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【教学设计】第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择教案一、教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。
同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。
本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。
二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。
（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。
（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。
（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。
五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。
八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。
课时2 民主决策：作出最佳选择♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的方式。
2．理解并比较公民直接参与民主决策的方式。
(重点)(难点)3．运用实例说明公民参与民主决策的意义。
(重点)为进一步推进城市规划决策的民主化、科学化，烟台市规划局和胶东在线联合主办“网上规划展”，主要对一些城市规划重点项目和市民关心关注的热点项目进行网上公示，广泛征询巿民群众和社会各界的意见、建议。
城巿规划决策为什么要广泛征询巿民群众的意见？市民可以通过哪些渠道参与决策？让我们共同探讨“民主决策：作出最佳选择”。
一、参与民主决策的多种方式阅读教材P19第一自然段至P20第四自然段，完成以下内容：1.公民间接参与决策的方式公民通过__________，选出代表人民意志的人进入__________，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2.公民直接参与决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向决策机关__________、提出建议，参与民主决策。
②依据：__________是决策的基础，__________是正确决策的重要信息资源。
③意义：拓宽__________渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的__________、相关信息等，对专业性、__________较强的重大事项进行分析论证，参与决策。
②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的__________。
(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及__________的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的__________。
③意义：有利于增强决策__________和公民参与度。
(4)社会听证制度①意义：公民对决策方案充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、__________。
------------------------- 天才是百分之一的灵感加百分之九十九的勤劳------------------------------民主决议：作出最正确选择教课目的：让学生知道有两种不一样决议方式，认识并可以运用公民参加民主决议的四种方式，认识公民参加民主决议的重要意义，从而提升学生参加公共事务的热忱，初步建立公民心识。
教课要点：公民参加民主决议的方式。
教课难点：公民参加民主决议的意义。
教课背景剖析：本框与上一框“民主决议：投出理性一票”及后两框“民主管理：共创幸福生活”、“民主监督: 守望公共家园”一同详细说明公民应当怎样进行政治参加。
学生对公民参加民主决议的方式认识较少，参加决议的时机不多，甚至还会有决议不过国家的事情，与公民没关等错误认识。
在实质的社会生活中，也缺少公民参加民主决议的社会氛围和习惯。
这样之类，会造成教课的阻碍和不利条件。
但同时，高中学生自想法识不停加强，独立人品渐渐形成，参加社会事务、参加民主决议的欲念日渐浓重，这些要素又有益于培育和激发他们的民主参加意识。
此外，现代媒体的发展，信息的宽泛流传，也为本框教课供给了有益的条件。
教课方式：以教师为指引、学生自主的研究性教课方式为主。
教课手段：多媒体教课过程：情形导入——情形剖析——情形回归新课导入：以“王家岭营救创中国事故营救史上奇观—— 115 名矿工生还”为事例，经过对奇观产生原由的研究，引出科学决议的重要性，从而导入本节课所要商讨的问题。
新课教课：一、两种不一样的决议方式对照漫画 A 和 B，剖析看法一和看法二，思虑回答“研究与共享”的三个问题。
二、参加民主决议的多种方式阅读领会：“经过民主选举，选出代表人民心志的人进入决议机关。
”“公民将有更多的时机直接参加决议1.间接参加：选出代表民心的人进入决议机关2. 直接参加：社情民心反应制度专家咨询制度重要事项公示制度社会听证制度名称内容方式依照意义社情民心反应向决议机关反电话、信件、科学决议的重要决议机关认识制度建议、提媒体前提社情民心出建议专家咨询制度专家学者对重论证会专家学者的专业提升决议的科大事项进行分会谈会知识、有关信息学性析论证重要事项公示将波及公共利公示公民的知情权、加强决议的透制度益的决议进行公民参加决议的明度和公民参公示前提和基础与度社会听证制度公民充足发布听证会制定的决议方案为了决议利建议、提出建议可能存在问题民三、同历决议过程共享决议成就临潼区为实现教育强区的战略目标，拟投资 2 亿元人民币，占地 300 亩，新建学校。
第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择【学习目标】1．熟练背出四种参与民主决策的方式。
2．背默出公民参与民主决策的意义。
【学习过程】一、精华回放1．我国的选举制度及选举方式。
2．影响选举方式的因素。
二、合作自学：（我们是学习的主人，虚心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享）1.公民参与民主决策的多种方式（1）公民间接参与决策：（2）公民直接参与决策★2.公民参与民主决策的重要意义（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。
（2）公民参与民主决策具有重大意义：（从对决策机关和公民两个角度）三、质疑解惑简要列出组内自学的疑点，在黑板列出或告诉老师。
四、互动探究食堂菜价该不该涨？面对劳动力价格不断上涨，生产成本增加的现实，我校准备上调饭菜价格，结果引起争议。
面对这个情况学校广泛征求师生、家长等意见作为决策的依据。
（1）作为我校学生，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？（2）分析我校“开门”征求意见的政治意义。
（3）若学校举行一次关于“饭菜价格”该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
五、迁移运用判断题：正确的打A，错误的打B（）1. 人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度。
（）2. 在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力（）3. 决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
（）4. 通过专家咨询制度主要是为了保证决策的民主性。
（）5. 公民的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
单选题1. “国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发表对国家科技规划的意见。
几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。
新人教版必修二《政治生活》第二课第二框民主决策：做出最佳选择（导学案）一、学习目标1、了解民主决策的多种方式。
2、理解参与民主决策的意义。
3、使用社情民意反映制度、听证制度提升参与民主决策的水平。
二、学习重点难点重点：民主决策的多种方式。
难点：民主决策的意义。
三、学法指导1、通过预习梳理基本知识并在课本上加以标记；2、独立完成课前预习。
3、通过自主思考和小组合作探究的方式，把握本节课的知识点，为有效参与探究活动做好准备。
四、课前预习1、公民间接参与民主决策的方式通过民主选举，选出___________进入______机关，参与、审议、监督、制定决策。
2、公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：含义、原因公民向______反映意见、提出建议。
这是公民通过_______参与民主决策。
(2)专家咨询制度：含义、原因_____利用自己掌握的_____、_____等，对专业性、技术性较强的重大事项实行分析论证。
这是公民通过______参与民主决策。
这样做有利于提升决策的_____性。
(3)重大事项社会公示制度：含义、原因________将涉及公共利益的各项决策实行公示，公民在了解决策的相关内容后，发表意见，提出建议。
这是公民通过______参与民主决策。
这样做有利于提升决策的______和公民的______。
(4)社会听证制度：含义、原因对涉及公共利益的重大事项，公民还能够通过______参与民主决策。
3、公民参与民主决策的重大意义①有助于决策充分反映______，体现决策的______。
②有利于决策广泛集中______，增强决策的______。
③有利于促动公民对决策的______，推动决策的______。
④有利于提升公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的___。
五、议一议某市物价局准备召开民用天然气价格调整听证会，民用天然气销售价格拟由现行的每立方米1.9元调整为每立方米2.5元，低保户天然气价格仍执行现行价格不变。
2.2 民主决策：做出最佳选择一：课时任务区二：课前预习区一、请同学们阅读教材，并判断以下观点:1．人大代表联系群众制度是民主决策的途径。
答案观点错误。
人大代表参加人民代表大会主要是审议表决国家机关的报告，对各种国家机关报告进行监督。
即使是在人大代表的日常工作中，公民向人大代表反映问题，提出意见和建议，人大代表也是通过监督、督促有关国家机关加以解决。
因而，人大代表联系群众制度属于民主监督的途径。
2．民主决策就是公民直接进行决策。
答案观点错误。
直接决策一般由决策机关进行，公民参与决策有两种方式，间接方式和直接方式。
3．决策是党和政府的事，让公民参与决策没有实际意义。
答案观点错误。
我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。
随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。
公民直接参与决策，有着重要意义。
二、请同学们在阅读的基础上完成以下试题:1．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督决策，这是( )。
①广大公民直接参与民主决策的方式②广大公民间接参与民主决策的方式③使各项决策成为反映最广大人民利益的重要保障④公民行使决策权的一种有效方式A．①②B．①④C．②③D．③④答案：C2．各省、自治区、直辖市政府目前开通各种渠道听取民意，表明决策者很重视民意，社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。
这里的“民意”与“决策”密切相关。
下列表述正确的有( )。
①民意是正确决策的重要信息资源②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提③公民向决策机关反映自己的意见和要求，有利于决策的民主化④只要广泛了解社情民意，就能做到决策的科学化A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④答案：A3．国家发改委规划司为了“十三五”规划的编制工作，专门成立了“十三五”规划专家委员会，在编制工作启动后，先后两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。
第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择学习目标1、识记和对比理解我国公民参与民主决策的方式。
2、理解公民参与民主决策的意义。
3、提高参与民主决策的意识和能力，增强社会责任感。
基础知识梳理一、公民参与民主决策的方式1、社情民意反映制度①含义（内容）：公民向决策机关反映、提出，这是通过参与民主决策。
②方式：通过电话、、传真、、新闻媒体等。
③必要性：信息是决策的，是正确决策的重要信息资源；拓宽反映渠道，是决策机关的重要前提。
2、专家咨询制度①含义（内容）：专家学者利用掌握的专业知识，对重大事项进行分析论证，这是公民通过参与民主决策。
②方式：决策机关通过举行、等方式。
③意义：听取专家意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的。
3、重大事项社会公示制度①含义（内容）：决策机关将涉及公共利益的决策进行公示，公民发表意见，提出建议，这是公民通过参与民主决策。
②方式：③意义：公民享有决策的，这是公民参与民主决策的和，有利于增强决策的和公民。
4、社会听证制度①含义：公民充分发表意见、提出建议，帮助决策机关对拟定方案加以、，②方式：③意义：听政于民是为了。
公民参与民主决策的四种方式的比较：二、公民参与民主决策的意义公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。
1、从决策者的角度看：（1）有助于。
（2）有助于。
2、从公民的角度看：（1）有利于。
（2）有利于。
课堂练习一、选择题1．近几年，随着网络的发展，在两会召开之际，人民群众都会通过网络发表自己的意见和建议，或者直接与总理和人大代表进行对话。
公民的这种参与政治生活的方式是通过______制度来反映自己的意见和建议。
（）A．社情民意反映B．专家咨询C．重大事项社会公示 D．社会听证2.广东作为外来人口大省，外来工子女众多，异地高考方案虽然出台，但很多人不知道有这么一回事，有权威人士提出，“异地高考方案”的出台应充分征求民众意见。
充分征求民众意见有利于（）①提高公民参与公共事务的热情和信心②体现中国共产党的依法执政③坚持和完善基层群众自治制度④促进公民对决策的理解，推动决策的实施A．①③ B．②③ C．①④ D．①②3.深化医药卫生体制改革、成品油价税费改革等一大批与群众利益密切相关的行政法规和其他政策措施草案向社会公开征求意见已基本形成制度。
《民主决策：作出最佳选择》导学案1一、学习目标：1、识记民主决策的重要性必要性；2、理解民主决策的方式和意义二、自主学习：1.公民参与民主决策有什么重要性和必要性？2.公民参与民主决策的方式三、自主检测：1. 下列属于民主决策形式的是( )①公民通过听证制度参与决策②村委会主任自主决定明年全村改种蔬菜③公民向决策机关反映意见、提出建议④专家利用自己掌握的专业知识对重大事项进行分析论证A、①②③B、①②④C、①③④D、②③④2、“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。
几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公用桌上。
这种参与民主决策的方式属于( )A．社会听证制度B．社情民意反映制度C．专家咨询制度D．重大事项社会公示制度3、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。
持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得( )A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要B、决策是由政府制定的，因此，是否科学、合理，与公民无关C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户D、政府决策是为当政者的政绩服务的4近来，在我国形成了又一波来势凶猛的“问责风暴”。
重庆市5月出台的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》是重庆市落实问责制度的一次突破性的探索。
重庆市还配套出台了11类重大行政决策听证制度，20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制能真正落到实处。
这说明：A．政府没有决策实权B．人民群众有决策实权C．所有的政府公务都必须公开，所有重大决策都必须听证D．公民通过听证制度、社会公示制度参与民主决策，有利于决策机关决策的民主化、科学化，有利于问责制的落实5．上题材料还说明( )A．每个公民都可以参与决策B．公民是国家的主人C．随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，。
第2课时民主决策:作出最佳选择学习目标1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。
2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生自主学习、合作学习的能力。
3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
预习检测一、参与民主决策的多种方式1.公民向①反映意见、提出建议,这是通过②制度参与民主决策。
2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行③,这是公民通过④制度参与民主决策。
3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤,公民在了解有关内容后发表意见,提出⑥,这是公民通过⑦制度参与民主决策。
4.公民还可以通过⑧制度参与决策。
二、同历决策过程共享决策成果1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨、⑩的重要环节。
2.公民参与民主决策具有重大意义。
首先,有助于决策充分反映,体现决策的民主性;其次,有利于决策广泛集中,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的,推动决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的,增强公民的。
三、简答1、公民参与民主决策的四种途径有什么异同?2、公民参与民主决策有什么意义?重难点探究一、随着经济社会的快速发展,上海市高速公路在建设、养护、收费、服务管理等方面取得了长足进展,为社会提供了高效、便捷的公共服务,但同时也面临着设施运行存在安全隐患、公共服务能力不足等问题,亟须加以规范。
目前,上海市政府正在进行《上海市高速公路管理办法(草案)》的制订工作,并就此在中国上海门户网站、上海政府法制信息网和东方网上公开征求市民和相关单位的意见,市民和各单位可就相关内容提出意见和建议。
材料表明公民可以通过什么方式参与民主决策?如果你有好的意见和建议,你还可以通过哪些渠道参与政府的决策?二、2014年4月25日召开的济南市依法行政工作会议决定,济南今后将把公众参与、专家咨询等作为政府决策的必经程序。
民主决策：作出最佳选择
学习目标：
1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
学习重点与难点：
民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
教材疏理：『预习案』
一．公民参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策的方式：
2、公民直接参与决策
二．公民参与民主决策的重要意义
1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。
2、公民参与民主决策具有重大意义
（1）从决策者的角度看：
有助于；
有助于。
（2）从公民的角度看：
有利于；
有利于。
习题演练：『探究案』
『自主探究1』
阅读教材P19 两种不同的决策方式，回答
（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
『自主探究2』
判断：
1、人民代表大会制度、、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度
2、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。
『自主探究3』
下列分别体现了公民参与决策的什么制度？
1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。
2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
3、广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。
民主决策：作出最佳选择『课前预习案』『学习目标』1. 知识目标：识记民主决策的重要性，理解公民参与民主决策的方式和意义。
2. 能力目标：提高公民参与民主决策的能力；培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
3. 情感、态度与价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
『重难点』民主决策的方式、意义『自主学习』一、参与民主决策的多种方式1．决策的重要性：政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
2．我国公民参与民主决策的方式（1）间接参与决策——通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够的重要保证。
（2）直接参与决策——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
阅读教材P19—20，明确公民直接参与决策的四种方式，并完成下表。
温馨提示：四种民主决策方式中，区别社情民意反映制度和社会公示制度时，注意前者是草案、征求意见稿等没有成文之前就征求意见，后者是有成文，进行公示后再征求意见。
二、同历决策过程共享决策成果——公民参与民主决策的意义1．公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2．从决策者的角度看：首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；3．从公民的角度看：再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
温馨提示：①掌握公民参与民主决策的意义时注意把握决策者和公民两个角度；②决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
『预习自测』决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
民主决策：作出最佳选择『学习目标』识记：民主决策的方式；公民参与民主决策的意义。
运用：实例说明公民参与民主决策的意义。
『重点难点』重点：公民参与民主决策的方式。
难点：公民直接参与民主决策的重大意义『自学探究』一、两种不同的决策方式二、参与民主决策的多种方式（一）间接参与决策通过，选出代表人民意志的人进入，、、、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
（二）、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。
主要有以下几种形式：三、公民参与民主决策的意义1.从决策者的角度看：①有助于②有助于2.从公民的角度看：①有利于②有利于『问题探究』探究一材料一市民李某每天上班途中都碰到堵车，经过仔细观察沿途情况后，他写信给市政府，建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。
材料二为选好2012年十件民生实事，从今日起，广州市政府将在“中国广州政府门户网站”（）及各大报刊上公布《2012年广州市十件民生实事建议方案》（征求意见稿），征求广大市民群众意见。
材料三 2012年2月29日，备受关注的广州市自来水价格调整听证会如期举行，公邀25名代表参加，其中消费者13名，专家学者3名，会上，听证会人员充分发表意见，对广州自来水价格调整的必要性、可行性进行了充分讨论。
材料四 2012年2月23日，广东省副省长陈云贤主持召开广东金融界专家座谈会。
19位专家学者应邀参加了座谈会。
各位专家围绕“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，就“十二五”时期，广东金融发展的重大课题积极建言献策，提出了一系列富有建设性的意见和建议。
分析上述材料体现了哪些民主决策的方式？探究二广州市自来水价格调整听证会上市民提出建议和意见。
自来水公司：供水成本持续增长，污水处理需资金，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。
民主决策：做出最佳选择【学习目标】1.了解公民参与民主决策的渠道2.理解民主决策的意义（重点）3.培养参与民主决策的意识和主人翁责任感【新课讲授】一、新课导入自来水提价，谁说了算？二、两种不同的决策方式 共同探究：精英决策的利与弊？1.精英决策长处：效率较高；专业理性。
短处：一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。
“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！2.案例：A:精英决策 B:民主决策圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮保护？毁坏!前些年，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。
国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。
提问： 共同探究：如何防止决策失误？启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策三、我国公民参与决策的多种方式思考：我国公民参与民主决策的方式有哪些？1.间接方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。
公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。
公民决策机关 决策 典型案例：人民代表大会制度：人民 人大代表 决策2.思考：我国公民参与民主决策的直接方式有哪些？直结方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度 直接决策的四种方式的内容、方式、依据、意义表格详见课件。
（1）社情民意反映制度含义：公民向决策机关反映意见，提出建议适用范围：除涉及国家秘密以外的所有事项具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、BBS 论坛、新闻媒体依据或意义：依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
（2）专家咨询制度三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系 防渗后的荷花零民主选举产生代表 参与、审议、监督、制定。
第一单元 公民的政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策：做出最佳选择一、温故知新1、请列举目前我国的选举方式有哪些，并阐述各自的优缺点。
2、请说明制约选举方式选择的因素有哪些，并阐述我国目前选举方式选择的原因。
3、请说明公民珍惜自己选举权利的重要性。
二、目标导航：（一）课程标准要求：1.4 列举当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策途径和方式。
1、公民参与民主决策的重要性政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
因此，决策是否科、合理，至关重要。
2、民主决策的间接方式公民可以通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定1、公民直接参与民主决策的方式（或途径）有哪些？（公民参与民主决策的直接方式）（1）社情民意反映制度① 含义（内容）：公民向决策机关反映 、提出 ，这是通过 参与民主决② 方式：通过电话、 、传真、 、新闻媒体等。
③ 必要性：信息是决策的 ， 是正确决策的重要信息资源；拓宽 反映渠道，是决策机关 的重要前提。
（2）专家咨询制度① 含义（内容）：专家学者利用掌握的专业知识，对重大事项进行分析论证，这是公民通过 参与民主决策。
② 方式：决策机关通过举行 、 等方式。
③ 意义：听取专家意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的 。
（3）重大事项社会公示制度① 含义（内容）：决策机关将涉及公共利益的决策进行公示，公民发表意见，提出建议，这是公民通过 参与民主决策。
② 方式：公示③ 意义：公民享有决策的 ，这是公民参与民主决策的 和 ，有利于增强决策的和公民。
（4）社会听证制度①方式：听证会②意义：公民充分发表意见、提出建议，帮助决策机关对拟定方案加以修改、完善，听政于民是为了。
2、公民参与民主决策的意义（1）总述：公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。
（2）分述：从决策者的角度看①；②；从公民的角度看③；④。
《民主决策：作出最佳选择》参考教案2一、学习内容和解析内容：民主决策、科学决策的含义，民主决策的基本形式，现代社会生活中民主决策的重要性。
解析：二、学习目标和解析目标：学生通过学习，能理解民主决策、科学决策的含义，能结合实际事例判断和运用民主决策的基本形式，理解现代社会生活中民主决策的重要性。
分析：本课重点：公民参与民主决策的方式，本课难点：社会听证制度、社情民意反映制度三、问题诊断分析在学习社会听证制度、社情民意反映制度时可能有问题四、教学支持条件多媒体五、教学过程设计(一)教学基本流程复习上一节课的知识本节知识梳理目标检测配餐作业(二)教学过程情景一：“限塑令”将于今年6月1日起正式实行，同时停止生产使用超薄塑料购物袋。
请问同学们这项决策是否支持？为什么？学生发表意见。
②反面资料：2004年——“审计风暴年”材料国家审计署署长李金华披露国家电力公司原领导班子决策失误造成78.4亿元重大损失，同时还有 45亿元的国有资产流失问题1 正反对比得出什么结论：决策是否科学、合理至关重要。
它不仅关系到我们国家的发展，民主政治的健全，更是与我们公民的切身利益密切相关。
教师引导学生思考个下一个问题：怎样才能做出一个正确、最佳的决策？情景二：两种不同的决策方式问题2对漫画呈现的两种不同的决策方式，学生分析表态支持及发表对两种决策方式的看法，教师点评：对专业性较强的一些问题需要采用精英决策，在一定程度上决定会更有效率；但是，对于关心到人民切身利益的事情，采用民主决策更能帮助决策机关做出正确的选择。
问题3 公民参与民主决策有哪些方式？大家想到的办法都很好。
公民参与决策是决策合理化的重要保证，民主决策必须要过一系列的程序，如大家刚才所说的，公示、调研、专家论证等。
其实，这正反映了我们国家相关的民主决策的制度。
大家知道有哪些？有没有曾经尝试过呢？大家所列举的又是属于哪种公民参与民主决策制度的体现？下面，请大家以小组为单位，参考黑板上的表格，归纳公民参与民主决策的各项制度。
民主决策：作出最佳选择『学习目标』1、知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性。
2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。
培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。
关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。
引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
『重点难点』重点：民主决策的重要性，公民参与民主决策的方式和意义难点：社会听证制度及其意义『知识导学』课前阅读课文：①做完长江学典本框题填空题部分。
（识记类知识）②思考导学案中的探究问题，并提出你的观点。
知识点一：两种不同的决策方式观看课本19页的两幅漫画，探究和共享以下问题；1、你赞成那种决策观点？说说你的理由。
2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策？知识点二：参与民主决策的多种方式1、你能列出多少公民参与民主决策的方式？2、阅读课本20-21页的方框内容，思考课本的三种观点，你赞成哪种观点？说说你的理由。
知识点三：同历决策过程共享决策成果1、阅读课本21-22页方框资料思考：公民直接参与民主决策的意义是什么？『课堂小结』梳理知识脉络，构建知识框架『当堂检测』一、单项选择题：1．2008年6月，山西省出台了关于2008年规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见，提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。
如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题，你认为可以采用何种方式和途径①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会听证制度④电子邮件、电话、信函A、①③④B、①②④C、①④D、②③2．通过上述方式参与民主决策，有助于决策者A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象D、充分发扬民主，深入了解民情，增强决策的科学性到2007年9月，山东省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法三周年。
民主决策：作出最佳选择学习目标：重点：识记公民参与民主决策的方式难点：理解公民参与民主决策的重要意义预习案『课前预习』一、参与民主决策的多种方式1.决策的重要性：政府的重大决策牵涉____________，关系千家万户的____________。
因此，决策是否科学、合理，至关重要。
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、神医、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的____________。
随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会____________，对____________决策的形成发挥更加积极的作用。
2.参与民主决策的方式①间接参与：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民利益的重要保证。
②直接参与：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与决策。
（必背重点）制度意见、提出建议足或者有待完善社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解内容后发表意见，提出建议公示公民享有涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民参与度二、同历决策过程共享决策成果1.民主决策的重要性公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策____________、____________的重要环节。
2.公民参与民主决策的最大意义?（1）从决策者（政府）的角度看：①有助于________________________，体现________________________；②有利于________________________，增强________________________。
（2）从公民的角度看：①有利于________________________，推动________________________；②有利于________________________，增强________________________。
《民主决策：做出最佳选择》活动探究型导学案一.学习目标识记：民主决策的方式；公民参与民主决策的意义。
运用：实例说明公民参与民主决策的意义。
二.学习重难点重点：公民参与民主决策的方式。
难点：公民直接参与民主决策的重大意义三.活动探究探究一材料一市民李某每天上班途中都碰到堵车，经过仔细观察沿途情况后，他写信给市政府，建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。
材料二为选好2012年十件民生实事，从今日起，广州市政府将在“中国广州政府门户网站”（）及各大报刊上公布《2012年广州市十件民生实事建议方案》（征求意见稿），征求广大市民群众意见。
材料三 2012年2月29日，备受关注的广州市自来水价格调整听证会如期举行，公邀25名代表参加，其中消费者13名，专家学者3名，会上，听证会人员充分发表意见，对广州自来水价格调整的必要性、可行性进行了充分讨论。
材料四 2012年2月23日，广东省副省长陈云贤主持召开广东金融界专家座谈会。
19位专家学者应邀参加了座谈会。
各位专家围绕“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，就“十二五”时期，广东金融发展的重大课题积极建言献策，提出了一系列富有建设性的意见和建议。
分析上述材料体现了哪些民主决策的方式？探究二广州市自来水价格调整听证会上市民提出建议和意见。
自来水公司：供水成本持续增长，污水处理需资金，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。
专家代表：我县现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。
所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。
消费者代表：自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。
企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。
人大代表：水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。
考虑其承受能力。
联系材料，请谈谈广州市民参与自来水定价有何意义？四.导学检测通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能反映最广大人民群众根本利益的重要保证。
【教学设计】第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择教案一、教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。
同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。
本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。
二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。
（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。
（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。
（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。
五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。
八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。
但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。
（二）进行新课教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。
第一种观点恰好相反，是不可取的。
作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。
目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。
下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。
一、参与民主决策的方式1、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
2、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。
主要有以下几种形式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。
社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。
方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等（2）通过专家咨询制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。
（4）通过社会听证制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。
在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。
听证于民的目的，就是为了决策利民。
2002年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。
各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。
票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。
同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。
作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。
二、公民直接参与民主决策的意义教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。
有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师点评：（略）（三）课堂总结、点评本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。
（四）实例探究［例1］决策机关进行科学决策的主要前提是（）A．召开信息发布会B．调查研究，拓宽民意反映渠道C．赋予公民广泛的政治权利D．决策者的决策能力答案：B［例2］下列对政府决策的理解正确地是（）A．是政府的事情，与一般群众无关B．要从国家利益而不是群众利益考虑C．要考虑各方面利益，反映人民意愿D．由专家学者论证决策即可答案：C［例3］实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（）A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权答案：A［例4］下列对公民直接参与民主决策的意义理解正确地是：（1）有利于把人民利益作为决策的出发点（2）有利于充分发扬民主，反映民意（3）有利于促进公民对决策的理解和贯彻执行（4）有助于促进决策的科学化、合理化（）A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（2）（3）（4）答案D九、板书设计十、教学反思本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。
【导学案】第二课第二框题民主决策：作出最佳选择一、预习目标1、公民参与民主决策的多种方式2、公民直接参与民主决策的意义二、预习内容（一）．公民参与民主决策的多种方式1、公民间接参与决策：2、公民直接参与决策二．公民参与民主决策的重要意义1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。
2、公民参与民主决策具有重大意义（1）从决策者的角度看：有助于；有助于。
（2）从公民的角度看：有利于；有利于。
提示:民主决策与科学决策的关系(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。
决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。
可见，民主决策与科学决策是有区别的。
(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。
一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
三、提出疑惑通过自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中课内探究学案一、学习目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义二、学习过程【自主探究1】阅读教材P19两种不同的决策方式，回答（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【自主探究2】1、人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度2、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。
【自主探究3】下列分别体现了公民参与决策的什么制度？1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。
2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
3、广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。
【合作探究1】为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定(草案)》通过网络征求意见。
从政治生活角度分析《职工带薪年休假规定(草案)》向社会征求意见的原因。
三、反思总结四、当堂检测1．2008年6月，山西省出台了关于2008年规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见，提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。
如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题，你认为可以采用何种方式和途径①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会听证制度④电子邮件、电话、信函A、①③④B、①②④C、①④D、②③2．通过上述方式参与民主决策，有助于决策者A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象D、充分发扬民主，深入了解民情，增强决策的科学性到2007年9月，山东省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法三周年。
