政府及公共部门流程再造

政府业务流程再造的案例Business process reengineering (BPR) is the analysis and redesign of workflows within and between enterprises.商务流程再造（BPR）是企业内部和企业之间工作流程的分析和重新设计。

It involves examining the current processes, identifying inefficiencies or areas for improvement, and then redesigning those processes to achieve a more efficient and effective outcome.这涉及审查当前的流程，识别低效或需要改进的地方，然后重新设计这些流程以实现更高效和更有效的结果。

One case of successful government business process reengineeringis the implementation of electronic document management systems.成功的政府业务流程再造案例之一是实施电子文档管理系统。

Previously, many government agencies relied on paper-based documentation processes, which resulted in inefficiencies, delays,and increased risk of errors or loss of important documents.以前，许多政府机构依赖纸质文档流程，这导致效率低下、延迟和增加错误或重要文件丢失的风险。

By reengineering their document management processes to be electronic-based, government agencies have been able to streamline their workflows, reduce the risk of document loss, and improve accessibility and transparency for both staff and the public.通过将文档管理流程重新设计为电子流程，政府机构能够简化工作流程，减少文件丢失的风险，并提高员工和公众的可访问性和透明度。

g2g政务流程再造相关知识准备
1.理解政务流程再造的概念和目的：政务流程再造是指通过重新设计和优化政府机构的服务流程，以提高效率、降低成本、提升公民满意度和政府绩效的管理方法。

2. 掌握政务流程再造的基本方法：政务流程再造的基本方法包括流程分析、流程优化、流程重组、信息化建设等。

3. 了解政务流程再造的实施步骤：政务流程再造的实施步骤包括明确目标、分析现状、设计流程、实施方案、监测评估等。

4. 熟悉政务流程再造的管理工具：政务流程再造的管理工具包括流程图、流程分析表、问题列表、决策矩阵、项目计划等。

5. 掌握政务流程再造的成功案例和应用场景：政务流程再造成功案例有多种类型，包括社保服务优化、出入境管理改善、公共安全保障等。

应用场景则包括各级政府机构、公共服务机构、企业和组织等。

6. 理解政务流程再造的未来发展趋势：政务流程再造未来的发展趋势包括信息化与数字化、人工智能与大数据、服务协同与公共参与等。

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公共部门业务流程再造与信息化改造随着科技的飞速发展和社会进步的不断推进，公共部门的业务流程再造和信息化改造已成为现代化治理的必然选择。

本文将从定义、意义、现状和挑战四个方面，探讨公共部门业务流程再造与信息化改造的重要性和具体实施方法。

一、定义公共部门业务流程再造是指通过对公共部门的各项业务流程进行重新设计，以实现工作效率的提升、资源利用的优化和服务质量的提升。

信息化改造则是指在业务流程再造的基础上，通过应用信息技术和信息系统，实现业务的自动化、一体化和高效化。

二、意义公共部门业务流程再造和信息化改造的实施，对于优化政府机构运行、提升公共服务质量、推进社会治理现代化具有重大意义。

首先，它可以大幅提高政府机构的工作效率和服务水平，实现行政拖沓的问题得到解决。

其次，通过信息化的手段，可以实现政府机构内外部信息的无缝衔接、快速传递和高效共享，提升信息化水平和工作效益。

此外，公共部门业务流程再造和信息化改造能够促进政府机构的创新和转型，实现科学决策和精确管理，推动公共治理模式的转变和进步。

三、现状目前，我国公共部门业务流程再造和信息化改造已经取得一定的成效。

在业务流程再造方面，政府机构逐渐将传统的线性、分散的办事流程转变为跨部门、流程化的工作模式，提高了工作效率和服务质量。

在信息化改造方面，政府机构通过建设信息系统、推进大数据应用和云计算技术等手段，实现了信息的集中管理、共享和安全保护。

然而，公共部门业务流程再造和信息化改造还面临一些挑战。

首先，政府机构的层级体制和职能分工不合理，导致业务流程再造困难重重。

其次，信息系统建设相对滞后、技术水平不高，信息化应用程度不够深入。

再者，在信息安全和隐私保护方面，政府机构还存在一些漏洞和风险。

四、挑战与对策为了推进公共部门业务流程再造和信息化改造，政府机构需要面对以下几个主要挑战并采取相应的对策。

首先，政府机构应加强组织和人员的培训，提高员工的信息化素质和能力。

其次，推动政府机构间的跨部门合作和业务流程再造，实现资源的整合和优化。

浅析政府流程再造困境及发展策略论文关键词：流程；业务流程再造；政府流程再造；信息技术论文摘要以业务流程再造为理论支撑的政府流程再造改革模式日益受到极大关注，然而当代中国政府在其改革实践中存在的诸多现实困境，如何分析其产生缘由并探寻出具有针对性和可操作性的发展策略，便成为我国行政改革诉求的重要目标和任务之一。

一、政府流程再造的理论检视最近十几年里，经济全球化的进一步发展、信息技术的迅速应用以及人的素质的大幅度提高，顾客、竞争、变化的压力促使政府部门都面临着崭新而又严峻的挑战，人们越来越被工业时代形成的那种强调职能分工、层级节制的金字塔形组织模式所存在的问题所困扰。

与此同时，一些旨在提高管理绩效的企业管理工具渐渐引起了公共管理者的注意，其中就包括美国麻省理工学院迈克尔·哈默教授所倡导的“业务流程再造”。

它是指对企业的业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的戏剧性的改善。

其中“根本性”、“彻底性”、“戏剧性”和“流程”是核心特征。

[1]新的可持续的竞争优势，都将来自于企业所独有的以提高客户满意度为目标的流程变革管理上。

流程已经成为这个时代企业管理的关键。

20世纪90年代以来，以美国为代表的西方国家相继将业务流程再造理论引入公共管理领域，实施“政府再造”，从而引发了公共管理革命的新浪潮。

顾名思义，政府流程再造要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限，将政府部门分为前台和后台。

前台直接面对外部订单为公众提供服务，后台为前台提供服务。

前台一方面是公众服务的供应商，同时又是后台所提供服务的客户，以此类推形成整条服务链。

整体来看，在政府内部各岗位之间，以服务为“齿轮”进行相互链结，形成一个全员服务链，最终将政府的服务呈现在公众面前。

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，如何建立科学有效的公共行政管理机制和管理方法一直是困扰我国经济社会发展的突出问题。

政府流程再造:内涵\理念\原则作者：宋西雷来源：《办公室业务》2012年第03期近年来，政府流程再造理论得到了很大的发展，实践上也取得了很大的成就。

但是，对于政府流程再造的基本内涵、理念、原则等仍未达成共识。

一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指政府在新的治理理念下，充分利用现代化的信息技术，以最大限度满足公众需求为出发点，对政府部门原有组织机构、服务流程以及门户网站进行全面、彻底的重组与优化。

它目的是形成政府内部和外部决策、执行、监督、反馈的有机联系和互动，使政府为公众、企业和政府自身提供更加优质、便捷、高效、一体化的管理和服务。

具体来说，政府流程再造的基本内涵：（一）以公众需求为出发点，塑造服务型政府。

政府流程再造是由政府内外部环境变化共同作用的结果，但它的直接驱动力是政府为了更快更好地满足公众不断变化的需求。

因此，只有以公众需求为出发点，彻底改变传统政府以自我为中心的管理理念与方式，才能使政府从管理主导型向服务主导型转变。

其中最重要的就是为政府构建一个把公众需求放在中心地位的有效流程体，要求政府的服务或产品的提供要有强烈的公众取向。

（二）以服务链为纽带，塑造高效政府。

服务链是政府流程再造的核心，基本思想是：1.把政府内部和部门之间的关系转变成平等的相互服务关系，政府内部的每个部门和个人既是服务提供商又是服务的接受者，但公众是他们共同服务的最终用户；2.把公众的每一次服务请求当成是对政府下的一次“订单”，把每次政府提供服务的过程看成是一次执行“订单”的过程。

（三）以“一站式”服务为目标，塑造电子一体化政府。

政府流程再造是以信息技术为支撑，以政府门户网站为实现形式，运用网络信息技术打破政府部门之间和政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现政府流程转向集成式、公开式、电子公文网上处理等方式。

基于政府门户网站为公众、企业以及政府自身提供信息和电子办公，实现一站式电子一体化服务。

二、政府流程再造的基本理念一般情况下，政府流程再造有以下四大基本理念：（一）以最大限度满足公众需求为根本取向，即服务理念。

政务流程再造政务流程再造是指对政府机构的流程进行重新设计和优化，以提高工作效率和服务质量。

政务流程再造的目标是通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，使政府工作更加高效、便捷、透明，实现公共资源的优化配置和社会效益的最大化。

政务流程再造需要立足于实际情况，对各个环节进行全面分析，找出优化的方法和路径。

具体步骤如下：首先，明确再造的目标和意义。

政务流程再造的目标是提高政府工作的效率和服务质量，优化资源配置，增强社会效益。

明确再造的意义是为了更好地满足社会需求，提升政府形象，推动社会发展。

其次，进行流程分析和诊断。

对政府的工作流程进行梳理，找出工作中的瓶颈和问题，并进行分析和诊断。

了解每个环节的重要性和流程之间的关联，找出可能存在的漏洞和不合理之处。

然后，确定流程改进的方向和目标。

根据流程分析和诊断的结果，确定需要改进的方向和目标。

可以采用简化流程、优化资源配置、提高决策效率等方式来优化政务流程。

接下来，设计新的流程和组织架构。

根据确定的流程改进方向和目标，重新设计政务流程和组织架构。

在设计过程中，需要充分考虑各个环节之间的关联和协调，确保流程的连贯性和高效性。

然后，进行流程的测试和实施。

在设计完新的流程和组织架构后，需要进行流程的测试和实施。

在测试过程中，可以针对性地调整流程，确保其适应实际工作需要。

然后，根据测试结果进行流程的调整和优化，最终形成可行的政务流程。

最后，进行流程的监控和评估。

在流程实施后，需要进行流程的监控和评估。

监控流程的实际运行情况，了解流程的优势和不足之处，及时调整和优化流程。

评估流程的效果和社会效益，及时总结经验教训，为进一步改进和优化工作提供参考。

总之，政务流程再造是对政府工作流程进行重新设计和优化的过程。

通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，实现政府工作的高效、便捷、透明，优化公共资源配置和社会效益的最大化。

实施政务流程再造需要明确目标和意义，进行分析和诊断，确定改进方向和目标，设计新的流程和组织架构，进行测试和实施，监控和评估流程的运行情况。

事业单位工作流程再造实践在现代社会中，事业单位作为公共服务和管理领域的重要组成部分，其工作效率和流程的优化对于提高公共服务水平和社会效益具有重要意义。

因此，事业单位工作流程再造成为当今管理领域的热门话题，本文将深入探讨事业单位工作流程再造的实践。

一、概述事业单位工作流程再造旨在通过改变组织内部的流程和规则，达到提高工作效率、降低成本、优化管理的目的。

它不仅关注工作环节的改进，更重要的是通过重新设计流程来实现组织整体效能的提升。

二、流程再造的必要性1. 环境变化：随着社会的不断发展和变革，事业单位所面临的外部环境不断改变，流程再造可以帮助事业单位适应环境变化，提高工作效率。

2. 组织效能提升：事业单位通常存在一些繁琐的流程和重复的工作，流程再造可以帮助事业单位优化组织结构和流程，提高工作效率，降低工作成本。

3. 员工满意度提高：流程再造有效地减少了员工的工作负担和不必要的重复劳动，提高了工作效率和工作满意度。

三、流程再造的步骤1. 建立项目团队：首先，事业单位需要组建一个专业的项目团队，包括各部门的代表和流程改进的专家，他们将共同参与流程再造的全过程。

2. 流程识别与分析：项目团队需要对事业单位现有的流程进行全面的识别和分析，明确现有流程的问题和痛点。

3. 设计新流程：基于对现有流程的分析和问题的识别，项目团队需要设计一套科学、高效的新流程，并确保新流程与组织目标和需求相契合。

4. 流程实施与监控：新流程的实施是关键的一步，事业单位需要配合项目团队，对新流程进行全面的实施和监控，确保新流程的有效运行。

四、流程再造的实践案例以某区域教育局为例，该教育局面临着教育资源分配不均和人员安排不当的问题。

通过进行流程再造，他们成功优化了教育资源的调配和师资的配置，有效提高了区域教育服务的质量。

在流程再造的实践中，教育局首先成立项目团队，由项目经理、教务专家和相关部门的代表组成。

项目团队深入调研和分析，发现了资源分配不公和师资浪费的问题。

公共管理中的行政流程再造随着社会不断发展，公共管理作为国家治理的关键领域之一，日益受到重视。

公共管理中的行政流程再造，旨在提高行政效率、优化服务质量，以在政府管理中发挥更加积极的作用。

本文将探讨公共管理中的行政流程再造，介绍其背景、原则以及应用实践。

一、背景公共管理中的行政流程再造，是在互联网和信息技术的推动下逐渐兴起的一种新型管理思路和方法。

传统的行政流程往往繁琐、复杂，使得办事效率低下，而且容易产生腐败现象。

面对这一问题，行政流程再造应运而生，旨在通过重新设计流程，提高行政效率，促进公共管理的现代化进程。

二、原则在公共管理中的行政流程再造过程中，应遵循以下原则：1. 用户导向原则：将使用者的需求置于优先位置，通过优化流程和服务，提供更加便捷、高效的公共服务。

2. 简化流程原则：减少繁冗的流程和环节，精简行政审批，以降低办事难度和时间成本。

3. 信息化原则：充分运用信息技术，建立电子政务平台，提供在线服务和办事指南，方便市民和企业办理相关手续。

4. 协同合作原则：促进政府各部门之间的协同合作，打破信息孤岛，实现信息共享，并建立跨部门的流程对接机制。

5. 监督与责任原则：建立健全的监督机制，加强对行政流程再造过程的监督，提高行政效能，营造廉洁高效的政府形象。

三、应用实践公共管理中的行政流程再造已在许多国家和地区进行了实践，取得了显著成效。

以中国为例，近年来，中国政府积极推行行政审批制度改革，大力推进行政流程再造，取得了显著成效。

首先，在办事流程上，一系列行政审批事项被简化、取消或下放，大幅减少了办事环节，提高了行政办事效率。

例如，一些常见的行政审批事项可以通过在线申办平台完成，市民和企业可以在家中或办公室办理相关手续，省去了排队和等待的烦恼。

其次，在信息化建设方面，中国政府积极构建电子政务平台，提供便捷的在线服务。

市民和企业可以通过政府网站和手机应用程序查询相关政策信息、提交申请材料等，从而节省了大量的时间和精力。

简述政务流程再造的步骤
政务流程再造的步骤一般按照如下：
1、定位需求：深入分析政府服务流程的业务需求，加强调研，确定服务需求和诉求，分析其审核与审批流程，明确服务对象及流程的起点、终点。

2、加强运行维护：根据需求完善现有流程，在软件开发及系统部署、运行、维护、修改优化、系统升级等方面，对服务流程中存在的软硬件环节进行不断优化，让其系统运行工作正常。

3、政务信息平台建设：建立可靠的信息平台，使用互联网技术改造政务流程，提高服务效率，将政务流程上传到平台中，实现网络联动，让公众可以及时了解政府服务动态和服务结果。

4、政务流程管理：建立一套系统的流程管理体系，实施有效的审批流程，严格监督服务流程，确保政务流程的有效性和合理性，以满足公众服务需求。

5、持续改进：对政务流程实施实时监控，持续优化，提出改进措施，对政务流程做出持续改进，确保服务流程的顺利进行。

政务流程再造与服务型政府建设摘要:服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力。

我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少。

政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台。

关键词:服务型政府;政务流程再造;后工业社会当前,学界与政府都提出了建设服务型政府的主张。

但服务型政府究竟是什么?有什么特征?当前我国是否具备建设服务型政府的基础条件?实现这些条件的具体路径是什么?这些问题都需要理论界进行深入研究。

一、服务型政府的内涵与特征1.服务型政府的内涵服务型政府的概念与实践兴起于20世纪80年代,其主要标志是英国的公共行政改革运动。

同时,西方理论界又提出了新公共管理理论和新公共服务理论,这些理论与实践为服务型政府概念的提出与完善提供了丰富的土壤。

服务型政府建设的实践起源于西方,但“服务型政府”概念却是我国学者的创造。

①对服务型政府的概念,我国学术界至今没有形成统一的说法,但各种不同的定义都从某种角度阐述了服务型政府的特征与内涵。

刘熙瑞将服务型政府定义为:服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务政府责任的政府。

②张康之教授从政府的治理模式角度认为:服务型政府是完全不同于传统的统治型和近代管理型政府的新型政府,服务型政府就是为公众服务的政府。

③张成福、党秀云在其《公共管理学》教科书中认为:服务型政府意味着政府的角色由管理者转变为服务的供给者,并且视公众为顾客。

④崔运武、高建华认为:服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循“顾客至上”理念以回应“公民”需求、实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式。

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浅析政府流程再造与电子政务的关系打造服务型政府，要求政府建立为企业和群众全程服务和长效服务的工作机制，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

本文从政府流程、政府流程再造及电子政务等方面进行阐述，并针对政府流程再造与电子政务的关系进行探讨。

标签：政府流程;政府流程再造;电子政务随着信息化浪潮的来临，利用信息技术改进传统的政府管理方式已经是各国政府新世纪政府变革的重大机遇和挑战。

面对信息化网络和系统联动一体化的挑战，传统的政府组织结构和管理模式已经不能与之相适应，这就必然要求政府组织机构和管理模式的变革，进而对政府业务流程进行变革。

一、政府流程一些研究学者对很多政府的业务流程及其相关问题采用企业研究和政务流程相结合的方法，提升政府和其他公共管理机构提供的服务和所发生的结构变化等事件机率。

政府流程，是一個为公众提供特定的服务的结构化的集合，或者一系列特定的服务产品，这个流程有清晰的输入和输出，在不断转化的过程中，是很常见的服务流程，“输入-转化-输出-反馈”的不断循环的过程。

政府流程有一个显著特点，就是它有明确的起点和终点，并且有明确的目标。

而且通过流程的转化，可以将显而易见的输入转化成特定的输出。

二、政府流程再造很多人认为政府流程再造就是对政府政务处理的流程变革，其实政府流程再造是一个从政府治理理念、治理结构、原则、行为、服务等很多方面的改革。

不是简单的组织精简或者结构重组，而是在一定环境下，对政务流程重新审视和再思考，对原有流程的系统性的清理、简化以及整合，以提高政府效率和服务质量。

政府流程再造，是在企业流程再造的基础进行一种新的业务流程再造，其主要内容包括四个方面：第一，对政府组织结构的再造，过去的政府组织结构是以“金字塔式”、“鸽笼式”为主，而在新时代下，政府组织结构应向“扁平化”转变;第二，政府组织目标的再造。

传统的公共行政管理模式下，政府的目标仅仅是有效地提供服务，而现在更多强调的是“以顾客为中心”理念，组织目标应转变为“服务人民”。

流程再造的四个方面
流程再造的四个方面包括：
1. 流程的重塑：流程再造的第一个方面是对现有流程进行全面的审查和分析，目的是找出存在的问题和瓶颈，并确定需要进行改进的地方。

这可能包括简化流程、消除不必要的步骤、优化资源分配等。

2. 技术的应用：流程再造的第二个方面是通过引入新的技术来改进和优化流程。

这可能包括自动化工具、信息系统或其他相关的技术应用，以提高效率、减少错误和降低成本。

3. 组织结构的调整：流程再造的第三个方面是对组织结构进行调整，以适应新流程的实施。

这可能涉及到重新定义岗位职责、重新分配人员、建立新的团队等。

这样可以确保流程再造的成功实施，并为组织提供更好的支持和协作。

4. 绩效监控和持续改进：流程再造的最后一个方面是建立绩效监控机制和持续改进的文化。

通过设定关键绩效指标和监测流程的表现，组织可以及时发现问题和机会，并采取相应的措施进行改进。

此外，建立一个持续改进的文化可以确保流程再造的成果能够持续地提供价值，并为未来的改进提供基础。

政务流程再造实施的步骤1. 了解流程再造的概念和目的•流程再造是指对组织内部的业务流程进行全面的重新设计和优化，以提高效率、降低成本、提升服务质量。

•目的是通过重新思考和设计流程，使其变得更加简单、高效，并且能够适应当前的业务需求和市场环境。

2. 确定流程再造的范围和目标•确定需要进行流程再造的具体业务流程。

•设定流程再造的目标，包括提高效率、减少重复工作、优化资源配置等。

3. 分析业务流程•对已有的业务流程进行全面的分析，包括流程的输入、输出、参与者、环节、流程控制等。

•找出流程中存在的问题和瓶颈，例如冗长的环节、重复的审批、信息传递不畅等。

4. 设计新的流程•基于对原有流程的分析结果，设计新的业务流程。

•针对存在的问题和瓶颈，优化流程环节和流程控制，简化流程步骤，提高流程效率。

5. 制定流程再造计划•根据新的业务流程设计，制定详细的流程再造计划。

•确定流程再造的时间表和阶段性目标，拟定实施方案和资源需求。

6. 与相关部门和人员进行沟通和协调•与相关部门和人员进行沟通，介绍流程再造的目的、范围和计划。

•及时调整计划，听取各方的意见和建议，确保流程再造的顺利实施。

7. 进行流程再造的实施•根据制定的流程再造计划，开始实施流程再造。

•在实施过程中，及时监控流程的变化和效果。

8. 进行流程再造的评估和优化•在流程再造实施完成后，进行流程的评估和优化。

•分析实施结果，对流程再造的效果进行评价，并根据评估结果进一步优化流程。

9. 培训和推广•对新的业务流程进行培训和推广，使相关人员能够熟悉和掌握新流程。

•同时，宣传并展示流程再造的成果，以提高流程再造的可见性和影响力。

10. 维护和持续改进•在新的业务流程稳定运行后，建立维护机制，及时处理流程中的问题和改进需求。

•持续改进业务流程，以适应不断变化的业务需求和市场环境。

以上是政务流程再造实施的一般步骤。

在具体实施过程中，根据不同的情况和需求，可以适当调整和补充这些步骤，以确保流程再造的顺利进行。

流程再造的意义政府再造的意义《东南学术》2002年第5期专题研讨政府再造———公共部门管理改革的战略与战术陈振明(新公摘要:20世纪70年代末、80年代初以来,“共管理”或“企业化政府”运动),。

再造运动中所采取的基本的战略和战术,(1);2)造的一般战略;(3)(工具4)。

,值—个方面,必须辅之以流程再造、职能转变和。

,在转轨时期以及加入WTO的背景下,必须重视改革的系统配套,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来,全方位推进行政体制改革。

关键词:政府再造;政府改革;公共部门;战略与战术中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1008-1569(2002)05-0016-0720世纪最后的20余年,为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率,西方各国相继掀起了政府改革(政府再造)的热潮,采取了一系列改革的战略和战术。

这场改革使支配了20世纪大部分时光的传统的公共行政模式向“管理主义”或“新公共管理”模式转变。

而目前我国正处于由计划向市场转轨的时期,市场经济的发展特别是加入WTO的现实,要求转变政府职能、规范政府行为,形成新的政府管理或治理模式。

要达成这一目的,借鉴发达市场经济国家在公共管理及政府改革方面所取得的经验(包括所采取的合理的战略与战术),无疑是一个不可忽视的重要方面。

一在公共管理世界中,变化是最习以为常的。

自70年代末80年代初以来,西方各国掀起了政府改革(政府再造)的浪潮。

代表工业化国家的经济合作与发展组织(OECD)在1993年的一份调查中,发现它的24个成员国都处于行政改革的浪潮中。

(ReengineeringG根据张成福教授在《公共管理学》中的说法①“,政府再造”overnm ent)一词,与行政改革、新政府运动等概念,成为目前公共管理理论及实务界共同关注的焦点。

“再造”一词是美国管理大师汉默和钱皮(HamlmerandChampy)提出来的,依他们的观点,“再造”是对组织流程(Process)的基本问题进行反思,并对它进行彻底的重新设计,以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得剧烈的改善。

2007年第2期吉林省教育学院学报No 12,2007第23卷J O URNAL OF E D UCAT I O NAL I NST I TUTE O F JI L I N PR O V I NCE Vol 123(总146期)Tot a l No 1146收稿日期:2006—08—20作者简介:高静学(1979—),男,吉林省吉林市人,吉林大学行政学院行政管理专业博士研究生。

研究方向:电子政务。

政府流程再造的缘起高静学(吉林大学行政学院,吉林长春130012)摘要:信息时代的今天,电子政务发展水平已经成为衡量政府竞争力的核心要素。

电子政务的发展是建立在政府组织结构和业务流程优化重组基础上的,传统的政府运行机制和组织体制已经不再完全适用于电子政务发展的诉求。

本文期望通过对政府流程再造历史沿革的分析和阐述,为我国政府流程再造实践和电子政务深化发展提供理论支持。

关键词:电子政务;业务流程再造;政府流程再造中图分类号:G931.2 文献标识码:A 文章编号:1671—1580(2007)02—0037—02 人类社会正在进入崭新的新经济时代,随着信息化和经济全球化浪潮的冲击,传统政府组织僵化、机构臃肿、管理刻板、效率低下、无人对全过程负责和忽视公众满意度等弊端已经不再完全适用于当今时代的发展。

政府要提高自己的国际竞争力,必须进行管理创新。

政府流程再造正是在这样的背景下提出的管理创新方法。

一、政府流程再造的必要性推动电子政务发展是世界性潮流,是当代信息化最重要的领域之一,是信息技术应用到政府管理的必然趋势。

实现政府流程的集约化、标准化和高效化是电子政务的核心。

传统的政府流程是基于专业化分工的管理模式,是以职能为中心进行设置的。

这种职能化管理模式的组织特点是:层级明确,责任清楚,便于政府扩大规模,便于控制和计划。

但是在劳动分工原则下,人为地把政府流程割裂开来,使一个完整的流程分割在具有不同职能的部门之中,既严重影响了政府流程的开展又造成多头指挥。