财政部关于财政收入管理的通知

财政部关于加强政府非税收入管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.07.23•【文号】财综[2004]53号•【施行日期】2004.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文财政部关于加强政府非税收入管理的通知（财综[2004]53号2004年7月23日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。

加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。

近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。

但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之体制改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入还存在管理不够规范、运行效率偏低等问题。

为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府非税收入管理，现就有关事宜通知如下：一、明确政府非税收入管理范围政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

二、分类规范管理政府非税收入政府非税收入应当在依法筹集的基础上，努力挖掘收入潜力，实行分类规范管理。

财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.04.11•【文号】财办[2011]19号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知（财办〔2011〕19号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。

为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：一、规范各类账户管理加强财政专户管理。

地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库〔2011〕1号）要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。

各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。

加强部门和单位银行账户管理。

要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。

各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。

财政部关于整顿和加强预算收入退库管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于整顿和加强预算收入退库管理的通知（一九七八年十二月八日财政部发出）目前，国库收入退库管理偏松，在一些地区巧立名目，弄虚作假，随便退库的现象相当严重，不但分散了国家的大量建设投资金，也助长了某些不正之风和铺张浪费现象，极需加以整顿。

为了维护国家预算的收入，确保国库收入的安全，必须坚决纠正收入退库中的混乱现象和无政府状态。

为此，特重申一九六二年我部《关于严格收入退库制度的几项规定》仍应严格执行，并结合当前收入退库中存在的主要问题，再作如下通知；一、一切国家预算收入，均应及时地足额地交入各级金库，不得随便坐支、挪用。

应该上交国库的收入，任何单位都不准拖延不交、中途截留、库外设库、化大公为小公。

已经交入国库的收入款项，是国家保证预算支出的资金，不能搞分散主义，随便退库支用。

凡是不属于国家规定退库范围的，不得从国家金库中冲退；属于国家规定的退库项目，也要严格按照规定的审批程序和退库手续办理。

二、属于下列几种情况，可以办理收入退库：１．由于工作疏忽，发生技术性差错需要退库的；２．企业单位上划下划办理财务结算需要退库的；３．企业单位按计划上交利润，超过实际数额过多需要退库的；４．弥补企业单位的计划亏损；５．对企业单位的政策性亏损补贴退库；６．县以上供销社从上交国家的利润中提取的“三项资金”；７．地方财政从已入库的税款中提取税收附加，需要退库的；８．其他经财政部批准的退库项目。

收入退库的范围事关全局，全国应当统一，各地不能自定。

各级财政部门、监交机关和各级金库都要严格执行财政部的有关规定。

财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.10.12•【文号】财行[2009]400号•【施行日期】2009.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知（财行[2009]400号）党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局：为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见〉的通知》（中办发[2005]21号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）等有关文件规定，我们制定了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法财政部二○○九年十月十二日附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法第一条为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及国家其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以下机关和单位（以下统称中央行政单位）：（一）中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；（二）中央垂直管理系统行政单位；（三）驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。

财政部关于财政预算管理的通告为了加强财政预算管理，进一步规范预算编制与执行，提高预算资金使用效益，财政部决定发布本通告，明确财政预算管理的相关要求。

一、预算编制原则1.依法合规。

预算编制必须遵循法律、法规、规章的规定，确保预算的合法性、合规性。

2.科学公正。

预算编制应坚持客观、公开、公正的原则，科学合理地确定收支项目和金额。

3.绩效导向。

预算编制应注重绩效导向，将资金用于提高效能、改善民生、促进经济发展和社会进步。

4.问题导向。

预算编制要分析和解决存在的财政问题，切实提高财政资源的利用效率和质量。

二、预算编制程序1.年度预算编制。

各级财政部门应按照规定的时间和程序，组织编制本级财政预算，并报上级财政部门备案。

2.预算编制要点。

预算编制时，应与相关部门协商，明确财政支出重点和财政收入预测，制定详细的预算计划和财政政策。

3.公开透明。

预算编制过程应公开透明，接受社会监督，提高财政预算的透明度和公信力。

三、预算执行管理1.严格限额。

各部门在执行财政预算时，必须严格按照预算数额和用途限制执行，不得超过预算限额。

2.会议经费。

会议经费必须严格控制，不得随意增加，确保公务活动的合理便利与质量。

3.资金监管。

财政部门要加强对预算资金的监管，确保预算资金的专款专用。

4.绩效评价。

对于执行情况良好的部门，应及时给予表彰和奖励；对于执行情况不佳的部门，应追究责任，加强监督。

四、预算管理信息化1.推进信息化建设。

各级财政部门要积极推进预算管理信息化建设，提高财政预算的管理和监控能力。

2.数据共享。

各部门要加强数据共享，共同维护财政预算管理信息系统的准确性和完整性。

3.安全保密。

财政部门要做好预算管理信息的安全保密工作，确保信息不被泄露或操纵。

五、附则1.本通告自发布之日起生效，废止以前的相关规定。

2.各级财政部门要严格按照本通告的要求，做好财政预算管理工作。

总之，本通告旨在规范财政预算管理，实现财政资源的优化配置和有效利用。

财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.01.06•【文号】财库[2017]7号•【施行日期】2017.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知财库[2017]7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：实施政府非税收入收缴电子化（以下简称收缴电子化）管理，是建立现代财政国库管理制度的一项重要的基础性工作。

地方各级财政部门应当积极创造条件，加快推进收缴电子化管理工作，现将有关要求通知如下：一、高度重视收缴电子化管理工作收缴电子化管理，是指利用现代信息网络技术，以经过数字签名的合法、有效的电子文件为依据，全流程在线办理政府非税收入收缴业务的一种管理方式。

收缴电子化管理，其核心是以全国统一的标准化体系为基础，构建全国统一的缴款渠道，建立起与公共财政管理和社会信息化发展相适应的电子化缴款新机制。

推行收缴电子化管理，有利于规范执收、加强监管，有利于信息透明、加强协作，有利于打破区域限制、方便缴款人缴款。

全面推行收缴电子化管理，既是提高财政管理水平的现实需要，也是推进创建服务型政府、便民利民的重要举措。

地方各级财政部门要从大局出发，充分认识推行收缴电子化管理的重要性和紧迫性，加强组织领导，精心部署安排，加快推进收缴电子化管理工作，争取在“十三五”期间全面实现政府非税收入收缴电子化管理。

二、严格遵循收缴电子化全国统一标准（一）统一政府非税收入执收项目识别码。

政府非税收入执收项目识别码是政府非税收入收缴管理中执收项目的全国统一电子标签，是财政信息化标准规范体系的重要内容，为实现执收项目的收入自动化分成、规范化管理和智能化分析奠定基础。

执收项目识别码由财政部负责统一赋码。

省级财政部门应按照《政府非税收入执收项目识别码规范》（附件1）要求，严格履行有关注册程序，规范使用政府非税收入执收项目识别码。

财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.06.01•【文号】财预[2010]88号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,预算外资金管理正文财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知（2010年6月1日财预[2010]88号）国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实全国人大和国务院有关规定，决定从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费，以下简称预算外收入）全部纳入预算管理，现就有关事宜通知如下：一、预算管理方式自2011年1月1日起，中央各部门各单位（以下简称中央部门）的教育收费（包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，党校收费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等，以下简称教育收费）作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。

中央部门预算外收入（含以前年度欠缴及未缴财政专户的资金和财政专户结余资金）全部上缴中央国库，支出通过一般预算或政府性基金预算安排。

根据各项收入的性质，纳入预算管理的具体方式如下：（一）交通运输部集中的航道维护收入纳入政府性基金预算管理。

（二）中央部门收取的主管部门集中收入、国有资产出租出借收入、广告收入、捐赠收入、回收资金、利息收入等预算外收入纳入一般预算管理，使用时用于收入上缴部门的相关支出，专款专用。

二、收入预算级次和支出安排原则预算外收入纳入预算管理后，收入预算级次保持不变，原上缴中央财政专户的收入上缴中央国库。

财政部门要及时核拨预算资金，保障相关中央部门的正常运转经费和相关事业开支。

纳入政府性基金预算的，执收单位所需支出按政府性基金方式管理。

纳入一般预算的，原执收单位为财政补助事业单位的，支出由同级财政安排；原执收单位为经费自理事业单位的，由同级财政通过安排其上级主管部门相关项目支出解决。

山东省财政厅印发《关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2014.12.05•【字号】鲁财办发〔2014〕18号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文山东省财政厅印发《关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》的通知鲁财办发〔2014〕18号各市、县（市、区）财政局：现将《关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》予以印发，请认真遵照执行。

近年来，各级财政部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，不断深化改革，强化管理，各项工作取得了明显成效。

但从近年各级审计、财政监督检查情况看，财经法规制度执行不严、财经纪律松弛等问题，在一些地方还不同程度地存在。

个别地方不按规定组织收入，在收入上弄虚作假；一些地方预算编制不够细化，预算约束力不强；有的财政存量资金管理不规范，暂存款、暂付款以及对外借款规模较大，清理回收不及时；有的在专项转移支付中存在项目过多、使用分散、重复分配、超期滞留，甚至挤占挪用、虚报冒领等问题；有的屡禁不止，仍违规多头开设、重复开设财政专户；一些地方会计基础工作薄弱，会计核算不规范，会计信息不真实、不完整，等等。

这些问题的存在，严重损害了正常财经秩序，必须切实加以纠正。

各级财政部门要认真学习党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神，深入贯彻落实依法治国、依法治省的目标要求，把法治财政建设摆在更加突出的位置，努力做到学法上更加全面深入、尊法上更加坚定自觉、守法上更加严格自律、用法上更加积极主动，模范遵守财经纪律。

要坚持问题导向，采取有力措施，下大力气解决当前财经纪律执行中存在的突出问题，防止屡查屡犯、屡禁不止，大力整饬财经秩序。

按照全面深化财税体制改革的总体部署，加快制度建设，进一步完善财经法规制度体系，不断提高依法行政、依法理财水平。

财政部关于印发《财政专户管理办法》的通知财政部关于印发《财政专户管理办法》的通知财库〔2013 〕46 号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为建立健全财政专户管理长效机制，进一步规范财政专户管理，财政部制定了《财政专户管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

对乡级财政专户管理，财政部将另行发布文件规范。

文件发布前，乡级财政专户管理暂参照《财政专户管理办法》有关规定执行。

附件：财政专户管理办法财政部2013年4月12日附件财政专户管理办法第一章总则第一条为加强财政专户管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》（国办发〔2012 〕17 号）和财政国库管理制度改革方案等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称财政专户，是指财政部门为履行财政管理职能，在银行业金融机构开设用于管理核算特定资金的银行结算账户。

本办法所称特定资金，包括社会保险基金、国际金融组织和外国政府贷款赠款、偿债准备金、待缴国库单一账户的非税收入、教育收费、彩票发行机构和销售机构业务费、代管预算单位资金等。

本办法所称银行业金融机构（以下简称银行），是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

财政部门根据财政国库管理制度改革方案开设的财政- 1 -零余额账户不属于财政专户。

第三条本办法适用于县级（含市辖区和县级开发区）以上财政部门的财政专户管理。

第四条财政专户管理遵循安全、规范、精简、统一、透明的原则。

第五条财政专户纳入国库单一账户体系，由财政部门国库管理机构统一管理。

第二章财政专户开立、变更和撤销第六条开立财政专户须具备下列条件之一：（一）法律、行政法规或国务院、财政部文件规定开立财政专户；（二）国际金融组织或外国政府贷款、赠款协议条款规定开立财政专户；（三）国库单一账户不能满足资金管理核算要求，需要开立财政专户。

湖南省财政厅、省国家税务局、省地方税务局、人民银行长沙中心支行关于财政收入预算管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省国家税务局,湖南省地方税务局•【公布日期】2010.03.30•【字号】湘财预[2010]107号•【施行日期】2010.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,税务综合规定正文湖南省财政厅、省国家税务局、省地方税务局、人民银行长沙中心支行关于财政收入预算管理有关问题的通知（湘财预〔2010〕107号）各市州、县市区财政局、国税局、地税局、人民银行中心支行、支行（代理支库）：根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）规定，现将省、市州、县市（指省直管县市区，下同）财政收入预算管理有关问题明确如下：一、收入划分（一）增值税1、湖南中烟工业有限责任公司及其附属独立核算企业中以卷烟生产、销售为主营业务的企业，湖南华菱钢铁集团有限责任公司及其附属独立核算企业中以钢铁和其他金属原料采供、冶炼、加工、销售为主营业务的企业或与上述主营业务直接关联的企业（企业名单见附件）缴纳的增值税，由中央、省按比例分享，具体分享比例为：中央75%、省25%；除附件所列企业之外的其他附属独立核算企业缴纳的增值税，由中央、省、市州或县市按比例分享，具体分享比例为：中央75%、省6.25%、市州或县市18.75%。

今后通过投资或重组等方式新成立的企业缴纳的增值税，按上述原则确定收入级次。

2、其他增值税由中央、省、市州或县市按比例分享，具体分享比例为：中央75%、省6.25%、市州或县市18.75%。

（二）营业税1、铁路运营环节缴纳的营业税，除中央级收入外，其余为省级收入。

2、铁路及相关配套设施设计、施工、监理等环节缴纳的营业税，为省级收入。

3、高速公路及相关配套设施设计、施工、监理等环节缴纳的营业税，为省级收入。