土地管理学总论期末复习笔记与习题集

土地管理学总论复习的重点容1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。

特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。

功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。

土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。

（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。

（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3．土地用途.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利围的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。

城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。

土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地围的所有土地。

土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。

城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。

土地定级原则1.综合分析原则 .2 主导因素原则3 地域分异原则4 土地收益差异原则5 定量与定性结合原则6 综合定级与分类定级相结合的原则土地定级工作容a.准备工作及外业调查；b.定级因素资料整理及定量化；c.单元分值计算及土地级别评定；d.编制土地级别总图及量算面积；e.土地级的边界落实及分宗整理；f.编写土地定级报告；g.土地定级成果验收；h.成果归档和资料更新。

土地管理与评价复习重点第一章：绪论土地：指地球衣而陆地和水而的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是山气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成杲。

土地资源：指土地作为口然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产牛经济效益的那部分土地土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。

地产：是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。

土地管理：是国家在一定的坏境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会屮占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利川，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

一、土地的功能：土地的负载、养育、仓储、提供景观、储蓄和增殖的功能二、土地的基本特性：1、土地是口然的产物2、土地面积的有限性3、土地位置的固定性4、土地质量差异的普遍性5、土地利用的永续性（用养结介）三、土地、人口、环境与可持续发展1、树立可持续发展观2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式四、土地管理的内容和方法1＞地籍管理2、土地权属管理3、土地利用管理4、土地市场管理五、土地管理常用的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法★:人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。

第三章：土地管理的一般过程一、政府对土地实施宏观管理的必要性：1、土地是人类生存不对缺少的自然资源，同时又是稀缺资源2、公有制土地的存在3、土地利用外部性的存在4、土地市场存在失灵现象二、政府在土地管理管理中的行为模式：1、 保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵2、 作为公共利益的代表，对社会捉供公共产品和公共服务3、 消除十•地利用的外部性4、 协调各十地使用者之间的利益，保障十•地配置的公平和效率 三、土地管理的目标：（一） 按管理层次的不同：宏观、中观、微观土地管理目标。

土地管理学总论复习．土地管理学复习名词解释1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。

2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。

3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。

4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。

4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。

5．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。

分等定级、地籍档案管理是将经过土地调查、．6．登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。

7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。

8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。

10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。

11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。

12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。

．13.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为15. 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。

土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念（书P3～5，只作了解）一、土地资源与土地资产1、土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。

2、土地资产：土地财产，即作为财产的土地。

3、两者关系：（1）土地资源是将土地作为自然要素看待的；（2）土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能产生财富；（3）土地资源是土地成为资产的基础。

4、土地二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占性）意义。

二、土地的基本特征1、土地是自然的产物；2、土地面积的有限性；3、土地位置的固定性（绝对位置不变，相对位置改变）；4、土地质量差异的普遍性；5、土地利用的永续性（肥力与承载力可持续）。

第二节土地、人口、环境与可持续发展（书P10, 论述题）一、概念1、人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。

2、可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。

它包含两层含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。

二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。

2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。

《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。

2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。

3. 地籍调查的单元是。

它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。

4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。

5. 土地价格是资本化了的。

6. 土地利用的影响因素有、、。

7. 土地市场分为和。

8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。

9.土地调查包括、和。

11．地籍调查可分为和。

12.土地利用现状调查的基本单位是。

13.土地分等定级的理论依据是和。

14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。

15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。

16. 土地管理职能运作包括、、的运作。

17. 土地资源是将土地作为看待的。

18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。

19. 土地处分权包括对土地的、、、等。

20. 土地价格的影响因素有、、。

21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。

22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。

第⼆章⼟地经济理论内容提要⼟地经济理论重点难点⼟地的供给与需求,地租的概念. 性质. 形式.⼟地⾦融与⼟地税收.内容讲解第⼆章⼟地经济理论第⼀节⼟地的供给与需求⼀、⼟地的供给⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，包括已利⽤的和未利⽤的后备资源储量的总和。

⼟地的供给按其性质可分为⾃然供给和经济供给两个⽅⾯。

例题：判断题：⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，不包括已利⽤的资源储量。

(⼀)⼟地的⾃然供给及其制约因素⼟地的⾃然供给是指⼟地⾃然固有的可供⼈类利⽤的部分。

⼟地是⼀种⾮再⽣资源，⾃然供给的数量是固定不变的，是⽆弹性的。

地球⾯积约5．1亿k㎡，其中海洋占70．8％，陆地⾯积仅占地球总⾯积的29．2％，⽬前真正能供⼈类使⽤的⼟地约7000万k㎡。

制约⼟地⾃然供给的因素主要有：①适宜于⼈类⽣产⽣活及动植物⽣长的⽓候条件及地形、地貌条件；②资源条件；③交通运输条件。

(⼆)⼟地的经济供给及其制约因素⼟地的经济供给是指在⼟地的⾃然供给的基础上，投⼊劳动进⾏开发后，成为⼈类可直接⽤于⽣产、⽣活的⼟地的供给。

⼟地的经济供给是有弹性的。

影响⼟地经济供给的因素主要有：①⼟地的⾃然供给量。

②⼈们利⽤⼟地的知识和技术⽔平。

③交通运输条件。

④⼟地利⽤的集约化程度。

⼀般来说利⽤集约程度愈⾼的⼟地，其经济供给亦随之增加。

⑤社会需求。

⼆、⼟地的需求⼈类要⽣存和发展，就需要⼟地作为⽣存场所，需要⼟地提供⾷物、⾐服和住房等。

⼟地的需求，是指⼈类为了⽣存和发展，利⽤⼟地进⾏各种⽣产和消费活动的需求。

⼟地需求的⼀个重要特点是，⼟地需求是⼀种引致需求，或者说是⼀种派⽣需求，是由于对⼟地产品的需求才有对⼟地的需求。

影响⼟地需求的因素主要有：①⼈⼝变动。

②经济发展状况。

③⼈类利⽤⼟地的知识和科技⽔平。

三、⼟地供求关系⼟地供求关系是指⼟地经济供给与⼈们对某些⼟地⽤途需求之间的关系。

土地管理学总论复习的重点内容(1)土地管理学总论复习的重点内容1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。

特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。

功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。

土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。

（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。

（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3．土地用途.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。

城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。

土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地。

土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。

城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。

《土地管理学总论》主要复习内容一、名词解释1. 土地：土地是大气对流层的下部至地壳一定深度的立体空间内有关自然要素和人类活动形成的自然经济综合体。

他包括地貌、岩石、水文、土壤和生物等组成要素。

2. 地籍：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册。

现代地籍是指土地的权属、座落位置、土地质量、土地用途、土地等级、土地面积和户名（所有者、使用者）等基本情况的资料，所以也可称作土地的户籍。

3. 土地利用现状调查：土地利用现状调查是指以县（市）为单位，查清各种土地利用分类面积、分布和利用状况，并自下而上逐级汇总成全国土地利用分类面积与总土地面积的土地调查。

4. 土地所有权：土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.5. 土地权属管理：是指国家依法对土地所有权和使用权的科学管理。

6. 土地利用：指人类通过一定的活动，对土地进行的利用规划和改造等过程，也是对土地的利用方式、利用效果的总称。

7、土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发利用、整治和保护所进行的决策、组织、指挥、协调、控制等工作的总称。

8. 土地用途管制：土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

9. 土地市场（P241）：从狭义上讲，土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所；从广义上讲，土地市场是指土地这种特殊商品在交易过程中发生的经济关系的总和。

10.初始地籍：指对行政区域内全部土地所进行的全面调查、分等定级、登记、统计、建立地籍档案系统。

11．日常地籍：是在初始地籍工作的基础上，对土地数量、质量、权属和利用状况的变化所进行的调查、登记、统计、更改地籍图等工作，以保持地籍资料的时效性和适用性。

12.地籍管理：是以获得地籍信息、科学管理土地为目的，以建立（设置）地籍和地籍图为主要内容，以调查研究、系统分析、收集记载、定期更新地籍信息为主要措施，而开展的土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理等一系列工作的总称。

第一章一、土地的涵义（拓展）物化劳动：某种新产品生产出来以后，生产这种产品的劳动，便由流动形式转化为物质形式，亦即凝结在物中，并同物结合在一起，所以称为物化劳动。

活劳动是新的能动的劳动，而后者是已有活劳动凝结在物体或某一种产品中的静止形式。

活劳动与物化劳动物质资料生产中所用劳动的一对范畴。

前者指在物质资料生产过程中发挥作用的能动的劳动力，是劳动者加进生产过程的新的、流动状态的劳动。

后者又称过去劳动或对象化劳动，指保存在一个产品或有用物中凝固状态的劳动，是劳动的静止形式。

进一步解读土地含义（2）认识的动态性p2农业社会：土地——土壤（地球陆地表层的可更新资源）工业社会：（非农用地比重迅猛增加）土地——地球表面的陆地现今时代：提高陆地利用集约度＋开发内陆水域海洋开发随着控制、利用自然的能力不断增强，土地含义不断扩大土地含义——地球表面的陆地和水域（含海洋）第三章(外部性:又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。

分为正外部性和负外部性。

正外部性是指某个经济行为中个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价。

负外部性是指某个经济行为中个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本p34（3）寻租活动p36•在一般行业中，供给弹性充足，没有进入障碍，哪里有超额利润，大家都去干，供给一增加，价格就跌了下来，超额利润也就随之消失了。

•因为土地是有限的，现有土地已经掌握在土地所有者和经营者手中，不可能随便进入，这个超额利润就保持在那里。

•谁能够得到许可证，谁就可以获得租金；人们就会去贿赂具有发放许可证自由裁量权的官员，以便取得租金。

这种活动叫做"寻租活动"。

•腐败的蔓延，并不是源于市场取向改革，而是源于行政权力对于市场交易活动的干预，即所谓"权力搅买卖"。

第二节管理目标、任务、原则2、控制土地供给闸门，参与宏观经济调控p43①当前的宏观经济形势已经让政策制定者陷入了两难困境，一方面是物价上涨、流动性过剩、房地产市场泡沫可能破裂的巨大压力，另一方面是制造业不景气和增长减速甚至衰退的风险日益显现。

土地管理学复习名词解释1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施.2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中,土地产权关系是土地关系的核心,最重要的问题.3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称.4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式,从狭义上讲,就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润,从广义上讲,是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润.4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬,使土地所有权在经济上得以实现.5．地籍管理：国家为获得地籍信息,科学管理土地,而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施.6．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作.7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为.9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和,是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系.10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标.11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求,依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地.12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场,具有垄断性.13.土地征收：国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为15. 土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.16.土地利用：指人类通过一定的活动,利用土地的性能来满足自身需要的过程.土地利用的原则：生态平衡原则,最大经济效果原则.17.土地利用管理：国际按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律,对土地的开发、利用‘整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称.18..耕地：指用来种植农作物的土地.特点：利用周期短,对自然条件要求严格,集约利用程度高,具有永续利用性能.19.土地：土地是自然历史综合体,土壤、气候、地貌、水文、岩石、植被都是土地的组成部分,它们附着于地壳,构成土地整体.20.土地资源：土地,作为自然要素于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经济利益的那部分土地.21.土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.土地的自然供给：土地的自然供给即自然所实际供给的各类土地数量,就某一区域或全世界来说,是固定不变的,是毫无弹性的. 22.土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内,某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称为土地的经济供给.23.土地管理：是国家在一定的条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动.24.土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理.（四大内容在土地管理系统中的作用来看,地籍管理是基础,土地权属管理、土地市场管理是手段,土地利用管理是核心）1地籍管理的主要内容：土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计及地籍档案管理等25.土地调查：土地调查是以查清土地的位置（界限、四至）,利用类型、数量、质量和权属状况而进行的调查.26.宗地：被界址线所封闭,具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块.土地变更调查：是指在全国土地调查的基础上,根据城乡土地利用现状及权属变化情况,随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更的调查,并定期进行汇总统计.27.国有土地使用权的取得方式：1、有偿取得方式2、无偿取得方式3、依法承包经营取得4、依照法律、政策规定取得28.城镇国有土地使用权的出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为.29.土地使用权的转让及基本形式：土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为,是平等民主之间发生的民事法律关系.土地使用权转让的基本形式有出售、交换和赠与.30.土地使用权出租：土地使用权的出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用,承租人为此而支付租金的行为.31.土地使用权抵押：土地使用权抵押是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保,当土地使用权人不能按期履行债务时,债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式.二,简答1.土地使用权出让工作程序程序：1市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查2按照出让国有土地使用权批准权限,经由批准权的人民政府土地管理部门审查后,报人民政府批准 3经人民政府批准后,由市县土地管理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同,依法办理使用权登记手续,核发土地使用证2.土地征收补偿与安置标准：构成：土地补偿费,青苗费,地上附着物补偿费,安置补助费,社会保障费用,新菜地开发建设基金,拆迁补偿费.3．土地管理的特性：土地管理除具有管理的一般属性外.还有其自身的特性：(1)全面性,(2)统一性,(3)科学性,(4)法制性.4.土地产权基本特性：（1）具有排他性；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记,才能得到法律的承认和保护；（4）土地产权的相对性.5、土地征收的特征：1、土地征收的公益性2、土地征收的强制性3、土地征收的有偿性4、土地征收程序的合法性6.土地管理的基本任务：维护土地公有制,调整土地关系,合理组织土地利用,切实保护耕地,保护土地所有者和使用者的合法权利,加强土地的法制管理,使土地管理走上法制轨道.7.土地管理的总体原则：依法管理；统一管理；维护社会主义土地公有制；最大限度地满足生产、建设和发展的用地需求；充分、合理利用和保护土地8.土地管理的基本原则：正确处理国家、集体、个人之间关系；坚持生态、经济、社会三效益6、政府在土地管理中的行为模式：1、保障土地市场机制的正常运行,纠正市场失灵2、作为公共利益的代表,对社会提供公共产品和公共服务.3、消除土地领的外部性4、协调各土地使用者之间的利益,保障土地配置的公平和效率.统一；坚持依法、统一、科学地管理土地 .7.土地管理的内容：土地管理的基本内容分为产权、产籍管理和土地利用管理两大部分,具体包括：（1）地籍管理.包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案、地籍信息系统筹内容. （2）土地权属管理.包括大地所有权、使用权的审核和依法确认,土地权属变更(如土地征用、划拨、出让等)管理,土地权属纠纷的调处,对违法侵犯土地所有权、使用权行为的查处等内容.（3）．土地利用管理.包括编制和实施土地利用规划,土地利用的监督和调控等内容.（4）.土地经营（土地市场）管理8. 地籍管理的任务和内容：任务：在我国,地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制主体地位,保护土地所有者和使用者的合法权益,促进土地的合理开发、利用、编制计划、土地利用总体规划,制定有关土地政策等,提供保管、更新有关土地自然、经济、法律方面的信息.内容：地籍管理包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计和地籍档案管理等方面的内容9.地籍管理原则：（1）按国家统一的制度进行；（2）保证地籍资料的可靠性和精确性；（3）保证地籍工作的连续性；（4）保证地籍资料的完整性.10、地籍调查的程序：准备工作、土地权属调查、地籍测量、面积量算、编绘地籍图、编绘宗地图.11.土地权属管理的任务和主要内容：土地权属管理的任务：维护社会主义土地公有制,保护土地所有者和使用者的合法权益和调整土地关系.其中,调整土地关系包括调整土地征用过程中产生的土地关系和国有土地使用权有偿使用以及转让过程中的土地关系. 权属管理的主要的内容有：依法确认土地所有权和使用权；依法管理土地权属的变更；依法调处土地权属纠纷；依法查处土地权属方面的违法行为.12.土地利用的原则：（1）先评价规划,后开发利用；(2)珍惜、节约合理用地；(3)均衡协调开发和合理布局；(4)贯彻农业优先；(5)开发利用与整治保护相结合.13、土地利用管理的内容. 土地利用管理主要是通过土地利用规划、土地开发、监督和调控土地利用来实现的. 1）、土地利用规划：土地利用规划是根据国民经济建设发展的需要和土地的自然、经济特点,对土地的分配、开发、利用、整治、保护在宏观上进行统筹协调、合理配置的综合措施. 2）、土地开发：通过对土地投入活动和物化劳动,一方面将难利用的土地改变为可利用的土地；另一方面是对已利用土地进行再开发,以提高土地利用的集约化程度.3）、土地利用的监督和调控首先是对土地利用规划的执行情况加以监督,在执行过程中因情况变化而作相应的调整；对非农占用土地加以控制；对土地利用状况作正常性的监测,使土地利用不至于偏离规划的目标、方向,至少可以将这种偏离维持在可允许的范围之内,以保证土地利用朝着良性方向发展.14.土地利用内容:(1)确定土地的用途.(2)在国民经济各部门间和行业间合理分配土地资源.(3)采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源,提高土地利用效果.15.影响土地利用的因素 1.自然因素自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等.它们制约着人们对土地的利用. 2.社会经济因素社会经济因素主要指社会制度、政策,土地所处的位置、交通条件,成本、效益、土地利用现状等.3.人的文化素质人们的知识水平、科学技术水平,对土地利用的整体性、长远性的认识,都会给土地利用带来深远的影响.16．地籍管理的内容和原则内容：1土地调查是以查清土地位置的位置,利用类型,质量和权属状况为内容的调查 2土地分等定级是在土地调查和土地利用分类的基础上以马克思地租、地价理论为主要依据的各类土地等级 3土地登记是指土地的所有权、使用权和他项权利的登记 4土地统计是对土地数量、质量等级、权属,利用类型和分布的统计及汇报分析 5地籍档案管理是对度低调查,分等定级,土地登记,土地统计的图文、数据图册资料的归档,管理与利用等工作原则;1地籍必须按照国家规定的统一制度进行 2保证地籍资料的可靠性和精确性3保证地籍工作的连续性4保证地籍资料的完整性17、土地利用现状分类：1、三大类：农用地2、建设用地3、未利用土地2八大类：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地3、十二大类：耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、共公管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地18. 土地使用权出让的期限和方法1）期限居住用地70年；工业用地50年；教育、科学、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合用地或其他用地50年.2)土地使用权出让方式: 协议、招标和拍卖三论述题20．土地与人口、环境是什么关系人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现.因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数.土地所能承担的人口“负荷量”,亦称土地的人口承载力,它取决于自然条件,社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等.在一般情况下,社会生产力越低,土地所能承担的人口“负荷量”越小,反之则越大.耕地面积减少和人口增长速度的加快,巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．土地与环境、生态的关系,是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件,甚至对整个生态系统的影响.8.土地管理的方法内涵及其相互联系是什么土地管理的方法有行政方法、经济方法、法律方法和技术方法.1）行政方法：土地管理的行政方法指领导者(管理者)运用行政权力,通过强制性的行政命令,直接指挥和控制管理对象,按照行政系统自上而下实施管理的方法.常用的方式：行政管理系统通常采用命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对于系统进行控制.行政方法依靠行政权力.特点：具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点.效果：行政方法能依靠行政机关和领导者的权威,充分发挥高层领导的决策作用、使管理系统达到高度的集中统一.行政方法有它的局限性.主要表现在：①管理效果受领导水平的限制,领导水平不高,就容易产生瞎指挥；②横向构通困难.信息传递迟缓,有时严重失真；③行政层次多,手续繁杂,影响工作效率；④不利于发挥子系统的积极性. 行政方法局限性的补救措施：行政指导（提供信息、咨询指导等）2）经济方法：土地管理的经济方法指管理者按照客观经济规律的要求,运用经济手段,调节和引导土地利用活动,以实现管理职能的方法.经济利益原则是经济方法的核心. 经济手段（杠杆)是经济方法的工具,它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用.在土地管理方面常采用的经济杠杆有：（1）、地租地价杠杆（2）财政杠杆.（3）、金融杠杆.（4）税收杠杆.经济方法的局限性：①不能用来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题.②土地利用中不能单纯依靠该种方法来调动人们的积极性.3）法律方法：是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规,调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系,规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法. 在土地管理中运用法律方法,主要是运用立法和司法手段,来巩固和调整各方面的土地关系.特点：法律方法比行政方法具有更大的强制性、严肃性和权威性.局限性：对于很多超越法律范围的活动就显得无能为力了.4）技术方法：是管理者按照土地的自然、经济规律,运用科技手段(遥感、电子计算机、系统工程、土地规划等)来执行管理职能的方法.因此,在土地管理中必须综合运用上述四种方法,才能收到事半功倍的效果.一、地价与房价如何调控答：1、基于房地产市场是空间竞争的市场,况伟大（2005）将房价和地价关系建立在空间经济学的基础之上,考虑住房市场与土地市场的供给者行为,探讨了容积率、闲置土地比重以及开发商占地规模如何影响房价地价及其关系,得出土地供大于求时房价地价负相关、土地供小于求时房价地价正相关的结论2、从需求的角度来看,房价上涨导致了地价的提高,从供给角度看,地价上涨是导致房价上涨的一个因素,在房地产市场运行的过程中,地价和房价分别是由土地市场和房地产市场的供给和需求来决定的.二、简述我国农村集体土地使用权流转的现状、存在问题和深化改革的建议1.农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移,分为农用地使用权和非农用地使用权.现状：近几年,随着我国经济的发展推动产业结构的不断升级转换,及城镇化水平的不断提高,出现了大量的农村集体土地使用权流转现象.从流转的情况来看,主要有转包、租赁、"四荒”拍卖、承租转包或返包、转让、入股等形式.存在问题：（1）存在土地强制流转损坏农民利益的现象.随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进,土地使用权流转从幕后走向前台,并且速度明显加快,但存在不少违背农民意愿,损坏农民利益的问题. （2）土地流转机制不健全.一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态,缺乏必要的引导.二是土地流转不规范,缺乏契约约束,农户委托集体经济组织缺少农户委托书,统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视,造成对农民、集体利益的损坏,甚至剥夺农民承包权,造成不稳定因素. （3）农民缺乏社会保障制约着土地流转.在农村土地具有社会保障和就业功能,而当前农村社会保障机制尚未形成,决定了农民不能轻易离开土地.（4）土地流转市场化程度低,缺少中介服务机构.土地流转没有形成完善的市场体系,缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构,致使土地供求双方的信息受阻,信息辐射面狭小,土地流动渠道不畅,范围窄.改革建议：（1）加强农村集体土地使用权流转的制度化建设.一是考虑到不同地区之间存在的差异,因地制宜,灵活掌握；二是明确农民利益不受损害,不以牺牲农民利益为代价,确保农村社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续发展,严防农村环境遭受破坏.同时,摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序,做到职责明确,手续完备,合同规范. （2）土地流转必须坚持"自愿、有偿、依法、规范”的基本原则.首先是群众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则. （3）加强政府引导和服务.第一,适当进行宣传引导.第二,努力引导土地使用权的流转方向.土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致.第三,发挥政府的服务职能.第四,加强对市场机制的培育和监督. （4）建立土地流转管理机构.建议在各级土地管理部门内部设立土地流转管理机构,并赋予相应的管理职权,对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化管理,并对土地流转过程实行监管,提高工作透明度,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理. （5）培育土地流转中介机构.依托乡、村集体经济组织,培育土地流转中介机构,为流转双方提供法律、政策帮助,收集土地流转信息,为土地流转搭建平台三、土地征收与土地征用的关系.参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为,土地征用是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为.在征收的过程中,就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程.二者的区别表现在：土地征收后会发生土地所有权的转变,而土地征用只是土地使用权的改变.二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿.四、简述城市一级市场、二级市场的区别和联系参考答案：1.从市场层次来讲,城市土地市场又可划分一级市场和二级市场. (1)城市土地一级市场.城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场,反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系.我国城市土地归国家所有,政府是城市土地一级市场惟一的供给者,所以城市土地一级市场是一种垄断性市场.目前,我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股,其中,出让是一种较常用的交易方式,它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式.(2)城市土地二级市场.城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场,反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系.与一级市场不同,二级市场土地供给者不是惟一的,所以城市土地二级市场是一种竞争性市场.目前,我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股.关系：城市土地一级市场和二级市场是相互联系、相互作用的,它们共同构成整个土地市场.一方面,一级土地市场供给和土地价格对二级市场的土地供给和土地价格具有决定性作用,若一级市场运行不规范,二级市场运行无序就不可避免；另一方面,二级市场的供需状况和价格又会反馈到一级市场,从而调节一级市场的供给和价格.这就形成了城市土地使用权流动和信息传导的闭合系统.四、填空题1.城镇国有土地使用权出让可采取的方式：出售、交换、赠与、继承。

1、土地的含义及其变化过程（全面分析）p1-2土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

在土地这个自然历史综合体中，土地质量和用途取决于全部构成要素的综合影响，离开了整体，各个单独的组成要素都不能理解为土地。

土地既是自然资源，又是不动产，是有形的土地实体与无形的土地权利的有机结合。

变化过程：在农业社会里，人们将土壤看成土地。

在工业社会里，土地的含义被扩大成为地球表面的陆地随着科学的进步土地的概念被扩大为陆地及内陆水域目前世界上由于掀起了开发海洋的热潮，土地的定义进一步扩大为陆地、内陆水域和海洋目前对土地的利用主要是对陆地的利用，对海洋的利用还很粗放，所以陆地和内陆水域是土地管理学研究的重点。

2、土地的功能:p4养育功能土地具有肥力，具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质，使各种生物得以生存、繁衍。

仓储功能土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源，石油、煤、天然气、水力等能源资源，沙、石、土等建材资源。

为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。

负载功能土地能将生物与非生物负载其上，成为地球一切生物与非生物的安身之所。

提供景观的功能土地自然形成的各种景观，如群山、大海、瀑布、清泉等，为人类提供丰富的风景资源。

储蓄和增殖的功能土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增殖的功效。

3、土地的基本特性p5土地是自然的产物；土地面积的有限性；土地位置的固定性；土地质量差异的普遍性；土地利用的永续性4、土地供给分类：p7自然供给、经济供给5、土地管理的含义土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

《土地管理学》要点一、土地的概念、土地的特性和功能1.土地的概念土地是地球表面一定范围内, 由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。

２. 土地资源与土地资产土地资源是土地成为资产的基础, 土地资产是指作为财产的土地。

财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。

3.土地的功能: 土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。

二、我国土地资源开发运用的基本情况１. 我国土地资源运用特点土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多, 平地少, 耕地、林地比重小；河川径流总量大, 但水土配合不协调；三、土地管理学的基本概念及重要内容1.什么是土地管理？土地管理又称地政管理。

它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理运用实行的各种管理措施的总称。

2.土地管理的目的和任务（1）目的----宏观目的: 指全国的土地管理总目的, 以国家社会经济发展宏观目的为依据；中观目的: 指地区的土地管理目的, 既要与国家目的相衔接, 又要结合本地区特点；微观目的：指县级土地管理目的, 可分解为部门目的。

（2）任务----加强耕地保护, 实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设, 实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制, 依法行政。

四、地籍与地籍管理1.地籍的概念:是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。

也称土地广籍。

2. 土地调查（1）含义: 地籍调查是国家科学方法, 有关法律程序通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 以图、簿示之, 在此基础上进行土地登记。

（2）目的: ——核算宗地的权属和确认宗地界址的实地位置, 并掌握土地运用状况；——通过地籍测量获得宗地界地点的平面位置, 宗地形状及其面积的准确数据, 为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。

《土地管理学总论》总复习《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。

2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。

3. 地籍调查的单元是。

它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。

4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。

5. 土地价格是资本化了的。

6. 土地利用的影响因素有、、。

7. 土地市场分为和。

8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。

9.土地调查包括、和。

11．地籍调查可分为和。

12.土地利用现状调查的基本单位是。

13.土地分等定级的理论依据是和。

14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。

15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。

16. 土地管理职能运作包括、、的运作。

17. 土地资源是将土地作为看待的。

18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。

19. 土地处分权包括对土地的、、、等。

20. 土地价格的影响因素有、、。

21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。

22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。

《土地管理学概论》复习1、征地补偿费的构成土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费2、土地管理的基础地籍管理3、城镇国有土地使用权转让的方式出售、交换、赠与4、耕地利用的特点利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能5、四荒6、土地管理组织结构常见的基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局8、国有土地使用权取得方式有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。

出让、转让、作价入股、出租。

无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。

行政划拨。

依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。

依照法律、政策规定取得：9、土地价格的分类基准地价、标定地价10、城市土地市场的结构体系类型结构、层次结构、组织结构.11、城市土地市场供需调控的三维立体结构方向、时间、力度12、土地储备制度运作程序土地收购、土地储备、土地供应13、基本农田、基本农田保护区基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。

基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。

14、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

15、土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

土地管理与评价复习重点第一章：绪论土地：指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

土地资源：指土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。

地产：是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。

土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

一、土地的功能：土地的负载、养育、仓储、提供景观、储蓄和增殖的功能二、土地的基本特性：1、土地是自然的产物2、土地面积的有限性3、土地位置的固定性4、土地质量差异的普遍性5、土地利用的永续性（用养结合）三、土地、人口、环境与可持续发展1、树立可持续发展观2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式四、土地管理的容和方法1、地籍管理2、土地权属管理3、土地利用管理4、土地市场管理五、土地管理常用的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法★:人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。

第三章：土地管理的一般过程一、政府对土地实施宏观管理的必要性：1、土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源2、公有制土地的存在3、土地利用外部性的存在4、土地市场存在失灵现象二、政府在土地管理管理中的行为模式：1、保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵2、作为公共利益的代表，对社会提供公共产品和公共服务3、消除土地利用的外部性4、协调各土地使用者之间的利益，保障土地配置的公平和效率三、土地管理的目标：（一）按管理层次的不同：宏观、中观、微观土地管理目标。

土地管理学复习笔记-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII《土地管理学》要点一、土地的概念、土地的特征和功能1.土地的概念土地是地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。

２．土地资源与土地资产土地资源是土地成为资产的基础，土地资产是指作为财产的土地。

财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。

3.土地的功能：土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。

二、我国土地资源开发利用的基本情况１．我国土地资源利用特点土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多，平地少，耕地、林地比重小；河川径流总量大，但水土配合不协调；三、土地管理学的基本概念及主要内容1、什么是土地管理？土地管理又称地政管理。

它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。

2.土地管理的目标和任务（1）目标----宏观目标：指全国的土地管理总目标，以国家社会经济发展宏观目标为依据；中观目标：指地区的土地管理目标，既要与国家目标相衔接，又要结合本地区特点；微观目标：指县级土地管理目标，可分解为部门目标。

（2）任务----加强耕地保护，实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制，依法行政。

四、地籍与地籍管理1.地籍的概念:是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。

也称土地广籍。

2．土地调查（1）含义：地籍调查是国家科学方法，有关法律程序通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。

（2）目的：——核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；——通过地籍测量获得宗地界地点的平面位置，宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。

土地管理学总论复习的重点容(陆红生版)(根据上课笔记做的)一．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。

相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力2.土地与国土：国土-是一国的幅员,包括资源与环境3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性；5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用向变更的困难性功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能我国土地资源开发利用的根本情况：1.土地类型多样2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少3.山地多，平地少，耕地、林地比重小山地多，平地少，耕地、林地比重小4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调〔资源地区匹配失衡〕5.耕地后备资源缺乏二.土地管理及其开展管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的式和手段所进展的决策、方案、组织、协调和控制的综合性活动。

2.管理是管理者的一种主动、积极的、有方案的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。

3.管理是人类社会根本活动之一土地管理：是在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监视土地利用，而进展的方案、组织、控制等综合性活动。

土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监视检查等。

土地管理的本质：在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监视土地利用，而进展的决策、方案、组织、协调和控制等综合性活动。