关于建设工程造价管理中的问题与对策探讨

四日四日　经济建设　

关于建设工程造价管理中的问题与对策探讨　

摘要：工程造价管理是建设工程项目管理过程中的一个重点。现阶段的工程造价管理工作还面临很多问题，本文主要分析工程　

造价管理现状及存在问题，并针对如何加强工程造价管理提出几点相应对策。　

关键词：建设工程；造价管理；问题对策　

一、我国工程造价管理现状及存在问题　

１．１我国工程造价管理现状　

１．１．１工程造价竞争力不强受计划经济体制和建筑行业本身特点的双重　

影响，我国目前的工程计价体系有较为明显的下令定价色彩，虽然工程造价　

管理部门对此下发了不少调价政策，却没有取得本质上的改观，造价行政主　

管部门大部分都是直接式服务，通过政府来定价，使得造价没什么竞争性可　

言。由施工企业自主定价的工程计价体系需进一步完善。　

１．１．２造价控制强调施ｌＴ忽略设计一直以来，我国建设项目对项目建设　

前期阶段都较为忽略，而将项目建设的后期阶段如决算作为造价控制的关　

键，导致各种投资超额现象发生。我国传统的做法是将施工阶段作为造价控　

制重点，从客观角度来讲，这样做容易忽略决策过于强调实施、忽略经济而强　

调技术的后果。造价通常都是事后算账，对建筑设计师依赖性大，导致设计与　

施工相对被动。　

１．１．３丁程造价咨询机构不完善，工程咨询业发展滞后尽管有些地方已建　

立咨询机构，工程造价咨询的作用却没有发挥出来。现阶段我国的工程造价咨　

询单位实力不强，规模不大，技术水平不高，不能完全适应市场变化与竞争。　

１．２我国建筑工程造价管理中存在的问题　

１　２　１造价管理人员的素质水平低　

建筑工程造价管理要求造价管理人员掌握基本的专业知识及能力，不　

过，目前我国的ｌＴ程造价管理发展水平较低，实际工作中，造价管理从业人员　

不管是人数还是整体素质等都满足不了工程造价管理的实际要求及需要。例　

如，建筑工程的预算管理工作要求预算管理人员掌握较高的职业素养及专业　

技能，然而造价管理人员编制工程计价的定额时，未深入了解建筑经济条件　

下的价格理论，也缺乏应有的专业分析能力。另外，有些造价管理人员的道德　

水平及职业素质不高，出现违规操作等问题，这对工程造价管理质量及水平　

都有较大影响。　

１．２．２造价管理模式落后　

现阶段，我国建筑行业的造价管理模式还比较落后，建筑工程造价管理　

大多通过部门与资源来确定造价，无法有效控制和管理工程项目中的整体活　

动与全过程。很多企业中的工程造价管理工作，从工程概算到工程预算，划分　

直接、间接费用、税金或企业利润等，都是以一定标准定额与和造价信息来确　

定的，不按照建筑ｌ丁程的实际作业活动与全过程予以确定，这样丧失了其应　

有的科学性，也无法提高造价管理水平。　

１．２　３忽略了事前控制与预防　

现阶段，国内不少企业的工程造价管理工作都将事中施工阶段与事后竣　

Ｔ决算等控制阶段作为重点，而不注重建筑工程造价管理中的事前控制与科学　

规划工作。在建筑工程造价管理过程中，既要强化施工、竣工决算阶段的控制工　

作，同时也要重视设计与招投标等阶段的事前控制工作，要不断创新旧的财务　

会计核算方法，注重强化建筑工程造价的事前控制与事前预算管理工作，这样　

才能更明确反映出企业的财务状况，以便更有效的控制工程造价的整体预算。　

２、强化工程造价管理的对策　

２．１树立现代化的工程造价管理意识　

近年来，我国建筑行业得到了长足发展，工程造价管理工作日渐复杂，这　

就需要工程项目管理部门用发展眼观，树立现代化工程造价管理意识，提高　

各工程项目建设工作人员在工程造价管理工作中的积极与主动性，发挥各部　

门员工的职责与职能，在各个阶段中深入落实、践行和监督每项工程造价管　

理措施，让每位员工都能全程参与管理控制过程。另外，因工程造价上的利益　

矛盾及问题基本都来源于业主与承包商，所以在管理工作中，更要树立合作　

双赢的管理思想，确保造价管理工作的科学、合理及准确性。　

・２０６・　２．２完善建筑工程造价管理体系　

造价管理部门及人员应有效控制建筑工程造价的管理工作，建立并完善　

造价管理体系，从而为建筑工程造价管理工作奠定坚实的基础。首先，我们要　

充分发挥造价管理、研发、财务、施工技术人员在工程造价管理控制过程中的　

作用，完善并落实包括设计变更制度、现场签证制度等在内的工程造价管理　

制度；其次，要重视和突出各监督管理部门尤其是监理的相关职能及作用，监　

理人员人数不够、监理措施不合理、专业水平偏低等现象，监理机构要落实好　

国家有关法律法规及政策，全程监督建筑工程项目的造价管理的实施工作；　

再者，国家有关部门应积极建立并完善有关法律体系，建立相应的行业规范，　

以便更好的保证目前的工程造价管理工作有序进行，进一步推动我国工程造　

价管理工作向法制、严谨和科学化道路发展。　

２．３科学控制好各阶段造价　

项目管理包括多个过程及阶段，各项目的实施过程都必须历经启动、规　

划、实施、收尾四个阶段，这是各个项目过程中不可或缺的部分，一旦这些阶　

段丢失了，整个项目过程就丧失了它的完整性。项目费用管理贯穿于整个工　

程建设过程中的各阶段，因此须实现动态控制。针对建设工程项目，项目过程　

中各阶段主要是指项目投资决策阶段、设计、招标发包、工程施工以及竣工验　

收等阶段。（１）项目设计阶段中，应建立竞争机制，以便做好工程设计招投标管　

理工作，从多方面强化设计单位、设计图纸质量的监督与审核工作，大力推进　

“限额设计”，保证设计阶段上工程造价在限额允许内；（２）项目决策阶段中，要　

识别、构思项目，就必须先做好市场调查或采取头脑风暴法进行详细了解，项　

目组织应要求所有成员大力参与调查活动，积极提出新项目设想，多采纳别　

人的建议，减少决策引起的失误；（３）施工阶段的前期，根据项目、时间进度上，　

合理分配建设投资，并仔细认真施工组织设计与施工方案，分析技术经济；在　

施工工作中，根据市场经济相关要求，按工程进度来支付工程款，做好项目投　

资的动态结算与工程变更工作，根据规定程序来确定工程变更价款；（３）项目　

招标发包阶段中，采取公开招投标与工程量清单报价招标方式，在工程量清　

单报价招标工作中，利用编制投标控制价方式，在投标控制价范围内，减少竞　

争成本，科学控制好工程造价。强化工程招标投标管理是营造公平、公正竞争　

的建筑市场的基本条件，是促进建筑业和国民经济健和谐发展的保障，有利　

于规范建筑市场活动，进而推动建设行业向前发展。　

３、科学运用造价管理方法　

（１）建设项目周期管理法：项目全寿命周期管理通过制定项目策划，以项　

目运营目标为导向，进一步推动落实造价管理工作，确保项目策划、建设与资　

源、技术、组织等方面一体化发展，在作项目决策、设计及施工工作中，应综合　

分析实际运营及施工情况，做到与各参与方相互沟通并共享资源。在项目实　

施的各个阶段中，要及时进行信息沟通，确保各参与方都能掌握基本的项目　

情况以及市场信息，从而为接下来各阶段制定和调整项目管理计划提供信息　

与技术基础。ｆ２１动态控制工程造价的全过程：项目管理活动贯彻于整个项目　

过程中，不管哪个项目，它的过程都包含启动、规划、实施、收尾这四个阶段。　

因此，应全程动态控制工程项目费用管理工程建设过程。应科学测算竣工工　

程经济指标，明确具体的工程投资估算指标与设计概算依据。不断强化投资　

估算管理，采取限额设计方法来确定工程的静态投资，并科学预测动态投资，　

从而为制定建设项目决策做好资金准备。应强化设计阶段中控制造价的相关　

工作。建设项目与竣工验收阶段中，要及时核对设计方案，调整和变更影响工　

程造价的各种因素，对于违法追加投资、做出设计变更、肆意抬高标准或增加　

建筑面积的行为，审核造价时应予以提出和解决。　

结语：　

目前，国内建设工程造价管理过程中还存在很多问题，（下转第２１２页）

　ｄ囝四　圜　经济建设　

差距以及行业差距，在正确揭示建筑ｌＴ程成本位置、控制因素的同时，保障建　

筑工程成本管理控制。　

结束语：　

建筑全过程成本管理控制作为企业竞争发展的重要因素，在实际管理控　

制中，施工单位以减少产品成本为着力点；在保障经济效益的同时，进行建筑　

工程全过程、全方位成本控制管理，从而提高施工单位市场竞争实力，保障产　

品成本。对于建筑工程造价控制、成本管理出现的一系列问题，通过重点分析　

控制，在进行有针对性管理控制的同时，保障工程决策、设计、施工以及工程　

计算成本管理监督，提高建筑工程项目效益。　

参考文献：　

【１】郑上秀，孔万钦．浅谈建筑全过程成本的管理和控制【『】．科技资讯，２０１２，（１）：　ｌ５　—１　．　【２】程学昌，奚涵川．建设工程项目的全过程成本管理硼．建筑经济，２００７，（１１）：　

１０３－１０５　［３］李彦生加强成本管理实施全过程成本控制ｕｌｌ山西建筑，２００８，３４（３４）：　

２５９－２６０　［４］王如东浅谈项目施工全过程的成本管理Ｕ　Ｊｌ泰　３ｉ职业技术学院学报，２００７，７　

（６）：２４—２６．　【５】王丽华，孙琦文建筑工程项目成本全过程管理研究　商品与质量・理论研　

究，２０１１，（４）：２２１　

作者简介：　

程群英（１９６７—４），女，重庆长寿人，重庆市长寿区政府投资项目评审中心，工　

程师，研究方向：工程项目投资管理控制　

（上接第２０４页）立对企业项目全过程控制管理的观念，这样才能建立一套完　

整的成本控制体系，才能使房地产企业对开发项目资金进行有效的运行与合　

理的运用，从而实现产业发展的良性循环，实现企业利益的最大化。　

参考文献：　

［１】张秀明，薛继民对房地产企业全过程成本控制的思考Ⅱ］．现代商业，２０１０，　

（２９）：１５０＋１４９．　【２】姬春艳．房地产企业成本控制体系构建研究【¨１财会通讯，２０１２，（２９）：１２１—１２３　

［３］纪怀忠．谈当前形势下房地产开发项目全过程成本控制卟山西建筑，２０１２，　

（３５）：２４８—２４９．　

［４］杨海亮建筑施工企业全过程成本控制管理Ⅱ１ｌ时代金融，２０１２，（３６）：８０　

【５１涂瑜琮房地产企业成本领先战略研究【Ｄ１．南昌大学，２０１２．　

【６】赵阳．房地产开发企业成本管理研究【Ｄ】．华中师范大学，２０１２．　

（上接第２０５页）标人的信用程度和人格特征，二是培养全面的高素质人才，　

无论是　作素质还是人格索养都要突出。这些都可以通过严格的制度加以保　

障。最后可以结合政府和社会各界的力量，加强监督和管理的力度，必要时还　

可以采取专家评标的方式。在这些方法的作用下，形成良好的招标环境，以此　

来控制工程造价。　

参考文献：　

［１】李瑞莲ｌ建设工程招投标阶段造价控制分析［Ｔ１．科技创新导报，２０１２０４］．　

【２１李继波．工程造价在招投标过程中运用及控制【丌．中小企业管理与科技（下　旬刊）．２０１２０６）　【３】李刚利用招投标控制工程造价的工作思路Ⅱ】．铁路工程造价管理２０１２０３）　

［４］刘劲志招投标和施工阶段工程造价有效控制措施浅析田．新西部（理论　

版１．２０１２（０４）．　

【５】刘湘雄．建筑工程项目招投标阶段造价控制方法探讨　建筑设计管理，　

２０１２０３）．　作者简介：　

熊伟民，身份证号：３６２４２１１９８５１１１７０４３６　

（上接第２０６￣＂）影响了工程造价的科学性。要强化工程造价管理工作，就必　

须贯彻政府的相关政策，通过有效的措施如科学运用造价管理方法、科学控