杭州市政府流程再造经验介绍

政府行政审批流程再造与效能提升摘要：随着社会经济的快速发展，政府行政审批效率成为衡量政府服务效能的重要指标。

本文旨在探讨如何通过流程再造提升政府行政审批的效能，以更好地服务于社会和公众。

一、行政审批流程现状分析当前，政府行政审批流程存在诸多问题，如手续繁琐、审批时间长、部门间协调不足等。

这些问题不仅降低了政府工作效率，也影响了公众对政府服务的满意度。

因此，对现有审批流程进行再造，已成为提升政府效能的迫切需求。

二、流程再造的原则1.以公众需求为导向：政府行政审批流程再造应以满足公众需求为出发点，简化手续，缩短审批时间，提高服务质量。

2.优化部门间协调：加强部门间沟通与协作，打破信息孤岛，实现资源共享，提高审批效率。

3.强化信息化建设：利用现代信息技术，推动审批流程电子化、网络化，实现数据共享和业务协同。

4.强化监督与评估：建立健全审批流程监督机制，定期对审批效能进行评估，确保流程再造取得实效。

三、流程再造的实施路径1.精简审批事项：对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节，合并重复审批事项，实现审批事项的精简。

2.推行“一窗受理”：设立综合服务窗口，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”，提高审批效率。

3.推广电子政务：建设网上审批平台，实现审批事项在线办理，提供“一站式”服务，方便公众办理各类审批事项。

4.加强人员培训：提升政府工作人员业务能力和服务水平，确保审批流程再造取得实效。

四、效能提升的保障措施1.完善法律法规：制定和完善相关法律法规，为行政审批流程再造提供法律保障。

2.强化监督考核：建立健全审批流程监督机制，对审批效能进行定期评估，确保流程再造取得实效。

3.建立反馈机制：建立公众意见反馈机制，及时了解公众需求和意见，不断优化审批流程。

4.加强宣传引导：通过多种渠道宣传政府审批流程再造的重要性和成效，提高公众对政府服务的认知度和满意度。

结论：政府行政审批流程再造与效能提升是一项系统工程，需要政府各部门共同努力，以公众需求为导向，优化审批流程，提高审批效率，为社会和公众提供更优质的服务。

重塑政府的业务流程在因特网被广泛使用之前，跨功能、跨权限的共享数据库的发展，引发了业务流程的再设计，其主要手段就是将信息流自动化，使人们可以分散地做出决策。

由此，直线、连续性的信息处理转变为平行、共享性的信息处理。

人们利用现代信息技术去“计算机化”政府原有的业务过程，这样做虽然可以提高现有的业务过程的效率和劳动生产率，但是却固化了传统的政务处理方式，不利于政府改革，也没有将现代信息技术的潜力充分发挥出来。

因特网所带来的效率和成本节省，需要在政府部门和机构之间进行组织重组和制度重组。

政府许多庞大复杂的组织之间存在大量不必要的重复、重叠和冗余等现象，消除这些现象的潜力是巨大的，但是这种重组更需要依靠复杂的社会运作和政治运作，而不仅仅是市场竞争和技术力量。

电子政府是一个包含计算机、网络软硬件、政府工作人员、社会公众和企业在内的完整的人机结合的管理应用系统。

没有政府业务流程的优化，没有政府工作人员、社会公众和企业参与，再先进的计算机和网络软硬件组成的系统都不是完整而有效的电子政府系统。

信息社会的进步和现代信息技术的发展，在客观上要求对政府机构内部原有的业务过程进行改造，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。

传统政府业务流程的弊端政务流程是一组相关的、结构化的集合，或者说是一系列事件的链条。

一个政务流程有清晰可辨的输入与输出，输入在流程中增值后转化为输出。

一个大流程可以有几个子流程，子流程包含较少的价值链，前一个子流程的输出成为下一个子流程的输入。

我们可以把政务流程分成三类：面向公众的流程、支持流程和管理流程。

面向公众的流程为公众提供产品或服务；支持流程是为内部提供产品、服务和信息的流程；管理流程则促使面向公众的流程和支持流程有效配合，以符合公众和用户的期望和需要。

通常，一个流程会横跨多个部门。

传统的组织机构多数按职能部门划分，组织结构一般是等级的层级结构，这样的组织结构便于控制和计划，但部门间沟通不畅，造成了很多问题，其弊病主要在以下方面：１、政府机构条块分割，机构由一个个专业部门组成，随着政府管理服务范围的拓展，专业部门持续扩大这样的机构容易膨胀臃肿，而且因为层级繁多，造成某些环节脱离公众，高层决策者往往听不到直接的来自公众的声音，听到的常常是经过层层传递失真了的声音。

行政服务中心流程再造的影响因素:浙江实证李靖华浙江工商大学技术与服务管理研究中心,杭州310018摘要:公共服务变革是一个从大政府小服务到小政府大服务的流程再造过程,行政服务中心是这一过程的重要载体。

通过对浙江57家行政服务中心1009个部门/窗口负责人的问卷调查,运用多元线性回归方法探讨现阶段行政服务中心流程再造的主要影响因素。

研究表明,流程绩效受到策略规划、企业家素质、窗口状况、信息化、部门合作、中心管理、互联互通等多方面因素的共同影响,公共服务再造的结果绩效主要受中心管理、企业家素质、部门合作、窗口发展等因素的影响。

实证表明,浙江行政服务中心的发展正处于公共服务变革从第二阶段到第三阶段的过渡期,即前台整合、后台开始整合的阶段,第二阶段扎实的流程改造方面的努力(审批制度改革等)获得回报,流程规则步入正轨,但结果绩效相对较小且面临进一步突破的瓶颈。

此外,还得到个别反常识的结果。

关键词:流程再造;成功因素;行政服务中心;公共服务中图分类号:D630文献标识码:A 文章编号:1672-0334(2008)02-0111-10Successful Factors of Busi n ess Process Reeng i n eer i n gi n Ad m i n istra ti on Serv i ce Cen ter:Em p i r i ca l Study of Zheji a ngL I J ing 2huaCenter of Technol ogy I nnovati on and Service M anage ment,Zhejiang Gongshang University,Hangzhou 310018,ChinaAbstract:Public service innovati on is an evoluti on p r ocess fr om “Large govern ment and s mall service ”t o“S mall government and large service ”.Ad m inistrati on service centers (ASC )is one of the institute of public service refor m.I n 2006we made a questi onnaire study on BPR in Zhejiang ASC,which including 1006sam 2p les .The conclusi on is that successful fact ors of p r ocess perf or mance include strategy,enter p risershi p,window status,infor mati onzati on,depart m ent cooperati on,ASC manage ment,and net 2linkage,etc .,while successful fact ors of result perfor mance include ASC manage ment,enter p risershi p,depart m ent cooperati on,and window status,etc .So,the Zhejiang public service is bet w een the second stage and the third stage of public service re 2f or m,i .e .integrated fr ont 2office and integrating back 2office .A s a result,p r ocess perf or mance is visible,but result perfor mance is latent .By the way,s ome anti common results are discussed in this paper .Keywords:business p r ocess reengineering;successful fact ors;ad m inistrati on service centers;public service　收稿日期:2007-08-27 修返日期:2007-12-05　基金项目:浙江省教育厅科学研究重点项目(20070599)　作者简介:李靖华(1970-),男,山西五寨人,毕业于西南交通大学,获博士学位,现为浙江工商大学工商管理学院副教授,研究方向:技术创新与服务管理、信息化等。

政务流程再造政务流程再造是指对政府机构的流程进行重新设计和优化，以提高工作效率和服务质量。

政务流程再造的目标是通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，使政府工作更加高效、便捷、透明，实现公共资源的优化配置和社会效益的最大化。

政务流程再造需要立足于实际情况，对各个环节进行全面分析，找出优化的方法和路径。

具体步骤如下：首先，明确再造的目标和意义。

政务流程再造的目标是提高政府工作的效率和服务质量，优化资源配置，增强社会效益。

明确再造的意义是为了更好地满足社会需求，提升政府形象，推动社会发展。

其次，进行流程分析和诊断。

对政府的工作流程进行梳理，找出工作中的瓶颈和问题，并进行分析和诊断。

了解每个环节的重要性和流程之间的关联，找出可能存在的漏洞和不合理之处。

然后，确定流程改进的方向和目标。

根据流程分析和诊断的结果，确定需要改进的方向和目标。

可以采用简化流程、优化资源配置、提高决策效率等方式来优化政务流程。

接下来，设计新的流程和组织架构。

根据确定的流程改进方向和目标，重新设计政务流程和组织架构。

在设计过程中，需要充分考虑各个环节之间的关联和协调，确保流程的连贯性和高效性。

然后，进行流程的测试和实施。

在设计完新的流程和组织架构后，需要进行流程的测试和实施。

在测试过程中，可以针对性地调整流程，确保其适应实际工作需要。

然后，根据测试结果进行流程的调整和优化，最终形成可行的政务流程。

最后，进行流程的监控和评估。

在流程实施后，需要进行流程的监控和评估。

监控流程的实际运行情况，了解流程的优势和不足之处，及时调整和优化流程。

评估流程的效果和社会效益，及时总结经验教训，为进一步改进和优化工作提供参考。

总之，政务流程再造是对政府工作流程进行重新设计和优化的过程。

通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，实现政府工作的高效、便捷、透明，优化公共资源配置和社会效益的最大化。

实施政务流程再造需要明确目标和意义，进行分析和诊断，确定改进方向和目标，设计新的流程和组织架构，进行测试和实施，监控和评估流程的运行情况。

市政务服务事项流程再造工作实施方案一、背景介绍市政务服务事项是政府机关为居民和企业提供的各种行政审批、公共服务和社会管理等服务，是政府与社会各方沟通和交流的桥梁。

然而，由于人员、流程和系统等原因，政府部门的办事效率较低，服务质量不高，长时间审批等问题仍然存在。

为提高政府办事效率，加强市民满意度，需要进行市政务服务事项流程再造工作。

二、再造目标1.提高市政务服务事项办理效率，缩短审批时间，方便市民和企业。

2.强化政府部门间的合作与沟通，加强信息共享，提高工作效率。

3.优化审批流程，减少审批环节，简化手续，降低办事成本。

4.通过引入信息技术手段，优化工作流程，提高办事效能。

三、再造内容1.流程梳理与优化：对市政务服务事项的办理流程进行全面梳理，查找流程中的繁琐环节、重复办理和缺乏效率的问题，并对流程进行优化调整。

2.信息共享与协同：建立市政务服务事项的信息共享机制，加强政府部门间的沟通与合作，提高工作效率。

通过建立电子政务平台，实现政府信息系统的互联互通，方便各部门之间的信息交流和共享，避免重复办理。

3.引入信息技术手段：通过引入信息技术手段，实现政务事项办理的网上申报、网上审批、网上支付等功能，减少纸质文件的使用，提高工作效率。

5.提高办事效能：加强对政府工作人员的培训与管理，提高工作人员的业务能力和服务意识。

通过建立绩效考核制度，激发工作人员的积极性和责任感。

四、实施步骤1.成立再造工作小组：由市政府牵头成立市政务服务事项流程再造工作小组，明确工作目标和任务，并确定各部门的具体责任和分工。

2.流程梳理与优化：组织专业人员对市政务服务事项的办理流程进行全面梳理，查找问题，并与相关部门进行沟通和协商，优化办理流程。

3.信息共享与协同：建立市政务服务事项的信息共享平台，实现政府信息系统的互联互通，加强政府部门间的沟通与合作，提高工作效率。

4.引入信息技术手段：建立电子政务平台，实现政务事项的网上申报、网上审批、网上支付等功能，减少纸质文件的使用，提高工作效率。

实验三电子政务系统流程再造20078405206 江树清流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。

政务流程是指一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条。

一．政府流程的分类：第一．依照法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。

第二．依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。

内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的流程。

实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不能提出司法审查请求。

外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共事务）的流程。

第三．依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。

立法性流程是政府机关针对制定法规规章和其他规范性文件而建立和实施的流程。

执法性流程是政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。

司法性流程是政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程。

第四．依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。

一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。

如系统流程、活动流程等。

其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。

作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。

比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。

动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。

这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。

这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。

第五．依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。

第六．依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。

二. 政府流程管理模式在电子政务环境中的应用流程管理正可以恢复事物的本来面貌，帮助我们以流程为导向进行组织体系的设计，并不断对流程进行优化和创新，保持政府管理的活力，从根本上克服职能管理带来的一系列弊端。

杭州市“城市重建”工作流程一、背景介绍在经济社会的高速发展过程中，杭州市的城市建设和规划也有了巨大的变化。

为了促进城市的可持续发展，提高城市的宜居性和优美度，杭州市开始了一项名为“城市重建”的工作计划。

二、目标和原则通过“城市重建”，杭州市的目标是建设一个更加宜居、可持续发展的城市。

工作的原则包括：1. 保护文化遗产和历史建筑：尊重城市的历史和文化，保护和修复重要的历史建筑和文化遗产。

2. 环境保护和生态平衡：重建项目必须符合环境保护要求，保护自然生态平衡，减少环境污染。

3. 公平和公正：城市重建工作应当公平对待所有居民和相关利益相关方，减少不平等现象和社会冲突。

三、工作流程概述城市重建工作流程主要包括以下几个阶段：1. 提案和规划阶段- 政府和城市规划部门负责发起城市重建提案和制定总体规划。

- 相关专家和研究机构对提案和规划进行评估和指导。

- 公众参与和意见征集：开展公众参与活动，听取民众的意见和建议，确保决策的公正和合理性。

2. 实施和建设阶段- 工程招标和承包：根据规划和设计，组织工程招标，选择合适的承包商。

- 施工和建设：按照规划和设计方案，进行建设工作。

在此过程中，要保证质量和安全。

3. 监督和评估阶段- 监督和管理：相关部门负责监督工程的实施情况，保证按照要求进行工作。

- 评估和验收：工程完成后，进行评估和验收，确保符合规划和设计要求。

4. 报告和总结阶段- 编制报告：城市重建工作完成后，相关部门编制工作报告，总结工作成果和经验教训。

- 经验总结和分享：向其他城市和地区分享杭州市城市重建的经验和教训，促进城市建设的共同发展。

四、工作机制和责任为了保证城市重建工作的顺利进行，杭州市建立了一套完整的工作机制和责任体系：1. 政府主导：市政府负责对城市重建工作进行整体规划和协调管理。

2. 部门协作：各相关部门要加强合作，共同制定和落实城市重建工作计划。

3. 专家顾问：邀请相关专家和顾问参与规划和决策过程，提供专业指导和意见。

杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2013.11.26•【字号】杭政办[2013]7号•【施行日期】2013.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见（杭政办〔2013〕7号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步提升投资项目审批效率、破解“办事难”，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省深化行政审批制度改革实施方案和浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法（试行）的通知》（浙政发〔2013〕19号）精神，经市政府同意，现就进一步简政放权，优化投资项目审批流程提出以下意见。

一、基本原则（一）依法行政原则。

依据国家法律法规的规定，在坚持依法行政原则的基础上，从有利于提高管理效能的角度，合理地制定联合审批工作机制和工作流程。

（二）公开透明原则。

积极推进政务公开，进一步公开行政审批法定依据、申报材料、审批流程、责任部门、承诺时限和收费标准，实现审批标准公开、办理程序规范、部门责任明确、行政监督有力。

（三）提升效能原则。

着力于体制、机制和管理方式的创新，切实转变政府职能，压缩内部循环，减少审批环节，提高审批效率。

（四）积极稳妥原则。

充分发挥试点先行、典型引路的示范作用，既要积极主动整体推进，又要稳妥处理重点难点；既要实现审批提速，又要降低行政成本。

二、主要内容（一）减少和简化审批环节。

1.立项阶段。

（1）简化项目建议书、可行性研究报告审批环节。

总投资3000万元以下的政府投资项目，合并审查项目建议书和可行性研究报告，仅审批项目建议书；采用购置形式的政府投资项目，不论投资额度大小，仅审批项目建议书；总投资4000万元以下，且不涉及征地拆迁的政府投资项目，合并审查项目建议书和可行性研究报告，仅审批项目建议书；其他需审批项目建议书和可行性研究报告的项目，符合市级以上综合规划、专项规划的，在项目建议书审批阶段，以项目受理告知书代替项目建议书的批复。

杭州市发展和改革委员会关于对市政协十一届三次会议第217号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.22•【字号】•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文杭州市发展和改革委员会关于对市政协十一届三次会议第217号提案的答复农工党界别小组委员工作站:贵站提交的市政协十一届四次会议第217号提案《关于推进法治建设优化杭州营商环境的建议》已收悉，非常感谢贵站对杭州营商环境法治化建设工作的关心、关注。

提案在顶层制度设计、行政执法、司法保护、民营经济保护等方面都提出了富有建设性的建议，聚焦提出的建议，市发改委积极会同市司法局、市法院、市检察院、市市场监管局、市城城市管理局等部门开展研究。

现将有关办理情况答复如下：一、杭州大力推进法治化营商环境所做的努力和取得的成效杭州市高度重视优化营商环境工作，始终把建设国际一流营商环境作为一项重要的政治任务，作为政府转变职能促进高质量发展的重要抓手和关键环节。

近年来，杭州市以“放管服”改革为统领，深入推进“最多跑一次”改革，围绕减环节、减材料、减时间、减费用，实施流程再造，强化数字赋能，在各项重点领域和关键环节持续攻坚，驰而不息，全力打造国际一流营商环境。

2019年，杭州在全国营商环境评价位居前列，实现历史性突破。

习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。

杭州始终将营造稳定公平透明、可预期的法治环境作为优化营商环境的重要环节，陆续开展了一系列具有突破创新的改革。

1、成立全国第一家互联网法院。

推动起诉、立案、举证、开庭、裁判、执行全流程在线化，目前凡当事人同意在线审理的案件，100%在线开庭审理，案件平均审理周期较传统模式节约57.32%，通过“异步审理”的模式每案节约当事人在途时间约36小时。

2、成立杭州破产法庭。

运用破产重整，帮扶有市场前景的涉困企业转型升级，对产能落后、资不抵债的企业，依法进行破产清算。

政务服务事项流程再造工作方案为深入贯彻落实《20XX年全省深化作风整顿优化营商环境实施方案》（X办发〔20XX〕11号）、《XX省人民政府办公厅关于印发全省政务服务事项流程再造工作方案的通知》（X政办函〔20XX〕30号）和《XX市政务服务事项流程再造工作实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕28号）文件精神，推进我县机关作风持续好转、营商环境明显改善，解决办事流程不优问题，最大程度便利企业群众创业办事，按照县委工作部署，集中开展全县政务服务事项流程再造工作，特制定本方案。

一、工作目标坚持以人民为中心的工作理念，对标先进，规范政务服务事项标准，开展政务服务事项办理流程再造；推进加强政务服务大厅建设，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”；推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”结合，为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。

二、工作重点（一）推进政务服务事项办理流程再造。

在“政务服务事项标准化”工作基础上，进一步规范全县政务服务事项，统一政务服务事项要素标准，完善办事指南，梳理政务服务事项办理流程，通过政务服务事项办理流程再造，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。

对政务服务事项目录、办事指南进行实时更新、动态管理，通过互联网政务服务平台对社会公开发布。

（二）推进政务服务大厅“一窗受理”。

加强政务服务大厅建设，对标先进，在大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。

（三）推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。

县政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项，使更多事项在网上办理，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，结合政务服务事项办理流程再造、实行“一窗受理、集成服务、一站办结”等措施，力争更多事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。

推动网上政务服务系统向基层便民服务点延伸。

三、推进步骤及时间安排（一）筹备部署阶段（20XX年5月）。

1.制定工作方案。

充分借鉴浙江省先进经验，研究制定《XX县政务服务事项流程再造工作方案》。

政务流程再造政务流程再造是指对政府机构内部的管理、服务流程进行优化和改造，以提高效率、提升服务质量，实现政务工作的现代化和智能化。

随着信息技术的发展和社会需求的不断变化，政务流程再造已成为政府机构改革的重要内容之一。

下文将从流程再造的必要性、具体实施步骤和效果评估三个方面进行阐述。

首先，政务流程再造的必要性不言而喻。

随着社会的发展，人们对政府服务的需求越来越高，而传统的行政管理模式已经难以满足这种需求。

政务流程再造可以通过简化流程、优化服务，提高办事效率，更好地满足公众的需求。

同时，政务流程再造也可以推动政府机构内部的管理变革，提高工作效率，减少资源浪费，实现资源优化配置。

其次，政务流程再造的具体实施步骤包括，首先，对现有政务流程进行全面梳理和分析，找出存在的问题和瓶颈；其次，制定流程再造方案，明确目标和任务，确定具体的改革措施和时间表；再次，采用信息技术手段，建立智能化的政务服务平台，实现线上办事、信息共享和数据互通；最后，加强对政务流程再造的监督和评估，及时发现问题，不断完善和提升。

最后，政务流程再造的效果评估需要从多个方面进行考量。

首先，要从办事效率和服务质量的角度进行评估，看是否能够提高办事效率，减少群众办事时间和成本，提升服务满意度；其次，要从管理效果和资源利用的角度进行评估，看是否能够提高政府机构的工作效率，减少资源浪费，实现资源优化配置；再次，要从社会效益和公众信任的角度进行评估，看是否能够提高政府机构的透明度和责任感，增强公众对政府的信任和支持。

综上所述，政务流程再造是推动政府机构改革的重要手段，对于提高办事效率、优化服务质量、推动管理变革具有重要意义。

在实施过程中，需要充分考虑各方需求，科学制定方案，加强监督评估，确保取得预期效果，更好地为公众提供高效便捷的政务服务。

政务流程再造实施的步骤1. 了解流程再造的概念和目的•流程再造是指对组织内部的业务流程进行全面的重新设计和优化，以提高效率、降低成本、提升服务质量。

•目的是通过重新思考和设计流程，使其变得更加简单、高效，并且能够适应当前的业务需求和市场环境。

2. 确定流程再造的范围和目标•确定需要进行流程再造的具体业务流程。

•设定流程再造的目标，包括提高效率、减少重复工作、优化资源配置等。

3. 分析业务流程•对已有的业务流程进行全面的分析，包括流程的输入、输出、参与者、环节、流程控制等。

•找出流程中存在的问题和瓶颈，例如冗长的环节、重复的审批、信息传递不畅等。

4. 设计新的流程•基于对原有流程的分析结果，设计新的业务流程。

•针对存在的问题和瓶颈，优化流程环节和流程控制，简化流程步骤，提高流程效率。

5. 制定流程再造计划•根据新的业务流程设计，制定详细的流程再造计划。

•确定流程再造的时间表和阶段性目标，拟定实施方案和资源需求。

6. 与相关部门和人员进行沟通和协调•与相关部门和人员进行沟通，介绍流程再造的目的、范围和计划。

•及时调整计划，听取各方的意见和建议，确保流程再造的顺利实施。

7. 进行流程再造的实施•根据制定的流程再造计划，开始实施流程再造。

•在实施过程中，及时监控流程的变化和效果。

8. 进行流程再造的评估和优化•在流程再造实施完成后，进行流程的评估和优化。

•分析实施结果，对流程再造的效果进行评价，并根据评估结果进一步优化流程。

9. 培训和推广•对新的业务流程进行培训和推广，使相关人员能够熟悉和掌握新流程。

•同时，宣传并展示流程再造的成果，以提高流程再造的可见性和影响力。

10. 维护和持续改进•在新的业务流程稳定运行后，建立维护机制，及时处理流程中的问题和改进需求。

•持续改进业务流程，以适应不断变化的业务需求和市场环境。

以上是政务流程再造实施的一般步骤。

在具体实施过程中，根据不同的情况和需求，可以适当调整和补充这些步骤，以确保流程再造的顺利进行。

杭州市投资项目审批流程再造工作新政解答·杭州日报杭州市投资项目审批流程再造工作新政解答《杭州市投资项目审批全流程再造工作方案（试行）》（杭政办函〔2013〕193号）和《杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》（杭政办〔2013〕7号）已于近期出台，现将新政涉及的主要内容做如下解答：2013-12-10 问题一、杭州市投资项目审批全流程再造工作具有哪些新的亮点举措？解答：一是整合优化了审批流程。

将投资项目审批流程整合成立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、验收办证5个阶段，并分类优化。

立项阶段包括项目立项及立项前所必需的相关审批、中介技术服务环节；用地审批阶段包括项目拆迁完成后（或土地招拍挂成交后）到取得建设用地批准书为止涉及的相关用地审批、中介技术服务环节；工程规划许可阶段包括项目立项后到取得工程规划许可证为止除用地审批以外的其他审批、中介技术服务环节；施工许可阶段包括项目取得工程规划许可证后到取得施工许可证为止涉及的相关审批、中介技术服务环节；验收办证阶段包括项目申请竣工验收经初审后到房屋产权初始登记为止涉及的相关审批、验收、中介技术服务环节。

二是实行并联审批。

根据《杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》（杭政办〔2013〕7号）设定的简易审批程序和并联审批机制，每个审批阶段由各责任单位统一受理、按职分发、组织联审、督导协调，在流程限定的时间内完成审批，并统一告知项目建设单位审批结果。

三是明确责任分工。

1.市审管办总牵头负责组织推进5个阶段审批流程再造方案的实施，做好各阶段间的协调衔接工作，并进一步优化完善各阶段操作流程。

2.市发改委、市国土资源局、市规划局、市建委分别为各阶段的责任单位，其中市发改委负责牵头协调推进立项阶段，市国土资源局负责牵头协调推进用地审批阶段，市规划局负责牵头协调推进工程规划许可阶段，市建委负责牵头协调推进施工许可阶段和验收办证阶段责任。

地方政府行政审批流程再造研究——以浙江省为例作者：王明洲来源：《科学与财富》2017年第29期摘要：随着现今市场经济的不断发展以及社会的快速变化发展，浙江省地方政府行政审批流程也需要与时俱进，但是，目前浙江省地方政府行政审批流程再造存在审批层级过多、办事效率较低问题，导致行政审批流程无法适应浙江省快速发展的市场经济需求。

因此，浙江省地方政府行政审批流程再造必须要坚持在中国特色社会主义经济的发展前提下，进行深入的改革发展，实现浙江省和谐社会发展目标。

本文围绕浙江省“最多跑一次”改革，对地方政府行政审批流程再造进行研究。

首先对地方政府行政审批再造的基本原则进行了阐述，而后对地方政府行政审批流程再造存在的问题进行了分析，最后提出了一些自己的见解和建议，例如摒进一步摒除观念上的障碍、进一步推进行政审批体制创新以及进一步加强职能运用等方式，通过高效、便捷且顺畅行政的审批流程来推进浙江省“最多跑一次”改革，从而更好地为社会发展服务。

关键词：地方政府；行政审批；流程在浙江省“最多跑一次”改革的逐步推进之下，行政审批流程再造成为了政府流程再造工作的重中之重。

行政审批流程再造指的是政府在经济省会发展的背景之下，对行政审批进行适应时代的改革，将满足公众的需求作为政府工作的目标，将审批流程简化作为政府工作的手段，为公众提供高效、便捷且顺畅的服行政审批服务。

在浙江省地方政府行政审批流程再造的过程中，借鉴了现代企业业务流程再造的理论，使政府各部门之间的互动和联系变得更加有机且高效，对政府各部门原来的行政审批流程进行重新整合。

下文在浙江省“最多跑一次”改革的背景下，对地方政府行政审批流程再造问题进行探索和研究。

一、地方政府行政审批流程再造的基本原则（一）创新性原则创新性原则也成为创造性原则，创新是人类用智慧和活动环境为基础，实现更高的价值或者减少原本的活动消耗为目标，在制度，构建等方面进行对缘由操作的改善。

地方政府行政审批流程再造创新是地方政府的改变，也是地方政府行政质量提升的发展过程。

政府流程再造政府流程再造指的是对政府机构的流程及运作方式进行重新设计和优化，以提高效率、提升服务质量，并实现更好的治理。

政府流程再造的目的是为了满足市民的需求，增加政府的透明度和可信度，推动社会发展。

政府流程再造的第一步是对政府各部门的流程进行全面的审查和评估。

要了解政府在各个层级和领域的运作情况，发现存在的问题和瓶颈。

通过与政府机构及相关利益相关者的沟通，收集反馈意见和建议，找出改进的方向。

在审查和评估的基础上，需要制定明确的目标和指标，确定政府流程再造的关键重点。

这包括提高政府机构的内部管理效率，加强信息化建设，推动数字政府发展，优化政策制定和实施流程，提升公共服务的质量和效能等。

为了实现政府流程再造的目标，需要引入现代管理思想和方法，并借鉴企业流程再造的经验。

通过精简繁琐的审批流程和手续，减少冗余环节，优化机构设置和职能划分，提高工作效率并降低成本。

同时，加强内部沟通和协作，推行信息共享和资源整合，促进各部门之间的协同工作。

政府流程再造还需要加强整体规划和统筹协调。

政府各部门之间的流程和工作应该是相互衔接和有机协调的，避免信息孤岛和资源浪费。

此外，政府流程再造还应该考虑到市民的需求和利益。

政府应该注重市民参与和意见反馈的机制，建立健全的信访和投诉渠道，及时解决市民的问题和困扰。

政府流程再造还需要加强监督和评估机制。

政府应建立健全的绩效考核和评价体系，追踪和监测流程优化的成效，及时调整和改进政策和措施。

同时，政府也应加强对政府机构的内部监督，防止腐败和权力滥用。

政府流程再造是一个复杂的过程，需要政府机构的积极参与和各方的全力支持。

只有通过全面深入的改革，才能实现政府的现代化和提高治理水平。

政府应审时度势，抓住时机，积极推动政府流程再造，以更加高效的方式服务于人民。

同时，政府需要不断适应社会和经济的发展变化，不断更新和改进流程，为人民提供更好的服务和保障。

杭州市人民政府关于进一步完善全市经济和社会发展重大事项行政决策程序的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2003.01.30•【字号】杭政[2003]2号•【施行日期】2003.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府关于进一步完善全市经济和社会发展重大事项行政决策程序的通知（杭政[2003]2号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为了进一步提高市政府决策的民主化、科学化程度，增强决策的准确性和有效性，推进依法行政，加快我市经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《杭州市人民政府工作规则》的有关规定，结合近几年我市行政决策程序的执行情况，现就进一步完善全市经济和社会发展重大事项行政决策程序通知如下：一、行政决策的基本原则(一)贯彻民主集中制的原则。

市政府依法实行市长负责制，行政工作中的日常事务由市长或分管副市长按照职责分工进行处理，重大事项须提交市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

(二)坚持决策民主化、科学化的原则。

市政府对全市经济和社会发展重大事项的决策，要广泛听取人民群众和社会各界的意见，同时要认真征求市人大常委会、市政协及人大代表、政协委员的意见。

对一些专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，还要组织专家学者和有关专门机构进行论证。

要严格执行决策工作程序，凡未经征求意见和进行事先协商、协调，没有形成多个比较方案，没有对决策方案在实施中可能产生的负效应进行分析并提出相应对策的事项，不得提交市政府常务会议、市长办公会议审议决策。

(三)坚持依法行政的原则。

市政府的各项决策必须以宪法、法律和法规为依据，要坚决防止和纠正违背法律、法规的行政决策。

(四)坚持实事求是的原则。

市政府在决策中应坚持解放思想、实事求是，使各项决策切合实际，并具有可行性和可操作性。

杭州市人民政府办公厅关于规范流程落实责任提高公文质量的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.18•【字号】杭政办函〔2017〕85号•【施行日期】2017.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于规范流程落实责任提高公文质量的若干意见杭政办函〔2017〕85号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步规范公文处理流程，落实公文处理各级责任，提高公文处理质量和效率，经市政府同意，现提出如下意见。

一、严格落实行文规则（一）上行文须由各级各部门主要负责人签发，并标注签发人姓名，如遇主要负责人出差、出访等特殊情况，可由主持工作的负责人签发，但应在附注中说明情况；联合行文的，应标注会办单位签发人姓名。

（二）属于部门职权范围内的事项，应当由部门自行解决。

凡可以与有关部门会商协调解决的问题，不应直接向市政府请示；凡可以自行下发，或者联合下发的文件，不应报请市政府发文。

（三）下列事项应直接报送市有关主管部门，由各主管部门研究办理或会商后直接答复：涉及基本建设、技术改造等建设项目的，按市固定资产投资项目审批程序申报；涉及跨系统、跨行业、跨所有制企业兼并和组建企业集团的，报相关国有资产主管部门；涉及在市区开办市场的，报市商务委；涉及机构编制的，报市编委办。

（四）除中央、省、市政府直属企事业单位，其他在杭企业和组织请示或办理有关事项，应根据隶属关系和职权范围，直接报请相应的属地政府或主管部门（职能部门）处理；无法解决的，再由相关部门报请市政府协调或裁定。

（五）市政府各部门向下级机关或本系统下发的文件（重要文件或有规定的除外），一般不抄送市政府。

二、严格收文把关（一）统一收文避免重复。

报送市政府及市政府办公厅的公文以及市领导有批示的请示类公文，统一由秘书一处收文分办。

各处室、单位（以下简称各处室）收到其他部门转交的需办理的公文，交由秘书一处统一收文。