辽宁省支持县域经济发展产业项目贴息资金政策解析

辽宁省财政厅关于印发《沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金管理办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】辽财经[2010]605号【发布部门】辽宁省财政厅【发布日期】2011.02.24【实施日期】2011.02.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省财政厅关于印发《沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金管理办法》的通知（辽财经〔2010〕605号）相关市财政局、发展改革委：现将《沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金管理办法》（暂行）印发给你们，请遵照执行。

辽宁省财政厅二〇一一年二月二十四日沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金管理办法（暂行）第一章总则第一条为加快沈阳经济区同城化、一体化发展，推进城际连接带新城、新市镇建设，省政府决定设立沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金（以下称“贴息资金”），专项用于园区产业项目建设承担企业的银行贷款所发生的利息补贴。

为做好贴息资金管理工作，特制定本办法。

第二条贴息资金属于引导性资金，通过财政贴息方式吸引银行、非银行金融机构等加大对沈阳经济区城际连接带主导产业园区产业项目资金投入力度，为项目落户和企业发展提供有力支持。

第三条本办法所称主导产业园区，是指纳入沈阳经济区城际连接带新城新市镇规划范围的37个新城、新市镇的重点园区，不含与沈西工业走廊制造业核心区重复部分。

沈阳经济区城际连接带新城新市镇规划范围附后（附件1）。

第四条本办法所称产业项目，是指沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区内获得贴息资金支持的项目（以下称“贴息支持项目”）。

第五条本办法所称贴息资金，是指省本级财政预算安排资金，对沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目建设承担企业的银行贷款发生利息给予财政贴息补贴。

第六条本办法所称银行贷款，是指企业从中国境内银行（含外资银行）、非银行金融机构取得的用于产业项目建设的一年期以上（含一年期）的贷款。

辽宁省财政厅关于财政支持县域经济加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省财政厅•【公布日期】2017.09.09•【字号】辽财发〔2017〕20号•【施行日期】2017.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,经济运行正文辽宁省财政厅关于财政支持县域经济加快发展的实施意见辽财发〔2017〕20号各市财政局:为贯彻落实省委、省政府加快县域经济发展的决策部署，树立新发展理念，落实“四个着力”要求，充分发挥财政职能作用，发展壮大县域经济，增强县域经济实力和综合竞争力，结合我省实际，现就财政支持县域经济加快发展提出如下实施意见。

一、建立和完善激励发展的财政管理体制机制（一）加大对县（市）转移支付补助力度。

省对下财力性转移支付按照因素法向县（市）（以下简称“县”）倾斜，对民族自治县、辽西北和欠发达县提高补助系数；市要加大对县转移支付力度；县要严格转移支付资金管理，确保用于“保工资、保运转、保民生”等刚性支出。

（二）完善县乡财政体制。

按照现行财政管理体制，省对市当年上解省财力增量部分按照40%予以返还，市对县要落实到位。

各市要切实履行市管县职责，完善市对县财政体制，市本级财力向县以下倾斜。

县要完善县乡财政管理体制和“乡财乡用县监管”管理方式改革，具备条件的县可以实行县乡（镇）财政“分灶吃饭”，也可实行乡镇招商引资后增量财政收入返还。

构建省帮助、市尽责、县乡（镇）努力的激励发展格局。

（三）强化预算编制执行管理。

县要本着“先生活、后生产”原则，按轻重缓急，科学编制预算，合理确定财政支出保障顺序，优先保障“三保”支出。

省财力性转移支付补助与财政供养系数、财政支出管理水平等有效衔接并直接挂钩，对管理成效突出的县加大财力性补助倾斜，对管理不到位的县减少财力性补助。

县要眼睛向内，自我约束，深化改革，强化管理，严控财政供养人口，超编人员不核拨经费，严格审核编外人员相关支出，规范政府购买服务行为，完善和规范乡（镇）预算编制。

辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2005.01.08•【字号】辽政办发[2005]1号•【施行日期】2005.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知（辽政办发[2005]1号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省财政厅《关于支持县域经济发展的若干政策意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年一月八日关于支持县域经济发展的若干政策意见为贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届七次全会精神，推进城乡配套改革，统筹城乡发展，繁荣县域经济，加快实现富民强县和全面建设小康社会目标，结合我省实际，现就财政支持县域经济发展提出如下政策意见。

一、支持县域经济发展的财政体制政策本着“多予少取、先予后取、放水养鱼”的原则，进一步完善省对40个县（不含大连市所辖4个县，下同）的财政体制，建立激励发展的财政体制和运行机制。

（一）省政府办公厅《转发省财政厅关于促进辽西北地区省扶贫开发工作重点县和民族自治县经济与社会发展政策意见的通知》（辽政办发〔2003〕65号）中政策享受范围的22个县在2007年之前继续执行原定各项财政政策。

2005－2007年，省参与分享的个人所得税15%、房产税50%部分，以2004年为基期年，其定比增量部分，省财政将全额返还。

其他18个县，2005－2007年省参与分享的增值税10%、营业税30%、企业所得税20%、个人所得税15%、房产税50%部分，以2004年为基期年，其定比增量部分，省财政将全额返还。

40个县省分享5个税种体制政策，在执行期间如遇国家大的财政体制改革和调整，省将对县进行相应调整。

（二）市辖区继续执行《辽宁省人民政府关于进一步完善省市财政管理体制的决定》（辽政发〔2003〕17号）相关政策。

辽宁省财政厅关于支持县域经济发展产业项目贴息工作有关问题的函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省财政厅关于支持县域经济发展产业项目贴息工作有关问题的函
（辽财县函〔2010〕130号）
省农办：
2010年5月27日，省政府已决定将支持县域经济发展产业贴息项目管理牵头部门由省发改委、省农委改为省农办，并将此项贴息资金的补助范围调整为全省（不含大连市）农产品加工产业项目。

鉴于2010年第一批支持县域经济发展产业项目贴息资金预安排计划已于5月21日由省发改委、农委、财政厅联合下文，并已派中介机构进行审核，同时要求6月20日前上报第二批贴息项目的实际情况，建议你办尽快协调省直有关部门，暂停或调整2010年第二批支持县域经济发展产业项目贴息申报工作。

并做好与各市及省扩权改革试点县（市）发改委、农发局等方面的有关衔接工作。

同时，协调相关部门尽快着手制定贴息资金项目及资金管理办法。

二〇一〇年六月七日
——结束——。

辽宁省支持县域经济发展产业项目贴息资金政策解析
付绍慧
【期刊名称】《农业科技与装备》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】通过与山东省县域经济发展情况相比照,分析辽宁县域经济发展的不足,论述设立支持县域经济发展产业项目贴息资金政策的必要性,并对相关政策的使用原则、支持范围、安排重点、使用条件、申报与审核程序、计划下达、资金管理、项目管理、监督检查等具体内容进行详细解读,为企业提供产业项目和贴息资金服务,促进辽宁老工业基地振兴和县域经济发展.
【总页数】3页(P67-69)
【作者】付绍慧
【作者单位】辽宁省发展和改革委员会,沈阳,110045
【正文语种】中文
【中图分类】S513;S331
【相关文献】
1.浅谈县域经济发展产业的功能实现和项目战略抉择 [J], 印钰
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3.赵树丛表示将倾斜支持广西资金政策项目等 [J], 刘家开
4.辽宁省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于辽宁省金融业支持县域经济发展指导意见的通知 [J],
5.总结十年经验改进信贷服务积极支持林业经济发展──在林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款工作会议上的讲话(摘要) [J], 段晓兴
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沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进县域经济发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进县域经济发展若干政策措施的通知沈政办发〔2018〕76号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市推进县域经济发展若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅2018年5月29日(此件公开发布)沈阳市推进县域经济发展若干政策措施为认真贯彻中共中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照省市关于推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的总体要求，在落实市委、市政府已出台支持经济发展系列政策的基础上，结合我市县域实际，制定政策措施如下。

一、加快推进现代农业发展1.推进农业转型升级。

鼓励在县域地区的蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区及畜禽生产基地大力发展标准化种养业。

对新建、改造集中连片高标准温室小区、冷棚小区及新建畜禽标准化规模养殖场，按照建设任务及生产环节相关固定资产投资给予资金支持。

(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)2.深化农村集体产权制度改革。

鼓励在县域地区粮食生产核心区开展土地经营权流转，对当年在县、乡土地流转中心备案且流转期限在5年以上、面积达到一定规模的新增流转土地乡镇、村及专业大户、家庭农场、农民合作社、基层社、农业企业等新型经营主体给予资金支持。

(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)3.推进农业品牌化、标准化建设。

鼓励县域地区积极打造中国知名农产品品牌和国家区域公共品牌，加快推进沈阳本地农产品品牌市场竞争力、占有率。

辽宁省财政厅关于支持欠发达县经济发展若干财政政策有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省财政厅关于支持欠发达县经济发展若干财政政策有关问题的通知（辽财预〔2006〕223号）为全面贯彻落实全省推进社会主义新农村建设工作会议精神，按照省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（辽委发〔2006〕8号）和《关于加快县域经济发展的若干意见》（辽委发〔2006〕9号）的有关要求，经省政府同意，省财政在"十一五"期间，对全省10个欠发达县（义县、建昌县、彰武县、喀左县、西丰县、凌源市、朝阳县、北票市、建平县、阜蒙县）实施以下财政扶持政策：1．增加财政一般性转移支付补助。

省财政将进一步规范对县区的一般性转移支付办法，统一可支配财力的构成，以及人员经费、基本公用经费、其他必要的事业发展等必保刚性支出的项目和标准，按照各县区的收支缺口及省确定的转移支付系数，对各县区实行一般性转移支付补助。

在统一测算的基础上，从2006年起，省对10个经济欠发达县一般性转移支付补助系数再提高5个百分点，相应增加一般性转移支付补助数额。

2．加大开发式扶贫扶持力度。

从2006年起，省财政安排的扶贫资金增量，重点向10个欠发达县整村推进、移民扶贫、扶贫龙头企业贷款贴息、扶贫致富技能培训等方面倾斜。

3．支持农村医疗卫生和新型农村合作医疗制度建设。

从2006年起，全省农村突发公共卫生事件应急体系建设补助资金重点向10个欠发达县倾斜；在2006年省确定对各市新型农村合作医疗补助标准的基础上，从2007年起，对10个欠发达县参合农民补助标准每人每年提高2元，市级财政要合理确定对所属县参合农民补助标准，不能增加困难县负担，不能因为省补助标准的提高，而减少市级财政补助。

辽宁省发展和改革委员会、省财政厅、省对外开放工作领导小组办公室关于印发辽宁省“五点一线”沿海经济带园区产业项目贴息资金管理办法的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】辽发改工业[2007]395号【发布部门】辽宁省发展和改革委员会辽宁省对外开放工作领导小组辽宁省财政厅【发布日期】2007.05.10【实施日期】2007.05.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省发展和改革委员会、辽宁省财政厅、辽宁省对外开放工作领导小组办公室关于印发辽宁省“五点一线”沿海经济带园区产业项目贴息资金管理办法的通知（辽发改工业〔2007〕395号2007年5月10日）各市人民政府，省政府有关厅委：为加快"五点一线"沿海经济带的开发建设，支持重点区域的产业发展，充分发挥财政资金扶持和引导作用，省委、省政府决定设立"五点一线"沿海经济带园区产业项目贴息资金，支持园区内产业发展重点项目。

为做好贴息资金的使用和管理工作，经省政府同意，现将《辽宁省"五点一线"沿海经济带园区产业项目贴息资金管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

辽宁省"五点一线"沿海经济带园区产业项目贴息资金管理办法第一章总则第一条为加快"五点一线"沿海经济带的开发建设，支持重点区域的产业发展，充分发挥财政资金扶持和引导作用，省委省政府决定设立"五点一线"沿海经济带园区产业项目贴息资金（以下简称贴息资金），支持园区内产业发展重点项目。

为做好贴息资金的使用和管理工作，特制定本管理办法。

第二条本办法所称企业贷款是指：企业从中国境内银行（含外资银行）、非银行金融机构取得的、专项用于固定资产投资、技术改造以及部分园区基础性产业项目建设的一年期以上贷款。

第三条本办法所称贴息资金是指：省本级财政预算安排的，对"五点一线"沿海经济带园区产业固定资产投资项目给予的企业贷款利息补贴。

辽宁省人民政府关于全省银行业进一步加大支持县域经济发展力度的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于全省银行业进一步加大支持县域经济发展力度的指导意见（辽政发〔2009〕22号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，驻辽各金融机构：为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，进一步推动全省县域经济加快发展，提升县域银行业金融服务水平，现就全省银行业进一步加大支持县域经济发展力度提出以下指导意见。

一、进一步完善县域网点布局各银行业金融机构要根据我省县域经济发展实际情况，结合自身发展规划，增加在县域地区的网点布局。

一是国有大型商业银行要稳定县域现有分支机构和营业网点，恢复信贷功能，增加授信额度，不断提升网点的服务功能，并优先安排在县域新设、重设、升格营业机构。

二是股份制银行要积极创造条件，到县域设立营业机构，短期内难以设立机构的，可先在地市设立分支机构，延伸服务半径到县域，或通过组建县域客户营销团队、开展跨区域贷款等方式，弥补县域网点少的不足。

邮政储蓄银行要提升服务功能，加大对县域小企业和“三农”的信贷投放。

农村合作金融机构要巩固县域现有分支机构和营业网点，避免在网点整合过程中使乡镇出现服务空白。

三是各城市商业银行要把在县域设立分支机构作为机构网点布局规划的重点，在机构网点全面覆盖所在市内各县（市）前，原则上不得跨区域经营。

四是市、县（市）政府要积极支持鼓励各银行业金融机构在县域内设立分支机构。

对新设立机构网点购建和租赁自用办公用房，市、县（市）政府应给予支持；对开办初期经营亏损的，给予一定资金补助。