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污染防治实施方案编制说明一、背景介绍。
随着工业化和城市化进程的加快，环境污染问题日益突出，给人们的生活和健康带来了严重影响。
为了有效防治环境污染，保护生态环境，制定污染防治实施方案显得尤为重要。
二、编制目的。
污染防治实施方案的编制旨在对污染物的排放、治理和监管进行系统规划，明确各项工作的责任主体和具体措施，为环境保护工作提供科学依据和操作指南。
三、编制依据。
1.《环境保护法》。
2.国家环境保护部门颁发的相关法规和政策文件。
3.地方政府制定的环境保护规划和计划。
四、编制内容。
1. 污染源调查与监测。
对各类污染源进行全面调查和监测，包括工业排放、农业面源污染、生活污水等，确保掌握准确的污染源数据。
2. 污染物排放标准。
根据国家和地方相关标准，制定污染物排放标准，明确各类污染源应当达到的排放要求，限制污染物的排放量。
3. 污染物治理措施。
针对不同类型的污染源，制定相应的治理措施，包括工艺改造、设备更新、污水处理等，确保污染物排放达标。
4. 监督管理与责任分工。
明确环保部门、相关企业和社会公众在污染防治工作中的监督和管理责任，建立健全的责任分工体系。
5. 应急预案。
制定污染防治的应急预案，对突发环境污染事件进行预警和应急处理，最大限度减少环境损害。
六、编制要求。
1. 严格依据国家和地方相关法规和政策进行编制，确保合法合规。
2. 充分调研，科学论证，确保编制的实施方案切实可行。
3. 公开透明，广泛征求意见，确保各方利益得到充分保障。
4. 突出重点，注重实效，确保编制的方案能够取得明显的环境保护效果。
七、编制流程。
1. 确定编制组织机构和人员，明确各岗位职责。
2. 开展调研和数据收集工作，全面了解当地污染情况。
3. 制定初步方案，广泛征求各方意见，进行修改完善。
4. 最终确定方案，报请相关部门批准并公布实施。
八、总结。
污染防治实施方案的编制是一项复杂而又重要的工作，需要各方通力合作，科学决策，确保环境保护工作取得实质性成效。
区域环境健康风险分级技术指南编制说明标准编制组二〇二二年〇七月目录1工作概况 (1)2标准编制的必要性分析 (1)3国内外研究进展 (2)4编制原则 (3)5主要技术内容说明 (3)6对实施本标准的建议 (7)1工作概况1.1任务来源为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度的工作要求，加强生态环境风险管理，切实保障广大人民群众的环境与健康安全，推动保障公众健康理念融入生态环境管理，项目组编制了《区域环境健康风险分级技术指南》。
本标准作为国家环境健康风险评估标准体系之一，主要针对区域环境健康风险管理问题建立了区域环境健康风险分级技术，对所涉及的环境健康风险可能性分级和人群暴露强度分级技术环节进行了要求，为实施区域环境与健康风险管理提供技术支撑。
本标准由生态环境部华南环境科学研究所牵头起草，中国环境科学学会归口，2022年申请立项，列入2022年中国环境科学学会第一批团体标准立项项目。
本标准将为实施区域环境与健康风险管理提供技术支撑，有利于提高环境与健康风险分级管理的标准化和规范化。
1.2工作过程本标准是“专项调查”多年实际工作的凝练和探索，编制工作分以下几个阶段开展。
2017年—2019年：依托“全国重点地区环境与健康专项调查”和“环境与健康风险哨点监测”等项目，系统开展国内外相关文献调研，针对标准的总体定位、适用范围、编制思路、技术需求等问题召开研讨会，明确了拟开展的主要工作和拟解决的关键问题，在此基础上，制定了《区域环境健康风险分级技术指南》（草案），并在哨点监测点位开展应用。
2021年3月—2021年11月成立《区域环境健康风险分级技术指南》（以下简称“指南”）编制组，启动标准制定。
编制组召开开题论证会，明确《指南》的编制原则、方法、技术路线和主要技术内容，形成《指南》（草案）及其编制说明，并向中国环境科学学会提交立项申请书。
河南省暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）二〇二一年四月目录1. 编制目的 (4)2. 适用范围 (4)3. 编制依据 (4)4. 基本原则和管控程序 (5)4.1 基本原则 (5)4.1.1 统筹性原则 (5)4.1.2 规范性原则 (6)4.1.3 科学性原则 (6)4.1.4 可行性原则 (6)4.1.5 安全性原则 (6)4.1.6 经济性原则 (6)4.2 管控程序 (6)5. 技术要点 (8)5.1 资料搜集 (8)5.2 现场踏勘 (8)5.3 划定风险管控区域 (8)5.4 编制风险管控方案 (8)5.5 制度控制措施 (9)5.5.1 设置围挡 (9)5.5.2 设置标识牌 (10)— 2 —5.6 工程控制措施 (13)5.7 环境监测 (16)5.8 日常维护 (18)5.9 定期巡查 (18)附件1 (20)暂不开发利用污染地块风险管控方案编制大纲 (20)1. 项目背景 (20)2. 编制依据 (20)3. 项目概况 (20)3.1 项目基本情况 (20)3.2 划定风险管控区域 (20)3.3 风险管控目标 (20)4. 制度控制措施 (21)5. 工程控制措施 (21)5.1 工程控制目标与范围 (21)5.2 工程控制技术比选 (21)5.3 工程控制实施方案 (21)6. 应急预案 (22)7. 环境监测计划 (22)8. 预期成效 (22)附件2 (23)标识牌内容与尺寸 (23)— 3 —1. 编制目的为进一步加强河南省建设用地土壤污染风险管控，防范暂不开发利用污染地块土壤环境风险，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《河南省污染地块土壤环境管理办法（试行）》等土壤污染防治系列法律法规，结合我省实际，编制本指南。
2. 适用范围本指南适用于河南省行政区域内暂不开发利用污染地块风险管控，包括但不限于土壤、地下水及大气环境管理工作。
建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）一、适用范围本指南适用于以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表编制。
这些项目包括农业、林业、渔业、采矿业、水电、风电、光伏发电、地热等其他能源发电、房地产业、专业技术服务业、生态保护和环境治理业的泥石流等地质灾害治理工程、水利、交通运输业、管道运输业、海洋工程和其他以生态影响为主要特征的建设项目。
但不包括已单独制定建设项目环境影响报告表格式的核与辐射类建设项目。
二、总体要求建设单位应按照本指南的要求，组织填写建设项目环境影响报告表。
如果建设项目产生的生态环境影响需要深入论证，则应按照环境影响评价相关技术导则开展专项评价工作。
根据建设项目特点和涉及的环境敏感区类别，确定专项评价的类别。
设置原则参照表1.如果有必要，可以根据建设项目环境影响程度等实际情况适当调整。
专项评价一般不超过两项。
但水利水电、交通运输（公路、铁路）、陆地石油和天然气开采类建设项目不超过三项。
表1 专项评价设置原则表专项评价的类别涉及项目类别水力发电引水式发电、涉及调峰发电的项目人工湖、人工湿地全部水库全部引水工程全部（配套的管线工程等除外）防洪除涝工程包含水库的项目河湖整治涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目陆地石油和天然气开采全部地下水（含矿泉水）开采全部水利、水电、交通等含穿越可溶岩地层隧道的项目涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目油气、液体化工码头全部干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）全部石油和天然气开采全部本项目涉及的油气、液体化工码头、原油、成品油、天然气管线、危险化学品输送管线等全部需要进行环境影响评价。
《污染场地土壤修复技术导则》(征求意见稿)编制说明《污染场地土壤修复技术导则》编制组二○○九年十一月目 录1 项目背景 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 场地环境保护标准体系 (1)1.3 工作过程 (1)2 国内外场地土壤修复概况 (2)2.1 国外场地土壤修复概况 (2)2.1.1美国 (2)2.1.2英国 (2)2.2 国内发展概况 (3)3 标准制订的必要性分析 (3)3.1 场地环境管理形势要求 (3)3.2 国家及环保主管部门的相关要求 (3)3.3 现有相关标准的不足 (3)4 污染场地修复过程及修复技术分析 (3)4.1 污染场地修复过程分析 (4)4.2 污染场地修复技术分析 (4)4.2.1污染场地修复技术分类 (4)4.2.2常用修复技术简介 (4)4.2.3 污染场地修复技术的应用情况 (5)5 标准主要技术内容及说明 (6)5.1 标准适用范围 (6)5.2 术语和定义 (7)5.3 工作程序 (7)5.4 评估预修复目标 (7)5.4.1确定预修复目标 (7)5.4.2 技术预评估 (7)5.5 筛选和评价修复技术 (7)5.6 制定技术方案 (8)5.6.1集成修复技术 (8)5.6.2确定修复技术的工艺参数 (8)5.6.3制定场地修复的监测计划 (8)5.6.4估算场地修复的污染土壤体积 (8)5.6.5分析成本—效益 (8)5.6.6分析环境影响 (8)5.6.7修复工程管理 (8)6 主要国家、地区和国际组织相关标准研究 (9)6.1 各国污染场地修复相关标准 (9)6.2 国外标准特点 (12)6.3 本标准与国外标准的对比 (12)7 对实施本标准的建议 (13)8 参考文献 (13)《污染场地土壤修复技术导则》编制说明1 项目背景1.1 任务来源为加强场地开发利用过程中的环境管理，保护人体健康和生态环境，规范污染场地土壤修复可行性研究的程序、内容和技术要求，2008年原国家环保总局以《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》(环办函〔2008〕44号)下达了制定《污染场地土壤修复技术导则》的任务，项目统一编号为364，项目承担单位为上海市环境科学研究院和环境保护部南京环境科学研究所，参加单位有环境保护部环境标准研究所、轻工业环境保护研究所、沈阳环境科学研究院。
污染地块修复治理效果评估技术规范编制说明(征求意见稿)二○一七年七月目录1 项目背景 (1)2 工作简况 (2)2.1 任务来源 (2)2.2 标准起草单位和起草人 (2)2.3 起草小组的成立 (2)3 标准制订的基本原则 (3)4 标准内容的制订依据 (3)4.1 标准适用范围 (3)4.2 标准的特点与创新点 (3)4.3 标准的技术依据 (3)4.4 技术的框架确定 (4)4.5 资料整理与现场踏勘 (5)4.6 明确评估对象、范围和时间段 (5)4.7 制定效果评估工作方案 (5)4.8 现场采样与实验室检测 (11)4.9 治理修复效果评估方法的确定 (11)5 标准实施的社会环境效益与经济技术分析 (12)6 重大意见分歧的处理依据和结果 (13)7 标准实施建议 (13)7.1 与现行法律法规及其它相关标准的关系 (13)7.2 实施本标准的管理措施及建议 (13)1 项目背景随着我省实施“退二进三”政策和产业结构的转型升级，许多工业企业因搬迁、转产、停产或倒闭，在城市中心遗留、遗弃了大量的退役地块。
据统计“十二五”期间，我省着力开展重污染高耗能行业整治提升工作，取得了瞩目的成效，截至2015年针对六大重点行业我省共整治完成企业5740家，其中关停企业2250家，搬迁入园企业1067家；针对特色污染行业整治完成企业3.6万余家，其中关停企业24813家。
这些污染企业的关停有力的遏制了我省环境恶化的趋势，但这些留存的工业地块由于长期的生产经营活动，包括生产废料和副产品的无序堆放和倾倒弃置以及有害废水渗透，导致了土壤和地下水的污染，形成了各种类型的污染地块。
这些污染地块不仅占用了宝贵的城市土地资源，其也对周边居民的健康以及生态环境的安全构成着持续性的威胁，因此对这些污染地块开展治理修复工作已经成为了我省今后环保工作的重点。
污染地块的治理修复是一项系统、复杂的工作，其主要工作内容包括调查评估、治理修复和修复验收三大过程，其中修复验收工作是该项工作的最终环节。
《国家污染防治技术指导目录（2024年，限制类和淘汰类）》编制说明2024年8月—9—一、任务背景为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实全国生态环境保护大会要求，更好发挥技术指导作用，推动生态环境领域设备更新和技术进步，我部决定将原《国家先进污染防治技术目录》，调整为《国家污染防治技术指导目录》（以下简称《目录》），按年度、分领域发布鼓励类、限制类和淘汰类污染防治技术。
2024年，围绕大气污染防治、噪声与振动控制领域，9月份发布限制类和淘汰类《目录》，12月份发布鼓励类《目录》。
本征求意见稿为限制类和淘汰类《目录》。
二、技术定位限制类技术为仅在某些领域和条件下可使用的技术。
该类技术存在处理效率较低、运行稳定性较差、二次污染处理难度较大、技术经济性较低等问题，但在某些领域和条件下有适用性、尚无合适的替代技术，需要限制其应用范围。
淘汰类技术为在各领域和条件下均不可使用的技术。
该类技术存在机理不清、处理效率低下、运行稳定性差、二次污染不可控、物耗能耗高、安全问题突出等问题，已有更先进的替代技术，应该淘汰。
三、工作过程1～6月，为更好聚焦生态环境保护中心工作，发挥技术指导作用，研究《目录》定位、工作思路、主要内容等，制定《目录》工作方案。
—10—工作方案明确，鼓励类《目录》继续通过广泛征集并遴选后，组织专家编写；限制和淘汰类《目录》主要由相关业务司局提供，组织政策、管理和技术专家共同研究编写。
7月5日，我部组织召开第一次限制和淘汰类《目录》编制专家研讨会，研究限制和淘汰类技术定位，初步梳理出《目录》技术清单。
7月12日，我部组织召开第二次限制和淘汰类《目录》编制专家研讨会，研究《目录》内容，形成《目录》（初稿）。
会后组织行业专家分别在除尘、脱硫脱硝、VOCs治理技术领域进行了进一步研讨和征求意见。
7月26日，我部组织召开第三次限制和淘汰类《目录》编制专家研讨会，对《目录》（初稿）逐条进行修改完善和审查，形成《目录》（征求意见稿）。
附件3《土壤污染隐患排查技术指南（征求意见稿）》编制说明为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》相关规定，指导和规范土壤污染重点监管单位建立土壤污染隐患排查制度，依法开展隐患排查，我部组织编制了《土壤污染隐患排查技术指南》（以下简称《指南》）。
有关情况说明如下：一、编制过程2017年底，启动《指南》编制工作；2018年，起草《指南》初稿，组织召开专家咨询会；2019年1月-2020年1月，分别赴北京、云南、广西等地企业开展现场调研，非正式征求多家企事业单位的意见；2020年3-6月，组织有关行业协会及企业召开专家咨询会,调研上海、河南、四川等省（市）多家企业的土壤污染隐患排查报告，对《指南》进行修改完善；6-8月，提请司务会审议，征求部内相关司局和直属单位意见；赴北京、广东、山东等地企业开展调研，进一步修改完善，形成《指南》（征求意见稿）。
二、国内外相关情况（一）国外有关情况欧盟工业排放指令（IED,2010-75-EU）中规定了欧盟国家采用环境许可证政策，必须保证所有设备的运转都不会加剧土壤和地下水的质量恶化。
许可证条款应当包含控制向土壤和地下水排放的适当措施，以及对该措施落实的监管要求。
英国根据欧盟工业排放指令，出台了英国环境许可条例（EPR,The Environmental Permitting(England and Wales)Regulations2016），要求污染物排放限量值需要根据最佳可行技术（BAT）来确定，同时也针对BAT 出台系列指南，其中关于土壤污染预防的主要措施包括防渗漏、防泄漏，以及控制事故排放等。
荷兰在2001年发布了《工矿企业土壤污染防治指南》（Netherlands Soil Protection Guideline for industrial activities，以下简称NRB），并于2012年进行修订，作为环境许可证制度的配套文件，指导企业开展规范的土壤污染防治活动。
工业园区土壤污染防治方案编制指南1 范围本指南规定了工业园区土壤污染防治方案编制的工作程序、内容与要求。
本指南适用于工业园区的管理机构开展园区内土壤污染防治工作。
本指南不适用于含放射性污染和致病性生物污染的土壤污染状防治方案的编制。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 4754 国民经济行业分类GB/T 14848 地下水质量标准GB 36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）HJ 164 地下水环境监测技术规范HJ/T 166 土壤环境监测技术规范HJ 1019 地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则HJ 1209 工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）DB11/T 656 建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则HJ610 环境影响评价技术导则地下水环境3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1 工业园区 Industrial park经国家和市人民政府批准设立的开发区，主要指生产要素聚集、产业特色突出、生产性企业为主导的产业聚集区，包括经济开发区、经济核心区、工业开发区、产业功能区、综合保税区、工业企业聚集区等类型。
3.2 监测单元 Monitoring unit根据污染识别结论，结合现场实际条件，综合考虑相似性、一致性，对企业进行聚合连片整理，形成数量相对较少、特征相对均质的单元。
4 工作内容和程序编制工业园区土壤污染防治方案，包括污染识别、布点监测、风险分析、风险防控、方案编制五个阶段。
工作程序见图1。
a)污染识别：收集区域基础资料、园区内企业资料等，通过现场踏勘和人员访谈等形式，核实资料的准确性；对收集的信息和资料进行整理分析。
b)布点监测：根据污染识别结果，划分监测单元，制定土壤和地下水监测方案，开展采样与监测工作。
环境保护部公告2017年第72号——关于发布《建设用地土壤环境调查评估技术指南》的公告文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.12.14•【文号】环境保护部公告2017年第72号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文环境保护部公告2017年第72号关于发布《建设用地土壤环境调查评估技术指南》的公告为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的有关要求，进一步规范建设用地土壤环境调查评估工作，我部制定了《建设用地土壤环境调查评估技术指南》，现予发布，自2018年1月1日起施行。
特此公告。
附件：建设用地土壤环境调查评估技术指南环境保护部2017年12月14日附件建设用地土壤环境调查评估技术指南为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的有关要求，进一步规范建设用地土壤环境调查评估工作，制定本技术指南。
一、适用范围本指南适用于《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令第42号）规定的疑似污染地块对人体健康风险的土壤环境初步调查、污染地块土壤环境详细调查与风险评估。
其他情形的建设用地土壤环境调查评估可参照本指南执行。
指南不适用于含有放射性污染的建设用地土壤环境调查评估。
二、原则规定建设用地土壤环境调查评估工作应当依据《场地环境调查技术导则》（HJ25.1）、《场地环境监测技术导则》（HJ25.2）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3）和《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》，并符合本指南相关要求。
三、调查评估程序建设用地土壤环境调查评估一般程序包括初步调查、详细调查、风险评估三个阶段。
由于土壤污染的复杂性和隐蔽性，一次性调查不能满足本阶段调查要求的，则需要继续补充调查直至满足要求。
初步调查：包括资料收集、现场踏勘、人员访谈、信息整理及分析、初步采样布点方案制定、现场采样、样品检测、数据分析与评估、调查报告编制等。
污染地块修复治理效果评估技术规范编制说明(征求意见稿)二○一七年七月目录1 项目背景 (1)2 工作简况 (2)2.1 任务来源 (2)2.2 标准起草单位和起草人 (2)2.3 起草小组的成立 (2)3 标准制订的基本原则 (3)4 标准内容的制订依据 (3)4.1 标准适用范围 (3)4.2 标准的特点与创新点 (3)4.3 标准的技术依据 (3)4.4 技术的框架确定 (4)4.5 资料整理与现场踏勘 (5)4.6 明确评估对象、范围和时间段 (5)4.7 制定效果评估工作方案 (5)4.8 现场采样与实验室检测 (11)4.9 治理修复效果评估方法的确定 (11)5 标准实施的社会环境效益与经济技术分析 (12)6 重大意见分歧的处理依据和结果 (13)7 标准实施建议 (13)7.1 与现行法律法规及其它相关标准的关系 (13)7.2 实施本标准的管理措施及建议 (13)1 项目背景随着我省实施“退二进三”政策和产业结构的转型升级，许多工业企业因搬迁、转产、停产或倒闭，在城市中心遗留、遗弃了大量的退役地块。
据统计“十二五”期间，我省着力开展重污染高耗能行业整治提升工作，取得了瞩目的成效，截至2015年针对六大重点行业我省共整治完成企业5740家，其中关停企业2250家，搬迁入园企业1067家；针对特色污染行业整治完成企业3.6万余家，其中关停企业24813家。
这些污染企业的关停有力的遏制了我省环境恶化的趋势，但这些留存的工业地块由于长期的生产经营活动，包括生产废料和副产品的无序堆放和倾倒弃置以及有害废水渗透，导致了土壤和地下水的污染，形成了各种类型的污染地块。
这些污染地块不仅占用了宝贵的城市土地资源，其也对周边居民的健康以及生态环境的安全构成着持续性的威胁，因此对这些污染地块开展治理修复工作已经成为了我省今后环保工作的重点。
污染地块的治理修复是一项系统、复杂的工作，其主要工作内容包括调查评估、治理修复和修复验收三大过程，其中修复验收工作是该项工作的最终环节。
附件1污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南（征求意见稿）二〇一六年十二月目录一、适用范围 (5)二、实施方案的编制原则 (5)三、主要内容与技术要求 (6)（一）项目背景 (6)（二）编制依据 (7)（三）治理与修复范围和目标 (7)（四）治理与修复技术比选 (8)（五）治理与修复工程方案 (9)（六）项目管理与组织实施 (12)（七）劳动保护、消防与节能 (12)（八）经费预算 (13)（九）效益分析 (13)（十）项目可行性分析 (14)（十一）附件、附图 (14)附件A (16)附件B (19)附件C (22)污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南一、适用范围本指南规定了污染地块土壤治理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求，用于指导土壤污染防治专项资金支持的污染地块土壤治理与修复项目实施方案的编制。
地方财政或其他资金支持的污染地块治理与修复项目实施方案的编制可参照本指南。
二、实施方案的编制原则（一）科学性原则在前期土壤环境调查和风险评估的基础上，科学确定土壤污染治理与修复目标，正确选择治理与修复技术路线、工艺流程与参数，合理确定治理与修复周期和成本等。
（二）可行性原则综合考虑治理与修复目标、治理与修复技术处理效果、周期和成本等因素，结合当地条件，合理选择可行有效的治理与修复技术，因地制宜制定污染地块土壤治理与修复实施方案，确保实施方案经济可行、技术可操作。
（三）安全性原则确保污染地块土壤治理与修复工程实施过程中的施工安全，防止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污染。
三、主要内容与技术要求污染地块土壤治理与修复项目实施方案主要包括项目背景、编制依据、治理与修复范围和目标、技术比选、工程方案、项目管理与组织实施、劳动保护消防与节能、经费预算、效益分析和项目可行性分析等内容。
（一）项目背景1.项目所在区概况介绍项目所在地的地理位置和区域自然、经济社会及环境概况。
污染地块土壤修复工程验收技术指南(报批稿)编制说明二○一八年十二月目录一、立项背景与国内外工作进展 (1)（一）立项背景 (1)（二）国内外相关工作进展 (2)二、标准工作过程 (5)（一）工作基础 (5)（二）标准起草单位 (6)（三）关于标准名称 (6)（四）标准起草过程 (7)三、标准总体框架 (7)五、主要技术内容说明 (7)（一）标准适用范围 (7)（二）规范性引用文件 (7)（三）术语和定义 (7)（四）总体要求 (8)（五）资料收集与审核 (8)（六）现场踏勘与人员访谈 (8)（八）修复效果评价 (14)（九）验收报告的编制 (14)（十）验收后续管理 (14)六、标准实施的社会环境效益与经济技术分析 (15)七、标准实施建议 (16)（一）与现行法律法规及其它相关标准的关系 (16)（二）实施本标准的管理措施及建议 (16)一、立项背景与国内外工作进展（一）立项背景2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。
据2014年4月环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染调查公报》，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
调查结果显示：全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%；从污染类型看，以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%；从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%，六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
我省矿产资源丰富，在矿产品的开采、选矿、冶炼等过程中，产生了较多含有重金属的“三废”物质，特别是在早期，环保意识较为薄弱，“三废”的排放量较大。
附件1污染地块风险管控技术指南—阻隔技术（试行）（征求意见稿）二〇一七年十一月—3—阻隔技术是指通过铺设阻隔层阻断土壤介质中污染物迁移扩散的途径，使污染介质与周围环境隔离，避免污染物与人体接触和随降水或地下水迁移进而对人体和周围环境造成危害的技术。
阻隔系统主要有几方面的功能：（1）阻断污染土壤与人体的直接接触；（2）阻止受污染地下水迁移扩散；（3）阻断污染土壤或污染地下水挥发出的气体扩散。
阻隔仅能切断暴露路径，限制污染羽迁移，但不能彻底去除污染物质或降低污染地块上的污染物浓度，不是真正的修复技术，因此，阻隔技术尽管可以单独用于污染地块的风险管控，也经常需要与其他修复技术结合使用才能达到修复目标。
阻隔技术包括水平阻隔和垂直阻隔两大类，水平阻隔相对简单，垂直阻隔可分成取代法、挖掘法、注射法等基本类型。
对于阻隔技术的应用，应基于污染地块风险三要素的分析，以及设定的风险管控目标，判断其适用性，同时还要考虑其与其他技术经济成本的比较情况。
阻隔技术实施的工作程序包括设计、施工和监测维护等内容。
设计阶段需考虑工程建设、阻隔材料选择、主要暴露途径和使用寿命等因素；施工阶段的质量非常重要，直接关系到阻隔措施的效果，因此应做好质量控制与质量保证，确保阻隔措施完全按照设计说明实施；同时，阻隔措施需要开展常规监测，证明阻隔系统达到设计目标的最初性能，并确保在地块开发后阻隔效果得以持续；此外，阻隔措施需要进行长期维护，如果定期监测结果表明阻隔措施未能达到预期效果，应及时进行修理或更换。
本指南分别对阻隔技术的主要技术环节提出了一般性的原则和要求，即设计、施工、监测与维护。
同时，针对阻隔技术常用的三种情形：（1）阻断表层土壤的直接接触；（2）阻止受污染地下水迁移扩散；（3）阻断周围或室内空气暴露。
分别对每种情形下阻隔技术的设计、施工、监测与维护等主要技术环节提出了进一步的细化要求。
—4—前言 (6)1适用范围 (6)2术语和定义 (6)3规范性引用文件 (7)4阻隔技术概况 (8)4.1阻隔技术的原理与优缺点 (8)4.2阻隔技术的主要类型及适用性 (8)5阻隔措施设计的总体要求 (9)5.1技术准备 (9)5.2阻隔技术设计要点及注意事项 (10)5.3切断暴露途径 (10)5.4设计寿命 (12)5.5设计说明 (12)6阻隔措施的施工 (13)7阻隔措施的监测与维护 (13)7.1监测要求 (13)7.2定期监测 (13)7.3维护 (13)7.4阻隔效果的评价 (14)8针对污染土壤阻隔的设计施工及维护 (14)8.1简介 (14)8.2风险管控目标及现有技术 (14)8.3设计与建设注意事项 (14)8.4性能监测 (19)8.5维护和操作事项 (20)9针对地下水污染阻隔的设计施工及维护 (21)9.1简介 (21)9.2风险管控目标及现有技术 (21)9.3设计与建设注意事项 (22)9.4性能监测和维护 (28)10对土壤或地下水室内蒸汽入侵阻隔的设计施工及维护 (29)10.1简介 (29)10.2风险管控目标及现有技术 (29)10.3设计与建设注意事项 (30)10.4性能监测 (34)10.5维护和操作事项 (35)11制度控制（活动和使用限制） (36)11.1活动和使用限制的必要性 (36)11.2活动和使用限制的目的 (36)11.3活动和使用限制的类型 (36)12二次污染防治技术要求与措施 (36)附录1 (38)—5—为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》和《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令第42号），指导和规范阻隔技术在污染地块风险管控中的应用，制定本指南。
团 体 标 准T/CAEPI 22－20192019-12-2发布 2020-1-1实施中 国 环境 保 护 产 业 协 会发 布目次前言 (II)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 基本原则 (3)5 环境监理程序 (3)6 环境监理内容 (5)7 环境监理方法 (10)8 环境监理制度 (12)9 环境监理报告 (14)附录A （资料性附录）污染地块修复工程环境监理工作表单 (16)附录B （资料性附录）污染地块修复工程二次污染防治环境监理技术要点 (29)附录C （资料性附录）典型场地污染修复技术实施过程环境监理技术要点 (31)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，科学指导污染地块修复工程环境监理，防控污染地块环境风险，制定本标准。
本标准规定了污染地块治理与修复工程环境监理的基本原则、程序、内容、方法、制度以及环境监理报告。
本标准为首次发布。
本标准由中国环境保护产业协会组织制订。
本标准起草单位：轻工业环境保护研究所、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国环境科学研究院、上海市环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院、北京高能时代环境技术股份有限公司、河南省地质环境规划设计院有限公司、四川省地质工程勘察院、河南金谷实业发展有限公司、北京奥达清环境检测股份有限公司、广东省环境科学研究院。
本标准主要起草人：宋云、魏文侠、李佳斌、司传海、王硕、臧文超、熊燕娜、杜晓明、谢云峰、杨洁、夏天翔、张丽娜、魏丽、李淑彩、刘钟森、李世义、陈倩、李顺灵、秦建伟、邓一荣。
本标准由中国环境保护产业协会2019年12月2日批准。
本标准自2020年1月1日起实施。
本标准由中国环境保护产业协会负责管理，由起草单位负责具体技术内容的解释。
在应用过程中如有需要修改与补充的建议，请将相关资料寄送至中国环境保护产业协会标准管理部门（北京市西城区扣钟北里甲4楼，邮编100037）。
污染地块阻隔工程技术指南 （征求意见稿）编制说明《污染地块阻隔工程技术指南》编制组2018年9月目录1 任务来源 (1)2 标准编制的必要性、编制依据、编制原则 (1)2.1编制的必要性 (1)2.2编制依据 (2)2.3编制原则 (4)3 相关标准概况 (5)4 主要工作过程 (5)5 工程现状调研 (6)5.1气体覆盖阻隔工程案例--某化工厂原场址阻隔 (7)5.2堆场污染阻隔覆盖工程案例-某铅锌冶炼渣地块 (9)5.3 垂直阻隔技术 (12)5.4水平阻隔技术--某水源地对重金属污染土壤 (27)6 主要技术内容及说明 (28)6.1 适用范围 (28)6.2 规范性引用文件 (28)6.3 术语和定义 (29)6.4 总体要求 (29)6.5 污染地块阻隔工程设计 (29)6.6 污染地块垂直阻隔工程施工及质量控制 (30)6.7覆盖阻隔和水平阻隔工程施工及质量控制 (32)6.8阻隔工程验收及维护管理 (32)7 标准实施建议 (32)1 任务来源2016年1月，中国环境保护产业协会组织召开了环境修复行业相关技术和产品标准编制研讨会，会议讨论确定了环境修复领域亟需制定的7项技术标准，《污染地块阻隔工程技术指南》（以下简称《指南》）是7项技术标准之一。
2016年5月，经过专家会评审确定《指南》由北京矿冶科技集团有限公司牵头，北京高能时代环境技术股份有限公司、浙江大学、中国环境科学研究院、北京市勘察设计研究院有限公司协作参编完成该标准。
2 标准编制的必要性、编制依据、编制原则2.1编制的必要性根据中国产业信息网评估结果，我国在2005~2013 年间对土壤修复领域进行的调查显示全国土壤超标率为16.1%，工矿废弃地尤其严重，其次是采矿区、污水灌溉区、采油区、固废处理地块等。
从区域分布来看，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地、西南、中南地区污染情况严重。
全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
污染类型以无机型为主，前三位镉、镍和砷；有机型次之，滴滴涕点位超标率最高;复合型污染比重较小。
无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
根据江苏省（宜兴）环保产业技术研究院及土壤修复战略联盟对公开招投标项目的统计调查，2008-2016年我国177个土壤修复项目中，污染途径阻断技术占比32%。
阻隔技术成为土壤修复应用最广泛的技术之一。
随着新环保法和《土壤污染防治行动计划》的实施，我国污染地块修复市场规模将进一步扩大。
阻隔技术作为地块修复常用的技术之一。
在重金属、有机物及重金属有机物复合污染土壤均有广泛应用。
污染地块阻隔技术针对不同类型地块污染，修复方法多样，工艺多元化，阻隔覆盖修复关键技术参数不统一。
近年来地块修复市场逐渐兴起，土壤修复工程技术水平参差不齐，目前国家层面还没有建立完备的污染地块的环境质量技术标准，污染修复治理后也缺乏长期监测和监管。
阻隔技术缺乏相应的标准规范，急需制定污染地块阻隔工程技术指南，确保土地污染修复工程质量，便于环境保护管理部门对修复工程进行监督管理。
由此可见，针对污染地块阻隔技术工程实施，提出科学合理的设计要求和规定是十分必要的。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污染防治法》等法律法规，完善污染地块修复标准体系，规范污染地块阻隔工程的规划、设计、施工、验收和运行管理，改善和保护环境，保障人民健康，特制定本指南。
阻隔技术指南的制定将全面梳理现有地块修复技术及设计规范，通过调查国内不同污染类型地块修复典型示范工程，针对典型阻隔技术选取代表性修复工艺，合理确定土壤阻隔修复关键技术参数和指标，同时咨询工程设计、施工人员，业内专家对污染地块阻隔工程技术指南的制定进行审核，使指南可靠性高、实用性强。
2.2编制依据本指南的编制以国家环境保护现有法律、法规、标准为主要依据，同时参考行业其他相关的技术指南和设计手册，结合国内外有关污染地块治理工程建设运行的文献以及调研取得的国内工程运行情况数据资料，总结编制本指南。
2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，自2018年1月1日起施行）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订）；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年4月24日修订）；（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日）。
2.2.2政策文件（1）《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）；（2）《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；（3）《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；（4）《国家重金属污染综合防治“十二五”规划》（国函〔2011〕13号）；（5）《关于土壤污染防治工作的意见》（环发〔2008〕48号）；（6）《全国土壤污染状况评价技术规定》（环发〔2008〕39号）；（7）《关于印发<建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）>的通知》（环发〔2015〕163号）；（8）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号）；（9）《研究部署土壤环境保护和综合治理工作》（国务院第238次常务会议）；（10）《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；（11）《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发[2014]66 号）；（12）《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（环保部公告2014 年第78 号）；（13）《关于印发<土壤环境保护和综合治理方案编制指南>的通知》（环办[2013]54号）。
2.2.3标准规范GB 175 通用硅酸盐水泥GB 8978 城镇污水处理厂污染物排放标准GB 16889 生活垃圾填埋场污染控制标准GB/T 17642 土工合成材料非织造布复合土工膜GB/T 17643 土工合成材料聚乙烯土工膜GB 18598 危险废物填埋污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T 50081 普通混凝土力学性能试验方法标准GB 50202 建筑地基基础工程施工质量验收规范GB 50203 砌体结构工程施工质量验收规范GB 50204 混凝土结构工程施工质量验收规范GB 50205 钢结构结构施工质量验收规范GB 50231 机械设备安装工程施工及验收通用规范GB 50236 现场设备、工业管道焊接工程施工规范GB/T 50290 土工合成材料应用技术规范GB 50300 建筑工程施工质量验收统一标准GB 50869 生活垃圾卫生填埋处理技术规范GB/T 50934 石油化工工程防渗技术规范GB 51220 生活垃圾卫生填埋场封场技术规范HJ/T 25.1 场地环境调查技术导则CJJ 113 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范CJJ 176 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范DL/T 5148 水工建筑物水泥灌浆施工技术规范DL/T 5150 水工混凝土试验规程SL/T 231 聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范2.3编制原则本文件以《中国环境保护产业协会标准管理办法（试行）》为指导，为污染地块阻隔技术工程应用提供技术指导，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》，突出指南的科学性、完整性、统一性和协调性。
（1）科学性原则。
指南是直接为污染地块阻隔工程实施的团体推荐性标准，为确保实施工程达标；通过对国内各地区不同类型污染地块阻隔技术工程技术和经验进行总结与借鉴，筛选出不同地区和不同类型最佳可行的阻隔技术。
使指南具有较强的科学性、指导性和可操作性。
（2）完整性原则。
污染地块阻隔工程技术指南重点是突出工程设计和工程施工，体现污染控制从设计、建设到验收运行的全过程整体化管理理念。
（3）统一性原则。
污染地块阻隔工程技术指南与已经发布或正在编制污染地块环境保护相关的管理文件、技术政策、排放标准、技术指南和规范等文件保持一致。
（4）协调性原则。
污染地块阻隔工程技术指南与其他同类型环保标准是互相联系、互相衔接和补充的。
3 相关标准概况国外针对阻隔技术发布标准主要集中在有毒有害气体，矿山污染地块等领域。
如针对污染地块阻隔技术发布标准有《Guidelines fur Metal Leaching and Acid Rock Drainage at Mine Sites in British Columbia, Ministry of energy and Mines》（加拿大能源矿产部），《Global Acid Rock Drainage Guide》（澳大利亚）。
美国环保总局EPA发布的针对从建筑物基础进入室内的有毒有害气体阻隔技术指南《OSWER Technical Guidance for Assessing and Mitigating the Vapor IntrusionPathway from Subsurface Vapor Sources to Indoor Air》。
根据固体废弃物的种类以及环境管理要求，现有阻隔技术标准主要针对卫生填埋场，一般工业固废填埋场，危险废物填埋场，先后出台了《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》GB 50869，《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》HJ 564，《危险废物贮存污染控制标准》GB18597，《危险废物填埋污染控制标准》GB 18598，《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599等标准规范，上述标准规定了填埋地块的选址、设计、施工、验收和作业管理要求。
针对污染地块治理的技术标准，我国目前发布的污染地块系列环境保护标准主要有《地块环境调查技术导则》（HJ 25.1），《地块环境监测技术导则》（HJ 25.2），《污染地块土壤修复技术导则》（HJ 25.4），《污染地块风险评估技术导则》等。
上述标准主要围绕地块修复前期工作进行，主要涵盖了环境调查，监测，风险评估，修复方案的编制等。
对比国内外已有的污染地块阻隔技术标准发布概况可知，我国目前尚缺乏针对污染地块的阻隔技术标准，特别是指导污染地块阻隔技术的工程设计，施工，验收管理方面，亟需制定相关标准填补空白。
4 主要工作过程（1）2016年3月成立编制组，2016年5月3日和7月27日在北京召开了两次工作讨论会，确定了编制大纲，明确了指南的适用范围。
