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农业部对十二届全国人大五次会议第2428号建议的答复【法规类别】农业管理【发文字号】农办议[2017]156号【发布部门】农业部【发布日期】2017.08.14【实施日期】2017.08.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件农业部对十二届全国人大五次会议第2428号建议的答复（农办议〔2017〕156号）马传先代表：您提出的关于促进种业健康发展的建议收悉。
经商财政部，现答复如下。
一、关于尽快完善种业企业在市场的主体地位2011年国务院印发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确了种业作为国家战略性、基础性的核心产业定位，确立了企业的主体地位，提出了构建现代种业体系的发展方向。
为支持企业做大做强，我部会同有关部门采取一系列措施，深化改革，简政放权，促进企业加快发展步伐。
一是加强制度设计。
配合全国人大修订《种子法》，从法律上突出企业主体地位，落实简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动企业创新的积极性。
自2016年1月1日《种子法》实施后，我部先后修订并发布主要农作物品种审定等5个配套规章，拓宽育繁推一体化企业品种审定渠道，建立品种登记制度；合并种子生产和经营两项许可，下放一批行政许可审批权，取消注册资本等证明文件，简化审批程序，逐步将品种的选择权、市场的准入权交给市场。
二是加强政策支持。
会同人民银行等5部门联合印发《关于做好现代种业发展金融服务的指导意见》，出台金融支持现代种业发展政策措施。
对育繁推一体化企业研发经营所得、资产重组等给予税收减免，加大信贷支持，通过国家种子工程等专项投入6亿多元持续支持企业育种创新。
修订杂交水稻、棉花种质资源对外提供分类原则和目录，允许符合条件的育繁推一体化企业经审批带种质资源“走出去”，开拓种业国际市场。
三是深化种业改革。
会同科技部等有关部门，印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》等一系列种业科研体制改革文件，积极推动种业科研人才、资源、成果等创新要素向企业流动。
学习贯彻国务院503号令的几点粗浅理解周海丰【期刊名称】《中国工商管理研究》【年(卷),期】2010(000)012【摘要】@@ 2007年7月26日,国务院公布施行<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>即503号令,是在特殊立法背景下制定的一项特殊立法.笔者根据对503号令的执法实践谈几点粗浅理解.rn一、关于工商部门的监管范围问题rn503号令的调整范围特别宽.503号令在对调整范围的定义中,采用两个立法技巧,一个是列举式,一个是定义式.列举式是把食品、食用农产品、药品都列举出来.定义式是与人体健康和生命安全有关的产品,这是一个非常大的概念,凡是与人体健康和生命安全有关的产品都在503号令的调整范围之内.<国家工商总局关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见>(工商办字[2007]176号)中要求"各级工商行政管理机关要按照<特别规定>的要求,对流通领域食品、食用农产品的质量进行监管,还要依据<特别规定>的要求,加大对建材、农资、家用电器、低压电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、电线电缆、燃气器具、危险化学品等与人体健康和生命安全密切相关的产品的监管力度,将食品安全监管中行之有效的监管制度,逐步扩大到相关产品监管工作中,认真履行<特别规定>明确的监管职责,确保执法到位,切实保障市场消费安全".因此,工商机关应根据503号令对工商办字[2007]176号文件中所列举的产品进行监管.【总页数】2页(P28-29)【作者】周海丰【作者单位】大连市工商局普兰店分局【正文语种】中文【相关文献】1.加强管理规范经营建规模上水平--学习贯彻国务院307号令的体会与做法 [J], 张先文2.推动我国茧丝流通体制改革的纲领性文件——学习和贯彻国办发[2001]44号文和国务院四部委局28号令的几点体会 [J], 叶澄宇3.学习贯彻《国务院关于加快推进农作物现代种业发展的意见》的几点认识 [J], 邹芳刚4.贯彻执行国务院503号令规范水产养殖生产行为 [J], 符行;石亚全5.四川涪陵市委及市统战部认真组织学习贯彻《国务院144号、145号令》 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
黑龙江省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.12.16•【字号】黑政发[2011]96号•【施行日期】2011.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见（黑政发〔2011〕96号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
我省是农业大省，是国家重要的商品粮生产基地，改革开放以来，特别是2000年实施黑龙江省农业良种化工程以来，我省农作物种业发展取得重大成就，推广了一批高蛋白大豆、高油玉米、寒地水稻等突破性优良品种，在确保粮食供给安全、提升农业综合生产能力和增强农产品国际竞争力等方面发挥了重要作用。
但目前我省农作物种业发展仍处于初级阶段，创新能力弱、种子企业竞争力不强、供种保障政策不健全、良种繁育基础设施薄弱、种子市场监管技术和手段落后等问题严重制约了我省现代农作物种业发展进程，影响了农业可持续发展速度。
为认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，整合我省种业资源，提升科技创新水平，增强种业竞争力，加快良种培育推广，推动现代农作物种业实现跨越式发展，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）总体思路。
以科学发展观为指导，坚持“自主创新、企业主体、产学研结合、扶优扶强、统筹兼顾、依法治种”的原则，以提升我省种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，促进现代农业发展和农民增收为目标，推进体制改革和机制创新，完善法规和相关制度，加快优质种业资源整合，加大政策扶持力度，增加农作物种业投入，构建以市场为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑、监管为保障、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我省农作物种业发展水平，推动我省农作物种业转型升级。
贵州省人民政府关于加快推进我省现代农作物种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】黔府发[2011]24号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文贵州省人民政府关于加快推进我省现代农作物种业发展的实施意见（黔府发〔2011〕24号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，加快推进我省现代农作物种业发展，保障农业生产用种安全和粮食等主要农产品的有效供给，增加农民收入，现结合实际，提出如下实施意见：一、全省农作物种业发展的形势自2000年《中华人民共和国种子法》（以下简称“种子法”）颁布实施以来，全省农作物种子管理工作不断完善，农作物种业取得了长足发展，粮食单产水平大幅提高，年总产量稳定在1150万吨左右，全省农村人口基本实现了粮食自给。
科研育种和推广水平有了较大提高，尤其是山区玉米和“双低”油菜新品种选育推广成效突出，初步形成与复杂生态类型相适应的作物品种布局；种子生产、经营能力不断增强，主要农作物商品种子基本实现精选加工包装和标牌销售；种子生产面积逐年增加，“三杂”良种和脱毒马铃薯种薯生产基地初具规模；基本建立了省、市、县三级种子管理体系，市场监管能力、种子质量监督检测能力有所增强，农作物新品种试验示范、品种审定和退出机制不断规范完善。
但是，随着种子市场的全面放开，我省农作物种业面临巨大挑战，突出表现在新品种科技创新能力弱，商业化育种水平低，良种繁育基础设施薄弱，种子生产条件差，种子企业市场竞争力弱，种子质量检验检测能力不强，种子市场监管技术和手段落后，种子储备制度不健全等。
这些问题影响了我省农作物种业和农业健康持续发展，必须多措并举，切实加以解决。
山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.01.20•【字号】晋政发[2012]2号•【施行日期】2012.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见（晋政发〔2012〕2号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加快推进现代农作物种业发展的重大意义（一）农作物种业取得长足发展。
山西气候条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。
改革开放以来，我省高度重视农作物种子工作，选育、引进和大面积推广了紧凑型玉米、优质小麦、抗虫棉、优质谷子等突破性农作物优良新品种。
杂交玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子实行精选包装和标牌销售，良种供应能力显著提高；种子企业实力明显增强，全省注册种子企业200个，培育了4个“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。
良种的培育和应用，对提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。
（二）农作物种业地位亟待加强。
农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
目前，我省农作物种业发展与农业可持续发展要求还不相适应，突出表现为：商业化的农作物种业科研体制机制尚未健全，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。
中央一号文件实施乡村振兴心得体会和感悟精选7篇中央一号文件实施乡村振兴心得体会和感悟 120XX年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须解除的一个重大课题。
国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
解除这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
20xx年，农业农村工作要全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。
做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
