上海市总体规划与城市设计分析

国务院关于上海市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.05.11•【文号】国函[2001]48号•【施行日期】2001.05.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于上海市城市总体规划的批复（国函[2001]48号）上海市人民政府：你市《关于报请审批＜上海市城市总体规划（１９９９年至２０２０年）＞的请示》（沪府〔２０００〕１２号）收悉。

现批复如下：一、原则同意修订后的《上海市城市总体规划（１９９９年至２０２０年）》（以下简称《总体规划》）。

二、上海市是我国直辖市之一，全国重要的经济中心。

上海市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以技术创新为动力，全面推进产业结构优化、升级，重点发展以金融保险业为代表的服务业和以信息产业为代表的高新技术产业，不断增强城市功能，把上海市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

三、同意《总体规划》确定的行政辖区６３４０平方公里的城市规划区范围。

在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。

要从长江三角洲区域整体协调发展的角度，对全市实行统筹规划。

要控制中心城发展规模，有序引导人口和产业向郊区疏解，形成“多轴、多核”的市域空间布局结构。

要逐步拓展沿江海发展空间，形成宝山、外高桥等组成的滨水城镇和产业发展带；进一步增强浦东新区的功能，搞好形象建设；重点建设好宝山等１１个新城和朱家角等中心镇，形成相对独立、功能完善、各具特色的郊区城镇。

要深入研究崇明岛的发展条件，纳入全市发展战略统筹考虑。

四、合理规划产业布局和用地布局。

在内环线以内要以发展第三产业为主，按照《总体规划》的要求继续调整、完善内外环线之间的工业布局，以发展高科技、高附加值、无污染的工业为重点；在外环线以外地区，要结合新城、中心镇的建设，集中建设一批市级工业区，形成若干制造业中心；积极发展现代化农业和郊区旅游业。

马桥镇元江路南、曙光路东16A-02/04地块规划设计目录：一、效果图篇----------------------------------------见第1页二、设计说明---------------------------------------见第14页（一）、总体规划设计说明-------------------------见第15页 （二）、建筑单体设计说明-------------------------见第18页 （三）、景观绿化设计说明-------------------------见第21页 （四）、经济技术说明-----------------------------见第24页 三、规划篇-----------------------------------------见第26页（一）、规划设计——区位分析---------------------见第27页 （二）、规划设计——地形地貌现状-----------------见第28页 （三）、规划设计——规划理念---------------------见第29页 （四）、规划设计——总平面图---------------------见第30页 （五）、规划设计——中国传统空间文化特征---------见第31页 （六）、规划设计——生态性规划-------------------见第35页 （七）、规划设计——交通分析---------------------见第38页 四、建筑篇-----------------------------------------见第41页（一）、国际古宅度假酒店——设计理念-------------见第42页 （二）、国际古宅度假酒店——传统庭院空间组织-----见第43页 （三）、国际古宅度假酒店——内部空间序列---------见第44页 （四）、国际古宅度假酒店——传统建筑语汇复原-----见第45页 （五）、国际古宅度假酒店——传统古宅细部节点复原-见第46页 （六）、国际古宅度假酒店——平面、立面、剖面-----见第47页（七）、国际古宅度假酒店透视图-------------------见第71页 （八）、国际古宅商务办公——设计理念-------------见第76页 （九）、国际古宅商务办公——平面图---------------见第77页 （十）、国际古宅商务办公透视图-------------------见第79页 （十一）、国际精品度假酒店——设计理念-----------见第80页 （十二）、国际精品度假酒店——传统建筑功能的置换-见第81页 （十三）、国际精品度假酒店——内部空间序列-------见第82页 （十四）、国际精品度假酒店——传统建筑语汇的提炼-见第83页 （十五）、国际精品度假酒店——平面、立面、剖面---见第84页 （十六）、国际精品度假酒店透视图-----------------见第91页 （十七）、商务办公——设计理念-------------------见第96页 （十八）、商务办公——传统院落组合分析-----------见第97页 （十九）、商务办公——庭院空间序列---------------见第98页 （二十）、商务办公——传统建筑语汇的创新--------见第100页 （二十二）、商务办公——平面、立面、剖面--------见第101页 （二十三）、商务办公透视图----------------------见第109页 五、景观绿化篇------------------------------------见第114页（一）、现代中式园林——景观总平面图------------见第115页 （二）、现代中式园林——对传统园林的传承与创新--见第116页 （三）、现代中式园林——特色香樟树布置总平------见第117页 （四）、国际古宅度假酒店景观——----------------见第118页 （五）、国际精品度假酒店景观--------------------见第122页（六）、典型A型商务办公景观--------------------见第126页 （七）、典型B型商务办公景观--------------------见第129页 （八）、入口景观区节点设计----------------------见第131页 （九）、上架通道和跨河桥梁节点设计--------------见第133页 （十）、植物配置图------------------------------见第135页 （十一）、铺装意向图----------------------------见第136页 （十二）、小品意向图----------------------------见第137页二、设计说明总体规划设计说明一、设计依据（一）、上海市国有建设用地使用权出让文件（二）、上海市国有建设用地使用权出让预合同（三）、上海市闵行区人民政府相关文件（四）、《上海市城市规划管理技术规定》（2003年版）（五）、现行国家标准，行业（专业）标准及地方相关法规与规范二、项目概述（一）、项目背景该项目位于马桥镇旗忠森林体育城，地块范围东至规划道路，南至青登河，西至曙光路，北至元江路。

《上海市城市总体规划(xx2040)(草案)》解读出guo从上海市政府新闻发布会获悉,《上海市城市总体规划(xx-2040)(草案)》已形成,即日起正式启动为期1个月的社会公示。

草案显示,上海至2040年人口调控目标为2500万人左右。

发布会上,对于公众关注的人口调控问题,规划草案显示,至2040年上海人口调控目标为2500万人左右。

同时,根据全球城市开放发展的特点,在常住人口基础上,以实际服务人口(包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的合理需求,预留公共服务设施和基础设施的保障能力。

根据上海市统计局的数据,截至xx年末上海市常住人口总数为2415万人。

规划草案对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求。

规划提出,至2040年,上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里,其中还包括战略留白空间200平方公里。

上海的发展也将与周边区域实现融合发展。

根据规划草案,未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈,形成90分钟交通出行圈,突出同城效应。

根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(xx-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。

而截至xx年末上海市常住人口总数为2415万人。

其中对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。

沪将构建“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。

浦东新增金桥、张江主城副中心。

《上海2040》提出构建“八射八联”轨道交通市域线网络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。

万方数据姚凯上海城市总体规划的发展及其演化进程图１上海市总图规划示意图（１９５３）２上海城市总体规划的历史演进和特征评析２．１以前苏联规划思想指导的总规编制建国初期．社会主义制度和计划经济体制的确立，为城市规划工作的发展带来了新的活力。

城市规划成为为广大劳动人民服务的工具，工作重点转向“改变不合理的城市布局和人口结构”，贯彻“为生产服务、为劳动人民服务”的方针，改善生产和居住生活条件。

限于当时的社会和政治背景，城市规划工作转向了吸收前苏联的城市规划思想。

城市规划编制工作，也参照前苏联专家帮助起草的《编制城市规划设计与修建设计程序（初稿）》而进行。

１９５０年．前苏联专家巴莱尼柯夫根据苏联城市规划的理论与经验．提出了《关于上海市改建及发展前途问题》的意见书。

意见书采用了前苏联的规划方法，贯彻了将上海改变为“生产城市”、“规划是国民经济计划的延续”的思想。

在职业分类上，首次提出被抚养人口、服务人口的概念，提出按照前苏联城市基本人口占总人口的３０％一３５％、被抚养人口占总人口的４５％一５０％、服务人口占总人口的１８％一２３％的比例计算和发展上海的人口。

在用地规模的计算１０２中．又提出参照前苏联的各类职业的基本人口用地指标推算。

１９５３年，前苏联专家穆欣指导编制的《上海市总图规划示意图》第一次比较系统、全面地对上海城市发展提出了原则性和战略性的规划方案．它对上海一段时间的城市建设和总规编制工作产生了重要影响。

方案提出用社会主义改造城市的方法。

保留历史上已经形成的城市基础．重新规划、合理布局住宅、工厂、铁路、运输和仓库地区，疏散城市过于稠密的人口。

改善城市的生活条件。

同时．根据整个规划，把广场、街道、河岸和公园在建筑和空间艺术上加以组织．运用古典的艺术形式和现代建筑技术成就安排住宅和公共建设。

根据城市特点而形成统一特色（图１）。

规划编制以前苏联模式为范本，比较突出的是采用“定额指标”计算规划指标。

方案对上海的港区、工业区、住宅区、绿地及运动场布局和建筑艺术布局等作了研究。

交通资讯Information展水平显著提升，整体服务水平、智能化水平、运营管理力争达到国际先进水平。

2030年，北京双枢纽机场成熟运营、协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将天津建成国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。

(澎湃新闻，2017-12-18)北京改善绿色出行环境北京改善绿色出行环境：：两年治理468km步行自行车系统北京市着力改善绿色出行环境，根据规划，北京市到2020年将完成3200km步行自行车系统的治理工作，其中市管城市道路1600km。

2016年以来，北京城市道路已治理完成965km，市管道路已治理完成468km。

为规范治理工作，北京市下发了《步行和自行车交通设施改善技术指南》；编制了《北京市人行道桩设计实施导则》和《北京市自行车道彩铺设计导则》，为提升整治工作水平提供了规范。

一些路段的治理工作效果明显。

例如，针对非机动车道被违规停车占压的问题，在一些道路交叉口停车占压位置和易产生通行冲突的位置增设非机动车护栏，机动车侵占率由原来的18.24%降至6.13%。

对一些有条件的公共汽车站进行后绕式改造。

(新华网，2017-12-20)广州新开通4条地铁线进一步完善公共交通接驳2017年底，广州地铁九号线、十三号线一期、十四号线知识城支线、四号线南沿线等4条地铁新开线开通运营，直接服务于黄埔区、白云区、南沙区、花都区、增城区。

为完善公共汽车与轨道交通的接驳，广州市交通部门组织相关单位提前研究具体实施方案，重点对地铁十三号线一期和十四号线知识城支线市中心区内的地铁沿线进行公交线网优化调整，实现新建地铁站与周边主要住宅区、商业圈公交服务空间+时间上的衔接。

主要措施：以轨道交通车站为节点，加强周边社区公共汽车服务覆盖；新开快速接驳线，连接多条轨道交通线并成网；优化站点设置，完善公共汽车、地铁接驳服务；延长服务时间，加强公共汽车、地铁服务对接；完善公共汽车与轨道交通接驳指引；完善轨道交通应急公共汽车接驳。

第二篇上海城市总体规划 (1)概述 (1)第一章建国初期上海城市规划 (2)第一节上海市改建及发展前途问题意见书 (2)第二节上海市发展方向图草案 (3)第三节上海市总图规划示意图 (5)第二章“二五”计划期间上海城市总体规划 (7)第一节1956～1967年近期规划草案 (7)第二节1958年城市建设初步规划总图 (8)第三节上海城市总体规划的初步意见 (9)第三章国务院批准的上海城市总体规划方案 (11)第一节城市总体规划纲要 (12)第二节城市总体规划方案 (14)一、总体规划方案编制 (14)二、总体规划方案主要内容 (15)三、总体规划方案审批 (22)第四章浦东新区总体规划 (25)第一节浦东新区规划纲要和初步方案 (26)第二节浦东新区总体规划方案 (27)第二篇上海城市总体规划概述城市总体规划是根据城市的经济和社会发展目标而制定的指导城市合理发展和建设管理的蓝图，确定城市的性质、规模、发展方向、功能分区、重大基础设施布局，指导各项专业规划的编制和实施，总体部署各项建设。

建国初期，中共上海市委和市人民政府努力恢复发展生产，关心劳动人民生活，重视城市建设，提出为生产服务、为劳动人民服务、首先为工人阶级服务的方针，为城市规划和管理工作指明了方向。

1949年12月，政务院邀请苏联专家希马柯夫(CиMAKOB)、巴莱尼柯夫(BEHEHиKOB)来上海指导城市建设和管理工作，1953年9月，穆欣(MOжиH)来上海指导编制《城市总图规划》，并作专题报告，为上海引进了苏联城市规划理论和工作方法，推进了上海城市规划工作的开展。

1956年，中共中央主席毛泽东《论十大关系》发表以后，中共上海市委及时制定了上海工业“充分利用，合理发展”的方针，对城市规划提出新的要求。

1958年，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海市，为上海城市发展提供了重要条件。

这阶段编制的《上海市1956年～1967年近期城市规划草图》和《上海市1958年城市建设初步规划总图》，提出开辟近郊工业区和远郊卫星城，适应了工业发展和布局调整的需要，上海市城市布局开始形成以市区为主体，近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有有机联系的群体组合城市。

城市规划与建设管理案例分析与实践随着城市化进程的不断加速，城市规划与建设管理成为了一个重要的议题。

作为追求城市可持续发展的关键环节，城市规划与建设管理的成功案例对于其他城市具有借鉴意义。

本文将通过对某城市的案例进行分析与实践，探讨城市规划与建设管理的必要性以及有效性。

1. 案例背景在城市规划与建设管理的案例中，我们选择了上海市作为研究对象。

上海作为中国的经济中心和国际大都市，面临着快速城市化带来的许多问题，如土地利用不合理、交通堵塞、环境污染等。

因此，上海市在城市规划与建设管理方面采取了一系列创新的举措，以应对这些挑战。

2.城市规划的重要性城市规划是一种系统性的、综合性的工作，旨在合理利用城市资源，提高城市生活质量。

城市规划包括土地利用规划、产业结构规划、交通规划等多个领域，通过对城市进行系统性的规划和设计，可以有效解决城市面临的问题。

在上海市的案例中，城市规划的有效实施为城市的可持续发展提供了基础支持。

3.建设管理的必要性建设管理是城市规划的重要组成部分，它包括对建筑物和基础设施的规划、设计、施工和维护等方面的管理。

良好的建设管理可以保障城市建设的质量和效益，提高城市的抗灾能力。

在上海市的案例中，建设管理的规范和高效执行为城市的可持续发展提供了保障。

4.案例分析上海市在城市规划与建设管理方面进行了一系列创新的举措。

首先，上海市通过制定城市总体规划，确立了城市发展的总体方向和目标。

其次，在土地利用方面，上海市实施了精细化管理，通过合理利用土地资源，优化土地利用结构。

再次，在交通规划方面，上海市积极推进公共交通的发展，缓解了交通拥堵问题。

此外，上海市还致力于提升城市的环境质量，通过推进节能减排和环境保护措施，改善了城市环境。

5.实践总结上海市在城市规划与建设管理方面的实践经验，对于其他城市具有重要的借鉴意义。

首先，城市规划与建设管理需要与城市发展的总体目标相一致，确立明确的发展方向。

其次，要推进土地资源的合理利用，避免土地浪费和乱占。

上海是一个充满活力和创新的城市，其中心城区的城市规划和设计也是如此。

我们将深入研究上海市中心城区的城市规划和设计，探讨其优点和不足之处，并提出改进建议。

上海市中心城区的城市规划和设计充满了活力和创新。

随着城市化的发展，上海市中心城区的规划和设计也在不断发展和改进。

例如，上海的城市规划和设计强调可持续发展和环境保护，采用了新的技术和理念，使城市更加宜居和可持续。

上海市中心城区的建筑和公共空间设计也非常出色，为城市居民提供了舒适和便利的生活环境。

上海市中心城区的城市规划和设计也存在一些不足之处。

城市规划和设计缺乏足够的历史文化和人文元素，使城市缺乏独特性和个性化。

城市规划和设计过于注重商业和经济发展，而忽视了城市居民的需求和利益。

城市规划和设计缺乏足够的社会参与和民主决策，使城市居民对城市规划和设计缺乏信任和认同感。

为了改进上海市中心城区的城市规划和设计，我们提出以下建议。

城市规划和设计应该更加注重历史文化和人文元素，使城市具有独特性和个性化。

城市规划和设计应该更加注重城市居民的需求和利益，以提高城市居民的生活质量。

城市规划和设计应该更加注重社会参与和民主决策，以提高城市居民对城市规划和设计的信任和认同感。

上海市中心城区的城市规划和设计充满了活力和创新，但也存在一些不足之处。

通过改进城市规划和设计，我们可以使城市更加宜居和可持续，提高城市居民的生活质量，同时也增加城市居民对城市规划和设计的信任和认同感。

城市总体规划与城市设计概述城市总体规划是指对城市的发展目标、发展战略、空间布局等进行全面、长远的规划与设计。

城市设计则是在城市总体规划的指导下，对城市的局部区域进行设计，包括道路、建筑、公共空间等方面的规划与设计。

城市总体规划与城市设计是建设现代化城市的重要基础，对于提高城市的宜居性、可持续发展能力具有重要意义。

城市总体规划的意义城市总体规划是城市发展的蓝图，是引导城市长期发展的重要依据。

城市总体规划具有以下意义：1.指导城市发展方向：城市总体规划通过明确城市的发展目标和发展方向，为城市的发展提供了明确的指导。

2.优化城市空间结构：城市总体规划通过合理的空间布局和产业布局，优化城市的空间结构，提高城市的利用效率。

3.提升城市的宜居性：城市总体规划注重人居环境的改善，提高城市的宜居性和居民的生活质量。

4.保护自然环境：城市总体规划在规划过程中注重保护自然环境，减少对自然资源的开发和污染，实现可持续发展。

城市设计的意义城市设计是实现城市总体规划的重要手段，具有以下意义：1.提高城市形象：城市设计通过对建筑、道路、公共空间等进行设计，提高城市的形象和品位，增强城市的吸引力。

2.改善交通流动：城市设计重视交通规划和交通设施的合理布局，优化交通流动，减少交通拥堵问题。

3.营造良好的公共空间：城市设计注重公共空间的规划和设计，创造出宜人、舒适的公共环境，增加人们的社交活动和休闲娱乐空间。

4.提升居民生活质量：城市设计关注居民的需求和生活方式，通过合理的规划和设计，提升居民的生活质量。

城市总体规划与城市设计的关系城市总体规划与城市设计是相互关联、相互依存的。

城市总体规划为城市设计提供了整体的引导和指导，而城市设计则是城市总体规划的具体实施方案。

城市设计必须遵循城市总体规划的指导，保持与城市总体规划的一致性。

城市总体规划提供了空间布局、产业布局等指导原则，城市设计则在此基础上进行具体设计，包括道路、建筑、公共空间等方面的规划与设计。

上海市城市总体规划（2016-2040）纲要解读上海市城市总体规划（2016-2040）纲要解读上海市城市总体规划(2016-2040)解读到2040年，上海全市平均通勤时间将不超过40分钟。

根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。

而截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。

其中对上海规划建设用地总规模提出了负增长要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。

沪将构建主城区-新城-新市镇-乡村的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。

浦东新增金桥、张江主城副中心。

八射八联轨交网络《上海2040》提出构建八射八联轨道交通市域线网络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。

上海将基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。

根据规划，上海将加密北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近预留城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保张江、金桥等城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。

通过射线加强新城与主城区、重要交通枢纽之间长距离、大中运量的联系，新城与主城区之间轨道交通出行时间控制在30-40分钟;新城、新市镇内部及以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。

根据《上海2040》，上海将规划建设机场联络线并控制轨道快线，加强浦东枢纽和虹桥枢纽的快速联系。

完善常规公交线网，全面构建地面公交专用道系统，建立水上公共交通及旅游观光交通网络。

【“上海2035”解读】专家视⾓：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读∣上海。

编者按上海市城市总体规划（2017—2035年）（以下简称“上海2035”）已于2017年12⽉经国务院批复。

批复指出，规划“坚持以⼈民为中⼼，坚持可持续发展，坚持⼈与⾃然和谐共⽣，坚持在发展中保障和改善民⽣，注重远近结合、城乡统筹，注重减量集约、多规合⼀”。

为更好地学习和理解上海2035，本刊编辑部采访了曾参与指导上海2035编制的相关专家，多视⾓、多⽅位解读规划，以期为上海总规实施提供指导，同时对其他城市新⼀轮城市总规编制有所助益。

郑时龄中国科学院院⼠同济⼤学建筑与城市空间研究所所长，教授上海2035有诸多亮点和突破。

⾸先内容更全⾯。

规划提出打造具有国际影响⼒的社会主义现代化国际⼤都市，将国际化提升到了更⾼层次，同时涵盖了科技和⽂化的内容。

另外，过去的总规只是从城市⾃⾝⾓度来看，⽽这⼀版上海总规谈到了区域协同和区域⼀体化。

其次思考更理性。

新版总规提出了以前规划没有的底线约束，并且把⽣态放在了⾮常重要的地位。

“卓越的全球城市”、令⼈向往的“创新之城、⼈⽂之城、⽣态之城”，这⼏个⽅⾯的概括也⾮常具有创新性。

同时，这版总规也贯彻了中央城市建设⼯作会议的⼀些精神，与国家⼤政⽅针有密切关系。

此外，编制⽅法更具⽰范性。

编制规划前就对18个课题进⾏充分研究，针对⼀些城市问题提出总体发展思路，所以这轮总规⽆论是总体思路、编制⽅法、技术⼿段，还是“1+3”的规划成果、“开门办规划”公众参与⽅⾯，相⽐以前都有很⼤进步。

同时这轮总规也不单单是上海市城市规划设计研究院的⼒量，还集合了同济规划院、中规院上海分院、地调院等多⽅⼒量为上海群策群⼒。

联合国伊斯坦布尔⼈居会议提出“安全、健康、幸福、充满希望的城市”，我觉得这样的城市才是满⾜⽼百姓基本要求的城市。

上海2035提出打造15分钟⽣活圈，提出绿地、轨道交通⽹覆盖率，提出每个10万⼈以上的新市镇都要通地铁，这些都体现了“以⼈民为中⼼”。