论工程造价管理中存在的问题及对策

论建筑工程造价管理存在的问题与控制对策

【摘 要】在建筑工程中如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，这对提高效益有着十分重要的意义。文中从工程造价中存的问题、施工和结算等三个方面来分析建筑工程的造价管理控制。

【关键词】建筑工程；造价管理；控制

一、建筑工程造价管理问题分析

（一）工程造价与市场脱节

首先，国家编定的统一定额过程长、更新慢、变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。

（二）工程造价不能反映竞争机制的要求

市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建筑工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建筑项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费

用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。

（三）工程招标投标中限制

采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。

工程造价管理巾存在的问题及其对策　口彭　欢　（中南林业科技大学涉外学院工程管理系，湖南　长沙４１　０２００）　工程造价管理从定义上讲，是指为了　实现一定的预期Ｆ１标，在拟定的规划设计　方案条件下预测、计算、确定和控制工程　造价及其变动的系统活动。　随着我国城ｆｌＪ化进程进一步加快、西　部大丌发和东北老工业基地改造等发展　战略的实施，为建筑市场的发展提供了广　阔的空间。　在新隋况、新问题不断出现的今天，加　快建立统‘、丌放、协调、有序的建筑市场体　系对工程造价实施全过程、全方位的动态管　理，使之进入规范化、系统化、泫制化的轨道　是当前工程造价管理领域的现实诉求。建立　符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价　管理体系，首先需要客观面对存在的各种问　题，并找准产生问题的根源，再采取有效的　对策，才能够取得良好的管理效果　一、当前工程造价管理中存在的问题　１、造价咨询业尚不成熟　（１）市场不成熟。当前我国的工程造价　咨询市场形成的时问并不长，工程咨询单　位还处在初期阶段，市场机制并不完善。　（２）业务范围单一。目前工程造价单位　的业务比较单一，我国的造价工程师一般　只参与工程前期或工程实施阶段的工作，　而前期的项目可行性研究与投资估算编　制、工程造价的预测与研究几乎没有介　入，这难免对工程造价的确定和控制带有　极大的局限性。　２、法律、法规尚不完善　虽然我国已经出台《中国人民共和国合　同渤、《中国人民共和国建筑　、《中国人民　共和国招投标　、《：ｊ告价工程师执业资格制　度暂行规定》和《工程造价单位执业行为管　理准贝　等一系列相关法律、行政法规以及　一批规范性文件，工程造价咨询市场法律法　规框架也已基本确立，但是在实践中仍然有　很多尚不完善的地方，特别是各地各行业的　细则及管理办法比较繁杂，这对理顺各种关　系和跨地区跨行业的竞争带来很大的障碍。　３、从业人员素质、能力偏低　蹄、∞ｍ　自．＇ｎ１ｎ　１　１日出吉Ｉ　由于国家对工程造价管理的重视，从　事工程造价管理的工作队伍在不断壮大，逐　渐暴露了这支队伍量多而质不佳的现象，队　伍中普遍缺乏具有综合素质的精英人才。我　国现有的工程造价专业人员及其相应机构，　主要工作是确定工程造价，即通过套定额套　单价进行工程预决算的编制和审核，而不能　进行投资预控、工程技术经济分析、合　管　理及索赔、组织协调等。在新的建设高峰期　的大背景下，面对众多建设规模大，技术复　杂的工程项目，如何有效地进行工程造价管　理这正是各项目业主面临的难题，这也对从　业人员的素质和能力提出丫更高的要求。　４、管理的信息化水平不够　随着网络的普及，各行各业的信息化　程度越来越高。但是在建筑企业真正利用　网络来实施管理的还很少，而且管理信息　系统比较落后。如：缺乏历史数据的收集与　积累、数据处理手段较低级、信息处理方式　不规范、信息系统相互独立不能共享。　二、强化工程造价管理的相关对策　１、大力推进造价咨询业的发展　（１）拓展业务范围。建设部提出了“全　面造价管理”的概念，把工程造价咨询的　内容从传统的造价确定和狭义的造价控　制向经济分析、风险分析、系统分析、项目　管理、合同管理、信息技术、已完工程数据　利用延伸。这在一定深度上展现了工程造　价咨询业发展的潜力和前景，很大程度上　能引导并促进造价咨询业的发展，并在一　定广度上有利］：造价咨询服务业务范围　的拓展，以提高企业的竞争力。　（２）提高市场分析能力。随着市场专业化　经营程度的逐渐提高，越来越多的企业将会　借助造价咨询公司对工程进行全过程咨询，　因此造价咨询业要有更高的市场分析能力。　２、逐步完善工程造价管理的法规体系　要建立完善的法规体系，以规范工程　造价咨询市场的管理。建立完善的规章制　度，对工程造价咨询单位实施严格管理。　通过制定相应实行市场准入制度，建立经　营管　手册制度，并瑚．执行严格的年市制　度，定期对咨询单位的工作成果和执业行　为进行检查。当前有以下　Ｌ个方面的情况　需要通过　法来加以规范和完善：　（１）从业人员必须是专职人员，保证　价结果的公ｊ　性：　（２）取消造价咨询公司“兼营”的规定；　（３）』Ｊｆ】强对工程项Ｈ建设单化的资格　审查，完善施工合同的审查备案制度，加　强对工程标底价、合ｆ司价、结算价的监控；　（４）禁止任何行业、任何系统在造价咨　询业实行行业垄断：　（５）进一步完善咨询服务政策和法规，　明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作　为决策过程的一一个法定程序，同时要制定　咨询服务效果评价标准及造价工程师的　注册管理办法等。　３、提升从业人员的素质和能力　加强工程造价从业人员的素质教育，　通过创办培训班和鼓励从业人员参加高校　的继续教育，学＞ｊ内容侧重于工业与经济　这两个方面，使专业技术人员既懂工程又　懂经济。只有拥有了一一支懂技术、精业务、　政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程　造价管理队伍，才能提高建设工程造价管　理水平，推动工程造价咨询业的发展。　４、加强信息化建设，实现信息化管理　采用现代信息技术，科学管理工程造　价是工程造价管理信息化的基本特点。建　设项目数据库用以总结项目的历史数据，　为项目的管理和预测提供经验数据。加快　工程造价信息网络系统的建设。首先，有　利于政府宏观调控。政府主管部门可以通　过网络及时通过工程造价指标在线旧收、　造价论坛等模块获得真实、可靠、动态的　基础数据，为宏观预测、决策提供科学、准　确地参考信息；其次，为企业开拓市场提　供服务。信息网的建立为业主提供便捷准　确的工程和材料价格信息平台，提高了信　息咨询的共享水平。最后，企业可以利用　工程造价信息网的展示和树立自己的形　象，提高企业的社会知名度，并能为造价　工作人员提供一个交流与学习的平台。◆　参考文献：　［１】赵黎海．浅议项目工程的造价管理【Ｊ】．科　技创新导报，２００８（２Ｏ）　ｆ２】孙新军．工程建设造价控制中存在的问题　与对策［Ｊ】．科技创新导报，２００９（１８）　【３】张凌云编．工程造价控制【Ｍ】．中国建筑工　业出版社，２００８　［４】杜燕霞，孟春．工程造价管理改革发展趋势　研究［Ｊ】．江苏建材，２００６（０４）　【５】阑桂花．如何加强工程造价管理［Ｊ］．中国　工程咨询，２００７（０８）

建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析

（深圳市国建工程造价咨询有限公司 广东）

摘 要：随着我国社会主义市场经济的发展和国际化的进程，建筑工程的造价控制成为我国建筑行业需要提升的关键环节。本文主要对建设工程项目全过程造价管理存在的问题进行探讨。从建筑工程前期、中期、后期进行了分析，并提出相应对策。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

1、工程造价全过程管理存在的问题

1.1建设工程前期

1.1.1投资决策

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究：还有的通过走上层路线虚报工程投资，编造工程功能，搞“ 钓鱼工程”。而可行性研究是建设项目立项的基础：所以人为的扩大投资概算还是压低概算都会给项目以后的顺利运作埋下很大隐患。

1.1.2项目设计

工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平，还对工程造价有着决定性的影响，抓好这个环节尤为重要：但我国日前存在的主要问题：一是设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，甚至故意在设计图中留活口，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、大基础比比皆是；二是有的项目业主过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩初设计方案满足自身的利益；三是现行设计收费标准是按造价的比例计取，使得设计单位对任意提高设计标准的现象推波助澜，最终导致设计概算超标现象；四是勘察设计深度不够，特别是一些管网和大型设备安装工程，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，“三边工程”大量存在，工程造价难以控制。

1.1.3招标投标阶段

建筑市场招投标及承发包不规范。首先是少数业主利用手中权力为给人 “ 寻租”，泄露标底、意向招标。或者将自己的意志强加给承包单位；有些地方不按《招投标法》操作，由多家政府部门共同管理招投标，不懂专业，讦标打印象分，暗箱操作，这些都会影响中标价的真实性；其次是高资质施工企业中标，低资质队伍承廷，这种挂靠随处可见，无形中增大了建设成本：再就是有些业主为达到各方利益平衡，将工程分包或只对工程部分内容招标，水、电、气、电信、消防、有线电视等特权垄断单位也参与肢解，使得总承包合同的签订很难周密严整，给承包商留下讨价的活口，不仅影响工程造价，还经常引起业主与承包商的纠纷。

经济建设　

浅论建筑工程造价管理中存在的问题与对策　

摘要：加快工程造价管理建设，是建筑施工企业立足的根本。为了提高建筑工程造价管理的效益，不但需要得到企业负责人的高　

度重视，而且还需要企业及有关部门充分合作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用，从而使建筑工程造价管理取得最佳的经济　

效益和社会效益。做好建筑工程造价管理控制工作，既对国民经济的发展产生很大影响，又对加速社会主义市场经济发展具有重要　

意义，还能提高我国建筑工程造价管理的总体水平。　

关键词：建筑工程；造价；管理；控制　

一、对建筑工程造价管理与控制的重要性分析　

建筑Ｉ：程造价管理与控制，是指在保证建筑工程项目质量的前提下，投　

入合理的人力物力财力以达到建筑项目的最大经济效益和社会效益。如何在　

保证工程质量的前提下，有效的对Ｔ程造价进行控制，是建设过程中不可回　

避的问题。随着经济的发展，物价及工人工资的不断增加等各种原因造成了　

整个建筑工程的造价不断上涨，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超　

预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理，工程造价成为了影响整个　

建筑工程项目建设的一个重要因素。针对这样的情况，越来越多的企业认识　

到了建筑工程造价管理控制对于企业生存发展的作用。工程造价管理作为建　

筑施工企业成本管理的基础，其有效实施对于企业经济效益的提升有着重要　

的意义。　

二、我国建筑工程造价管理与控制存在的主要问题　

１建筑工程造价的确定缺乏统一的标准　

我国目前实施的是定额编制的造价确定制度，虽然我国工程造价从传统　

定额模式正向＿丁程量清单模式转换，但新的定额模式还不够完善，随着新材　

料、新工艺在建筑１二程行业的使用，在编制工程造价的时必须定额换算，造成　

编制的工程造价偏离了真实的市场价格信息，使得工程量清单计价流于形　

式般有真正起到控ＮＴ．程造价的作用。况且，旧有计划经济体制下的管理模　

式在企业中早已根深蒂固，使得现有的造价管理人员习惯了指定的定额价格