工程造价管理中存在的问题及其对策
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工程造价管理巾存在的问题及其对策 口彭 欢 （中南林业科技大学涉外学院工程管理系，湖南 长沙４１ ０２００） 工程造价管理从定义上讲，是指为了 实现一定的预期Ｆ１标，在拟定的规划设计 方案条件下预测、计算、确定和控制工程 造价及其变动的系统活动。 随着我国城ｆｌＪ化进程进一步加快、西 部大丌发和东北老工业基地改造等发展 战略的实施，为建筑市场的发展提供了广 阔的空间。 在新隋况、新问题不断出现的今天，加 快建立统‘、丌放、协调、有序的建筑市场体 系对工程造价实施全过程、全方位的动态管 理，使之进入规范化、系统化、泫制化的轨道 是当前工程造价管理领域的现实诉求。建立 符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价 管理体系，首先需要客观面对存在的各种问 题，并找准产生问题的根源，再采取有效的 对策，才能够取得良好的管理效果 一、当前工程造价管理中存在的问题 １、造价咨询业尚不成熟 （１）市场不成熟。当前我国的工程造价 咨询市场形成的时问并不长，工程咨询单 位还处在初期阶段，市场机制并不完善。 （２）业务范围单一。目前工程造价单位 的业务比较单一，我国的造价工程师一般 只参与工程前期或工程实施阶段的工作， 而前期的项目可行性研究与投资估算编 制、工程造价的预测与研究几乎没有介 入，这难免对工程造价的确定和控制带有 极大的局限性。 ２、法律、法规尚不完善 虽然我国已经出台《中国人民共和国合 同渤、《中国人民共和国建筑 、《中国人民 共和国招投标 、《：ｊ告价工程师执业资格制 度暂行规定》和《工程造价单位执业行为管 理准贝 等一系列相关法律、行政法规以及 一批规范性文件，工程造价咨询市场法律法 规框架也已基本确立，但是在实践中仍然有 很多尚不完善的地方，特别是各地各行业的 细则及管理办法比较繁杂，这对理顺各种关 系和跨地区跨行业的竞争带来很大的障碍。 ３、从业人员素质、能力偏低 蹄、∞ｍ 自．＇ｎ１ｎ １ １日出吉Ｉ 由于国家对工程造价管理的重视，从 事工程造价管理的工作队伍在不断壮大，逐 渐暴露了这支队伍量多而质不佳的现象，队 伍中普遍缺乏具有综合素质的精英人才。我 国现有的工程造价专业人员及其相应机构， 主要工作是确定工程造价，即通过套定额套 单价进行工程预决算的编制和审核，而不能 进行投资预控、工程技术经济分析、合 管 理及索赔、组织协调等。在新的建设高峰期 的大背景下，面对众多建设规模大，技术复 杂的工程项目，如何有效地进行工程造价管 理这正是各项目业主面临的难题，这也对从 业人员的素质和能力提出丫更高的要求。 ４、管理的信息化水平不够 随着网络的普及，各行各业的信息化 程度越来越高。但是在建筑企业真正利用 网络来实施管理的还很少，而且管理信息 系统比较落后。如：缺乏历史数据的收集与 积累、数据处理手段较低级、信息处理方式 不规范、信息系统相互独立不能共享。 二、强化工程造价管理的相关对策 １、大力推进造价咨询业的发展 （１）拓展业务范围。建设部提出了“全 面造价管理”的概念，把工程造价咨询的 内容从传统的造价确定和狭义的造价控 制向经济分析、风险分析、系统分析、项目 管理、合同管理、信息技术、已完工程数据 利用延伸。这在一定深度上展现了工程造 价咨询业发展的潜力和前景，很大程度上 能引导并促进造价咨询业的发展，并在一 定广度上有利］：造价咨询服务业务范围 的拓展，以提高企业的竞争力。 （２）提高市场分析能力。随着市场专业化 经营程度的逐渐提高，越来越多的企业将会 借助造价咨询公司对工程进行全过程咨询， 因此造价咨询业要有更高的市场分析能力。 ２、逐步完善工程造价管理的法规体系 要建立完善的法规体系，以规范工程 造价咨询市场的管理。建立完善的规章制 度，对工程造价咨询单位实施严格管理。 通过制定相应实行市场准入制度，建立经 营管 手册制度，并瑚．执行严格的年市制 度，定期对咨询单位的工作成果和执业行 为进行检查。当前有以下 Ｌ个方面的情况 需要通过 法来加以规范和完善： （１）从业人员必须是专职人员，保证 价结果的公ｊ 性： （２）取消造价咨询公司“兼营”的规定； （３）』Ｊｆ】强对工程项Ｈ建设单化的资格 审查，完善施工合同的审查备案制度，加 强对工程标底价、合ｆ司价、结算价的监控； （４）禁止任何行业、任何系统在造价咨 询业实行行业垄断： （５）进一步完善咨询服务政策和法规， 明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作 为决策过程的一一个法定程序，同时要制定 咨询服务效果评价标准及造价工程师的 注册管理办法等。 ３、提升从业人员的素质和能力 加强工程造价从业人员的素质教育， 通过创办培训班和鼓励从业人员参加高校 的继续教育，学＞ｊ内容侧重于工业与经济 这两个方面，使专业技术人员既懂工程又 懂经济。只有拥有了一一支懂技术、精业务、 政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程 造价管理队伍，才能提高建设工程造价管 理水平，推动工程造价咨询业的发展。 ４、加强信息化建设，实现信息化管理 采用现代信息技术，科学管理工程造 价是工程造价管理信息化的基本特点。建 设项目数据库用以总结项目的历史数据， 为项目的管理和预测提供经验数据。加快 工程造价信息网络系统的建设。首先，有 利于政府宏观调控。政府主管部门可以通 过网络及时通过工程造价指标在线旧收、 造价论坛等模块获得真实、可靠、动态的 基础数据，为宏观预测、决策提供科学、准 确地参考信息；其次，为企业开拓市场提 供服务。信息网的建立为业主提供便捷准 确的工程和材料价格信息平台，提高了信 息咨询的共享水平。最后，企业可以利用 工程造价信息网的展示和树立自己的形 象，提高企业的社会知名度，并能为造价 工作人员提供一个交流与学习的平台。◆ 参考文献： ［１】赵黎海．浅议项目工程的造价管理【Ｊ】．科 技创新导报，２００８（２Ｏ） ｆ２】孙新军．工程建设造价控制中存在的问题 与对策［Ｊ】．科技创新导报，２００９（１８） 【３】张凌云编．工程造价控制【Ｍ】．中国建筑工 业出版社，２００８ ［４】杜燕霞，孟春．工程造价管理改革发展趋势 研究［Ｊ】．江苏建材，２００６（０４） 【５】阑桂花．如何加强工程造价管理［Ｊ］．中国 工程咨询，２００７（０８）
