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辽宁省扩权强县问题研究一、引言县域经济在国民经济体系中占据着重要地位，是推动经济发展、促进社会稳定的关键环节。
辽宁省作为我国的重要工业基地和经济大省，其县域经济的发展对于全省的经济振兴具有至关重要的意义。
近年来，辽宁省积极推进扩权强县改革，旨在激发县域经济的活力和潜力，实现经济的快速发展。
然而，在这一过程中，也面临着一系列的问题和挑战。
二、辽宁省扩权强县的背景与意义（一）背景随着我国经济的快速发展，区域发展不平衡的问题日益凸显。
辽宁省在经济发展过程中，城市与县域之间存在着较大的差距。
为了促进县域经济的发展，提高县域的综合竞争力，辽宁省开始探索扩权强县的改革路径。
（二）意义1、激发县域经济活力扩权强县能够赋予县级政府更多的经济管理权限，使其能够更加灵活地制定和实施经济发展政策，从而激发县域经济的内生动力。
2、优化资源配置县级政府拥有更多的自主权后，可以根据本地的实际情况，优化资源配置，提高资源利用效率，推动产业结构的优化升级。
3、促进城乡一体化发展扩权强县有助于打破城乡二元结构，促进城乡要素的自由流动和合理配置，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距。
4、提升政府服务效能减少行政审批环节，提高行政效率，增强政府的服务意识和能力，为企业和群众提供更加优质高效的服务。
三、辽宁省扩权强县的主要措施（一）下放经济管理权限将部分原属于省、市的经济管理权限下放给县级政府，如项目审批、土地管理、财政管理等，使县级政府在经济发展中拥有更大的决策权和自主权。
（二）加强财政支持加大对县级财政的转移支付力度，提高县级财政的保障能力，同时建立激励机制，对经济发展成效显著的县给予奖励。
（三）推进产业发展引导和支持各县因地制宜发展特色产业，培育壮大主导产业，加强产业园区建设，提高产业集聚度和竞争力。
（四）优化政务服务建立健全县级政务服务平台，简化行政审批流程，推行“一站式”服务，为企业和群众办事提供便利。
四、辽宁省扩权强县取得的成效（一）县域经济实力增强部分县的经济增长速度明显加快，经济总量不断扩大，产业结构逐步优化，特色产业发展成效显著。
辽宁镇域经济发展调研报告辽宁镇域经济发展调研报告一、背景介绍辽宁省是中国东北地区的一个重要省份，也是中国重要的工业基地之一。
然而，由于经济结构的问题和发展模式的落后，辽宁省在过去几年里面临了经济增长乏力的困境。
为了改变这种局面，辽宁省提出了推进镇域经济发展的战略。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解辽宁省各地镇域经济发展的情况，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建议和对策。
调研采用了实地走访和问卷调查的方法。
三、调研结果1. 镇域经济发展的现状通过走访和问卷调查，我们了解到辽宁省各地镇域经济发展存在以下问题：一是产业结构单一，主要以传统工业为主，缺乏新兴产业的发展；二是基础设施薄弱，道路、电力、通信等设施建设不完善；三是人才缺乏，技术含量较低，创新能力不强；四是市场需求不足，产品缺乏竞争力。
2. 镇域经济发展的机遇和挑战辽宁省各地镇域经济发展面临的机遇包括中国东北地区的振兴战略、自贸区的建设以及一带一路倡议的推进等；而面临的挑战包括产业转型升级的困难、人才引进和培养的问题、市场营销和品牌建设的难题等。
四、建议和对策1. 调整产业结构，发展新兴产业。
通过政府引导，吸引投资，培育新兴产业，推动传统产业转型升级。
2. 加强基础设施建设。
加大投资力度，改善道路、电力、通信等基础设施，提升辽宁省各地的通达性和便利程度。
3. 提高人才培养和引进水平。
积极引进高素质人才，加大对科技创新的支持力度，提升辽宁省各地的创新能力。
4. 拓展市场，提升产品竞争力。
通过市场调研，提前了解市场需求，优化产品结构，加强品牌建设，提高产品竞争力。
五、结论辽宁省各地的镇域经济发展存在一些问题和挑战，但也面临着机遇。
通过调整产业结构，加强基础设施建设，提高人才培养和引进水平，拓展市场，辽宁省可以实现镇域经济的快速发展。
此外，政府的政策支持和产业转型引领也是关键因素。
辽宁都市经济影响下县域经济发展模式研究的开题报告题目：辽宁都市经济影响下县域经济发展模式研究一、研究背景辽宁省是我国东北地区的重要经济省份之一，其中大连、沈阳、鞍山等都市经济已经发展较为成熟。
然而，对于县域经济而言，难以避免一些无法逾越的基础性制约，如人才流出、资源匮乏等，难以满足快速增长的发展需求。
因此，本研究将以辽宁省内的县域经济为研究对象，探究都市的经济体系对县域经济的影响，分析县域经济的发展空间和可持续发展的路径，并提出相应的发展策略。
二、研究目的本研究的目的为：通过对辽宁省内县域经济的发展模式进行研究，探究都市的经济体系对县域经济的影响，分析县域经济的发展空间和可持续发展的路径，并提出相应的发展策略。
为此，将延续以下研究目的：1.分析辽宁省内县域经济的现状和发展状况，探究其存在的问题和局限性。
2.探究都市的经济体系对县域经济发展的影响机制，以及对县域经济的优化带来的效应。
3.分析县域经济的发展空间，探讨其发展的创新方向和可持续发展的路径。
4.提出对于县域经济发展的策略建议，推动县域经济的转型升级，促进辽宁省经济社会的可持续发展。
三、研究内容本研究的内容主要分为以下几个方面：1. 分析辽宁省内县域经济的现状和发展状况，探究其存在的问题和局限性，通过文献分析和深入调研的方式，获取县域经济的实际发展情况。
2. 探究都市的经济体系对县域经济发展的影响机制，以及对县域经济的优化带来的效应。
对区域经济的交互作用进行定量分析，探究城市对于周边经济的影响机制及其实际效果。
3. 分析县域经济的发展空间，探讨其发展的创新方向和可持续发展的路径。
结合实际情况，提出县域经济发展转型的创新策略，并以此为基础，评估县域经济的发展前景。
4. 提出对于县域经济发展的策略建议，推动县域经济的转型升级，促进辽宁省经济社会的可持续发展。
综合分析并提出针对性的策略措施，促进县域经济的快速发展。
四、研究方法本研究采用以下研究方法：1. 文献资料法：从学术期刊、学位论文、政府统计、年鉴等资料中获取有关县域经济发展的相关数据和信息。
5科技资讯科技资讯S I N &T NOLO GY I NFORM TI ON 2008N O.12SC I ENC E &TEC HNO LO GY I N FO RM A TI ON 学术论坛1 县域经济的内涵与特征1.１县域经济的内涵目前国内学术界对“县域经济”的概念的界定存在较大差异。
综合国内学者的综合论述，本文认为县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
1.2县域经济的特征县域经济是一种行政区划型的区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。
县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。
县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
县域经济是以市场为导向。
县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。
县域经济是国民经济的基本单元。
县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。
县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。
2辽宁省县域经济发展分析2.1辽宁省县域经济发展总体状况2005年底，辽宁省县级行政区划有44个，其中县级市17个、县19个、自治县8个。
全省县域内国土面积13.2万平方公里，约占全省国土面积的90.5%。
县域作为国民经济的基础单位，在全省经济发展中发挥着积极作用。
全省县域人口总数量达2,383.9万人，占总人口的56.9%；全省县域经济的国内生产总值(G D P)达2,962.5亿元，占全省G DP 的37%，其中国内生产总值突破100亿元的县(市)8个，一产、二产、三产分别占辽宁省的78.8%、34.5%、28.5%；城镇固定资产投资完成543亿元，占全省总投资的12.8%，随着经济的快速发展，县域民间资本不断增加。
辽宁省县域经济发展战略一、绪论辽宁省是中国经济发展较早和较成熟的省份之一，但其县域经济发展相对滞后。
近年来，随着经济转型和改革发展，各地方领导纷纷提出发展县域经济的战略，使县域经济发展成为重要议题。
作为中国重要的东北老工业基地，辽宁省的县域经济发展面临着转型升级的压力和机遇。
本文旨在探讨辽宁省县域经济发展的战略，提出可行的建议，以期为推进辽宁省县域经济发展提供借鉴和启示。
二、辽宁省县域经济概况1.县域经济发展现状辽宁省县域经济发展整体水平较为落后，尤其是农村地区和中西部地区。
涉及农业、制造业、服务业和信息技术等领域，其中农业占据较大的比重，但制造业和服务业的发展势头也不错。
但需要注意的是，在县域经济发展过程中也存在许多问题，如产业结构单一、资源瓶颈制约、营商环境差、人才流失等。
2.县域经济潜力辽宁省县域经济发展潜力较大。
首先，辽宁省的农业资源丰富，有很大的发展空间。
其次，随着大连、沈阳等城市的发展，很多经济活动逐渐向周边地区延伸，加快了县域经济的发展。
再次，铁路、公路等交通设施的不断完善，也为县域经济的发展提供了便利条件。
三、辽宁省县域经济发展战略1.制定适合当地实际的战略制定适合当地实际的县域经济发展战略是辽宁省县域经济发展的关键。
战略要根据当地经济、社会、文化等特点来制定，以确保该县区具有竞争力和可持续发展性。
2.通过多样化产业发展以促进县域经济发展为了促进县域经济的发展，辽宁省领导应该强化招商引资，吸引更多的资本和技术，进一步多样化产业，从而打破产业结构单一的瓶颈。
应该针对当地经济特点，优先发展具有优势和差异化的产业，如农业、旅游业、生物医药、新材料等。
同时，应该积极推进传统工业的转型，促进高端装备制造等战略性新兴产业发展。
3.改善营商环境优良的营商环境对于县域经济发展至关重要。
因此，领导应该着重解决经济发展中的瓶颈，消除不必要的审批环节，改善办事效率，降低企业的运营成本。
同时，领导还应该加强对企业的扶持，包括支持、人才引进等方面，以营造良好的投资环境和市场环境。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议辽宁省作为我国东北地区重要的经济大省，县域经济发展一直是其重要的发展战略。
为了推动县域经济发展，辽宁省财政部门不断加大对县域经济的支持力度，采取了一系列政策和措施，取得了一定成效。
也面临着不少问题和挑战。
为了更好地促进县域经济的健康发展，需要进一步完善相关政策和措施。
1. 财政支持力度不断加大辽宁省财政部门不断加大对县域经济发展的资金投入，通过设立专项资金、贴息贷款等方式，支持县域经济的发展。
还推动各级政府加大对县域经济的支持力度，形成了多方支持的格局。
2. 资金使用效率有待提高虽然财政支持力度加大，但是县域经济发展中资金使用效率不高，部分资金流向存在浪费和低效问题，导致了一定程度的资源浪费和效益不明显。
3. 支持政策不够精准部分财政支持政策虽然力度加大，但是并不够精准，存在政策落实不到位、资金分配不公等问题，影响了支持效果。
4. 财政支持缺乏长效机制财政支持县域经济发展往往是临时性的，缺乏长效机制的支持，导致县域经济发展难以持续。
1. 提高资金使用效率加强对财政支持资金的监督管理，建立科学的资金使用评估机制，对资金使用效果进行跟踪评估，及时发现和解决资金浪费和低效问题，提高资金使用效率。
2. 精准施策，优化支持政策针对不同县域经济发展的实际情况，制定精准施策，优化支持政策，确保政策措施更贴近实际需要，更有效地支持县域经济的发展。
3. 建立长效机制，持续支持县域经济发展建立健全长效机制，将财政支持县域经济发展纳入常态化、长效化轨道，确保对县域经济的支持能够持续稳定地进行，推动县域经济持续健康发展。
4. 加强对财政支持政策的宣传和落实加强对财政支持政策的宣传力度，提高政策的知晓度和透明度，确保支持政策得到充分落实，避免出现政策执行不到位的问题。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议辽宁省作为东北地区重要的经济发展省份，近年来一直致力于支持县域经济的发展，促进区域经济的均衡发展。
在各级政府和相关部门的积极支持下，辽宁省县域经济取得了一定成就，但也面临着许多问题和挑战。
本文将就辽宁省财政支持县域经济发展的现状进行分析，并提出相关的完善建议。
在我国县域经济发展中，财政支持是至关重要的一环。
辽宁省作为东北地区经济相对发达的省份，一直高度重视对县域经济的支持。
辽宁省政府通过财政补助、项目资金等方式，积极支持县域经济的发展。
具体表现在以下几个方面：1. 财政补助：辽宁省财政每年都会安排一定的资金用于对县域经济的财政补助。
这些资金主要用于支持农村基础设施建设、农业技术推广、农村产业发展等方面，为县域经济发展提供了有力的保障。
2. 项目资金支持：除了财政补助外，辽宁省还通过项目资金的方式，对县域经济进行支持。
政府会组织各类项目，如农业产业化示范园建设、乡村旅游开发等，对引导和支持县域经济发展起到了积极的推动作用。
3. 政策支持：辽宁省政府还针对县域经济的发展制定了一系列相关政策，如出台了一揽子优惠政策，鼓励企业到农村地区投资兴业，支持农民就业创业等。
以上这些措施为辽宁省县域经济的发展提供了积极的支持，为农村经济的发展注入了新的动力，取得了一定的成效。
二、完善建议虽然辽宁省在支持县域经济发展方面已经取得了一定的成绩，但仍面临许多问题和挑战，需要进一步完善相关政策和措施，以达到更好的支持效果。
1. 加大财政投入：目前，虽然辽宁省对县域经济的财政支持力度不断加大，但与全省经济总量相比仍显得不足。
需要进一步加大财政投入，增加对县域经济的财政扶持力度，为农村经济的发展提供更多的资金保障。
2. 完善政策体系：建议辽宁省政府进一步完善对县域经济发展的相关政策体系，明确政策目标和支持重点，强化政策的针对性和有效性，更好地引导和支持县域经济的发展。
3. 加强项目管理：对于项目资金支持，要更加注重项目管理，加强对项目的跟踪和监督，确保项目资金的有效利用，避免出现浪费和滥用的情况。
辽宁县域经济发展探讨摘要:一直以来,县域经济就是中国经济和社会发展不可或缺的深厚基础,在各个历史时期发挥着不可替代的重要作用。
改革开放后,特别是“十五”以来,我国县域经济的发展进入到了一个前所未有的黄金时期,中央和各地区都十分重视县域经济的大发展和快发展。
从深入剖析辽宁县域经济发展现状入手,力求通过与国内其它县域经济发展先进地区的综合比较,提出目前制约我国县域经济发展存在的诸多问题以及解决思路,以供研究参考。
关键词:县域经济;发展;思考县域经济是以县域为中心,以产业为纽带,以市场为导向,以农村为重点,以县域行政范围为基础,以优化配置资源为目标,具有地域特色和功能完备的区域经济。
一直以来,县域经济在扩大我国经济总量、增强综合实力,统筹城乡建设、有效化解“三农”问题,促进就业、农民增收、财政增长、巩固基层政权等方面,发挥着不可替代的重要作用。
据统计,截至2006年末,我国列入县域经济统计范围的2072个行政单位县域国土面积占全国的92%;人口总数约占全国总人口的73%;县域经济GDP约占全国GDP的60%,全社会商品零售总额、实际利用外资等指标都占全国的1/3左右,地方财政一般预算收入约占全国的1/4。
近年来,中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势,突破性地提出了“县域”概念,并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴,党的十六大和十七大都明确提出要“壮大县域经济”。
宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化,标志着中国已经进入了县域经济大发展时代。
2003年中央实施东北振兴战略,为辽宁经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇,特别是为辽宁县域经济的发展注入了生机和活力,使全省县域经济实现了前所未有的跨越式发展。
但是,与浙江、江苏、广东、山东等目前国内县域经济发展较好的地区相比,辽宁差距明显。
如何解决目前制约辽宁县域经济发展存在的问题,在现有基础上实现本省乃至东北地区县域经济的跨越式发展,值得深入思考。
辽宁县域经济发展探讨一、辽宁县域经济发展现状分析辽宁省作为我国东北地区的重要组成部分，县域经济发展面临着多方面的挑战与机遇。
本文将从地理位置、产业结构、民生福利等角度出发，对辽宁县域经济发展进行分析。
（1）地理位置分析：辽宁位于我国东北地区，跨越逐步变化的辽河流域，其地理位置决定了其具有重要的区位优势。
同时，作为重要的海港省份，辽宁在渤海湾沿岸和辽宁湾岸线上拥有许多重要的港口，为其在海洋经济开发进行标志性贡献。
（2）产业结构分析：相对于发达地区，辽宁的产业结构仍然处于落后状态。
自然资源的枯竭，人口流失，缺乏高技术人才等问题也存在。
对于如何实现产业升级与转型升级的问题，需要加大投资力度，不断完善政策措施，鼓励企业大力创新，注重人才引进，提升企业的市场竞争力。
（3）民生福利分析：民生福利是每个行业的关心焦点，也是每个县域经济发展采取措施的根本目的。
针对社保、医疗等基本公共服务领域的现状，需要探索创新模式、优化服务质量，积极落实相关薄弱环节，完善农村义务教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的公共服务。
二、辽宁县域经济发展问题探究随着城市化进程的加速，压力增大，加上经济定位不明确，多年积累的产业和传统服务行业日益萎缩，导致数量庞大的劳动力无法有效地安置。
同时，老工业基地退坡，资源减少，环境污染等问题制约了辽宁县域经济的发展。
本文将针对以上问题进行探究。
（1）城市化带来的压力：由于城市化进程不仅带来经济效益，还会带来巨大的环境压力，如空气污染、水质污染等问题加剧，导致环境问题难以得到有效解决。
解决这些问题的方法，是推进工业转型升级，推动产业结构优化和加强环保力度。
（2）传统服务行业的萎缩：由于信息技术的飞速发展和互联网崛起，传统服务行业受到了很大的冲击，企业难以在激烈的市场环境中获得更多的市场份额。
要解决这一问题，需要加强人才引进，推动产业创新，以及不断加强基础设施建设，提高企业的市场竞争力和专业水准。
（3）资源减少和环境污染：缺乏新技术的应用和更新，不断追求利润最大化，导致资源消耗的速度加快，老工业区产业结构落后，污染治理和环保意识薄弱。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议当前，辽宁省正积极推动县域经济发展，加大财政支持力度，推动县域经济实现跨越式发展。
在推动县域经济发展的过程中，仍然存在一些问题和不足之处，需要进一步完善和改进。
本文将对辽宁省财政支持县域经济发展的现状进行分析，并提出相应的完善建议。
一、现状分析1. 辽宁省财政支持县域经济发展的情况近年来，辽宁省出台了一系列政策，加大对县域经济的支持力度。
在财政投入方面，辽宁省对县域经济发展给予了一定的财政支持。
政府将一定比例的财政资金用于支持县域经济发展，主要用于扶持农业、制造业、服务业等领域的发展，同时支持基础设施建设和公共服务改善。
政府还出台了多项扶持政策，包括财政奖励、财政补贴、税收优惠等，以增强县域经济活力，提升经济发展质量和水平。
2. 存在的问题与挑战尽管辽宁省在县域经济发展方面进行了一系列的财政支持，但是在实际运行中依然存在一些问题和挑战。
一方面，由于财政资源有限，县域经济发展所获得的财政支持往往不能满足实际需要，导致县域经济发展缺乏动力；财政支持过于集中在一些重点地区和重点行业，导致资源分配不均衡，一些地区和行业长期处于落后状态，难以实现经济转型升级。
二、完善建议为了推动辽宁省县域经济发展取得更好的成效，应当在财政支持方面进行相应的完善和改进。
具体建议如下：1. 加大财政投入力度应当加大财政对县域经济发展的支持力度，增加财政投入。
一方面，可以通过加大财政资金投入，增加对县域经济发展的直接财政支持，提供更多的扶持资金；可以通过建立多元化的资金支持体系，吸引社会资本参与县域经济的发展，形成多方协同支持的局面，提高县域经济的发展活力。
2. 完善支持政策应当完善县域经济发展的支持政策，确保政策措施的全面落实。
具体而言，可以加大对农业、制造业、服务业等传统产业和新兴产业的支持力度，推动产业结构调整和优化；应当建立健全财政奖励和财政补贴制度，规范财政支持政策的实施，确保支持资金的有效使用，提高支持政策的精准度和有效性。
辽宁省县域经济发展对人才结构需求的调查研究随着中国经济的快速发展，辽宁省县域经济也迎来了新的发展机遇。
人才结构对于县域经济的发展起着至关重要的作用。
为了更好地了解辽宁省县域经济对人才结构的需求情况，本次调查研究旨在通过问卷调查的方式，收集相关数据，并进行分析和解读。
一、调查目的本次调查研究的目的是探索辽宁省县域经济对人才结构的需求情况，为相关政府部门和企事业单位提供参考依据，以促进辽宁省县域经济的发展。
二、调查方法本次调查采用问卷调查的方式，通过网络、电话和面对面等多种形式进行调查。
问卷设计包括以下几个方面内容：对人才需求的种类和数量、人才结构的短板和需求、人才培养和引进的机制和困境等。
三、调查结果分析根据问卷调查获得的数据，我们将对辽宁省县域经济对人才结构的需求情况进行分析和解读。
1. 对人才需求的种类和数量根据调查数据显示，辽宁省县域经济对人才的需求主要以技能型人才为主，并且对高级职称人才和创新型人才的需求也较为迫切。
由于县域经济的特点和发展阶段的不同，对于不同行业和领域的人才需求也存在差异。
2. 人才结构的短板和需求从调查数据中可以看出，辽宁省县域经济在人才结构方面存在一些短板。
技术水平相对较低的问题比较突出，需要不断引进和培养更多具备专业技能的人才。
创新人才的供给不足，需要加强创新教育和科研机构的建设，提升创新人才培养的质量和数量。
3. 人才培养和引进的机制和困境根据调查结果发现，县域经济在人才培养和引进方面面临一些困境和挑战。
人才培养机制相对薄弱，需要建立一套完善的人才培养体系，加强与高校和科研机构的合作。
由于县域经济的发展水平相对较低，很多高端人才倾向于选择在大城市发展，因此人才引进面临着一定的竞争。
四、政策建议根据对调查结果的分析和解读，我们提出以下几点政策建议：加强人才培养的力度，提高技术人才和创新人才的供给。
加强与高校和科研机构的合作，打造一流的人才培养和科研平台。
加大对人才引进的支持力度，为优秀人才提供更多的机会和福利。
辽宁省县域经济发展调查县域强“三农”强近几年来，辽宁省县域经济异军突起，农业“一县一业”正在形成，县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。
2009年，全省44个农业县(市)生产总值增长26%，地方财政一般预算收入翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的1/3，财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。
从2006年开始，辽宁省委、省政府作出了以发展壮大县域经济为重要载体建设新农村、推动全面振兴的决策，省委、省政府相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施。
几年来，全省县域经济保持加速发展势头，县财政一般预算收入明显增加，农民人均纯收入平稳增长，县域经济已经成为全省经济新的重要增长极。
正如省长陈政高所言：“随着辽宁振兴的进程，随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已经成为全国的投资热点、发展热点、关注重点，在这个大气候下，辽宁的县域经济完全可以干得更好、干得更漂亮。
”辽北不甘落后：观开原现象地处辽北的开原市曾是个很穷的地方，上世纪90年代主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市)后10名，在2001年时全市生产总值只有亿元，处于全省贫困县的边缘。
如今的开原已成为辽北的明星城市，到2009年，全市生产总值实现245亿元，是2001年的13倍，从全省第32位跃升到第7位;财政一般预算收入实现亿元，是2001年的23倍，从全省第33位跃升到第5位;2006年到2009年，主要经济指标连续实现两个“两年翻一番”的目标;综合经济实力从全省34位跃升到第5位，形成县域经济发展的开原现象。
2010年5月25日，辽宁省县域经济现场会在开原市召开。
辽宁省委书记王珉、省长陈政高亲自带领44个县(市)长，从开原市的工业区建设看到农产品加工基地，从幼儿园看到老年康乐中心，从商业广场看到开原新城。
辽宁省省长陈政高对开原的发展给予高度评价，他说开原是辽宁发展县域经济的一面旗帜，开原的方向就是全省县域经济发展的方向。
作者： 无
作者机构： 辽宁省人民政府发展研究中心课题组
出版物刊名： 辽宁经济
页码： 15-18页
年卷期： 2012年 第7期
主题词： 县域经济 新民 转型
摘要：作为一个传统农业大县，新民紧紧抓住机遇，积极利用毗邻沈阳的优势条件，创新发展理念，按照“四个中心城、五个中心镇”、“两区、六大组团”的城市和产业空间布局，三次产业并举共进，不断完善基础设施建设和城市管理，实现了工业化主导、城镇化特色凸显的华丽转身，一个风景优美、设施齐全、服务完善的全域型城镇化城乡结合体正在逐渐浮
现，“中等田园城市”发展框架日趋显明。
新民转型之路，给发展县域经济带来了全新思维。
辽宁省县域经济发展调查县域强“三农”强近几年来，辽宁省县域经济异军突起，农业“一县一业”正在形成，县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。
2009年，全省44个农业县(市)生产总值增长26%，地方财政一般预算收入翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的1/3，财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。
从2006年开始，辽宁省委、省政府作出了以发展壮大县域经济为重要载体建设新农村、推动全面振兴的决策，省委、省政府相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施。
几年来，全省县域经济保持加速发展势头，县财政一般预算收入明显增加，农民人均纯收入平稳增长，县域经济已经成为全省经济新的重要增长极。
正如省长陈政高所言：“随着辽宁振兴的进程，随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已经成为全国的投资热点、发展热点、关注重点，在这个大气候下，辽宁的县域经济完全可以干得更好、干得更漂亮。
”辽北不甘落后：观开原现象地处辽北的开原市曾是个很穷的地方，上世纪90年代主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市)后10名，在2001年时全市生产总值只有亿元，处于全省贫困县的边缘。
如今的开原已成为辽北的明星城市，到2009年，全市生产总值实现245亿元，是2001年的13倍，从全省第32位跃升到第7位;财政一般预算收入实现亿元，是2001年的23倍，从全省第33位跃升到第5位;2006年到2009年，主要经济指标连续实现两个“两年翻一番”的目标;综合经济实力从全省34位跃升到第5位，形成县域经济发展的开原现象。
2010年5月25日，辽宁省县域经济现场会在开原市召开。
辽宁省委书记王珉、省长陈政高亲自带领44个县(市)长，从开原市的工业区建设看到农产品加工基地，从幼儿园看到老年康乐中心，从商业广场看到开原新城。
辽宁省省长陈政高对开原的发展给予高度评价，他说开原是辽宁发展县域经济的一面旗帜，开原的方向就是全省县域经济发展的方向。
从排名靠后到全省第七，开原靠什么在短短的几年内实现如此大的跨越?开原市委书记魏俊星说：“开原没有资源，没有优势，但我们靠扩大开放，引进资金，引进项目，引进人才，引进成功的发展模式，实现没有资源打造资源，没有优势创造优势，无中生有，借力腾飞。
”建设工业区是开原市经济实现跨越式发展的破题之举，但在建设工业园区过程中，开原也遇到了很多困难，比如资金的短缺和建设用地的不足。
开原打破有多少钱办多少事的传统思维定势，他们挖掘潜力，盘活存量，向关停企业要土地，盘活土地3500亩;拓宽渠道，扩大增量，向城中村和棚户区要土地，置换出工业用地3650亩;利用废弃的37个砖厂、关停的矿山企业、乡镇企业、合村、并屯、并校和复垦土地万亩等，确保工业区基础设施建设和项目招商的需要。
几年下来，开原市累计投入基础设施建设资金亿元，高起点、大气魄、科学规划建设了51平方公里的开原工业区。
在工业区内规划建设了5平方公里的城市功能区，打造了承载工业化、城市化的工业新城。
引进工业地产商，建设标准化厂房，形成产业集群新优势，打造了7个年产值超百亿的产业集群。
突出大项目招商，引进亿元以上项目165个，超5亿元项目31个。
全市规模工业企业从2001年的9户发展到402户，规模工业总产值实现550亿元。
现代化的工业新城，是开原没有资源而打造的最大资源。
辽西奋起直追：看义县速度地处辽西的义县是辽宁扶贫开发重点县，县域财政一般预算收入在全省44个县(市)曾多年排名倒数第一，2008年以来，义县县委、县政府解放思想，开拓创新，硬是以一种不服输的精神，创造出超常规发展的“义县速度”。
2007年，义县财政一般预算收入仅为7500万元，2008年达到亿元，2009年实现3亿元，实现两年翻两番;县域财政一般预算收入增幅连续两年名列全省第一，一举甩掉了贫困落后的帽子，成为全省欠发达县加速发展的一个样板。
2010年1至5月份，义县财政一般预算收入已完成20289万元，同比增长%以上，继续保持高速增长的态势。
义县何以只用短短的两年时间，就打造出了财政收入跨越式发展的“加速度”?义县的最根本经验，就是通过全县对招商引资工作精力的高投入，带来了工业园区经济的快产出;通过引进项目形成产业集群的快发展，换来了全县经济综合实力和财政收入的大提高。
强力推进的园区建设速度。
义县县委、县政府对园区做到了“四优先”，即优先摆放领导力量，优先安排资金，优先保障土地供应，优先配备干部，高速度推进园区基础设施建设。
七里河工业园区创造了8个月基本完成起步区基础设施建设、园区共落户企业32家的“义县速度”。
目前，随着大批的工业项目落地，园区的承载能力得到了明显提高。
特别是2009年，80个1000万元以上新建工业项目落户新区，标志着义县工业园区已初具规模，县域工业经济迈上了新台阶。
全民创业的招商引资速度。
义县县委、县政府把依靠工业园区上大项目，作为县域经济大发展、多就业、快增长的突破口，在全县掀起了举县招商、全民创业的热潮。
开展主题概念招商、组织团队招商、实行专业招商等不同形式的招商活动。
坚持以商招商。
充分利用入驻企业与关联企业关系密切的优势，鼓励关联企业入驻，做大相关产品优势，拉长产业链条。
义县的发展也使当地的农民受益，七里河镇大荒地村农民顾宝军，2008年进入七里河工业园区的辽宁锦兴电力金具公司做电工，如今已成为公司的正式员工，他告诉记者：“以前在外打工一年到头还不一定拿到钱，听说家里有企业招工就来了，离家近农忙时还能照应家里。
在这一个月能开1400多元，公司的福利待遇好，活也不累。
”周边有200多名农民像他这样也在这工作，从农民变成工人。
辽南快马加鞭：现瓦房店模式辽南一向是辽宁的发达地区，辽宁现有的5个全国百强县全在这里。
这里曾经是辽南工业重镇，瓦轴、瓦纺等一大批企业闻名遐迩。
然而，当市场经济大潮袭来时，全市80%的国有和集体企业破产倒闭，大批职工下岗失业，工业重镇变成了工业重负。
面对困境，他们全力抢抓东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重战略机遇，探索出一套独特的发展县域经济的“瓦房店模式”：以航母型重大项目为主导，组建产业集群式联合“舰队”，发展培育现代工业农业，带动整个县域经济跨越式发展。
瓦房店由此跃居2009年全国百强县第27名，成为东北地区县域经济的排头兵。
几年来，瓦房店市解放思想，大胆探索，走出了一条推动县域经济三次产业协调发展的成功道路，这条道路的主要特点：一是坚定实施“工业强市”战略，推进产业集聚、集群发展。
瓦房店多年来通过建设专业园区，培育了一批全国领先的航母型大企业、大项目，形成了以瓦轴集团为龙头的轴承产业集群，以大连化工为龙头的化工产业集群，以及临港产业配套、清洁能源、风电装备、LED光电、新型建材、食品加工等六大产业基地。
二是加快发展现代农业，走集约化、产业化、标准化、特色化的农业发展之路。
瓦房店积极改变传统农业生产方式，用发展工业的理念、机制和举措来发展农业，让农户的农产品生产过程直接融入农业产业链条，很好地实现了农业与工业的融合互动，有力促进了水果、水产、蔬菜、花卉、畜牧等优势产业发展，加快了农业现代化步伐。
三是加速提升现代服务业，推动房地产、旅游、物流等产业健康快速发展。
瓦房店市在巩固提高第一产业、优化发展第二产业的同时，积极发展第三产业，其城市商业业态不断提升，农村专业化市场逐步完善，推动了县域三次产业的协调融合和互动共进。
瓦房店市委书记刘兴伟说：“瓦房店市的发展特点和基本经验，被省委有关部门总结概括为‘瓦房店模式’，在全省进行了宣传推广。
这既使我们备受鼓舞，又感到压力巨大。
但我们有决心，有信心，变压力为动力，进一步巩固、提高瓦房店模式，力争用三年时间跻身全国百强县市前十位。
“三化”兴经济兴作为一个农业大省，辽宁省所处的纬度适合发展养殖业、种植业，是全国玉米最优产区之一。
花生在国际市场上深受外商欢迎，极具开发价值和市场前景。
稻米以蓬松柔软、味香适口而着称，在国内外享有较高声誉。
辽西地区作为全国杂粮生产较大的区域之一，总产水平居全国第5位。
辽宁省的肉类、禽蛋、奶类、水产品产量均居全国前10位。
农业土地资源丰富，农村人均耕地亩，是东南沿海省份平均水平的两倍。
然而传统农业县也是经济弱县是不争的事实，如何加快传统农业县向经济强县转化？辽宁省委第十次党代会确定了以发展县域经济为重要载体，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，全面推进辽宁新农村建设的战略决策。
“三化”成为发展县域经济、农业县向经济强县转化的推手。
辽宁省省长陈政高说，辽宁的县域经济发展要突出农业产业化，即一县一业；工业化，即一县一个超百亿的产业集群；城镇化，即集中抓好县城与小城镇建设。
农业产业化：形成一县一业在2010年的辽宁省农村工作会议上，省政府决定整合农业专项资金重点支持“一县一业”发展，加快种植业设施小区、畜牧养殖小区、渔业健康养殖小区和林地经济区发展，推动各县（市）确立和做大做强主导产业。
扶持农业产业化龙头企业做大做强，全年新增以农产品加工为主的农事企业1000个，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争力。
在辽中县养士堡镇，记者见识了棚海的壮观景象：温室大棚一栋连一栋，像大海一样一望无际。
养前村支书崔汝宁向记者介绍：“在省市扶持政策激励下，全村几年来共建大棚1260栋，户均两栋棚以上。
新建一个百亩棚小区补助由开始的万元提高到现在的18万元。
以养前村为核心的设施农业区已形成5万亩的规模。
”村民刘娟说：“我家建了10栋大棚，每棚年效益在2万元以上。
”因为带领村民致富做出了成绩，村支书崔汝宁被提拔为养士堡镇副镇长。
据辽中县农经局局长刘登文介绍，辽中县是传统的农业大县，集全国粮食生产先进县、菜蓝子先进县、全国商品粮基地等多种美誉。
仅用两年多时间，辽中就新建日光温室万亩规模连片大区3个，千亩规模连片大区17个，形成以果蔬设施农业为主的一县一业。
全县日光温室面积已近25万亩，在全省名列前茅。
辽中县日光温室建设标准高，大量应用新技术，农民增收显着，日光温室建设专业村农民人均纯收入超过万元。
2010年6月26日，第九届中国食用菌新产品新技术博览会暨鞍山·岫岩蘑菇节在岫岩县举办。
目前，岫岩县有10万人从事蘑菇生产、加工、销售，占农村劳动力的50%左右；蘑菇生产能力已达亿盘，今年总产量有望达到21万吨，正在向百万吨目标迈进，蘑菇产业已经成为岫岩特色产业。
近年来，岫岩县把食用菌生产作为农业增效和农民增收的富民立县产业，举全县之力推动发展。
岫岩被中国食用菌协会授予“中国滑菇第一县”；岫岩滑菇经国家农业部批准，获得国家农产品地理标志登记证书。
岫岩正在建设的东北最大的食用菌交易市场，市场投资亿元，占地面积10万平方米，建成后设计年交易量为20万吨，届时，岫岩将成为东北乃至全国最大的食用菌专业批发市场。
