土地管理总论期末考试资料
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《土地管理学》复习要点一、土地管理学概述1.土地的概念土地是地球表面一定范围内,由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体,并包含了人类活动的成果,即土地是自然与社会经济的综合体。
2.土地资源与土地资产、土地资本区别和联系土地三属性:资产、资源、资本土地资源是土地成为资产的基础,土地资产是指作为财产的土地,通过市场交易实现。
财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)、有用性、可占用性和具有价值。
土地资本是虚拟化的土地资产,通过抵押、期货等实现。
3.土地管理含义土地管理又称地政管理。
国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用的生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
对象:人与地(土地利用人地关系)、地与地(农地和建设地分配地地转换)、人与人(资产增殖资产保值分配公平)手段:经济、法律、技术、行政内容:土地资源管理:土地利用管理(核心)、地籍管理(基础)土地资产管理:产权管理(基础)、土地市场管理(核心)管理目标:提高土地的经济、社会、生态效益,满足日益增长的社会需求。
管理环境条件——PENST:政治: 社会主义国家—土地人民所有制经济: 公有制主体---国家和集体所有制;市场经济改革---土地资产资本社会: 民主意识提高----土地听证;公平意识提高---土地财产技术: 3S技术应用技术----土地动态监管自然: 工业化城镇化---环境污染---土地退化\土地污染加重土地管理一般过程:⑴土地管理目标设计:宏观目标:指全国的土地管理总目标,以国家社会经济发展宏观目标为依据;中观目标:指地区的土地管理目标,既要与国家目标相衔接,又要结合本地区特点;微观目标:指县级土地管理目标,可分解为部门目标。
⑵土地管理组织架构:组织模式:集权、分权、混合模式⑶我国土地管理组织机构⑷我国土地管理职能⑸土地调控:国家运用各种手段实现土地管理总体目标得以实现的过程。
土地管理概论期末复习资料一、填空(1’x15) 二.判断对错(3’x5){原题上改一对四错} 三.单选(1’x10) 四.多选(2’x5) 五.简答题(4题30分) 六.材料综合分析(4’x5)第一章1. 土地的定义土地是指地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体,它包含了人类和现在种种活动的结果。
2.土地的特性(1)自然特性 ①面积的有限性 ②位置的固定性 ③质量的差异性 ④相对的永续利用 (2)经济特性 ①相的稀缺性 ②用途的多样性 ③用途变更困难④土地的保值增值性⑤报酬的递减递增3.土地的分类◆◆((2)2007年《土地利用现状分类》(GB 国标){12个一级类,67个二级类}4.目标是 保护资源,保障发展5.我国土地的基本制度 《土地管理法》 第二条规定:中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
8,截止2015年底全国耕地面积20.25亿亩,至2020年不低于18亿亩。
第二章1.土地权利的概念 土地权利包括土地所有权、土地使用权和土地的他项权利。
土地权利属于不动产权。
2.土地的四项基本权能 占有权、使用权、收益权、处分权。
其中处分权是核心,受到法律限制,收益权次之。
3.土地权利的特征(简答名词解释)土地权利的特征,集中体现了物权的特征,特别是不动产权的特征。
(一)土地权利是对土地的支配权(二)土地权利是排他性财产权(三)土地权利是对世权(四)土地权利必须由法规定(合法性)(五)土地权利的变动一般采取登记的公示方式(六)分离性4.城市土地和农村土地的所有①城市中可能存在飞地②必须要有依据和证明材料,农村和郊区的土地才能认定为集体土地。
③不管是农村城市还是郊区,大量的无主地实行国有推定。
5.国家土地所有权单一代表、分级行使。
单一代表国务院,分级行使省级政府,地市级政府,县市级政府。
6.集体土地所有权(1)集体土地所有权权利主体①属于村民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。
名词解释1.土地土地是由陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体,同时包含着人类活动对其改造和利用的结果,因此它是一个自然经济综合体。
土地是处于地球陆地表面一定幅度三维空间之内,以土壤、岩石、沙砾、矿物、水、空气、生物等基本物质要求,处于不同地貌、地质、水文、气候状态,而且受到人类活动持续影响自然经济综合体。
2.土地资源土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内可以喂人类利用的土地。
土地资源是指土地中能够被人类利用、为人类创造财富的部分。
3.土地管理土地管理是指国家用来维护土地所有制,调整土地关系,合理组织土地利用,以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、整治和保护等方面的改革而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。
4.地籍地籍指记载的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。
5.宗地所谓宗地指被权属界址所封闭的地块,或称独立权属地段。
6.土地统计土地统计是利用数字、图表及文字资料,对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化,进行全面、系统的记载、正路和分析的一项土地管理措施。
7.土地利用土地利用指人类通过一定的活动,利用土地的性能来满足自身需求的过程。
8.土地整理土地整理是指采取各种措施,对田、水、路、林、村综合整治,提高土地利用率,增加有效耕地面积,改善生态条件和生态环境的行为。
9.土地产权土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
10. 土地征用土地征用指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
11.土地市场土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系总和。
12.土地收购土地收购是指根据城市政府授权和土地储备计划,土地储备机构收购或收回市区范围内国有土地使用权的活动。
土地资源管理专业--土地资源学试卷一、名词(20分)1.土地使用制度:是对土地使用的程序,条件和形式的规定,是土地制度的另一个重要组成部分。
2.土地资源调杳:是运用测绘制图方法或遥感,地理信息系统和全球定位系统等现在信息收集和处理技术,调查分析各类土地资源的数量,质量,空间分布,以及他们之间相互关系和动态变化状况,为区域土地资源的可持续利用和管理提供基础数据和现实依据。
3.土地资源评价:是指为了一定的目的,在特定的用途条件下,对土地质量的高低或土地生产力的大小进行评定的过程。
4.农业生态区法:是一种比较使用的研究区域土地资源人口承载力的方法。
5.土地利用规划:在一定规划区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然,经济,社会条件,对土地的开发,利用,治理,保护,在空间上,时间上所做的全面安排和布局。
6.土地资源质量动态监测:是用一定的标准方法,以一定的时间间隔,测量土地的微观特性,观测和分析在不同土地利用模式下土地质量的变化趋势或退化形式。
7.土地生态恢复:相对于土地的非健康状态而言的,即恢复土地生态系统合理的结构,高效的功能和协调的关系。
8.土地退化:是指人类不当的土地利用或某些不利自然因素的影响,导致土地生产能力或其他功能的衰减,以至土地生态系统向简单无序的方向演替的过程。
9.区域开发:是指为了获得经济发展和社会进步,在不损害环境与生态效益的基础上,对一定区域内的自然,经济和社会资源进行综合的利用。
10.未利用土地:是指农用地和建设用地以外的其他类型的土地,包括空闲地,设施农用地,田坎,盐碱地,沼泽地,沙地,裸地。
二、填空题(10分)1._____________________________________ 在土地类型的划分中,因不同学者考虑问题的角度不同,各自采用不同的方法对土地类型进行划分,概括起来可以分为发生法、和参数法。
2.3S技术即、GIS和GPS的综合应用。
3•影响土地资源特征的最主要的气候要素是光(太阳辐射)、温(热量)、3要素,它们是土地资源的重要组成部分。
土管复习资料第一章1・土地的涵义、功能及其基本特性;•土地管理学所研究的土地是指地球表而的陆地和水而的总称,它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的白然历史综合体,并包含人类活动的成果。
•土地管理所研究的土地是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
功能:・负载的功能:生物、非生物•养育的功能:具备生命存在的条件・仓储的功能:矿产资源、能源资源、建材资源•提供景观的功能:风景资源・储蒂和增值的功能基本特性:土地是白然的产物土地面积的有限性土地位迸的固定性土地利用永续性土地质量差异的普遍性2•土地资源、土地资产的涵义;土地资源:是指土地,作为口然耍素,于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
土地资产:是指土地财产,即作为财产的土地。
土地具有资源和资产的双重内涵,両者是指土地作为自然资源,是人类牛•产和牛活的根本源泉;后者是指土地作为财产,冇经济(价值)和法律(独占性)意义。
3•土地管理的涵义;土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监测土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
这一概念包扌占六个方面的内容:・土地管理的主体是国家•土地管理的客体是土地,以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地Z间的关系•土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用;•冃标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益,以满足社会口益增长的要求•综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地・土地管理的职能是计划、组织与控制•土地管理的目的和特点受社会坏境的制约,主要受社会制度、土地制度的制约4•土地管理学的研究对象和基本内容;•研究对象:是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性•基本内容:地籍管理是基础;土地权属管理、土地市场管理是手段;土地利用管理是核心5•可持续发展的涵义?一层是经济、社会发展的持久永续;另一层是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
土地资源管理学期末考试复习重点参考(本科课程由两位老师进行教学,因此复习资料也分为前后两部分进行准备)前部分一、填空题1、土地的资源特性有:生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、面积有限性和不可替代性等特点。
2、土地利用规划根据范围和任务不同分土地利用总体规划,土地利用专项规划和土地利用详细规划。
3、影响土地资源特征的最主要的气候要素是光、温、水3要素,是土地资源的重要组成部分。
4、土地类型的分布规律主要体现在:一是土地类型的地带性分布规律,二是非地带性或区域土地类型分布规律。
5、土地评价根据评价目的不同,可分为土地适宜性评价、土地生产潜力,土地经济评价。
二、单项选择题1、下列水源中,不属于地表水类型的是 BA.河流B.海洋C.冰川D.沼泽2、在土地资源动态监测工作中,“3S”技术被越来越广泛应用。
3S技术包括:CA. GSS\RS\GISB. GPS\SS\GISC.GPS\RS\GISD. GPS\RS\GSS3、我国地貌形态可以粗略地划分为以下哪五大类型 BA.平原、丘陵、山谷、高原和盆地B. 平原、丘陵、山地、高原和盆地C. 平原、丘陵、山地、河谷和盆地D. 平原、丘陵、山地、高原和森林4、我国目前每年人均粮食拥有量约为 DA.250公斤B.550公斤C.500公斤D.380公斤5、土地资源调查的一般工作程序和阶段是 AA.准备工作、外业调绘、内业工作、检查验收B. 准备工作、外业调绘、检查验收、内业工作C.外业调绘、内业工作、检查验收、准备工作D. 外业调绘、准备工作、内业工作、检查验收.三、解释题1、土地:土地是指地球陆地表面由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动结果所组成的一个复杂的自然经济综合体,其性质随时间不断变化。
土地资源是指在当前和可预见的将来技术经济条件下,能为人类所利用的土地。
2、土地资源人口承载潜力:指在一定的行政区域内,以现有或可预见的物质和技术投入为条件,根据土地资源的生产潜力所能生产的食物,能够供养一定生活水平的人口数量;含生理需要、现状消费、最佳理想三层次;由土地资源数量、质量、投入、生活水平、时间尺度等因素决定。
土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念(书P3~5,只作了解)一、土地资源与土地资产1、土地资源:土地作为自然要素,于现在或可预见的将来,能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
2、土地资产:土地财产,即作为财产的土地。
3、两者关系:(1)土地资源是将土地作为自然要素看待的;(2)土地作为自然要素,通过人类的劳动加以利用,能产生财富;(3)土地资源是土地成为资产的基础。
4、土地二重性:土地具有资源和资产的双重内涵,前者是指土地,作为自然资源,是人类生产和生活的根本源泉;后者是指土地,作为财产,具有了经济(价值)和法律(独占性)意义。
二、土地的基本特征1、土地是自然的产物;2、土地面积的有限性;3、土地位置的固定性(绝对位置不变,相对位置改变);4、土地质量差异的普遍性;5、土地利用的永续性(肥力与承载力可持续)。
第二节土地、人口、环境与可持续发展(书P10, 论述题)一、概念1、人口:生活在一定社会生产方式下,在一定时间、一定地域内,由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。
2、可持续发展:指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。
它包含两层含义:一是经济、社会发展的持久永续;二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化,经济发展受阻,因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系,从土地管理视角看,应采取以下对策:1、树立可持续发展观;我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念,其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观,改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。
2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展;3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式;(1)要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩;(2)实行以预防为主的环境政策;(3)将土地资源利用的外部性内在化;将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担,从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
土地管理学总论一、[单选题]1.栅格格式表达空间数据的缺点: (A)A :数据存储量大B :难以描述边界复杂、模糊的面状地物C :数据结构复杂D:多种地图叠合分析较困难2.以下哪项是城镇国有土地流转和农村集体土地流转共同的形式: (B ) .A:出让 B:转让 C:入股 D:“四荒”拍卖3.下列关于土地分等定级采用的 "等"和"级”两个层次划分体系说法正确的是( A ).A:城镇土地等反映全国城镇之间的土地质量的地域差异B :城镇土地级的顺序不在城镇内部统一排列,不同城镇的土地级别具有可比性。
C:农用地等别在全省范围内不具有可比性 D:农用地级别在市级行政区内具有可比性4.在土地管理系统中(D)是核心。
A:地籍管理 B:土地权属管理 C:土地市场管理 D:土地利用管理5. 下列关于土地用途管制不同看法,不正确的是( B )A:它是一种土地利用约束机制B:不需经过特定的科学程序和法定程序确定土地的具体用途C:土地用途变更的申请许可制D:擅自变更土地用途的责任6.土地征收的特征不包括下列哪项?( D )A:公益性 B:强制性 C:程序的合法性 D:无偿性7. 《土地管理法》第四十七条规定: "征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征前 3 年平均年产值(B)倍。
A: 4-10 B: 6-10 C: 4-6 D: 5-108.土地管理目标按实现时间的幅度可划分为长期目标、中期目标和( ) 。
A:年度目标 B:近期目标 C:宏观目标 D:微观目标9.关于土地使用制与土地所有制叙述不正确的一项是 (B ).A:土地所有制是土地使用制的前提 B:土地使用制不能反映土地所有制C:土地所有制为土地使用制服务 D:土地使用制具有相对独立性10.土地登记的单元为下列哪项?( A )A:宗地 B:地块 C:地段 D:图斑11.下列关于土地用途管制不同看法,不正确的是( B ) 。
A:它是一种土地利用约束机制 C:土地用途变更的申请许可制B:不需经过特定的科学程序和法定程序确定土地的具体用途 D:擅自变更土地用途的责任12.下列哪项不属于地籍的特性?( C)A:法律性 B:精确性 C:时间性 D:连续性二、填空题1. 城镇国有土地使用权出让可采取的方式:,,和。
二、填空题:(每空1分,共10分。
)1、土地的资源特性,是土地能成为资产的主要原因。
2、城市建设用地开发,利用的是土地的土地空间承载功能。
3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。
4、在土地管理系统中,地籍管理是基础,土地权属管理和市场管理是核心,土地利用管理是目的。
5、地籍调查的基本单元是宗地,土地利用现状调查的基本单元是县6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。
7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。
三、简述题:(每小题10分,共30分)1、结合土地资源的特点,及与人口、环境、可持续发展的关系,阐明土地资源管理的重要性。
答:土地资源特性包括:客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、可持续发展性、多功能性;(1)土地与人口土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。
土地生产能力决定着其能养活的人口数量,土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。
(2)土地与环境土地作为人类环境的一个组成要素,其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。
(3)土地与可持续发展土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务,但是,人类如果只强调向土地索取,而不重视保护和改善土地,促进经济、社会的可持续性发展,促进土地资源的可持续利用,则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。
2、简述我国农用地管制的内容和意义。
答:农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区,根据规定的使用条件和方式,对基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用途管制。
对农用地利用进行管理,要针对农用地的资源和利用特性,采用适当的措施,对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理,具有以下意义:(1)建立土地用途管制制度,是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻中国土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措;(2)严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。
《土地管理学》试题(A)卷班级学号姓名一、单项选择题(每小题2分,共20分)1.地价是()的资本化。
A.地租B. 土地所有权C. 土地权利和收益D. 土地资产2.土地评价可分为()A.土地适宜性评价B. 土地生产力评价C, 土地经济评价 D.以上都对3.地籍调查按照区域功能不同,可分为城镇地籍调查和()。
A,初始地籍调查 B.变更地籍调查C.农村地籍调查D,地籍测量4.土地证书由土地管理部门填写,并代表()颁发。
A,县级以上土地管理部门 B.县级以上人民政府C.地级市国土资源部门D.省国土资源厅5.“GIS”的全称是()A.土地信息系统B.全球定位系统C.地理信息系统D,以上都不对6.《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》规定:土地使用权转让价格明显低于市场价格的,市、县人民政府()。
A.有权无偿收回权B.有优先购买权C.对双方进行处罚,并令其按正常价格交易D.无权干涉7.我国土地所有权分为()oA.国有土地所有权和农民集体土地承包权B.国有土地所有权和集体土地所有权C.国家建设用地使用权和城镇建设用地使用权D.集体土地所有权和国有土地使用权8.下面有关土地使用权出让最高年限错误的是()A.居住用地70年;B.工业用地50年C.教育、科技、文化、卫生用地40年D.商业、旅游、娱乐用地40年9.根据《土地管理法》的规定,下列耕地应当划入基本农田,严格管理,不对的是()。
A.城市蔬菜基地B.农业科研、教学、试验田C.国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地D.望天田10.可持续土地利用系统不具有()特性A.社会性B.经济性C.开放性D.层次性二、名词解释(每小题4分,共24分)11.土地12.土地使用权13.土地集约利用14.土地征用15.出让16.土地登记三、简答题(每小题6分,共30分)17.简述土地的特性有哪些?18.简述马克思的级差地租理论。
19.简述各类土地权利设定登记。
20.简述土地使用权转让的条件。
1、土地的含义及其变化过程(全面分析)p1-2土地是指地球表面陆地和水面的总称,同时,土地还是一个空间的概念,它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体,并包含人类活动的成果。
在土地这个自然历史综合体中,土地质量和用途取决于全部构成要素的综合影响,离开了整体,各个单独的组成要素都不能理解为土地。
土地既是自然资源,又是不动产,是有形的土地实体与无形的土地权利的有机结合。
变化过程:在农业社会里,人们将土壤看成土地。
在工业社会里,土地的含义被扩大成为地球表面的陆地随着科学的进步土地的概念被扩大为陆地及内陆水域目前世界上由于掀起了开发海洋的热潮,土地的定义进一步扩大为陆地、内陆水域和海洋目前对土地的利用主要是对陆地的利用,对海洋的利用还很粗放,所以陆地和内陆水域是土地管理学研究的重点。
2、土地的功能:p4养育功能土地具有肥力,具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质,使各种生物得以生存、繁衍。
仓储功能土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源,石油、煤、天然气、水力等能源资源,沙、石、土等建材资源。
为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。
负载功能土地能将生物与非生物负载其上,成为地球一切生物与非生物的安身之所。
提供景观的功能土地自然形成的各种景观,如群山、大海、瀑布、清泉等,为人类提供丰富的风景资源。
储蓄和增殖的功能土地作为资产,随着对土地需求的不断扩大,其价格呈上升趋势,因此,投资于土地,能获得储蓄和增殖的功效。
3、土地的基本特性p5土地是自然的产物;土地面积的有限性;土地位置的固定性;土地质量差异的普遍性;土地利用的永续性4、土地供给分类:p7自然供给、经济供给5、土地管理的含义土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
(1)主体—国家,国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地;(2)客体—土地,以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系;(3)基本任务—维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。
(4)目标—不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益,以满足社会日益增长的需求;(5)方法—综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地;(6)职能—计划、组织与控制;(7)土地管理的目的和特点受社会环境的制约,主要受社会制度、土地制度的制约。
6、土地管理学的研究对象p18它是研究作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理,这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。
7、从学科性质上讲,具有经济、工程技术和法律三方面的性质8、土地管理的内容p19:地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。
地籍管理是基础;土地权属管理、土地市场管理是手段;土地利用管理是核心。
9、人本管理的概念p23人本原理,就是一切管理,包括土地管理,应该将人的因素放在第一位,以做好人的工作,充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
10、理解行为原理p23行为,通常是指人们表现出来的各种动作,管理学所指的行为,是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。
一般情况下,人的行为是受人的动机支配的,人的动机又是由人的需要决定的,这就是人的行为规律。
11、理解动力原理p25物质运动要有动力,管理活动要达到预定目标,也需要有动力,并正确地运用动力才能推动管理,这就是所谓的管理动力原理。
动力通常分为三种:物质动力、精神动力、竞争动力。
12、土地管理目标按管理层次的不同,可分为宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。
13、土地管理的主要任务维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展。
现阶段的主要任务是:坚持“一要吃饭,二要建设”的方针,努力实现土地的供求平衡;控制“土地供给闸门”,参与宏观经济调控;加强土地资源调查、评价与规划;加强土地信息系统建设;建立适应市场经济的管理新体制和新机制;健全法制,依法行政,实现土地管理秩序的根本好转。
14、组织结构的基本形式有p47:直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构等。
15、土地管理的方法p65:行政方法;经济方法、法律方法、技术方法。
16、地籍(Cadastre)的概念p71地籍是指国家为一定目的,记载土地的位置、界址、权属、数量、质量和用途(地类)等基本状况的图、簿、册。
17、地籍的分类(1)按发展阶段或所起作用划分:税收地籍、产权或法律地籍、多用途地籍(2)按地籍的特点和任务分:初始地籍、变更地籍(3)按行政管理层次分:国家地籍、基层地籍(4)按城乡土地的不同特点分:城镇地籍、农村地籍18、地籍管理的概念p72地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地评价、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。
19、地籍管理的原则地籍管理必须按国家规定的统一制度进行保证地籍资料的可靠性和精确性保证地籍工作的连续性保证地籍资料的完整性20、土地调查的概念和目的p74土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析活动。
目的是全面查清土地资源和利用现状,掌握真实的土地利用基础数据,为科学规划、合理利用、有效保护土地资源、实施最严格的耕地保护措施、加强宏观调控提供依据,促进经济社会全面协调可持续发展。
21、土地调查的任务(1)农村土地调查。
(2)城镇土地调查。
(3)基本农田调查。
(4)土地调查数据库及管理系统建设。
22、农村土地调查的内容城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地按单一地类图斑调查。
土地权属的调查单元是宗地23、地类调查的内容线状地物调查、图斑调查、零星地物调查、地物补测24、地籍调查的概念地籍调查是国家采用科学的方法,依照有关法定程序,通过权属调查和地籍测量,查清土地的位置(Location)、权属(Title)、界线(Boundary)、面积(Area)和用途(Purpose)等情况,并以图、簿、册表示,在此基础上进行土地登记。
25、宗地划分的几种常见情况:①一般将具有独立使用权的一地块划为一宗地;②几个使用者共同使用一地块,相互之间界限难以划清,应按共同宗地处理;③对于大型工矿、企业、机关、学校用地内的经济上独立核算单位用地,应该独立划宗,并确定其使用界线和面积;④对只有一个法人代表的特大宗地,如宗地内用途明显不同,并且不同用途的面积较大,界线明显,可划为若干宗地;⑤对于大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地,如被公用道路、河流分割,应划分为若干宗地。
26、地籍测量的定义p81地籍测量是在权属调查的基础上对土地的权属界线、位置和形状等进行的测量和面积计算工作。
27、界址点的测量方法:解析法、图解法、部分解析法28、土地登记的概念土地登记是国家依照法律对土地的坐落、面积、用途、等级、使用条件、权属关系等项登记造册、核发证书的一种制度。
29、土地登记的主要对象:国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和其他权利30、土地登记的类型:土地总登记、初始土地登记、变更土地登记、注销登记和其他登记31、土地注册登记的时候主要填写:土地登记卡和土地归户卡(理解p101)32、土地统计的含义p113土地统计是对土地现象总体的数据资料进行搜集、整理、分析和研究,以显示其总体特征和规律性的系统性工作。
33、土地制度的特点:地位的基础性;国度的差异性;构成的复杂性。
34、国有土地所有权的产生途径:接管、没收、赎买、征收土地、法律宣布35、城镇国有土地使用权出让管理p144重点1)城镇国有土地使用权出让的概念城镇国有土地使用权出让,是指市、县人民政府代表国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。
2) 国有土地使用权出让有两种情况:存量土地和增量土地。
3)土地使用权出让期限根据有关法律规定,土地使用权出让最高限期按下列用途确定:(1)居住用地70年;(2)工业用地50年;(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;(4)商业、旅游、娱乐用地40年;(5)综合或者其他用地50年。
4)城镇国有土地使用权出让有三种方式:协议方式;招标方式;拍卖方式。
36、城镇国有土地使用权转让管理p152土地使用权转让的基本形式有出售、交换和赠与通过出让方式取得土地使用权的转让条件:按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用证书;按照出让合同的约定进行投资开发,属于房屋建筑工程的,完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地地,形成工业用地或者其他建设用地条件;转让房地产时房屋已建成的,还应当持有房屋所有权证书。
37、土地使用权出租的概念155土地使用权出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体(即出租人)将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人(承租人)使用,承租人为此而支付租金的行为。
38、土地征收的涵义167土地征收指国家为了社会公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
39、土地征收的特征土地征收是一种政府权力;土地征收具有强制性;土地征收具有补偿性。
40、发达国家土地征用的特点在私有制国家中,土地征收表现为一种政府强制购买权,即只有在正常收买无法取得土地时才实施土地征收。
必须具备下列条件:(1)必须为了公共目的,非公共目的不得动用征用权。
(2)必须经过一定程序,有时需经过议会批准。
(3)必须是政府投资或政府投资为主的项目,部分教会、学校等建设也可以征用土地。
(4)必须按市场价格对被征地单位进行补偿。
41、征地费标准及计算方法(计算)169土地补偿费标准征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前3年平均年产值的6~10倍。
年产值按被征收前3年的平均年产量和国家规定的价格平均计算。
征收其他土地的土地补偿费用标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费的标准规定。
安置补助费标准征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前3年平均年产值的4~6倍,但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地数量计算。
42、征收土地审批权限170根据《土地管理法》规定:征收下列土地的,由国务院批准:(1)基本农田;(2)基本农田以外的耕地超过35hm2的;(3)其他土地超过70hm2的。