法国的民主共和制与半总统半议会制

多党 始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内 有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都 制 出现向中间靠拢的趋势
法国的民主共和制与半总统半议会制
地位 形成和演变
半总统半 议会制
总统
职权
作用
行政双头制
ห้องสมุดไป่ตู้特点
法国的民主共 和制与半总统 半议会制
地位
主要国 家机构
政府
职权
作用
地位 多党制
实 质
4．议会对政府的监督和制约。
• (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修 正案和提案，必须经过两院议会通过才能 生效。 • (2)年度财政预算须经议会通过。 • (3)议会可以通过“ 政府对议会负责 ” 的规定制约政府行动，可以通过质询、投 不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政 治责任。
• 阅读法国政治制度示意图，然后回答问题。
①领导政府活动，负责制定和执行 国家政策；②向总统建议任免政府 各部部长和国务秘书；③除宪法规 定的例外情况，副署总统的文件、 法令和命令；④对国家防务负有责 任；⑤可代替总统主持内阁会议、 最高国防会议和国防委员会
议 会
立法 机关
国民议会由 立法权、财政权、监督权 选民直接选 举产生 参议院由 在行使立法权方面，参议院和国民 选举团选 议会有同等的权力 举产生
• 探究二 法国政体的运行
• 1．法国历史上曾经实行过议会制。 • 第四共和国时期(1946～1958)，法国 议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、 决定政府组成、任免总理和批准政府施政 纲领等权力。当时，法国是典型的 议会制 国家。
• 2．为了克服议会滥用权力的弊端，第五共 和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了 总统、议会和政府之间的职权分配，极大 议会 的权力，加强了 行政 地降低和削弱了 总统 权力，扩大了 的职权，国家权力中心 由 议会 转到 总统 。总统根据宪法赋 予的权力，在法国政治舞台上发挥 重要 作 用。 • 3．总理领导政府具体行使国家行政权 力 。 政府要对 议会 负责。

这种政体的形成始于1789年的法国大革命
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；

4，一个权力中心：总统
民主共和制 法国是典型的资产阶级________ 国家。依据法国 现行的宪法，法国被称为“ _____________”。 半总统半议会制
总理和组织___ 政府 、主持内阁、直接 总统通过任免____ 领导国家行政权力的实施，可以通过解散 _____ 、 国民议会 举行公民投票、宣布紧急状态等。
C
2、法国总理是这样产生的
C
A、由选民直接选举产生 B、由总统直接任命 C、由议会多数党推举的总理候选人产生 D、由选民间接选举产生
3、法国的国民议会对政府监督最严厉 的手段是 D A、法律监督 B、投不信任票 C、质询 D、弹劾
4、英国上议院议员的产生同法国参议院 议员的产生相比 B
A、都是由直接选举产生 B、英国上议院议员由世袭和任命产生， 法国参议院议员由选举产生 C、都是由间接选举产生 D、都是由国家元首任命产生
（三）法国政体的特点（重点） 半总统制半议会制
1、总统实际权力受限制 2、“左右共治”
左翼 前总统： 密特朗 右翼 当时总理： 希拉克
3、多党制
想一想：为什么把法国的政体称为半总统半 议会制？
半总统制：第五共和国宪法赋予总统极大权力，但 这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总 统任命总理并主持内阁会议，但政府在一定条件下 要对议会负责；其二，议会对总统有直接和间接的 监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副 署。
2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法 国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵 禁。回答1～4题。
1．法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布 法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行 宵禁，说明法国总统在行使（ ）职权 D

(一)民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。