国资委管理提升年要求

120管理及其他M anagement and other浅谈地方国有企业推进对标一流管理提升工作张绪洪（江西钨业控股集团有限公司，江西 南昌 330000）摘 要：根据党的十九届四中全会精神要求，国务院国资委从上到下组织各级国有企业积极开展为期两年多的对标世界一流管理提升行动。

作为处于充分竞争市场、机制体制又没有民营企业灵活的地方中小国有企业，要以管理提升为切入点，横向与国内同行业对标、纵向与历史最好水平对标，以对标管理为抓手，促进企业高质量发展。

关键词：中小国有企业；对标；管理提升；注意事项中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2020）21-0120-2收稿日期：2020-11作者简介：张绪洪,男,生于1985年，经济师,本科，研究方向：企业管理。

党的十九届四中全会做出推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，对国有企业提升管理能力和水平提出了更高要求。

而地方中小型国有企业，资源品赋有限，又处于充分竞争的行业状态，市场竞争力有限。

本文试从对标管理的角度，探讨地方中小企业对标一流管理提升工作的原则和注意事项。

1 切入点地方中小国有企业推进对标世界一流管理提升活动，切入点应放在“管理提升”上。

通过对标这一管理工具和管理手段，横向以行业先进企业为目标、纵向以自身历史最好水平、可研和设计为目标，不断提升本企业的管理水平、改善技术经济指标水平，进而提升企业的市场竞争力。

一个走下坡路、领导班子成员出现违纪犯法的国有企业，往往是管理混乱的企业，是内控体系畸形的企业。

提升科学管理能力，在国资监管大体制下建立良好的国企管理机制，是地方中小国企业在细分领域增强市场竞争力、做大做强的重要举措。

地方中小国有企业不可轻易将切入点放在“对标世界一流”上。

一般来说，除个别企业在细分市场具有较强市场地位和竞争能力外，大多数地方国有企业的体量、竞争力与世界一流还有很大差距，要通过2年多的时间达到世界一流水平，几乎是不可能完成的任务。

对标一流管理提升行动实施方案根据国务院国资委《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（国资发改革〔2020〕39号）及《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等文件要求，以“争一流、争第一、争唯一”为目标，全面提升企业管理能力和水平，推进治企体系和治企能力现代化，建立对标一流管理提升行动长效机制，结合集团公司实际，制定本方案。

一、指导思想以XXXX思想为指导，以对标一流为出发点和切入点，以加强管理体系和管理能力建设为主线，坚持突出重点、统筹推进，对照一流企业、一流行业，找出管理薄弱环节，补齐短板弱项，夯实管理基础，优化管理流程，推动管理创新，促进企业管理水平在现有基础上明显提升，不断增强企业的核心竞争力。

二、总体目标贯彻落实好国务院和上级国资监管部门工作部署，通过全面开展对标一流管理提升行动，使集团公司管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，按照“稳扎稳打、步步为营”的三步走策略方针，争取在“十四五”规划收官之时，企业管理达到同行业先进水平。

第一步：对标市内标杆企业—1—对标市内标杆企业，找出差距，使企业整体管理水平跻身于济宁市管企业第一方阵。

第二步：对标省内一流企业对标省内一流企业，补齐短板，使企业整体管理水平达到省内一流企业管理水平。

第三步：对标国内一流行业对标国内一流行业，使企业整体管理水平达到国内行业一流企业管理水平。

三、基本原则（一）坚持主动对标、全面覆盖。

聚焦“跟谁对”、“对什么”、“怎么对”三个关键问题，积极谋划、主动出击、查找不足，建立横向到边、纵向到底的组织体系，形成集团公司从上到下全覆盖的对标提升行动。

（二）坚持因企制宜、突出重点。

结合自身层级、领域和发展情况精准对标，集团公司负责顶层设计，各权属企业对实施方案和工作清单进行个性化、差异化设计，并根据进展情况动态调整，突出企业主责主业。

（三）坚持对标对表、务求实效。

通过对比标准找差距、对比表格抓落实，对照标准提问题，持续做好跟踪评价，加强沟通配合，确保对标提升行动层层落地，取得实效。

国有企业要加快提升管理(职场经验)现在，那些单靠拼规模、拼战略、拼格局的时代已经不复存在了。

面对国际金融危机和国家宏观经济下行压力的背景，中国国企在“紧约束”和“高成本”的挑战下，必须加快提升管理，尤其是企业的精细化管理。

面对国际经济危机的冲击，以及国家宏观经济下行的压力，中国国企面临着两大挑战，即“紧约束”和“高成本”。

首先是“紧约束”。

目前的宏观政策的调控，不仅从行政上、金融上、产业的准入上进行调控，还通过环保等杠杆进行调控，企业的发展戴上了一个看不见的“紧箍咒”。

其次是“高成本”。

众所周知，影响企业发展的诸如资源成本、劳动力成本、土地成本、环保成本都在水涨船高，一个全面高成本的时代正在到来。

提升管理的紧迫性最近，国家国资委一直在强调国企要提升管理。

因为国内经济形势太严峻了，比如广东的美的在裁员，TCL在裁员，比亚迪在裁员，湖南的三一重工在裁员，中联重科在裁员，等等。

这就是为什么国资委要求广大国企要积极练好“内功”，要从容应对经济危机。

另外，国企的多元化的步伐太大了，太分散，不太容易管理，有压缩一下产业的需要。

同时要打造合格的市场主体，规避一些“外资打不过，专门打民企，外战外行，内战内行”的行为。

现在，有很多国企看着民企做什么挣钱，就扑上去把人家手上的“棒棒糖”抢走，结果又被外企抢走，然后再去抢民企的下一个“棒棒糖”。

这是国家提出要国企积极提升自身管理的背景。

国资委主任王勇认为，这么多年来，国企在投资、多元化、产权改革等方面取得了一定的成效，初步攻坚任务算是完成了，现在已经“脱贫”了。

可是这几年，大家都在揭露国企的弊端，这一方面说明现在国企是强势群体，另一方面则说明国企的基础打得不牢。

国企必须在投资决策、全面预算、人力资源等十三方面不断强化“管理提升”。

要做好公司治理与战略“管理提升”已是任何国企业必须面对的问题。

那么国企该如何提升自己的管理呢？第一，强化公司治理。

要参与到子公司治理中去，不仅把子公司的章程、议事规则设计好，还要切实履行好出资人职责，做好产权代表，对子公司进行有效的管控。

2024年国资委工作总结及工作设想2024年，作为国资委的一名工作人员，我参与了一系列国企改革与发展的工作。

在这一年中，国资委全面贯彻党的十九大精神，深入推进供给侧结构性改革，加强国有资本布局战略性调整，逐步实现了经济增长方式的转变和结构的优化升级。

以下为我个人对2024年国资委工作的总结和设想。

一、工作总结1.加强党的领导，提升执行力。

国资委坚持党的领导，加强机构改革，优化内部管理体制，推动国有企业党建工作深入开展。

国资委各部门按照中央决策部署，组织开展了一系列改革工作，取得了一定的进展。

2.推进国企改革与发展。

国资委加大了对重点国有企业的监管力度，督促企业完成改革任务。

同时，国资委积极鼓励国有企业创新创业，引导企业改善经营管理，提升核心竞争力。

国有企业在市场竞争中取得了较好的成绩，提高了效益。

3.加强国有资产监管。

国资委深化国有资产管理体制改革，完善国有资本投资公司制度，在全国范围内推行国有资产权益清晰、国有资本划分明确的改革试点。

国有资产监管水平进一步提高，国有资本运营效益明显增强。

4.促进国资国企改革开放。

国资委积极推动国有企业与社会资本合作，加大对外投资和国际合作力度。

在国有企业去杠杆的同时，为企业提供合适的融资渠道，推动企业改革发展。

5.提升国企发展稳定性。

国资委加强了对国有企业运营情况的监督和评估，加大了对企业经营风险的防范力度，及时采取措施解决企业存在的问题。

同时，国资委鼓励国有企业加强创新能力，推动企业技术与管理水平的提升。

二、工作设想1.加强党的领导，落实中央决策部署。

进一步强化党对国资委工作的领导，加强与中央、地方政府之间的协调，积极争取中央的支持和政策倾斜。

落实中央决策部署，确保国资委各项工作的顺利进行。

2.深化国有企业改革。

推动国有企业转型升级，加大对企业技术创新和管理创新的支持力度，提高企业核心竞争力。

加强对国有企业经营状况的监管，发现和解决企业存在的问题，确保企业的健康发展。

XX公司管理提升活动总体实施方案为贯彻落实国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革〔2012〕23号）文件要求和集团公司管理提升活动统一布署要求，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，提升企业核心竞争力，加快推进XX公司发展战略实施，制定本实施方案。

一、指导思想XX公司将以“近期求生存，远期谋发展”作为战略指导，形成核心竞争力，逐步解决企业管理中存在的薄弱环节，实现止亏目标。

二、重点内容与分工围绕“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”活动主题，用两年时间全面开展管理提升活动，加快“研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力和组织管理能力”建设，提升核心竞争力，进一步加强企业管理，夯实发展基础。

XX公司将认真贯彻落实四川航天工业集团管理提升活动统一安排要求，结合本公司经营管理特点，有重点地组织开展专项提升工作，切实解决经营管理中存在的瓶颈短板问题，提升面向市场的快速反应能力和管理水平；将制定总体实施工作方案和管理提升方案，完成分析诊断报告和总结报告，有效推动管理提升措施的具体落实。

三、进度安排（一）第一阶段：全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年5月至2012年7月。

1.落实组织机构。

XX公司成立管理提升活动领导小组和办公室。

2.召开动员会。

组织召开管理提升活动领导小组动员会，传达文件精神和集团公司管理提升活动统一布署要求，动员和布署XX公司管理提升活动。

3.制定总体实施方案。

各部门明确管理提升工作内容，7月上旬报XX公司领导小组办公室。

4.开展自我诊断。

XX公司各部门开展分析、研究工作、查找问题，7月20日前完成自我诊断报告报公司领导小组办公室。

阶段成果：XX公司各部门自我诊断报告、各专项诊断报告。

（二）第二阶段：专项提升、协同推进阶段，时间从2012年8月至2013年8月。

5.完成管理提升方案。

根据诊断报告找出的问题，各部门提出针对性的解决措施，形成专项管理提升方案，于9月15日前报公司领导小组办公室；9月底前，领导小组办公室形成XX公司综合管理提升方案，经领导小组审定后报四川航天工业集团管理提升活动领导小组办公室。

四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于推进省属企业财务管理提升的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.11.07•【字号】•【施行日期】2022.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于推进省属企业财务管理提升的指导意见》的通知各省属企业：《关于推进省属企业财务管理提升的指导意见》已经省国资委2022年第7次主任办公会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

四川省政府国有资产监督管理委员会2022年11月7日关于推进省属企业财务管理提升的指导意见财务管理是企业管理的中心环节，是企业实现基业长青的重要基础和保障。

近年来，各省属企业不断夯实财务管理基础，优化财务管理体系，创新财务管理模式，财务报告、全面预算、资金管理、风险防控等方面取得了积极成效，但仍存在财务管理理念落后、财务管控不到位、财务管理功能发挥不充分、财务管理手段落后于技术进步等问题，与高质量发展的要求不匹配。

为深入贯彻党的二十大精神，推动财务管理适应新时代国资国企改革发展新形势，进一步提升企业财务管理能力水平，加快建设现代化财务管理体系，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，更加注重质量和效率，更加突出“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”功能作用，聚焦财务管理优化、机制变革、效能提升，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准，以数字技术与财务管理深度融合为抓手，固根基、强职能、优保障，加快构建世界一流财务管理体系，有力支撑省属企业高质量发展。

二、发展目标加快推动三个转型、强化六项职能、筑牢三大支撑，实现省属企业财务管理水平明显提升，财务转型更加深化、财务效能充分发挥，初步建成规范化、系统化、精细化、数字化水平较高的世界一流财务管理体系。

国资委国有资产管理年度工作总结近年来，国资委积极推动国有资产管理工作的深化和改革，努力提升国有资本运营水平，全面加强国有资产监管，取得了显著成果。

本文将对国资委国有资产管理年度工作进行总结和回顾，并展望未来的发展方向。

一、回顾过去一年工作过去一年，国资委在加强国有资产监管、深化国有企业改革、优化国有资本布局等方面取得了重要进展。

在国有资产监管方面，国资委完善了监管机制，加强了风险防控，强化了国有资产评估和信息披露工作。

在国有企业改革方面，国资委加强了混合所有制改革，推动了市场化改革措施的落实，增强了企业的市场竞争力。

在国有资本布局方面，国资委进一步加大了优化配置力度，推动了一批优势资产的集中整合和国有资本布局的调整。

二、取得的成果和亮点1. 国有资产监管成效显著。

国资委加强了监管力度，建立了全面覆盖的国有资产统一监管平台，加强了对国有资产流向和使用情况的跟踪和分析，提升了国有资产运营效益。

2. 国有企业改革取得突破。

国资委积极推动混合所有制改革，探索了多种市场化改革路径，引入了外部投资和专业化经营管理团队，提升了企业的经营效果和竞争力。

3. 国有资本布局优化升级。

国资委对存在重复建设和低效益的企业进行了整合和优化，实现了资源的集中配置和结构的优化升级，提升了国有资本的配置效率和综合竞争力。

三、面临的挑战和改进方向虽然取得了一定成绩，但国资委面临着一些挑战和问题。

首先，国有资本运营水平仍需提升，有些国有企业管理不规范，资金使用不合理，需要进一步优化管理机制。

其次，一些国有企业改革难度较大，市场化改革措施落地不够快，需要加强改革的力度和力度。

此外，国有资产监管中仍存在一些缺陷，监管手段和方法有待进一步创新和完善。

为了应对这些挑战，国资委将进一步加强对国有资产的监管，优化国有资本布局，推动国有企业改革。

国资委将继续完善国有资产监管机制，强化风险防控，加强对国有资产的评估和信息披露。

同时，国资委将加大对市场化改革的支持力度，推动国有企业的创新发展，引入更多的市场资源，提升企业的竞争力。

国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业开展管理提升活动的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业开展管理提升活动的指导意见（国资发改革〔2012〕23号）各中央企业：根据“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，国资委决定，从2012年3月起，用2年时间在中央企业全面开展管理提升活动。

现就活动提出如下指导意见。

一、开展管理提升活动的重要意义国资委成立以来，中央企业通过深化改革，转换机制，创新发展，管理水平有了较大提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的大幅提升，为国民经济快速发展作出了较大贡献。

但是，与党中央、国务院的要求及社会的普遍期望相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力的要求相比，中央企业在管理上还存在很大差距。

尤其是一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做优、科学健康发展的瓶颈。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。

二、指导思想、活动主题和工作原则（一）指导思想。

中央企业开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。

公司关于全面开展管理提升活动的实施方案XXXX公司关于全面开展管理提升活动的实施方案为落实《XXX集团公司关于全面开展管理提升活动的实施方案》，进一步加强企业管理，夯实发展基础，加快XXX性煤炭企业集团建设步伐，特制定本方案。

一、充分理解全面开展管理提升活动的重大意义国资委决定在中央企业全面开展为期两年的管理提升活动，是在科学分析研判国际国内形势的基础上，做出的推动中央企业提高管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提高市场竞争和抗风险能力，实现做强做大的一项重要举措和决定。

集团公司从转变发展方式，打造一流综合性电力集团的战略高度，积极落实国资委这一重要决定，召开动员大会，成立领导组织，制订实施方案，落实工作责任，明确了开展管理提升活动的总体部署。

国资委和集团公司的决定和部署,非常切合XXX当前工作实际和改革发展总体战略，深入开展好管理提升活动，必将大力促进XXX管理水平的明显提升，市场竞争力全面增强，科学发展水平进一步提高，推动以煤为主，多元发展，建设“五型一流”综合性煤炭企业集团目标的早日实现。

（一）开展管理提升活动，是XXX乘势而上保持良好发展态势的现实需要XXX是一个具有多年历史的国有企业，成立以来，为国家和地方经济社会发展做出了巨大贡献。

特别是加入集团公司以后，立足于不断变化的外部环境，贯彻落实科学发展观，落实集团公司总体战略部署，管理水平不断提升，发展步伐明显加快，与相比，年煤炭产量从194万吨提高到376万吨，资产总量从7亿元提高到16亿元，企业利润从.58亿元提高到1.5亿元，煤炭资源占有量从1亿吨提高到5亿吨。

在集团公司、考核中蝉联A 级，初步具备了与国内特大型煤炭企业同台竞争的良好基础。

可是我们要清醒的认识到，与国内一流煤炭企业相比、与集团公司总体战略布局的要求相比还有不小差距，基础管理水平不高，多年来形成的粗放式管理还没有从根本上转变，对各种基础数据、资料、记录的积累、分析、运用不够；技术标准、工作标准、规章制度、定效定量体系还不健全，管理决策不够系统，存在着明显的主观随意性。

全面开展管理提升活动为培育世界一流企业奠定坚实基础——在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话国务院国资委主任、党委书记王勇（2012年3月23日）同志们:去年底召开的中央企业负责人会议提出，在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。

经过几个月的研究，国资委决定在中央企业开展为期两年的管理提升活动。

今天我们在这里召开大会，对中央企业全面开展管理提升活动进行动员部署。

下面，我代表国资委讲三方面意见。

一、深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义加强管理是企业发展永恒的主题，尤其是在当前应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是中央企业强基固本，更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要。

当前，我国面临的国际国内经济环境错综复杂。

世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。

国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。

今年以来，中央企业生产经营继续保持平稳增长态势，但增幅放缓。

由于能源、原材料价格高位运行，融资成本上升，多数企业成本压力增大，经济效益下滑，全年经济效益保持增长的任务十分艰巨。

有不少企业反映，当前与2008年国际金融危机相比，形势可能更为严峻。

在这种形势下，一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来，对中央企业保持平稳较快发展带来严峻挑战。

通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持中央企业生产经营平稳运行良好势头至关重要。

实践表明，宏观经济形势趋紧，正是企业加强管理、提升管理水平的有利时机，既对企业解决矛盾和问题形成倒逼压力，又为企业强化管理创造相对好的环境，进行管理变革的阻力和成本也相对降低，变革的效果可能更好。

中国电建集团统筹策划管理提升活动工作方案统筹规划、突出重点，务求实效、稳步推进——中国电建集团统筹策划管理提升活动工作方案中国电力建设集团有限公司积极贯彻落实国资委关于开展管理提升活动的工作部署，充分结合企业自身实际，认真研究开展管理提升活动的工作方案，力争开好头、起好步，为管理提升活动的有序高效开展奠定基础。

中国电建集团是2011年9月刚刚重组设立的新集团，参与重组的企业发展不平衡，管理水平差距大，历史遗留问题复杂，维持稳定压力较大，内部体制机制改革相对滞后，部分企业资产质量较差、经营亏损、缺乏独立市场竞争能力。

针对这一实际情况，按照中央企业负责人会议的精神，中国电建集团在今年2月份召开的集团公司工作会议上就明确提出将开展管理提升活动作为全年工作的主题，确定了“三保”（保增长、保安全、保稳定）、“三抓”（抓改革、抓管理、抓队伍）、“五着力”（着力加强集团化管控、着力优化资源整合、着力推进国际化经营、着力加快转型升级、着力促进降本增效）的总体工作思路，要求各部门、各子企业结合实际研究管理提升的具体目标和措施，并纳入三年滚动发展规划和工作计划中予以落实。

3月23日，国资委召开中央企业全面开展管理提升活动视频会议，中国电建集团高度重视，除在集团公司设主会场外，还在具备视频条件的子企业设28个分会场，集团公司领导班子成员、各部门负责人和有关子企业负责人、有关部门负责人共700余人参加视频会议。

会后，中国电建集团认真组织学习王勇主任的重要讲话，随即成立了由董事长范集湘为组长、总经理马宗林和副总经理王彤宙、袁柏松为副组长、各部门和事业部负责人为成员的管理提升活动领导小组，设立了领导小组办公室，在各部门和事业部明确管理提升活动专员，与此同时要求各子企业建立相应的领导和工作机构，建立起了管理提升活动的工作体系。

中国电建集团组织有关部门在深入学习王勇主任重要讲话和国资委印发的《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》的基础上，结合实际剖析企业自身在管理方面存在的突出问题，研究制订集团公司管理提升活动工作方案。

全面开展管理提升活动为培育世界一流企业奠定坚实基础——在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话国务院国资委主任、党委书记王勇（2012年3月23日）同志们:去年底召开的中央企业负责人会议提出，在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。

经过几个月的研究，国资委决定在中央企业开展为期两年的管理提升活动。

今天我们在这里召开大会，对中央企业全面开展管理提升活动进行动员部署。

下面，我代表国资委讲三方面意见。

一、深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义加强管理是企业发展永恒的主题，尤其是在当前应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是中央企业强基固本，更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要。

当前，我国面临的国际国内经济环境错综复杂。

世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。

国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。

今年以来，中央企业生产经营继续保持平稳增长态势，但增幅放缓。

由于能源、原材料价格高位运行，融资成本上升，多数企业成本压力增大，经济效益下滑，全年经济效益保持增长的任务十分艰巨。

有不少企业反映，当前与2008年国际金融危机相比，形势可能更为严峻。

在这种形势下，一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来，对中央企业保持平稳较快发展带来严峻挑战。

通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持中央企业生产经营平稳运行良好势头至关重要。

实践表明，宏观经济形势趋紧，正是企业加强管理、提升管理水平的有利时机，既对企业解决矛盾和问题形成倒逼压力，又为企业强化管理创造相对好的环境，进行管理变革的阻力和成本也相对降低，变革的效果可能更好。

全面提升国资监管水平推动国有企业高质量发展阴冯志君党的十九届四中全会明确要求，要形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。

这是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局、对深化国企国资改革作出的重大决策，对于优化国有资本布局、发挥国有经济主导作用、促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。

山西作为全国转型综改示范区，肩负着先行先试的光荣使命。

省委省政府高度重视我省国企国资改革，楼阳生书记在省委第十九次专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议上提出：“国企国资改革是事关全省转型综改的重大改革。

”新一轮国企国资改革，按照楼阳生书记“分级授权、厘清职责、品字架构”的总体要求，省国资委将规划、投资、资本运营等职能转授省国资运营公司承担，省国资委专司监管。

这是省委省政府站在全局高度，深入贯彻落实党的十九届四中全会的决策部署，践行习近平总书记先行先试的要求，破解山西“结构上一煤独大，体制上一股独大，素质性创新能力不强”的发展问题，推进国企国资改革向纵深挺进的重大突破。

省国资委党委坚决贯彻落实省委省政府决策部署，将聚焦新的职能定位，加快推进运行机制和工作方式创新，进一步把重心和精力集中到加强党建、严格监管、推进改革、优化服务上来，将全面从严治党的“严”和专司监管的“专”有机统筹起来，努力开创工作新格局，充分发挥国有企业在转型综改、能源革命中的引领和支柱作用。

一、全面加强党的领导，把党建优势打造成为引领国有企业高质量发展的坚强保障省国资委党委作为省委的派出机构，首要职责就是要落实好省委对省属企业的领导，坚决贯彻两个“一以贯之”，抓实抓严省属企业党的建设。

（一）把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。

健全和完善党对国有企业的领导制度机制，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

指导监管企业制定前置讨论的事项清单，着力解决实际工作中存在的研究讨论变决策、决策变协调等错位、越位现象，以严明的纪律和规矩保证企业党组织领导作用发挥组织化、制度化、具体化。

国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革〔2012〕23号关于中央企业开展管理提升活动的指导意见各中央企业：根据“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，国资委决定，从2012年3月起，用2年时间在中央企业全面开展管理提升活动。

现就活动提出如下指导意见。

一、开展管理提升活动的重要意义国资委成立以来，中央企业通过深化改革，转换机制，创新发展，管理水平有了较大提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的大幅提升，为国民经济快速发展作出了较大贡献。

但是，与党中央、国务院的要求及社会的普遍期望相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力的要求相比，中央企业在管理上还存在很大差距。

尤其是一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做优、科学健康发展的瓶颈。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。

二、指导思想、活动主题和工作原则（一）指导思想。

中央企业开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。

（二）活动主题。

中央企业开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

市国资委下达的经营目标为了进一步推动市属国有资产有效经营，提高市属国有企业盈利水平和企业竞争力，市国资委制定了2022年经营目标，以引领市属国有企业不断提升经营管理水平，更好地履行社会责任，为城市经济社会发展做出更大贡献。

1. 提高盈利能力市国资委要求市属国有企业在2022年紧紧围绕盈利能力这一核心目标，通过深化改革，优化资源配置，探索创新经营模式，提升效益水平，推动企业盈利水平持续增长。

在此基础上，市国资委要求企业要能够在2022年实现盈利总额增长10%，实现全市国有企业的盈利水平领先同行业水平。

2. 优化资产结构市国资委要求市属国有企业在2022年要根据市场需求和产业结构变化，优化资产结构，推进资产重组和资产置换，提高资产使用效率。

同时，要加强资产管理，提高资产配置灵活性和流动性，降低资产负债率，达到资产负债率降低3个百分点的目标。

3. 加强企业发展动力市国资委要求市属国有企业在2022年要持续加强企业发展动力，通过激发员工创新活力和工作积极性，推动企业管理和技术创新，提高企业核心竞争力。

同时，要加强人才队伍建设，提高员工素质和能力，实现员工绩效指标同比提高10%以上，有效激励和引导全体员工为企业发展贡献力量。

4. 加强社会责任市国资委要求市属国有企业在2022年要发挥好示范作用，积极履行社会责任，通过提高环保和能源利用效率，推广节能减排技术，积极参与公益事业，推动企业实现经济效益和社会效益的双赢。

要求企业要参与公益事业，提供一定比例的社会公益性服务，履行企业社会责任，争取获得社会认可。

5. 推进科技创新市国资委要求市属国有企业在2022年要坚持以科技创新为引领，加大科技投入力度，加强科研开发和技术创新，提高企业核心技术和产品研发能力。

要求企业要实施“三年技术创新计划”，推动企业技术水平持续提高，取得技术创新成果，并形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

以上就是市国资委下达的2022年经营目标，希望全体市属国有企业能够认真落实，努力提高盈利能力，优化资产结构，加强企业发展动力，履行社会责任，推进科技创新，为建设现代化经济体系，促进经济持续健康发展做出应有的贡献。

市国资委2024年工作总结及2024年工作计划2024年是市国资委发展的关键一年，本文将对2024年工作进行总结，并为2024年工作制定计划，以期推动市国资委的持续发展。

一、2024年工作总结2024年是市国资委提出“创新、协调、可持续发展”战略的一年，我们致力于深化国有资产管理体制改革，不断优化国企结构，推进市场化改革，实现国企的发展和转型升级。

1. 加强国有资本的管理和监督市国资委加强对各级国企的监督，建立并完善国有资本运营公司的监管机制，规范国有资本的流动和使用，提高国有资本的运营效益。

2. 深化国有企业改革市国资委推动国有企业的混合所有制改革，引入社会资本，提升国企的市场竞争力。

同时，加大对重点国企的监管力度，推动国企向高质量发展转变，提升整体效益。

3. 增强国企的创新能力市国资委加大对国企创新的支持力度，引导国企加强科技研发，提高自主创新能力。

同时，推动国内外科技创新资源的合理配置，提升国企在科技创新领域的竞争力。

4. 推进国企绿色发展市国资委对国有企业的环境保护工作进行督查，加大对环保设施建设和运营的监管力度，推动国企实现绿色发展，提高资源利用效率，减少环境污染。

5. 加强员工队伍建设市国资委注重培养和引进高素质的人才，提升国企员工的专业素质和综合能力。

加强对员工的培训和激励，激发员工的工作热情和创造力。

以上是市国资委在2024年取得的主要成果和亮点，这些成果是在市委、市政府的正确领导下，国资委全体干部职工的共同努力下取得的。

二、2024年工作计划1. 深化国有资产管理体制改革市国资委将聚焦深化国有资产管理体制改革，打破行政与市场的边界，构建市场化、法治化的国有资产管理体制。

完善国有资本运营公司的监管机制，提高国有资本的使用效益。

2. 推进国有企业改革和转型升级市国资委将继续推动国有企业的混合所有制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

同时，加大对重点国有企业的监管力度，推动国企向高质量发展转变。

国资委财务管理提升方案
背景和目的
随着国有企业改革进程的不断推进，国资委对其财务管理工作的要求也越来越高。

然而，目前存在许多问题，如账务处理不规范、审批流程繁琐、财务报表不准确等，严重制约了国资委财务管理水平的提升。

为此，我们制定了本方案，旨在提升国资委财务管理水平，确保资金使用安全高效。

方案概述
一、规范账务处理
为了规范账务处理，我们制定以下措施：
1.对所有涉资流程进行明确化，使得每一笔资金都有明确的流向和用途。

2.强化财务团队内部协作，确保准确无误地进行账务记账、结账等重要
工作。

3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和工作效率。

二、简化审批流程
针对目前审批流程繁琐、耗时长的问题，我们制定以下措施：
1.制定详尽的审批标准和流程，明确每个审批人的职责和权限。

2.引入电子审批系统，实现审批过程的自动化，简化审批流程，提高审
批效率。

3.抓好审批信息公开，让企业和社会更好地了解国资委审批工作，提高
透明度。

三、提高财务报表准确性
财务报表准确性是财务管理中至关重要的一点，针对目前存在的问题，我们制
定以下措施：
1.加强对企业财务人员的培训，提高他们对财务报表制度的认识和理解。

2.严格财务报表编制规范，确保财务报表的准确性和真实性。

3.引入财务审计，对企业的财务报表进行全面审查，确保财务报表的真
实可信。

结语
通过以上措施的规范与实施，相信国资委的财务管理工作将会得到很大的提升，让我们共同努力，实现国资委财务管理的升级和升华。