黑龙江省振兴老工业基地研究

论振兴黑龙江省老工业基地的政府治理环境
刘志国; 邹庆勇
【期刊名称】《《科技信息》》
【年(卷),期】2007(000)034
【摘要】本文通过分析黑龙江省老工业基地存在的问题,同时参照西方国家振兴老工业基地的经验,为黑龙江省政府创建振兴老工业基地的政府治理环境提出可行的对策建议。

【总页数】2页(P21,80)
【作者】刘志国; 邹庆勇
【作者单位】哈尔滨商业大学黑龙江哈尔滨150028
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.黑龙江省振兴老工业基地存在的问题与对策 [J], 孙宏
2.积极发挥国家开发银行融资优势为支持黑龙江省老工业基地振兴提供优质服务——在金融发展与黑龙江老工业基地振兴高层论坛上的演讲 [J], 姚中民
3.东北老工业基地振兴的金融支持研究——以黑龙江省为例 [J], 林佐明
4.“创新驱动与东北老工业基地全面振兴全方位振兴”学术研讨会暨黑龙江省管理学学会2019年年会在黑河学院举行 [J],
5.Ⅲ为推进我省老工业基地振兴和工业转型升级建言献策——政协黑龙江省第十一届委员会第十四次常委会议发言摘编：加快发展我省生物医药产业的建议 [J], 崔强
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黑龙江老工业基地振兴发展之路探析作者：刘晓光来源：《奋斗》2015年第09期在周期、结构和体制等多重调整因素叠加和交互作用下，我国国民经济运行正在经历消化产能过剩与化解金融风险的下行调整过程，也是各方面情况最为复杂、新旧动力转换、好坏因素此消彼长的特殊调整阶段。

在整体经济下行调整阶段，黑龙江省由于产业结构中煤、油、装备等重工业密集的特点，面临比全国更为明显的困难。

7月17日，习近平总书记在吉林调研期间，专门针对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展，召开了部分省区党委主要负责同志座谈会。

会议强调指出，实现东北老工业基地振兴具有重要意义，且目前已经到了关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，合力加快老工业基地振兴发展。

在本轮经济调整进入最后阶段的关键时期，笔者在国家发改委价格司有关领导带领下，于6-7月赴黑龙江省（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）和其他几个省市区考察经济形势，与当地主管经济工作的各局委部门人员座谈，并对有代表性的企业进行实地考察。

通过观察剖析黑龙江经济运行情况并与全国比较，可以从更好的角度理解黑龙江省本轮经济调整的现状与前景，为现阶段管理宏观经济运行以及实施稳增长、调结构和促改革政策提供参考。

一、经济调整中的亮点虽然经历去杠杆和去产能的阵痛，在本轮调整中，黑龙江地区经济运行也呈现出一些亮点。

首先，收入分配不断改善。

调整阶段包括对国民收入分配机制调整：企业利润和政府税收减少，居民收入相对增加。

因此，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增长快于城镇居民，朝着国民收入分配结构改善的方向发展。

其次，经济结构趋于合理。

随着煤油价格大幅下跌，原油和煤炭开采业占比下降，而乳制品等食品制造业保持较快发展速度。

此外，新增投资的产业分布调整，也在不断改善经济结构。

新增投资中，民间投资和非传统产业投资比重提高，重工业投资比重下降。

再次，企业产品结构升级。

在经济下行、市场需求减弱的情况下，企业不再简单重复地扩建产能，而开始不断地调整产品结构，降本增效、提质升级，实现了逆势增长。

2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。

李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。

持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

要加快东北地区产业结构优化升级。

东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。

东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。

但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。

对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。

可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。

1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。

2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。

东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。

在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。

因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。

（2）气候：东北三省气候冷湿。

由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。

东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。

（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。

3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。

（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。

（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。

（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。

（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。

读辽中南工业区图，完成下面小题。

1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。

下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。

一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。

通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。

辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。

吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。

2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。

通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。

不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。

黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。

辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。

3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。

通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。

推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。

吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。

黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。

二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。

70浅谈东北老工业基地振兴的历史优势(松原职业技术学院,吉林 松原 138005)[摘 要] 本文从东北发展历史的角度出发，分析了东北老工业基地振兴的优势，论证东北老工业基地振兴的必然性以及党中央所做出的“振兴东北老工业基地”决策的正确性。

[关键词] 东北老工业基地; 振兴; 历史优势党的十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业”；2007年8月2日， 国务院发布了《东北地区振兴规划》，进一步明确振兴东北老工业基地的阶段性目标、实施步骤和战略重点；2009年9月9日，国务院再次发布了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，为全面推进东北老工业基地振兴提出了28条意见；2013年3月6日习近平同志参加十二届全国人大一次会议辽宁代表团的审议时指出，要大力实施振兴东北地区等老工业基地战略，……建设向东北亚开放的重要枢纽。

这些都充分说明“加快东北老工业基地建设”不仅是东北自身改革发展的迫切要求，也是我国政府继开发大西北以后又一个重大的战略决策。

经过30年的改革开放，我国初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力显著增强。

加快老工业基地振兴已成为广大干部群众的强烈愿望。

这些都为振兴老工业基地奠定了良好的思想基础、群众基础和工作基础。

可见，加快东北等老工业基地振兴的条件已经具备。

本文拟从历史的角度分析东北老工业基地振兴的优势。

一、雄厚的工业基础。

东北老工业基地的发展始自20世纪初。

当时沙俄、日本出于侵略中国的需要，在东北地区搞了一些工业。

张作霖、张学良父子为巩固其在东北地区的统治，也搞了一些工业（其中军事工业占了很大成分）。

1949年后，新中国政府开始经济建设。

第一个五年计划的156项重大工业项目中，有52项摆在东北。

自建国以来，东北老工业基地为我国的工业化做出了重要贡献，被誉为“新中国工业的摇篮”，我国工业的许多“第一”都源自东北。

东北老工业基地是我国汽车工业的发源地，也是我国机电工业的主要基地。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。

为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。

本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。

一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。

比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。

2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。

黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。

3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。

吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。

二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。

2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。

3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。

4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。

5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。

东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。

政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。