公安管理毕业论文：我国公安管理体制改革的若干设想

大部制视角下公安机关机构改革设想2009年5月第3期总第108期湖北警官学院学报JournalofHubciUniversityofPoliceMay.2009No.3Ser.NO.108大部制视角下公安机关机构改革设想赵海华(中国人民公安大学,北京100038)【摘要】党的十七大报告提出,要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制.十一届全国人大一次会议审议通过了<国务院机构改革方案>,表明我国大部制改革已经起步.作为政府重要组成部门的公安机关,必须认真解读大部制所反映出来的改革理念,吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训,探索公安机关机构改革的新路子,科学配置警力资源,更好地履行其职能.【关键词】大部制;公安机关;机构改革【中图分类号】D631【文献标识码】A【文章编号】1673-2391(2009)o3—仇03—o3PoficeDepartmentInstitutionReconstructionontheViewof BigDepartmentAdministrationZhaoHamUa(ChinesePeopleSPublicSecurityUniversity,Beijing100038,China)Abstract:ThereportfortheseventeenthconferenceoftheCommunistPartyhadputforwardallideathatthegovem- mentshouldenforcetheactivityoftheinstitutionintegrationandexploreanewwaytogovernt hesocietywhichhadbeencalled"bigdepartmentadministration,besidesthat,thegovernmentshouldbettertheharmo momandcooperatingsystemamongthedivisions.Astheimportantdepartmentofthegovernment,thepolicedepartmentm ustthinkseriouslyaboutthene,Ⅳideaofthe"biggovernmentadministration"whenitfacesthenewsituationandchallengesno wadays.Bystudyingthe experiencesoftheforeigncountrieswhohaveusedthe"bigdepartmentadministration"theor yintheirgoverningactivities, policedepartmentCanseekanewwayinorganizationreformationSOastomakefulluseofthe policemenresourcesandsettheinstitutioninascientificway.Keywords:bigdepartmentadministration;thepolicedepartment;thereviewofinstitutionre construction当前,我国正在推进政府机构的大部门制改革,公安机关应该以此为契机,充分认识大部制改革的理念和方法,从自身实际出发,探索构建适应社会主义市场经济需要的机构设置框架,为切实解决公安机关警力严重不足和使用效率低下等问题打好基础.一,大部制的基本内涵和路径选择(一)大部制的内涵虽然国内对大部制的讨论异常激烈,但目前尚未形成一个统一的说法.有一种说法是:把性质相同的部门予以合并,将密切相关的职能集中在—个大的部门统一行使,致力于仓H建''/J,而有效"的政府管理模式.另一种定义是:将一些职能相近或相关的部门重组为一个大部,把原来的部委或改革为内设的司局.或改革为部委管理的具有一定独立地位的机构.总之,大部制就是把职能相近或相似的部门整合在一起,组成更大的政府管理部门,形成大部门管理体制.美国交通部(DOT)于1966年10月15日通过总统约翰逊签署法令而得以成立,现在已经成为大交通运输管理的典型代表.约翰逊总统一开始就将原分散在商业部,财政部等8个部委,3个局,处的交通管理职能和相关事务集中在一起,实现了对全国交通运【收稿日期】2o08一l2—23【作者简介】赵海华,女;山东人,中国人民公安大学2007级行政管理专业硕士研究生.103?赵海华:大部制视角下公安机关机构改革设想输事务的综合管理.至今,美国交通部包括部长办公室以及11个独立运行机构,分别是:联邦航空管理局(FAA),海岸警卫队(USCG),联邦公路管理局(FHA),联邦铁路管理局(FRA),国家公路安全管理局(NHTSA),公共交通管理局(FTA),圣劳伦斯水道开发公司(SLSDC),海洋管理局(MA),研究和特别项目管理局(RS队),交通统计局(BTS),联邦动力运输安全局(FMCSA)等1l4"~l'-J.(二)实行大部制的路径选择按照大部制的理念调整政府组织结构,必然会对政府的管理和运行产生重要影响,也必然会遇到一些阻力,其中被强化的部门利益将会成为最大的阻力.另外,大部制的施行在带来效益的同时,也会产生一些可预见的负面影响,如大部制的实施,将会大大增加部门内部的协调负荷和难度,客观上对部门领导的监督管理能力提出了挑战.当前,由于我国的市场经济还不够完善,公民社会发育滞后,政府管理手段落后等因素的制约,客观上要求政府在探索实施大部制改革时要进行认真的研究和科学的论证,选择好路径,突破部门利益的束缚,渐次完成政府的机构改革目标.1.政府职能再造需与大部制并行.建立大部制,不是机械地精简机构和人员,其出发点应该是为了理顺关系,明确权责,优化结构,提高效能,从而形成权责一致,分工合理,决策科学,执行顺畅,监督有力的行政管理体制.建立大部制,政府必须重新定位自己的职能,确保政府'做自己的事情",围绕'经济调节,市场监管,社会管理,公共服务"的目标,真正实现政府职能转变,严防政府越位,缺位,错位,从''无所不为"转向'有所为,有所不为",将一些职能市场化,社会化,充分发挥非政府组织的作用,在部门之间和部门内部实现决策,执行和监督的适度分离.2.以法律规制:k~t'-I体制.大部委的确立需要健全的法律制度作为保障,部门的设立,重组,废除要根据宪法和国务院组织法的规定.国务院提出方案,由全国人大表决通过.决策部门,执行部门和监督部门要各司其职,做到有法可依,依法决策,依法执行,依法监督,《国务院组织法》应该适时进行修订, 为大部制的改革提供法律保障,使部委的职能,行动规则进一步明确,行政程序不断透明化和法治化.3.大部制改革要讲究策略和方法.任何一次改革,都是利益格局的重新调整和洗牌,利益受损的部门必然会抵制.所以,要使大部制改革顺利进行,首先要找准切人点,先从条件相对成熟,职能交叉突出,①豆文奇.浅析大部制[J].中共山西省直机关党校学报.2008(2)104?外部呼声大,社会需求高的部门人手.0其次,大部制改革是一个循序渐进的过程,需要先行试点,然后逐步完善.再次,改革方案的设计要借助专家的力量,广纳民意,做到科学决策,民主决策,充分论证.最后,加强配套改革,实施系统工程.改革本身就是一项系统工程,我们不能为"大部制"而大部制,如决策与执行适度分开的运作机制改革,干部人事制度改革,行政审批制度改革,事业单位改革等都应通盘考虑,使各部门各机构内部形成整体合力.二,公安机关的机构现状(一)警力资源配置不尽合理第一,在计划经济时代,警力资源的配置是按照辖区人口为主要参照进行的,但在社会主义市场经济体制下流动人口的数量和速度加大加快,这种配置方法显现出了极大的不适应.警力资源的配置必须在考虑当地经济发展,社会治安现状以及人,财,物流动等综合因素的基础上进行并且制定出全国或全省统一的配置标准.第二,社会是发展变化的,公安工作也是发展变化的,但是我国警力资源的配置按照静态配置模式进行,地区之间警力配置的差异较大.一方面,一些地区警力配置过多,民警工作量不够,造成警力资源的闲置和浪费;另一方面,一些地区警力配置严重不足,与其承担的任务,责任,工作量极不适应,广大民警疲于应付,极大地降低了民警的工作积极性和工作的效率.第三,由于一线警力严重不足,基层公安机关往往处于被动应付的状态,要么采取确保重点工作,在治标上下功夫,而疏忽了日常管理和防范;要么采取招收联防队员的方式来弥补警力的不足,造成了执法过程中一些不文明,不公正行为的出现,影响了警民和谐关系的构建.(二)机构设置不尽合理一是机构设置过细过多.公安机关各业务部门站在部门的角度考虑问题,强调各自的重要性,上级机关设置什么机构,下级机关就必须设置什么机构, 否则就认为基层机关对该项工作重视不够,一些必要的装备,设施就不予配备.二是基层公安机关下设机构越来越多,警力配置跟不上,导致有些部门只有两三名警察办公,而有些机构却人员庞杂,机构之间职能不清,工作绩效偏低.三是机构功能单一,未建立起多功能综合性战斗实体,尽管随着公安机关快速反应机制的建立,实现了110,119,122接处警系统的合并,但是实践中往往会出现各部门协调不赵海华:大部制视角下公安机关机构改革设想畅,无法应对突发的危机情况.最后,公安机关内部机构设置基本上延续了计划经济条件下的机构设置模式,当面对管辖范围逐步扩大,新任务不断增加的情况时,通过采取增加新的部门加以应对,导致公安机关新建部门日益增多,机构设置不断膨胀,''机关化'倾向越来越突出.①三,公安机关机构改革的设想大部制改革的提出和实践,为我国公安机关机构改革提供了新的视角和参考模式,通过对大部制改革内涵和路径的深刻理解和把握,可以为公安机关机构改革提供新的思路和方法.具体而言,可以从纵向和横向上对公安机关机构进行重组,从而实现职能和事权的合理划分,人员与职责的科学配置. 按照大部制的要求整合公安机关现有的机构和人员,需要遵循''三个有利于"和''实现五化'的目标原则进行."三个有利于"是:有利于提高公安工作效率和效益;有利于预防,控制,打击违法犯罪,维护社会稳定;有利于最大限度地服务人民群众.'实现五化'是:公安机构设置合理化;各个部门职能权限明确化;警力配置布局最优化;警务工作运行机制规范化;社会治安防控体系网络化.(一)大部制的理念之一:理顺关系,以最为便捷有效的方式实现管理的目标分解和传递,最终做到统一指挥.各尽其职,完成预定目标就公安机关而言,首先要变''条块结合,以块为主,'的领导管理体制为"条块结合,以条为主"的领导管理体制,着重解决在改革开放和完善社会主义市场经济体制的新形势下公安机关因为条块分割所造成的管人与管事脱节,指挥不灵,警令不畅,执法监督不力等问题,增强公安机关的统一指挥能力和整体作战能力,通过各级公安机关机构设置的重新组合,实现公安系统的有机统一.其次,在机构设置上, 公安系统内应根据实际情况设置机构,追求上下对口设置机构,只会造成机关E下一般粗;但实际工作中却是上面千根针,底下一条线,不利于基层工作的开展,也造成了警力不能下沉等问题.(二)大部制的理念之二:通过对职能相近或相关的部门进行整合,实现大部门的管理体制公安机关可以借鉴大部制改革中的两点经验来进行其机构改革:第一,从宏观的角度讲,公安部门应把涉及公安机关职能的部门整合到公安部来统一进行管理,除国家安全部从公安部划分出去,担负国家对外安全保卫特别任务外,我国还存在许多其它公安性质的机构,如交通部长航公安局,民航公安局, 林业部公安局,铁道部公安局等,这些部门的执法权限与公安机关相同,但业务上,行政上都不受公安部的领导.根据人民警察法第2条的规定,我国的人民警察仅包括公安机关,国家安全机关,监狱,劳动教养管理机关的人民警察和人民法院,人民检察院的司法警察.这样,交通部长航公安局等机构的人民警察就"师出无名"了,理应纳人公安部统一领导. 第二,就公安部内部来说,首先应按照决策——执行——监督的思路进行机构分析,整合有限的警力资源,按照因事设置和因地制宜的原则进行机构设置, 妥善处理好上下级机构是否对应的问题以及部门内部的协调机制的建立问题,完善公安部内部各部分之间的沟通和协作.其次,打破计划经济体制下已经成型的''人员跟着领导走,领导跟着机构走"的现象,建立宽职能的综合办公机构,以解决机关内部'有的人员疲于奔命,有的人员闲得发慌'的情况,有效发挥部门内部人员的作用.大部制的目标是提高组织的效率和应变性,通过机构之间的优化组合实现组织的稳定和发展.公安机关作为国家大部制改革中的重要一环,除了应该借鉴大部制改革中所采用的路径和方法,讲求改革的效率和效益,更应该结合公安机关的自身特点,因地因时制宜,实现公安机关组织结构的合理性和科学性,践行巩固共产党的执政地位,维护社会的长治久安和保障人民安居乐业的光荣使命.【参考文献】[1]魏永忠.试论我国城市公安机关机构改革的模式[J].中国行政管~,2005(1).[2]扬红.我国公安管理体制改革的若干设想[J].中南民族大学学~t,20050).[3]薛刚凌.行政体制改革研究[1-|b京:北京大学出版社,2006.[4]陶学荣,陶睿.中国行政体制改革研究[M】.北京:人民出版社,2006.[5]张德信,薄贵利,李军鹏.中国政府改革的方向【M】.北京:人民出版社,2oo3.[6]孙学玉.体制创新:地方行政机构改革的现实选择[J】.中国行政管~,2oo3(4).[7]左然.国外中央政府机构设置研究[J】.中国行政管理.2006(4).①魏永忠.试论我国城市公安机关机构改革的模式【J].中国行政管理:005(1) 【责任编校:边草】105?。

论公安行政执法监督摘要：公安执法在整个国家执法体系中占据重要的地位，为了确保公安机关严格依法行政，维护公民的合法权益，对公安执法的监督显得尤为重要。

然而，当今社会执法监督问题还存在着很多弊端。

监督与被监督主体对执法监督的可为性和必为性尚未达成共识。

这种现状严重威胁着公安机关的执法公信力。

如何实现公安执法公正廉洁，如何加强公安队伍建设是社会关注的问题。

加强公安监督建立和完善现有的公安执法监督体制，强化对权力的制约是实现和保障公安执法法制化的重要途径。

关键词：公安执法监督公安执法在整个国家执法体系中占据重要的地位，并具有特殊的强制性，涵盖公安管理、公安处罚、公安强制措施和公安强制执行等方面，强制性有别于一般行政机关，手段也具有多样性。

为了确保公安机关依法行政，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，维护公民的合法权益，对公安执法的监督显得尤为重要。

我国的公安执法监督是伴随着社会主义法制建设，特别是公安法制建设的实践产生和发展起来的。

从中央到地方各级人民政府在重视和加强立法和制定其他规范性文件的同时，对公安执法监督倾注了越来越多的注意力。

最高国家权力机关全国人大及其常委会把执法监督摆在了同立法同等重要的位置上，不断加强制度建设，强化监督力度。

强调执法监督是因为在现实生活中公安队伍存在的不正之风，一些违法乱纪的问题时有发生，腐败现象相对严重。

这些问题损害了警察的声誉、形象和本应良好的警民关系，干扰了公安工作的正常开展。

因此，新形势下如何使警察保持公正廉洁，如何加强警察队伍建设是一个亟待解决的问题也是社会关注的问题。

而解决该问题的有效途径之一就是进一步建立和完善现有的警察执法监督体制，强化对权力的制约，以加强廉政建设。

一、公安监督的重要意义（一）公安执法监督是实现公安机关职能的重要条件公安机关是武装性质的国家治安行政机关和刑事司法机关，担负着维护国家安全、社会治安秩序和公民人身财产安全的重要职能，其活动的效能直接关系着国家的安全和社会的稳定，关系着社会主义现代化建设事业是否顺利进行，关系着人民群众的切身利益。

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过2015-02-16 08:46:16/来源：新华社新华社北京2月15日电近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。

党中央、国务院对公安工作高度重视，对公安队伍建设十分关心。

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。

在中央全面深化改革领导小组的领导下，在中央司法体制改革领导小组的指导下，公安部成立全面深化改革领导小组，加强研究谋划、深入调研论证，在形成《意见》和方案稿后，又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见，并根据各方意见反复修改完善。

《意见》和方案先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过。

全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。

到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。

全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。

一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。

全面深化公安改革坚持以问题为导向，将改革的指向聚焦在三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。

二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。

2023年人才培养方案公安管理学专业公安管理学专业是与公安事业直接相关的学科，其目的是培养具备公安管理理论与实践能力的高素质人才，为国家的治安稳定和社会安全做出贡献。

随着时代的进步和社会的发展，公安管理学专业也需要不断更新和改进培养方案，以适应社会对公安人才的需求和要求。

以下是2023年人才培养方案公安管理学专业的主要内容。

一、培养目标1. 培养具备扎实的公安管理理论知识和实践能力的专门人才；2. 培养具备高度责任感和使命感的公安管理人才；3. 培养具备创新精神和实践能力的公安管理人才；4. 培养具备良好的沟通能力和协作能力的公安管理人才。

二、培养内容1. 公安管理基础理论：包括公安学原理、公安法律法规、公安政策等，为学生打下扎实的理论基础；2. 公安管理实践技能：包括公安工作方法和技巧、公安科技应用等，培养学生实际工作能力；3. 公安机构管理：包括人力资源管理、预警和风险控制、公安调查与侦查等，培养学生对公安机构的管理能力；4. 社会治安管理：包括社会治安预防、打击犯罪、维护社会秩序等，培养学生对社会治安问题的认识和解决能力；5. 信息化管理：包括信息采集、处理和管理技术，培养学生对信息化技术在公安管理中的应用能力；6. 其他相关科目：包括心理学、法学、管理学等，为学生成为全面发展的公安管理人才提供支持。

三、培养模式1. 理论与实践相结合：学生在校期间将接受理论教育和实践训练相结合的培养，既注重理论学习，又注重实践能力的培养；2. 课堂和实践相结合：理论课程与实际案例相结合，注重培养学生实际操作能力和问题解决能力；3. 学校与公安机关合作：学校与公安机关建立紧密的合作关系，为学生提供实践机会和实习岗位，使学生学到的知识能够得到有效应用；4. 学术与职业发展相结合：培养方案旨在将学生的学术知识与职业规划相结合，为学生提供职业发展方向和支持。

四、培养方式1. 课堂教学：通过正规的理论课程和实践课程的教学，传授公安管理学知识和技能；2. 实践教学：通过实地考察、情景模拟、实验实训等方式培养学生实践能力；3. 实习实训：学生在校期间将进行一定时间的实习实训，以锻炼和提高学生的实践能力；4. 专业指导：学校为学生提供专业指导，帮助学生制定职业规划并提供相关支持。

中国人民公安大学本科自学考试毕业论文论文公安行政执法监督姓名：单位名称：XX号：论文字数:邮政编码:联系：地址：论公安行政执法监督严海瑞论文提要：公安执法是公安工作的基石，是法律、法规及规章赋予公安机关打击行政、刑事XX犯罪活动，维护政治稳定和社会安定团结的一项极为重要的行政行为和刑事司法活动。

但是目前我国公安执法存在诸多问题，严重地损害公安的声誉和形象，破坏了本应良好的警民关系，干扰了公安工作的正常开展。

造成这些问题的原因是多方面的，其中执法监督不力、机制不健全是一个重要原因。

为此，要依据一定的原则，建立和完善公安执法的监督机制。

关键词：公安执法，监督机制，原则，对策各级公安机关作为国家重要的执法机关，掌握有国家赋予的各种权利，公安机关能不能严格、公正、文明执法成为贯彻依法治国战略的关键。

全国公安机关在党中央、国务院和各级地方党委、政府的领导下，与时俱进，坚持执法为民，切实担负起了巩固党的执政地位、维护国家稳定、保障人民安居乐业的重大责任，公安的执法质量显著提高。

为我国社会主义建设的顺利进行作出了重大贡献。

但是我们也要清醒的看到，由于多种原因，公安执法中还存在很多问题。

有些还在全国引起了较大负面影响和全社会的共同关注。

的确我们需要承认，在现在的情况下，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象还是时常发生。

权力缺少监督必然导致腐败,要遏制这些腐败现象，因此为加强公安队伍的正规化建设，坚持执法为民，全面提升执法质量，切实担负起公安机关的政治责任和社会责任，为全面建设小康社会创造长期稳定的社会环境，则必须对执法监督进行深人的研究，完善执法监督机制，使其有效运行。

一、公安行政执法监督的概念与特征(一)公安行政执法监督的概念公安行政执法监督，是指法律授权的机关、公民和社会组织对公安机关和人民警察履行行政职责、和遵守纪律的情况所实施的监察和督促。

（二）公安行政执法监督的基本特征：1.监督对象的特定性公安行政执法监督的对象是公安机关和人民警察。

关于新时期公安管理改革的若干思考新时期公安管理是指在当前社会背景下，对公安机关进行管理体制、管理方式和管理理念的全面变革。

这是因为社会发展的进步和人民群众对安全的期待不断提高，公安机关所面临的任务和压力也日益增加，迫切需要对公安管理进行，以适应新时代的需求。

首先，公安管理应着力加强领导体制建设。

目前，公安机关的领导体制形式多样，有的存在层级过多、上下沟通不畅的问题。

因此，在新时期公安管理中，应该在保留上级领导机构和下级执行机构的同时，减少中间层级，优化管理结构，提高决策效率。

此外，还需要在领导干部选拔任用过程中，注重能力素质和道德品质的综合评价，注重年轻干部的培养和选拔，打破官僚主义思维，建设高素质、专业化的领导队伍。

其次，公安管理应加强对警察队伍的培养和管理。

在当前信息化时代，公安工作形式和手段发生了巨大变化，传统的警察队伍构成已经不适应现代化的要求。

因此，公安管理应该重视警察队伍的技术水平和专业素养的培养，引进先进的管理模式和技术手段，提高警察队伍的综合素质。

同时，还要加强对警察队伍的监督机制，建立健全绩效考核制度，激励优秀警察，惩戒不良行为，以确保公安工作的科学化、规范化和高效化。

第三，公安管理应加强对社会各界的参与。

在解决治安问题和打击犯罪方面，单纯依靠公安机关已经不能达到预期效果，需要借助社会、家庭、企业等多个方面的力量共同参与。

因此，公安管理应该倡导社会各界的积极参与，鼓励民众举报犯罪线索，建立良好的社会治安管理体系。

同时，还应加强公安机关与其他部门的合作，共同推进公安事业发展，形成合力。

最后，公安管理应强化法治保障。

在新时期，公安工作必须以法治为基础，切实保障人民的合法权益。

因此，公安管理应加强对公安执法行为的监督，建立健全法律法规、规章制度，确保公安机关的行动符合法律规定，保护公民的合法权益。

此外，还要加强警察宪法意识和法律素养的培养，提高警察队伍的执法水平和公正性。

综上所述，新时期公安管理涉及方方面面，需要全面深入的推进。

公安毕业论文公安毕业论文公安是国家维护社会稳定、保障人民安全的重要力量，其在社会治安、刑事侦查、交通管理等方面发挥着不可替代的作用。

随着社会的发展和进步，公安工作也面临着新的挑战和机遇。

本文将从公安工作的现状、问题及解决方案等方面展开论述。

一、公安工作现状公安工作是一项复杂而庞大的系统工程，涉及到社会治安、法律法规、技术手段等多个领域。

在当前社会背景下，公安工作面临着一些共性问题。

首先，犯罪手段日益复杂化，网络犯罪、跨境犯罪等新型犯罪形式层出不穷，对公安工作提出了更高的要求。

其次，公安机关的人员和装备水平不够均衡，一些地区和基层单位的警力和技术设备相对薄弱，导致犯罪打击和治安维护能力有所欠缺。

此外，公安工作中的一些问题也需要引起重视，如执法不规范、侵权行为等，这些问题影响了公安机关的形象和公信力。

二、公安工作问题分析面对公安工作现状中存在的问题，我们需要深入分析其原因，以便找到解决问题的途径。

首先，公安工作的复杂性和专业性决定了其需要高素质的人才队伍。

然而，目前公安机关中的人员培训和选拔机制还不够完善，导致一些人员素质不高，无法胜任复杂的工作任务。

其次，公安工作中的一些制度和规范需要进一步完善和落实。

例如，执法规范和程序应当更加规范化，以避免执法过程中的不当行为。

此外，公安工作中的信息化建设和技术手段也需要进一步加强，以提高工作效率和打击犯罪的能力。

三、公安工作的解决方案针对公安工作中存在的问题，我们可以从多个方面进行改进和优化。

首先，公安机关应加强人员培训和选拔工作，提高人员素质和专业水平。

这可以通过制定更加严格的选拔标准、加强培训机制等方式实现。

其次，公安机关应加强制度建设，完善执法规范和程序，确保执法过程的公正和透明。

此外，公安机关还可以加强与其他部门的合作，共同打击犯罪和维护社会治安。

例如，可以加强与教育部门的合作，共同推进青少年犯罪的预防工作。

同时，公安机关还可以加强与科技企业的合作，推动信息化建设和技术手段的应用。

附件三公安管理专业自考本科毕业论文参考题目（实际论题可在论题规定范围内适当缩小和变通）1.论权利时代的公共治理及公安政策；2.对社会治安综合治理的政策分析；3.论中国传统治国思想对公安行政管理的影响；4.论公安管理效率增进的途径及方法；5.论公安机关的服务职能；6.论公安队伍的规范化建设；7.论公安行政管理改革思路及发展战略；8.如何建立高绩效的公安行政管理组织；9.论如何在公安机关建立绩效责任制；10.试论公安行政文化；11.浅论公安机关组织结构的创新；12.论如何实现公安行政治理理念变革；13.试析公安行政文化及社会稳定的关系；14.公安行政管理运行机制的科学化和规范化；15.论公安机关实现执法为民的制度建设；16.试论公安行政现代化；17.如何提高公安行政效率；18.试评析近年来公安队伍自身建设效益情况；19.论公共安全服务绩效评价体系建立；20.公安机关如何进行全面质量管理；21.公安行政组织如何协调好外部关系；22.试论公安行政权威重塑；23.如何实现对公安领导者权力的监控；24.论在警察管理实践中的激励运用；25.论公共安全应急机制建设；26.论“以人为本”理念对公安行政的影响及作用；27.试析行政许可法对于公安行政的意义；28.基层公安机关勤务制度分析；29.影响公安队伍规范化建设的因素及措施；30.实行岗位责任制对公安管理工作的作用；31.公安机关实施目标管理的影响因素分析及对策；32.公安机关实行交流制度的地位、作用；33.试析公安机关实行轮岗制度；34.关于公安机关优抚制度的思考；35.公安机关人才选拔机制思考；36.论公安机关实现执法为民的制度建设；37.近年来公安机关从严治警的效果评价研究；38.公安机关执法质量考评机制研究；39.论警察职业资格的标准和认定形式；40.试论公安机关人才选拔机制建立及完善；41.论进一步健全公安民警考试录用制度；42.试析当前公安民警考核制度的现状和问题；43.对于公安民警素质考核和绩效考核的关系问题的现实思考；44.关于引咎辞职制度在公安机关运用的思考；45.论实现公安机关人民警察职务管理的科学化和规范化46.基层公安机关警力配置现状分析及思考；47.如何在公安机关建立执法监督机制；48.如何用权变理论管理警察人力资源――对警力不足的冷思考；49.新形势下公安机关窗口单位应如何提高服务质量；50.运用“以人为本”的管理理念推进公安队伍建设；51.试析公安机关人力资源开发及管理的现状和问题；52.实现公安机关人力资源合理配置的途径分析；53.试论建立和健全公安机关警力下沉的管理机制；54.试析防止警察腐败的制度因素；55.论公众知情权及公安新闻工作；56.公安机关如何正确对待新闻媒体的监督；57.信息公开制度及公安行政；58.试析警务信息不对称；59.论小城镇社区警务模式；60.适应财政改革要求，完善公安财务管理；61.加强公安装备管理，做好装备保障工作；62.试析基层公安经费困境及长效机制建立；63.谈当前公安经费被截留及挤占的现状及解决途径；64.公安经费支出的有效监督管理；65.公安统计资源在动态社会治安管理中的作用；66.关于基层公安机关考核制度的思考；67.论警察权力运行的规范及制约；68.论公安民警正当执法权益的法律保护；69.论健全和完善公安机关人民警察的保障和保护制度70.论目标激励在警察管理实践中的运用；71.关于在新时期完善我国警务监督体制的构想；72.对市场经济条件下新型警民关系的思考；73.试论非正式组织在公安行政管理中的作用；74.对新形势下我国公安行政职能的再认识；75.加强警务监督工作应注意的几个问题；76.论民本意识及公安服务职能；77.论公安行政诉讼的受案范围78.论公安行政诉讼中的第三人79.论公安行政诉讼的举证责任80.论公安具体行政行为合法性的认定标准81.论公安行政赔偿的构成要件82.论公安行政赔偿的免责情形83.公安行政诉讼实践中存在的问题及对策84.论公安行政审批制度改革中的监督制约机制建设问题；85.公安行政审批制度改革及制度创新；86.论双因素理论在警察组织管理中的应用87.谈期望理论在警察组织管理中的应用88.论公安民警如何对待挫折89.谈强化理论在警察组织管理中的作用90.论警察组织文化的功能91.论组织文化在警察组织管理中的意义92.论在警察组织管理中群体规范的功能93.论警察工作中的激励及制约94.警察伦理的历史演进分析；95.论人民警察的权力观96.论人民警察的价值观97.新时期加强人民警察道德建设的必要性和重要性98.谈警察道德对警察执法活动的作用99.警察道德对密切警民关系的意义100.新时期警察文化建设之我见；101.新时期警察形象塑造之我见；102.关于公安机关人民警察职业问题的思考；103.新形势下加强人民警察职业道德建设的有效途径和措施；104.试论社会主义市场经济条件下的人民警察道德修养；105.试论新时期人民警察更好地履行服务职能；106.论人民警察道德建设的制度化措施；107.试论开展人民警察道德评价的有效途径和方法；108.试论警察道德建设及公安机关的反腐败斗争；109.论加强公安机关监督的有效途径；110.论以人为本对公安工作的指导作用；111.论公安机关内部监督机构的整合及协调；112.论加强监督及提高民警的工作积极性；113.论对公安机关领导干部的监督；114.试论警务督察工作机制的发展及完善；115.当前警务督察工作中存在的问题及其对策思考；116.关于构建警务督察保障机制的思考；117.试论公安机关领导班子建设的重点；118.浅论公安领导体制的改革及创新；119.试论公安教育训练机制的创新；120.谈如何进一步加强公安科技队伍建设；121.公安信息化发展趋势研究；122.公安信息安全保障体系研究；123.论派出所的信息化建设的意义及途径；124.论公安信息资源在公安工作中的地位及作用；125.论人口管理信息系统的作用；126.预警信息的收集及管理方式；127.论虚拟（网络）环境下的治安管理；128.浅析公安实战部门对公安信息的需求；129.论欠发达地区公安机关信息化建设；130.论公安统计信息资源在重大决策中的作用；131.论公安机关信息化建设的意义；132.论计算机网络在人口管理中的作用；133.公安各警种信息共享的方法研究；134.从人口的流动性谈计算机连网异地验证的优越性135.浅析基层民警应知应会的信息知识和技能136.从犯罪信息中心谈公安信息源的建设137.电子警务及传统警务的比较；138.公安机关办公自动化及电子警务；139.论公安信息化水平及公安管理水平的关系；140.试论电子警务工作模式；141.论城市公安综合信息系统收集及分类管理；142.论社区电子警务建设；143.试论公共信息网络安全管理模式；144.国外警察信息化建设研究；145.试论决策是现代公安管理科学的核心146.试论公安决策的科学化、民主化147.试论公安决策中的可行性论证148.当前公安决策的现状及改进意见149.试论公安决策中的定性及定量分析150.试论智囊机构在公安决策中的作用151.试论公安决策中的预测方法152.试论公安决策体制的建设153.论公安领导的决策艺术；154.试析公安领导决策绩效评价方法；155.论公安指挥机制的建设；156.试论公安指挥规律及原则；157.简论公共危机事件的处置指挥艺术；158.论警务协作指挥关系；159.论跨地区、多警种的警务协作模式；160.谈如何提高公安指挥的有效性；161.试析公安指挥战术策略及指挥艺术；162.如何建设公安指挥自动化系统；163.如何建立公安指挥的信息保障系统；164.公安指挥的信息搜集方法研究；165.论公安指挥员的基本素质及基本职能；166.论公安指挥中心在公安指挥中的作用及发展前景；167.论公安指挥中心规范化建设；168.对确立“以实战为导向”的公安教育培训模式的思考；169.试论公安教育训练机制的创新；170.犯罪规律探析171.社会转型及犯罪172.论家庭及青少年犯罪173.不完整家庭的功能及其对犯罪的影响174.暴力犯罪的文化分析175.畸形需要对个人犯罪的影响176.论文化冲突及犯罪177.市场经济负效应对犯罪的影响178.失业及犯罪179.流动人口犯罪及其治理对策180.城乡结合部的犯罪及其治理对策181.城市犯罪问题及其治理对策182.农村犯罪问题及其治理对策183.诈骗犯罪的被害人研究184.女性犯罪的犯罪学研究185.计算机及网络犯罪的犯罪学研究186.集资诈骗犯罪的犯罪学研究187.家庭暴力犯罪的犯罪学研究188.中国洗钱犯罪的犯罪学研究189.职务犯罪的犯罪学研究190.贪污贿赂犯罪的犯罪学研究191.赌博犯罪问题研究192.论犯罪控制和预防系统193.论基层政权建设及黑社会性质犯罪的关系194.警察职务犯罪及其防治对策195.试论刑事侦察情报利用的条件196.试论刑事侦察情报工作的管理体制197.论涉外警务的基本原则198.论涉外警务及维护国家主权安全的关系199.国际警务合作的现状及趋势200.论涉外突发案件处置原则及措施。

公安管理专业本科段毕业论文写作与答辩细则我区开考的高等教育自学考试公安管理专业本科段从 1997 年上半年起至 1999 年上半年止，按考试计划规定已考完一轮。

根据原国家教委教考试[1996]6 号文件通知精神，应考者在规定课程考试合格后，必须撰写论文和参加答辩，考核合格后方可获得本科毕业证书。

为确保考核质量，特制定如下细则：一、组织领导毕业论文写作与答辩在自治区高等教育自学考试委员会（以下简称”区自考委”）统一领导下进行。

自治区招生考试院负责毕业生考核的组织协调工作。

主考学校中国人民公安大学应成立由学校领导、学校自学考试办公室领导、系领导及有关专家教授组成的中国人民公安大学高等教育自学考试公安管理专业本科段毕业考核办公室（以下简称”公安大学自考毕业考核办”），负责毕业考核工作。

毕业论文题目的拟定、论文写作的指导、论文答辩评审等原则上由中国人民公安大学公安管理专业有关专家教授负责。

二、申请参加毕业考核的条件凡取得公安管理专业本科段考试计划所规定的全部课程成绩合格者方可申请参加毕业考核。

具体规定如下：1. 第一类应考者（即已获公安管理专业专科毕业证书者）必须取得本科段必考课和一门选考课（免试英语者须加考三门规定课程：警察组织行为学、公安行政诉讼、刑事侦察情报学）成绩合格，达 59 学分以上，方可报名参加毕业考核。

2.第二类应考者（即已取得国家承认的法学类、公安学类有关专业专科毕业证书者），必须在取得本科段全部必考课、一门选考课与加考课（刑法学，公安学基础理论等两门课程）成绩合格，免考英语者还须取得警察组织行为学、公安行政诉讼、刑事侦察情报学等三门课成绩合格，达 71 学分以上，方可报名参加毕业考核。

3.第三类应考者（即已取得国家承认的非公安、非法律专业专科毕业证书者）必须在取得本科段全部必考课、一门选考课与加考课 ( 宪法学、刑法学、刑事诉讼法学、公安基础理论、公安管理学等五门课程 ) 成绩合格，免考英语者还须取得警察组织行为学、公安行政诉讼、刑事侦察情报学等三门课程成绩合格，达87 学分以上，方可报名参加毕业考核。

公安论文篇一：公安类毕业论文山东警察学院本科生毕业论文题:试论基层公安机关警力资源的合理配置专业治安学年级中队2022级一中队姓名董超指导教师寇红二〇一二年十一月目摘要在社会治安形势日趋复杂，维护社会稳定任务日益严重的今天，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。

当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力不足，机构臃肿，职能模糊。

出现这些现象的原因有：社会转型期警务工作压力大，上级机关占有资源多，基层压力大，任务重，易下难上。

为了解决好这些问题，使资源配置趋向合理，更好的发挥公安工作职能，应该做到：适当增加公安专项编制，密切加强群众队伍建设；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革，积极探索新型警务工作模式。

关键词：警力资源；不合理分配；原因对策试论基层公安机关警力资源的合理配置治安系一中队董超警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源，从基层到机关，它都有着严格的配置标准。

警力资源配置的合理与否，直接影响着公安工作职能的发挥。

因此，各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的若干问题，深入分析原因，积极的寻找解决途径。

一、警力资源配置综述有人把警力理解为警察的数量，认为增加警力就是单纯的增加警察编制。

本文所讨论的警力不光是这个层面上的意义，它是指警察通过建立良好的警务机制，充分发挥各种力量（包括人力、物力等）维护国家安全和社会秩序稳定的能力总和。

①公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义重大。

合理配置警力资源不仅能够推进公安改革，提高公安机关警务效率，也能克服当前警力和财力不足的矛盾，更能推进城市社区和社会主义新农村建设，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会创造良好环境。

若基层公安机关警力资源配置不合理，它不仅会制约公安职能的充分发挥，影响公安机关的整体形象，而且会损害公安民警的身心健康，使公安队伍凝聚力受到严重挑战。

因此，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。