政府流程再造

政府行政审批流程再造与效能提升摘要：随着社会经济的快速发展，政府行政审批效率成为衡量政府服务效能的重要指标。

本文旨在探讨如何通过流程再造提升政府行政审批的效能，以更好地服务于社会和公众。

一、行政审批流程现状分析当前，政府行政审批流程存在诸多问题，如手续繁琐、审批时间长、部门间协调不足等。

这些问题不仅降低了政府工作效率，也影响了公众对政府服务的满意度。

因此，对现有审批流程进行再造，已成为提升政府效能的迫切需求。

二、流程再造的原则1.以公众需求为导向：政府行政审批流程再造应以满足公众需求为出发点，简化手续，缩短审批时间，提高服务质量。

2.优化部门间协调：加强部门间沟通与协作，打破信息孤岛，实现资源共享，提高审批效率。

3.强化信息化建设：利用现代信息技术，推动审批流程电子化、网络化，实现数据共享和业务协同。

4.强化监督与评估：建立健全审批流程监督机制，定期对审批效能进行评估，确保流程再造取得实效。

三、流程再造的实施路径1.精简审批事项：对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节，合并重复审批事项，实现审批事项的精简。

2.推行“一窗受理”：设立综合服务窗口，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”，提高审批效率。

3.推广电子政务：建设网上审批平台，实现审批事项在线办理，提供“一站式”服务，方便公众办理各类审批事项。

4.加强人员培训：提升政府工作人员业务能力和服务水平，确保审批流程再造取得实效。

四、效能提升的保障措施1.完善法律法规：制定和完善相关法律法规，为行政审批流程再造提供法律保障。

2.强化监督考核：建立健全审批流程监督机制，对审批效能进行定期评估，确保流程再造取得实效。

3.建立反馈机制：建立公众意见反馈机制，及时了解公众需求和意见，不断优化审批流程。

4.加强宣传引导：通过多种渠道宣传政府审批流程再造的重要性和成效，提高公众对政府服务的认知度和满意度。

结论：政府行政审批流程再造与效能提升是一项系统工程，需要政府各部门共同努力，以公众需求为导向，优化审批流程，提高审批效率，为社会和公众提供更优质的服务。

政府业务流程再造的案例Business process reengineering (BPR) is the analysis and redesign of workflows within and between enterprises.商务流程再造（BPR）是企业内部和企业之间工作流程的分析和重新设计。

It involves examining the current processes, identifying inefficiencies or areas for improvement, and then redesigning those processes to achieve a more efficient and effective outcome.这涉及审查当前的流程，识别低效或需要改进的地方，然后重新设计这些流程以实现更高效和更有效的结果。

One case of successful government business process reengineeringis the implementation of electronic document management systems.成功的政府业务流程再造案例之一是实施电子文档管理系统。

Previously, many government agencies relied on paper-based documentation processes, which resulted in inefficiencies, delays,and increased risk of errors or loss of important documents.以前，许多政府机构依赖纸质文档流程，这导致效率低下、延迟和增加错误或重要文件丢失的风险。

By reengineering their document management processes to be electronic-based, government agencies have been able to streamline their workflows, reduce the risk of document loss, and improve accessibility and transparency for both staff and the public.通过将文档管理流程重新设计为电子流程，政府机构能够简化工作流程，减少文件丢失的风险，并提高员工和公众的可访问性和透明度。

政府流程再造:内涵\理念\原则作者：宋西雷来源：《办公室业务》2012年第03期近年来，政府流程再造理论得到了很大的发展，实践上也取得了很大的成就。

但是，对于政府流程再造的基本内涵、理念、原则等仍未达成共识。

一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指政府在新的治理理念下，充分利用现代化的信息技术，以最大限度满足公众需求为出发点，对政府部门原有组织机构、服务流程以及门户网站进行全面、彻底的重组与优化。

它目的是形成政府内部和外部决策、执行、监督、反馈的有机联系和互动，使政府为公众、企业和政府自身提供更加优质、便捷、高效、一体化的管理和服务。

具体来说，政府流程再造的基本内涵：（一）以公众需求为出发点，塑造服务型政府。

政府流程再造是由政府内外部环境变化共同作用的结果，但它的直接驱动力是政府为了更快更好地满足公众不断变化的需求。

因此，只有以公众需求为出发点，彻底改变传统政府以自我为中心的管理理念与方式，才能使政府从管理主导型向服务主导型转变。

其中最重要的就是为政府构建一个把公众需求放在中心地位的有效流程体，要求政府的服务或产品的提供要有强烈的公众取向。

（二）以服务链为纽带，塑造高效政府。

服务链是政府流程再造的核心，基本思想是：1.把政府内部和部门之间的关系转变成平等的相互服务关系，政府内部的每个部门和个人既是服务提供商又是服务的接受者，但公众是他们共同服务的最终用户；2.把公众的每一次服务请求当成是对政府下的一次“订单”，把每次政府提供服务的过程看成是一次执行“订单”的过程。

（三）以“一站式”服务为目标，塑造电子一体化政府。

政府流程再造是以信息技术为支撑，以政府门户网站为实现形式，运用网络信息技术打破政府部门之间和政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现政府流程转向集成式、公开式、电子公文网上处理等方式。

基于政府门户网站为公众、企业以及政府自身提供信息和电子办公，实现一站式电子一体化服务。

二、政府流程再造的基本理念一般情况下，政府流程再造有以下四大基本理念：（一）以最大限度满足公众需求为根本取向，即服务理念。

政务流程再造政务流程再造是指对政府机构的流程进行重新设计和优化，以提高工作效率和服务质量。

政务流程再造的目标是通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，使政府工作更加高效、便捷、透明，实现公共资源的优化配置和社会效益的最大化。

政务流程再造需要立足于实际情况，对各个环节进行全面分析，找出优化的方法和路径。

具体步骤如下：首先，明确再造的目标和意义。

政务流程再造的目标是提高政府工作的效率和服务质量，优化资源配置，增强社会效益。

明确再造的意义是为了更好地满足社会需求，提升政府形象，推动社会发展。

其次，进行流程分析和诊断。

对政府的工作流程进行梳理，找出工作中的瓶颈和问题，并进行分析和诊断。

了解每个环节的重要性和流程之间的关联，找出可能存在的漏洞和不合理之处。

然后，确定流程改进的方向和目标。

根据流程分析和诊断的结果，确定需要改进的方向和目标。

可以采用简化流程、优化资源配置、提高决策效率等方式来优化政务流程。

接下来，设计新的流程和组织架构。

根据确定的流程改进方向和目标，重新设计政务流程和组织架构。

在设计过程中，需要充分考虑各个环节之间的关联和协调，确保流程的连贯性和高效性。

然后，进行流程的测试和实施。

在设计完新的流程和组织架构后，需要进行流程的测试和实施。

在测试过程中，可以针对性地调整流程，确保其适应实际工作需要。

然后，根据测试结果进行流程的调整和优化，最终形成可行的政务流程。

最后，进行流程的监控和评估。

在流程实施后，需要进行流程的监控和评估。

监控流程的实际运行情况，了解流程的优势和不足之处，及时调整和优化流程。

评估流程的效果和社会效益，及时总结经验教训，为进一步改进和优化工作提供参考。

总之，政务流程再造是对政府工作流程进行重新设计和优化的过程。

通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，实现政府工作的高效、便捷、透明，优化公共资源配置和社会效益的最大化。

实施政务流程再造需要明确目标和意义，进行分析和诊断，确定改进方向和目标，设计新的流程和组织架构，进行测试和实施，监控和评估流程的运行情况。

实验三电子政务系统流程再造20078405206 江树清流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。

政务流程是指一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条。

一．政府流程的分类：第一．依照法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。

第二．依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。

内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的流程。

实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不能提出司法审查请求。

外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共事务）的流程。

第三．依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。

立法性流程是政府机关针对制定法规规章和其他规范性文件而建立和实施的流程。

执法性流程是政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。

司法性流程是政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程。

第四．依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。

一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。

如系统流程、活动流程等。

其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。

作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。

比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。

动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。

这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。

这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。

第五．依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。

第六．依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。

二. 政府流程管理模式在电子政务环境中的应用流程管理正可以恢复事物的本来面貌，帮助我们以流程为导向进行组织体系的设计，并不断对流程进行优化和创新，保持政府管理的活力，从根本上克服职能管理带来的一系列弊端。

简述政务流程再造的步骤
政务流程再造的步骤一般按照如下：
1、定位需求：深入分析政府服务流程的业务需求，加强调研，确定服务需求和诉求，分析其审核与审批流程，明确服务对象及流程的起点、终点。

2、加强运行维护：根据需求完善现有流程，在软件开发及系统部署、运行、维护、修改优化、系统升级等方面，对服务流程中存在的软硬件环节进行不断优化，让其系统运行工作正常。

3、政务信息平台建设：建立可靠的信息平台，使用互联网技术改造政务流程，提高服务效率，将政务流程上传到平台中，实现网络联动，让公众可以及时了解政府服务动态和服务结果。

4、政务流程管理：建立一套系统的流程管理体系，实施有效的审批流程，严格监督服务流程，确保政务流程的有效性和合理性，以满足公众服务需求。

5、持续改进：对政务流程实施实时监控，持续优化，提出改进措施，对政务流程做出持续改进，确保服务流程的顺利进行。

政务流程再造实验意义
政务流程再造是指对政府机构的业务流程进行重新设计和优化，以提高政府机构的效率和服务质量。

政务流程再造实验是指在一定范围内对政务流程进行试点，以验证新流程的可行性和有效性。

政务流程再造实验具有重要的意义。

政务流程再造实验可以提高政府机构的效率。

政府机构的业务流程通常比较繁琐，需要经过多个环节才能完成。

而政务流程再造实验可以通过重新设计流程，简化环节，减少冗余，从而提高效率。

例如，某市政府在实验中对企业注册流程进行了再造，将原来需要跑多个部门的流程简化为只需跑一次，大大提高了注册效率。

政务流程再造实验可以提高政府机构的服务质量。

政府机构的服务质量通常受到流程繁琐、信息不畅等因素的影响。

而政务流程再造实验可以通过重新设计流程，优化信息传递，提高服务质量。

例如，某县政府在实验中对教育招生流程进行了再造，通过建立信息共享平台，实现了信息的实时共享，提高了服务质量。

政务流程再造实验可以促进政府机构的创新。

政务流程再造实验需要对原有流程进行重新设计和优化，这就需要政府机构进行创新。

通过实验，政府机构可以发现新的流程和方法，从而促进创新。

例如，某市政府在实验中对城市规划审批流程进行了再造，通过引入互联网技术，实现了在线审批，促进了政府机构的创新。

政务流程再造实验具有重要的意义。

通过实验，政府机构可以提高效率、提高服务质量、促进创新，从而更好地为人民服务。

政务流程再造与服务型政府建设摘要:服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力。

我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少。

政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台。

关键词:服务型政府;政务流程再造;后工业社会当前,学界与政府都提出了建设服务型政府的主张。

但服务型政府究竟是什么?有什么特征?当前我国是否具备建设服务型政府的基础条件?实现这些条件的具体路径是什么?这些问题都需要理论界进行深入研究。

一、服务型政府的内涵与特征1.服务型政府的内涵服务型政府的概念与实践兴起于20世纪80年代,其主要标志是英国的公共行政改革运动。

同时,西方理论界又提出了新公共管理理论和新公共服务理论,这些理论与实践为服务型政府概念的提出与完善提供了丰富的土壤。

服务型政府建设的实践起源于西方,但“服务型政府”概念却是我国学者的创造。

①对服务型政府的概念,我国学术界至今没有形成统一的说法,但各种不同的定义都从某种角度阐述了服务型政府的特征与内涵。

刘熙瑞将服务型政府定义为:服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务政府责任的政府。

②张康之教授从政府的治理模式角度认为:服务型政府是完全不同于传统的统治型和近代管理型政府的新型政府,服务型政府就是为公众服务的政府。

③张成福、党秀云在其《公共管理学》教科书中认为:服务型政府意味着政府的角色由管理者转变为服务的供给者,并且视公众为顾客。

④崔运武、高建华认为:服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循“顾客至上”理念以回应“公民”需求、实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式。

社会科学研究 2009161国外政府流程再造的核心问题与启示姜晓萍 汪 梦1摘要2本文分析了国外政府流程再造的三大核心问题:政府流程再造的可行性和障碍分析;政府流程再造的模型和方法论分析;政府流程再造的关键因素分析。

反思对我国政府流程再造的启示,明确我国政府流程再造理论研究与实践探索的重点领域与发展方向。

1关键词2 政府流程再造;横型;服务型政府1中图分类号2D630111文献标识码2A1文章编号21000-4769(2009)06-0041-051基金项目2教育部人文社会科学规划项目/政府服务流程再造的理论与实践0(05J A810012)1作者简介2姜晓萍,四川大学公共管理学院教授,四川成都 610064;汪 梦,澳大利亚蒙纳士大学商学院管理系博士研究生,四川大学公共管理学院助教。

业务流程再造(Busi ness Process R eengi neering ,简称流程再造),是20世纪90年代兴起于西方的组织发展理论,指对企业的经营过程做根本性的重新思考和彻底性的改革,以便在成本、质量、服务和速度等方面取得显著改善。

随着西方各国行政改革浪潮的兴起,一些国家开始将/业务流程再造0引入政府部门,作为政府再造的工具,在提高行政绩效,降低行政成本等方面取得了显著的成效。

近年来,我国地方政府在推进行政审批制度改革的进程中也开始学习西方的政府流程再造,尝试将传统的/串联式审批0通过流程再造改为/并联式0审批,初步实现了企业注册登记、建设项目审批等工作流程的再造,大幅度缩短了办事时间,规范了审批行为,提高了服务质量。

然而,目前我国地方政府的流程再造更多地是在实践层面进行技术移植与改良,学界对该问题的研究才刚刚起步,主要围绕政府流程再造的现实意义、电子信息技术在政府流程再造中的应用等问题进行讨论,既没有对西方政府流程再造进行比较与借鉴研究,也没有系统地对我国政府流程再造的基础理论体系进行提炼总结。

本文旨在针对这一薄弱环节,通过介绍和分析西方政府流程再造的核心问题,提炼西方影响政府流程再造的关键因素与成功模式,为我国地方政府开展流程再造提供参考借鉴,同时也为我国公共管理学界拓展有关政府流程再造专题研究的视野和思路提供借鉴。

民族地区政府流程再造方面的案例一、民族地区政府流程再造的重要性。

1.1 民族地区有着独特的文化、社会和经济特点。

这里就像一个多彩的拼图，每一块都代表着不同的民族文化和传统。

政府流程如果不进行再造，就像一辆老破车在崎岖的山路上行驶，很难适应发展的需求。

比如说，一些传统的审批流程可能繁琐冗长，就像一条长长的锁链，束缚着当地企业的发展。

1.2 民族地区的发展对于整个国家的稳定和繁荣至关重要。

这就好比是大厦的基石，如果基石不稳，整座大厦都会摇摇欲坠。

政府流程再造能提高行政效率，吸引更多的投资，促进民族地区的经济发展，让当地老百姓过上更好的日子。

二、成功的案例分析。

2.1 某民族自治县的政务服务中心改革。

这个地方以前办理一个营业执照，那手续繁琐得就像走迷宫一样，老百姓得在各个部门之间来回跑，各个部门就像一个个独立的小王国，缺乏沟通协调。

后来，他们进行了流程再造。

现在呢，老百姓只要进一个门，找一个窗口，提交一套材料，就像坐直通车一样，很快就能拿到营业执照。

这就大大激发了当地民众创业的热情，就像给平静的湖水投入了一颗石子，泛起了层层创业的涟漪。

2.2 还有一个少数民族聚居的边境城市。

以前，招商引资的项目审批流程那叫一个复杂，就像乱麻一样。

外来的企业想来投资，看到这么复杂的程序，就像老鼠见了猫，望而却步。

政府进行流程再造后，简化了审批环节，实行限时办结制度。

现在，企业投资就像顺水行舟，非常顺畅。

这使得这个边境城市的经济迅速发展起来，就像枯木逢春一样，到处充满了生机与活力。

2.3 在一些民族地区的乡村，以前申请扶贫项目也是困难重重。

流程不透明，手续繁杂，老百姓对扶贫项目是雾里看花。

经过政府流程再造，建立了公开透明的申请流程，老百姓看得明白，申请起来也方便快捷。

这就像给老百姓打开了一扇希望之门，让他们能够实实在在地享受到国家的扶贫政策。

三、对未来的展望。

3.1 民族地区政府流程再造要不断与时俱进。

不能满足于现状，要像鸟儿不断整理自己的羽毛一样，不断优化流程。

浅析政府流程再造与电子政务的关系打造服务型政府，要求政府建立为企业和群众全程服务和长效服务的工作机制，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

本文从政府流程、政府流程再造及电子政务等方面进行阐述，并针对政府流程再造与电子政务的关系进行探讨。

标签：政府流程;政府流程再造;电子政务随着信息化浪潮的来临，利用信息技术改进传统的政府管理方式已经是各国政府新世纪政府变革的重大机遇和挑战。

面对信息化网络和系统联动一体化的挑战，传统的政府组织结构和管理模式已经不能与之相适应，这就必然要求政府组织机构和管理模式的变革，进而对政府业务流程进行变革。

一、政府流程一些研究学者对很多政府的业务流程及其相关问题采用企业研究和政务流程相结合的方法，提升政府和其他公共管理机构提供的服务和所发生的结构变化等事件机率。

政府流程，是一個为公众提供特定的服务的结构化的集合，或者一系列特定的服务产品，这个流程有清晰的输入和输出，在不断转化的过程中，是很常见的服务流程，“输入-转化-输出-反馈”的不断循环的过程。

政府流程有一个显著特点，就是它有明确的起点和终点，并且有明确的目标。

而且通过流程的转化，可以将显而易见的输入转化成特定的输出。

二、政府流程再造很多人认为政府流程再造就是对政府政务处理的流程变革，其实政府流程再造是一个从政府治理理念、治理结构、原则、行为、服务等很多方面的改革。

不是简单的组织精简或者结构重组，而是在一定环境下，对政务流程重新审视和再思考，对原有流程的系统性的清理、简化以及整合，以提高政府效率和服务质量。

政府流程再造，是在企业流程再造的基础进行一种新的业务流程再造，其主要内容包括四个方面：第一，对政府组织结构的再造，过去的政府组织结构是以“金字塔式”、“鸽笼式”为主，而在新时代下，政府组织结构应向“扁平化”转变;第二，政府组织目标的再造。

传统的公共行政管理模式下，政府的目标仅仅是有效地提供服务，而现在更多强调的是“以顾客为中心”理念，组织目标应转变为“服务人民”。

适合政府政务特点的政务流程再造方法一、电子政务环境下政务流程再造的方法框架为了提出一种具有普遍指导意义的再造方法，威廉姆·J·凯丁格等人通过调查33家咨询公司的实际运用情况，分析了25种常见方法中“阶段与任务”的共性和差异，找出每一阶段的核心任务，经过综合后得出了6个阶段21个任务的流程创新方法即阶段－任务（S－A）框架，这一框架在BPR中已经得到广泛应用。

尽管BPR是一个复杂的过程，但通过S－A框架可以较为有效的从始至终的指导BPR的各种活动。

鉴于目前我国电子政务和政务流程再造发展的形势，我们有必要提出一套基于电子政务的政务流程再造的S－A方法框架。

由于BPR和GPR的相似性，我们根据BPR中的S－A框架方法，提出了政务流程再造的方法框架，如图1。

用SiAj代表具体的某个活动。

在这里，S代表阶段，i代表数列的顺序，Si就代表某i个阶段；同理，A代表活动，Aj就代表某个阶段的第j个活动。

阶段任务阶段1构思设想（S1）S1A1得到上级管理者的承诺和管理愿景S1A2认识电子政务系统潜力S1A3发现流程再造的机会S1A4结合电子政务的要求选择流程阶段2项目启动（S2）S2A1建立再造小组S2A5制定再造目标评估标准S2A2通知各部门S2A3制定计划预算S2A4分析流程外部需求阶段3诊断分析（S3）S3A1描述现有流程S3A2分析现有流程阶段4流程设计（S4）S4A1分析对流程的要求S4A2定义分析新流程的方向S4A3设计人事及组织结构S4A4系统的分析和设计阶段5流程再造（S5）S5A1重新组织结构S5A2培训员工S5A3实施电子政务S5A4新旧流程切换阶段6监测评估（S6）S6A1评估新流程的绩效S6A2转向连续改善活动图1 政务流程再造的S－A框架二、政务流程再造的步骤1、第一阶段：构思设想。

这个阶段是项目策划阶段，是为政府流程再造建立“宏观模型”阶段。

（1）得到管理者的承诺和管理愿景。

政府流程再造政府流程再造指的是对政府机构的流程及运作方式进行重新设计和优化，以提高效率、提升服务质量，并实现更好的治理。

政府流程再造的目的是为了满足市民的需求，增加政府的透明度和可信度，推动社会发展。

政府流程再造的第一步是对政府各部门的流程进行全面的审查和评估。

要了解政府在各个层级和领域的运作情况，发现存在的问题和瓶颈。

通过与政府机构及相关利益相关者的沟通，收集反馈意见和建议，找出改进的方向。

在审查和评估的基础上，需要制定明确的目标和指标，确定政府流程再造的关键重点。

这包括提高政府机构的内部管理效率，加强信息化建设，推动数字政府发展，优化政策制定和实施流程，提升公共服务的质量和效能等。

为了实现政府流程再造的目标，需要引入现代管理思想和方法，并借鉴企业流程再造的经验。

通过精简繁琐的审批流程和手续，减少冗余环节，优化机构设置和职能划分，提高工作效率并降低成本。

同时，加强内部沟通和协作，推行信息共享和资源整合，促进各部门之间的协同工作。

政府流程再造还需要加强整体规划和统筹协调。

政府各部门之间的流程和工作应该是相互衔接和有机协调的，避免信息孤岛和资源浪费。

此外，政府流程再造还应该考虑到市民的需求和利益。

政府应该注重市民参与和意见反馈的机制，建立健全的信访和投诉渠道，及时解决市民的问题和困扰。

政府流程再造还需要加强监督和评估机制。

政府应建立健全的绩效考核和评价体系，追踪和监测流程优化的成效，及时调整和改进政策和措施。

同时，政府也应加强对政府机构的内部监督，防止腐败和权力滥用。

政府流程再造是一个复杂的过程，需要政府机构的积极参与和各方的全力支持。

只有通过全面深入的改革，才能实现政府的现代化和提高治理水平。

政府应审时度势，抓住时机，积极推动政府流程再造，以更加高效的方式服务于人民。

同时，政府需要不断适应社会和经济的发展变化，不断更新和改进流程，为人民提供更好的服务和保障。

政府流程再造的理论概观政府流程再造是以公众为出发点，以流程为中l心，以“服务链”为纽带，以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程，它秉持着一种独到的研究视界与维度，有必要将它渗入到现代政府的行政改革理论与实践中来。

而对政府流程再造的概念约定及其特征甄别、指导原则等方面内容进行系统地理解和掌握，这无疑是研究政府流程再造理论与实践的基本前提和逻辑起点。

标签：行政改革；流程；业务流程再造；政府流程再造朱光磊在《当代中国政府过程》中指出，“任何实际运行中的政府，都不仅是一种体制，一个体系，而且是一个过程。

因此，关于政府问题的研究，必然要在方法论上突破传统的体制研究和要素分析的范围，而走向一个重要的领域——过程研究”。

对现实中国政府而言，由于受到传统的社会背景和文化观念的影响，“轻程序”的错误观念至今仍占据主导地位，从而导致了在政府管理过程中，大量不科学、不合理、不规范、支离破碎的政府流程的广泛存在。

纵观改革开放以来，我国几次较大的政府改革，尽管也取得了一些显著的成效，但改革的“视角褊狭”，“给人一种印象，似乎政府改革就是撤并机构、精简人员。

”事实上，“组织机构、管理职能、人事制度等主干部位的改革行动所追求的公正和效率目标，必须通过面向公民和社会的具体办事过程才能保证实现并充分体现出来。

……只有将原则、职能、机构等方面的变革因素通过日常性的办事程序体现出来，这个目标才能落到实处。

”因此，为了最终形成能促进政府管理绩效提高的政府流程，再造现有的政府流程即是当代中国政府可以采取的正确而有效的措施。

这也必将是中国行政改革中不可忽视的发展方向之一。

一、政府流程再造的概念约定现代公共行政体制的标准化、稳定性和控制力在大工业社会创造了彪炳千秋的业绩，并为人们广泛尊崇。

但是，近年来经济全球化的进一步发展、信息技术的迅速应用以及人的素质的大幅度提高，顾客、竞争、变化的压力促使政府部门都面临着崭新而又严峻的挑战，人们越来越被工业时代形成的那种强调职能分工、层级节制的金字塔形组织模式所存在的问题困扰，如官僚主义、机构臃肿、人浮于事、效率低下、呆板僵化等。