本原则却只能是具有法律意义的原理或准则，不能是为一切统治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原则或一般社会原则。

[3] 宪法的核心是保障人权，国家机构组织、权力及其运行规则归根到底是为了实现保障人权的根本目的。

行政法只是宪法搭建起来的有机结构当中的法律再生产。

[4]行政法的基本原则主要依赖于学者们的概括、总结，而不同的学者研究角度和方法的不同，必然导致其所概括的行政法基本原则的差异，因此对什么是行政法的基本原则及行政法的基本原则有哪些，一直存在着很大的争论。

一、国内关于行政法基本原则的研究在周佑勇主编的《行政法原论》中，作者将行政法的基本原则分为三项：一是，行政法定原则。

行政法定原则，相当于德国行政法上的“依法行政原则”和我国行政法上的“行政合法性原则”。

作者又细划为：职权法定原则、法律优先原则、法律保留原则。

所谓职权法定，就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任；法律优先原则作为法律位阶在行政法中具体作用的客观要求，在强调国家立法权限与行政法立法权限划分的同时，侧重于要求低位阶法律规范的制定必须以高位阶的法律为规范依据；而所谓法律保留是指凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，则只能由法律规定，或者在法律明确授权的情况下，才能由行政机关做出规定。

外国行政法主体简介行政法主体是行政法中的重要概念，在不同国家有着各自的特点和构成。

了解外国行政法主体，对于深入研究行政法的发展和实践具有重要意义。

在西方国家，行政法主体通常包括行政机关、行政相对人和利害关系人。

行政机关是行使行政权力、执行行政事务的组织。

以美国为例，其行政机关体系庞大且复杂，包括联邦政府、州政府和地方政府各级的行政部门。

联邦政府的行政部门如国务院、财政部、国防部等，在各自的职责范围内行使行政权力。

行政相对人是行政行为所直接指向的对象。

在法国，行政相对人的权利得到较为充分的保障。

当行政机关作出行政行为时，相对人有权要求说明理由，如果认为自身合法权益受到侵害，有权提起行政诉讼。

利害关系人是指虽然不是行政行为的直接对象，但与行政行为有法律上的利害关系的个人或组织。

例如，在一项城市规划的行政决策中，周边居民虽然不是直接被规划管理的对象，但他们的生活环境和权益可能受到影响，因而属于利害关系人。

在德国，行政机关的分类较为细致，包括联邦、州和地方各级的专门行政机关和一般行政机关。

专门行政机关专注于特定领域的管理，如环境保护、交通管理等；一般行政机关则负责综合性的行政事务。

英国的行政法主体也有其特色。

行政机关的权力受到议会和司法的双重监督。

行政相对人在面对不合理的行政行为时，可以通过司法审查来维护自身权益。

日本的行政法主体结构中，行政机关的组织形式和职权划分较为明确。

同时，公民作为行政相对人，在行政过程中的参与度不断提高，例如通过听证会等形式表达意见和诉求。

在外国行政法主体的发展过程中，有一些共同的趋势和特点。

一方面，行政机关的权力不断受到限制和规范，以防止权力滥用；另一方面，行政相对人和利害关系人的权利保护日益受到重视，通过完善的法律制度和司法救济途径来保障其合法权益。

此外，随着全球化和信息化的发展，国际组织在行政法中的地位和作用也逐渐凸显。

例如，世界贸易组织（WTO）在国际贸易领域制定规则和解决争端，其决策和行为对成员国的行政机关产生影响，成为一种特殊的行政法主体。