发展战略-国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见5593261608 精品

龙源期刊网 我国将采取五项措施推进现代种业发展作者：来源：《农业工程技术·农产品加工》2012年第04期4月10日，在《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）发布一周年之际，农业部召开座谈会，邀请部分专家学者畅谈种业发展形势，交流经验，研究下一步工作措施。

农业部副部长余欣荣强调，各部门、各地区和种业界要进一步深化对国务院《意见》重要意义的认识，紧紧抓住前所未有的机遇期，共同努力，科学组织谋划，务实高效推进，致力新发展，谋求新突破，努力建设现代种业强国。

余欣荣强调，要坚定不移地按照国务院的总体部署，扎扎实实做好各项工作，科学务实高效推进我国现代种业发展。

一要继续推动相关政策措施出台和落实。

一些地方的实施意见还有待细化实化。

加大对科研单位基础研究、企业商业化育种、种子基地建设、种子管理体系的投入，推动制种保险、种子储备等政策落实。

二要扎实推进种业科研体制改革和机制创新。

坚定推进科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两分离”，以此推动科研单位加强基础性研究、企业加强商业化研发“两加强”。

搭建合作平台，促进科研单位与企业、基础性研究与商业化研发“两合作”，鼓励商业化科研资源和人才向企业流动，强化产学研结合。

三要扶持育繁推一体化种子企业做大做强。

通过实施种业发展基金、生物育种、行业科技等项目，推进企业构建商业化育种体系。

尽快开辟品种审定“绿色通道”，加快企业领军人才的引进和优秀企业家的培养。

四要加快推动国家级种子生产基地建设。

要抓紧研究制定甘肃杂交玉米制种、四川杂交水稻制种、海南南繁育制种三大种子基地建设规划，实施基地建设项目。

加快提升种子生产设施化水平，逐步实现种子生产规模化、机械化、标准化、集约化。

五要进一步加大种子市场监管力度。

统筹品种审定与新品种保护，加大品种退出力度。

继续组织开展种子执法年活动专项行动，加强种子信息调度和市场监测，搞好供种余缺调剂，保证生产供种的安全。

云南省人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.08.26•【字号】云政发[2011]181号•【施行日期】2011.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文云南省人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见（云政发[2011]181号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为充分发挥云南生物、气候资源和区位优势，做大做强种子产业，促进粮食增产和农民增收，推进现代农业发展。

根据《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）和全国现代农作物种业工作会议精神，结合云南百亿斤粮食增产计划、优势特色产业发展等提出如下意见。

一、加快推进现代种业发展势在必行（一）云南种业发展成效显著。

改革开放以来，全省种业发展步伐加快，生产供应能力增强，产业化经营初具规模，管理工作进一步规范。

目前我省各类农作物种子生产面积近50万亩，其中杂交玉米制种面积近 20万亩，居西南第1位，各类苗木生产面积6万余亩，种用花卉种植面积 1.17万亩，种子（苗）产量4.07亿粒（株）。

畜牧业建有种畜禽场896个，家畜改良站点3670个，水产苗种生产场（站）308个，生产水面 1.3万亩。

“十五”以来，选育并通过审定的主要农作物品种686个，农作物商品种子全部实现精选加工包装和标牌销售，商品化供种率由2000年的15%提高到2010年的24%，成功选育的花卉新品种145个，其中54个获得了植物新品种权证书，占全国选育新品种数的80%。

4个畜禽品种被列为国家级新育新品种配套系；有18个新畜禽遗传资源通过国家鉴定列为新品种，占全国新鉴定的20.2%全省累计有65个地方畜禽遗传资源。

全省国有、民营等农作物种子企业已达164户，经济作物种子生产经营单位近200个，经营网点覆盖 129个县（市、区），为确保粮食安全和优势特色产业的发展作出了重要贡献。

农业部办公厅关于报送《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》贯彻落实情况的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2011.11.23•【文号】农办种[2011]10号•【施行日期】2011.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于报送《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》贯彻落实情况的通知（农办种〔2011〕10号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（简称《意见》）印发后，各地认真贯彻落实，出台了一系列政策措施，推进种业发展。

为及时总结各地有效做法和成功经验，请你厅（局、委）报送《意见》贯彻落实情况，并填报调查问卷（附件）。

具体要求如下。

一、报送内容（一）主要工作贯彻落实《意见》的主要措施，特别是在体制改革、机制创新、种业投入、法规完善、政策扶持等方面的主要做法。

（二）主要成效通过采取一系列政策措施，在种业科技创新、企业核心竞争力、供种保障和市场监管等方面取得的进展。

（三）下一步工作打算及建议提出明年继续贯彻落实《意见》的工作方案，以及有关政策建议。

二、报送方式2011年11月30日前，将总结材料一式两份以及调查问卷报送至种子管理局种业发展处，同时将总结材料电子版发送至*****************.cn。

三、联系方式联系人：高超厉建萌电话：010-******** 59193236 传真：************二Ｏ一一年十一月二十三日附件：贯彻落实《意见》情况调查问卷填写单位；联系人及联系方式：1.是否召开了本省（自治区、直辖市）《意见》贯彻落实会议？A：是（）；B：否（）。

如选择“是”，请注明会议时间、地点和主办单位2. 是否出台了本省（自治区、直辖市）推动种业发展实施意见？A：是（）；B：否（）。

设 中原 经 济 区 的指 导 意见 》 （ 发 （０ １ ３ 国 ２ １ ］ ２号 ） ，

本 形 势
我 省是 农 业 和 粮 食 生 产 大 省 ，改 革 开 放 以 来 ， 在各 级党 委 、政 府 的高 度重 视 和正 确 领 导 下 ，经 过 全 省广 大农业 科 技 人 员 的 不 懈 努力 ，我 省农 作 物种
紧紧 围绕建 设 中原 经 济 区 、加 快 中原 崛 起 和 河南 振 兴 的总 体战 略 ，以 提高 农 作 物 种 业 竞 争 实 力 、推进 农作 物 种 业跨 越 发 展 、保 障 农 业 供 种 安 全 为 目标 ， 整合 农 作 物 种 业 资 源 ，强 化 政 策 扶 持 ，增 加 投 入 ，
建 成 稳 固 的 海 南 、 西 北 和 省 内 标 准 化 农 作 物 良 种 繁
二 、 明确 加快农 作物 种 业发展 的总体 要求
（ ） 指 导 思 想 一
育 基 地 ，为 确 保 育 种 、制 种 、供 种 安 全 创 造 条 件 ； 打造 ５ ｌ ～ Ｏ家 育 繁 推 一 体 化 现 代 农 作 物 种 业 集 团 ；
健 全 职责 明确 、保 障 到 位 、手 段 先进 、监管 有 力 的 种 子管 理体 系 ；主要 农作 物 良种 覆 盖 率达 到 ９ 以 ８
・ ‘
深入 贯彻 落 实 《 国务 院 关 于 支持 河 南 省 加 快 建
河 南 省 人 民政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 现 代 农 作 物 种 业 发 展 的 实 施 意 见
提 升 农 作 物 种 业 科 技 创 新 能 力 、 企 业 竞 争 能 力 、供
种 推广 应用 成效 显 著 ，种 子企 业 实力 不 断 增 强 ，种 业保 障体 系初 步 形 成 ，为 农 业 综 合 生 产 能 力 的稳 定

关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见一、指导思想与发展目标（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新、企业主导、科技进步、扶优扶强的原则，推进体制改革和机制创新，加大政策扶持，增加种业投入，加快资源整合，推进种业科研，强化自主研发，完善市场监管，全面提升我省农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、监管为保障、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，打造广东“种业硅谷”，加快推进我省从种业大省向种业强省跨越。

（二）发展目标。

到2015年，基本形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，良种在农业生产科技贡献率中的比例提高到50％以上；建设6万亩标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地和5个现代化种子加工中心，显著提高供种保障能力，主要农作物商品种子供应率达到80％以上，良种覆盖率达到96％以上；打造3—4家育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团；建立职责明确、手段先进、监管有力的种子质量监督检测体系和种业信息体系，全面加强市场监管能力。

二、加快资源整合，全面提升农作物种业科技创新能力（三）推进农作物种业科研体制改革创新。

加快育种资源整合，探索建立种业研发新机制。

种业基础性、公益性研究坚持以公共科研机构为主，商业化育种逐步由公共科研机构转到种子企业。

建立科学合理的科研成果评价机制、公共研究成果共享机制和成果转化平台，促进科研成果快速进入种子企业。

探索建立广东省种业发展中心，形成集种子技术交流、成果展览、成果交易于一体的国际化“种业硅谷”。

创新科研院校种业科研人才流动机制，鼓励科研院校育种研究人才进入种子企业，从事商业化育种及相关科研工作。

（四）加强种业基础性公益性研究。

种业转型作者：杨成万来源：《农产品市场周刊》2011年第16期4月18日，国务院办公厅发布的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（简称《意见》）称，要推动种子企业兼并重组，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

对此，分析人士认为，《意见》是对农业这个大产业中的种子行业政策进行细化，更具有针对性、实质性和可操作性，种业将由此进入转型新阶段，而龙头企业的受益程度最高。

4月18日午间传来消息，国务院办公厅发布的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（简称《意见》）称，要加大对企业育种投入，实施新一轮种子工程，推动种子企业兼并重组，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；鼓励种子企业间的兼并重组，优化资源配置，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

受此刺激，昨日以隆平高科、登海种业、敦煌种业为代表的种子股，涨幅均超过或接近3%。

显然，国务院扶持种业发展的利好效应已经在市场中得以显现，而正确理解该政策对种子企业的作用，无疑更有利于投资者把握二级市场的投资机会。

《意见》针对性强“《意见》的主要目的是扶持大企业做强，以应对外资种业公司的竞争，维护我国种子安全，乃至国家粮食安全，种子行业发展上升至国家战略层面，因此不能小看其意义。

”信达证券农业行业分析师康敬东解读说，政策支持力度将持续加大。

康敬东说，如果从农业的支持政策角度看，每年中央的“一号文件”都是专门针对农业的，而《意见》是对农业这个大产业中的种子行业政策进行细化，更具有针对性、实质性和可操作性。

国都证券农业行业分析师徐昊认为，《意见》的出台对种子行业来说当然是利好，因为将在资金、税收、收储和人才等方面给以支持。

但估计对种业企业不可能平均使用力气，其中，龙头种子上市公司将是最直接的受益者。

例如，种业行业壁垒提高，淘汰的企业留下的市场份额将由大的企业填补，推动种子企业兼并重组，而行业集中度提高，市场竞争力进一步扩大，这样将出现分化现象。

农业农村部对十三届全国人大三次会议第4886号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.08.17•【文号】农办议〔2020〕7号•【施行日期】2020.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文对十三届全国人大三次会议第4886号建议的答复农办议〔2020〕7号刘海玲代表：您提出的关于全面强化农作物种子研发培育管理使用的建议收悉。

经我部认真研究，现答复如下。

一、关于大力支持培育育种机构，强化职能，加大种子培育研发进度和数量，彻底转变利益化倾向。

2011年以来，我部认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8 号）精神，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入，对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。

近年来，我部按照中央领导指示，深入推进国家良种重大科研联合攻关，发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，由产业部门牵头，组织全国220家科研单位、174家种子企业和47家教学单位，成立攻关联合体，组建专家委员会，通过政策机制牵引，促进政产学研用融合。

攻关组围绕大豆高产、玉米籽粒机收、小麦专用品种选育等农业生产重大问题，确定良种联合攻关核心目标，常抓不懈，积小胜为大胜，每一项成果的取得，都为解决生产实际问题发挥了重要作用。

下一步，我部将深入推进良种联合攻关，坚持问题和目标导向，强化机制创新，促进科企深度融合，加快培育推广一批优良新品种，为现代农业高质量发展奠定坚实基础。

二、关于加大专用品种培育进度，满足粮食作物加工需求。

2014年以来，我部先后启动了玉米、大豆、水稻、小麦以及马铃薯、油菜等重要粮食和特色作物的良种攻关。

经过6年多的不懈努力，良种攻关坚持问题导向和目标导向，强化体制机制创新，通过在基础研究上大联合、在资源材料上大整合、在育种技术上大集成、在产业链条上大贯通，选育了一批高产优质高效的突破性新品种。

法律法规国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见国发〔2011〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。

为提升我国农业科技创新水平，增强农作物种业竞争力，满足建设现代农业的需要，现就加快推进现代农作物种业发展提出如下意见：一、我国农作物种业发展的形势（一）农作物种业取得长足发展。

改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平显著提升，推广了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优良品种；良种供应能力显著提高，杂交玉米和杂交水稻全部实现商品化供种，主要农作物种子实行精选包装和标牌销售；种子企业实力明显增强，培育了一批“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。

良种的培育和应用，对提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收作出了重要贡献。

（二）农作物种业发展面临挑战。

随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入，我国农作物种业发展面临新的挑战。

保障国家粮食安全和建设现代农业，对我国农作物种业发展提出了更高要求。

但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。

这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。

二、总体要求（三）指导思想。

以科学发展观为指导，推进体制改革和机制创新，完善法律法规，整合农作物种业资源，加大政策扶持，增加农作物种业投入，强化市场监管，快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我国农作物种业发展水平。

全国现代农作物种业工作会议在长召开温家宝对种业发展作出重要批示回良玉出席并考察我省种业发展情况唐婷柳德新本报5月10日讯（记者唐婷柳德新） 5月9日，国务院在长沙召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日就我国种业发展作出重要批示，强调我国是农业大国，加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。

要着眼于保障农业长期稳定发展，加快制订发展规划，推进自主创新，强化政策支持，加大投入力度，创新体制机制，完善法律法规，着力提高我国种子产业发展水平。

要加强种子市场调控，严格质量监管，确保农业用种安全。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席大会并实地考察湖南种业发展情况。

回良玉强调，国以农为本，农以种为先。

各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，坚持依靠自主创新，坚持发挥企业主体作用，坚持产学研相结合，坚持扶优扶强，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把建立产学研联盟、促进育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，努力建立与我国农业大国地位相适应、具有国际先进水平的现代种业体系，为推动农业稳定发展、农民持续增收，为保障国家粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。

湖南省委书记、省人大常委会主任周强在会上致辞。

中央农村工作领导小组副组长田成平，农业部部长韩长赋，湖南省委副书记、省长徐守盛出席大会并陪同考察。

湖南是农业大省，也是种业大省。

全省粮食、经济作物等种子植物种类达5000多种，约占全国总量的1/7。

近年来，湖南省大力推广产量高、品质优、抗逆性强的良种，良种对粮食增产的贡献率达到42%。

水稻、辣椒、柑橘、茶叶、西瓜等作物的育种研究均居全国领先水平。

农业部办公厅关于加快推进农垦现代农作物种业发展的指导意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.04.11•【文号】农办垦〔2017〕5号•【施行日期】2017.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文农业部办公厅关于加快推进农垦现代农作物种业发展的指导意见农办垦〔2017〕5号各省、自治区、直辖市农垦管理部门，新疆生产建设兵团农业局：农作物种业是国家战略性、基础性核心产业。

农垦种业是我国种业的重要组成部分，是打造农垦国际大粮商的主导产业和“压舱石”。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）和《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）等文件精神以及中央关于深化种业改革的战略部署，服务农垦国际大粮商战略，现就加快推进农垦现代农作物种业发展提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实中央关于农垦和种业改革发展文件精神，紧密结合《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》以及各垦区农作物种业发展实际，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以推进供给侧结构性改革、做大做强种业企业为主要目标，依靠创新驱动和协同合作，加快推进优质资源整合、产业优化升级和行业优势构建，推动种业由产量数量型向绿色效益型、由粮食种业为主向粮经饲种业并重、由资源驱动型向创新驱动型转变，加强农垦种业品牌建设，全面提升农垦种业的科技创新力、市场竞争力和行业影响力。

（二）基本原则坚持市场导向、企业主体。

充分发挥市场对资源配置的决定性作用，共同创造公平、规范的市场竞争环境。

充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用、市场开发与管理等方面的主体作用，培育育繁推一体化企业。

2024年增快现代农作物种业发展计划引言：农作物种业是现代农业的重要组成部分，对于推动农业生产的现代化和提高粮食产量具有重要意义。

在2023年，我们应该加快现代农作物种业的发展，为实现农业的可持续发展奠定基础。

本文将提出一些措施和计划，以推动现代农作物种业发展。

一、加大科研与技术支持力度1. 增加对农作物种业科研的投入，加强基础研究和前沿技术研究，提高农作物品种的适应性和抗逆性。

2. 加强现代农作物种子生产技术的研究与培训，提高农民种植技术水平和种子使用的科学性。

二、推动农作物种子的优质化和特色化1. 组织优质农作物种子生产，增加高产高效品种的供应量，提高农业生产的质量和效益。

2. 合理利用地理和生态优势，推广特色农作物品种，开发特色产业，增强农业产业的竞争力。

三、加强农作物种子质量监管1. 完善农作物种子质量检测和评估体系，加强对种子生产、质量检测和销售环节的监管。

2. 加强对农作物种子市场的监管，打击假冒伪劣种子的生产和销售，确保农民购买到合格的种子。

四、促进农作物种子的国际交流与合作1. 加强与国际农作物种子研究机构的合作，推动种质资源的共享和交流，提高我国农作物种子研究的水平。

2. 积极参与国际农作物种子交流与合作项目，引进外国高品质品种，丰富我国农作物种质资源，提高农作物的品种多样性。

五、培养和引进农作物种子人才1. 加强人才培养机制的建设，培养一批具有创新能力和高水平的农作物种子科技人才。

2. 加大对海外留学生和优秀人才的引进力度，吸引国际优秀人才参与我国农作物种子科研和生产。

六、加强政策支持和资金投入1. 制定相关政策和法规，支持农作物种子产业的发展，鼓励企业投入种子研发和生产。

2. 加大对农作物种子研发和生产的资金支持，引导社会资本投入到农作物种子产业，推动产业链的合作与发展。

七、加强宣传和推广1. 加大对现代农作物种业的宣传力度，提高农民对种子科学的认知和使用。

2. 加强农作物种子科普教育，提高农民对种子科技的接受能力和使用技能。

关于加快现代农作物种业发展的实施意见冀政〔2011〕148号 2011年12月31日各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，加快我省现代农作物种业发展，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

以提升我省种业实力、保障农业供种安全为目标，推进体制改革和机制创新，整合种业资源，增加种业投入，强化市场监管，全面提升我省农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力；构建以企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。

（二）基本原则。

1 坚持自主创新，充分发挥骨干农业科研机构的引领作用，加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，加快培育具有自主知识产权的农作物新品种。

2 坚持企业主体，以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合农作物种业资源，建立现代企业制度，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。

3 坚持产学研结合，支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带、科技为支撑，利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。

4 坚持扶优扶强，加强政策引导，支持强强联合，重点支持具有育种研发能力、市场占有率较高的“育繁推一体化”种子企业，提高商业化育种及种子生产、加工能力。

（三）任务目标。

到2015年，育成5个以上自主知识产权的突破性优良品种，力争发展10个年销售收入2亿元以上、育种能力强、生产技术先进、营销网络健全、技术服务到位、竞争优势明显的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，建设150万亩机械化、标准化、规模化种子生产基地。

完善技术支撑服务体系，提高种子质量检验、品种试验展示和信息服务能力。

提升种子市场监管能力，建成权责明晰、机制完善、装备先进、监管有力的管理体系。

到2020年，力争打造5个年均销售收入10亿元以上、在全国具有领先水平的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

１３ 生产 保 险问题 ．
商品种子不同于工业产品 ， 其生产过程是开放式 的， 自然条件影响很大， 受 尤其是 “ 两杂” 种子生产 常 常因温度 、 光照、 降雨等因素而带来巨大风险 ， 种子生 产也逐步成为产业发展瓶颈。为此 ， 意见》 出“ 《 提 建 立政府支持 、 种子企业参与、 商业化运作的种子生产风 险分散机制 ， 对符合条件的农作物种子生产开展保险 试点” 目 ， 。 前 在政策性农业生产保险 中理赔鉴定难、
系、 企业兼并重组等 ３个核 心 问题 进行 了初 步探讨 ， 并提 出 了
相应的看法。
１１ 税收 优 惠 问题 ．
一
是关于“ 对符合条件 的育繁推一体化种子企业
关键词 ： 种业 ； 发展 ； 意见 中图分类号 ： Ｓ０ －１ 文献标志码 ： Ｄ
的种子 生产 经 营所 得 ， 征 企 业 所 得 税 ” 问 题 。此 免 的
轨制” 被种业界所诟病 ， 意见》 《 提出要推进基础性研 究与商业化育种分离 ， 尽快建立企业商业化育种体系， 既是《 意见》 的核心 内容 ， 也是种业发展的必然趋势。
要 坚定 不移 地推 进基 础 性研 究 与 商 业 化 育种 分 离 ， 尽
识 。同时 ，意见》 《 要求 ，在 ‘ “ 十二五’ 期末科研部门要 基本实现与所开办 的种子公 司脱离 ” 而农业科研 院 ，
的首要问题 ， 就是要加强贯彻落实种业新政 的调查研 究， 多征求种业企业 、 科研教学部门意见 ， 促进 国家政
政策 ， 加强对成长型种业企业 的培育。
二是 关 于 “ 企 业 兼 并 重 组 涉 及 的 资 产 评 估 增 对
值、 债务重组收益、 土地房屋权属转移等 给予税收优 惠” 。此项政策主要依据财政部 、 税务总局 《 关于企业

中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.01.04•【文号】•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,农村科技与社会发展正文中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。

粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。

新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。

农村人居环境明显改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，农村即将同步实现全面建成小康社会目标。

农业农村发展取得新的历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。

实践证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

民族要复兴，乡村必振兴。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。

农业部举行新闻发布会介绍国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的有关情况农业部定于4月18日（星期一）10：00，在农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的有关情况，并回答记者提问。

敬请关注！主持人农业部办公厅副主任陶怀颖：女士们、先生们、各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家参加农业部新闻办主持的发布会。

我是主持人陶怀颖。

坐在我旁边的这位是马淑萍女士。

大家知道中国是一个农业大国，也是一个用种大国。

种业是我们国家基础性、战略性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。

中国政府高度重视种业发展，长期以来采取了许多有效措施，使我国种业取得了长足的发展。

在促进农业发展保障农产品有效供应、解决13亿人吃饭的问题等方面发挥了巨大的作用。

[04-18 10:09]主持人：那么面对新的形势，我国种业也面临着一些艰巨的挑战。

去年以来，按照中央的部署，农业部会同国家有关部门起草了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。

今年2月22日，国务院常务会议审议通过了这个意见，这应该说是我国种业发展的一件大事。

目的是为了提升我国农业科技的创新水平，增强我国种业的市场竞争力。

[04-18 10:09]主持人：今天我们请来了我们农业部主管种业工作的副司长马淑萍女士，她也全程参与了《意见》的起草工作，请她介绍《意见》的情况，并回答各位媒体朋友的提问，下面请马司长介绍情况。

[04-18 10:09]农业部种植业管理司副司长马淑萍：改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，良种的有效供应为粮食连续增产和农民持续增收作出了重要贡献。

但是，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，种业发展的整体水平较发达国家还很低，难以适应现代农业发展的需要。

3.2 要素替代与技术进步
P2 I2
• 技术变化的经济学概念：需要 区分技术（technique)和工艺 （technology)、技术变化和 工艺变化、技术变化和要素替 代、物化技术变化与非物化技 术变化、程序创新和生产创新 等不同概念，在于考察农业生 产方法变化 • 右图：要素替代和技术变化
– 要素替代。投入结构变化是指 在等产量线上的移动，新古典 经济学将I1中从A移到B称为要 素替代； – 技术变化。整条等产量线的移 动，即I1从A移到C，新古典经 济学称为技术变化；
这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展制约了农业可持续发展必须切实加以解决种业发展总体要求快速提升我国农作物种业科技创新能力企业竞争能力供种保障能力和市场监管能力构建以产业为主导企业为主体基地为依托产学研相结合育繁推一体化的现代农作物种业体系全面提升我国农作物种业发展水平种业发展基本原则加强农作物种业科技原始创新集成创新和国际合作鼓励引进国际优良种质资源先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果提高农作物种业核心竞以育繁推一体化种子企业为主体整合农作物种业资源建立健全现代企业制度通过政策引导带动企业和社会资金投入充分发挥企业在商业化育种成果转化与应用等方面的主导作用
– 可以表示A点向B点移动，即不考虑产量增长，农民在原有的 等产量线上（I1）根据新的要素价格比率，生产点将从A点 移到B点。假设工艺不变，要素替代则是要素相对价格改变 所带来的纯替代效应，即等产量线I1可资利用的现有各种技 术范围内在要素之间的互相替代
• （2）产量效应
– 一种投入的价格下降后，同一数量的总成本(P2)可以生产出 更多产量，生产点将变成等产量I2上的D点
• 坚持扶优扶强