产业新城发展模式研究
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城市新区产城融合发展模式与实施路径摘要:产城融合是指产业与城市在发展过程中能做到协调融合、共同发展的良性状态,倡导“以产兴城,以城促产”,不断进行产业的优化升级,完善城市功能,以促进城市经济发展。
城市新区是实施产城融合的重点区域,然而在实行产城融合的过程中,还面临着产业与城市发展不能有效融合的问题,文章分析了城市新区产城融合中的问题、发展模式,进一步论述了促进产城融合的实施路径。
关键词:产城融合;新区;问题;发展模式;实施路径引言:为加快推进城市化进程,全国各地都兴建了不少的开发区、产业新区,它们大多处于城市外围,在空间分布上呈现产城分离状态。
这些开发新区促进了城市工业等产业的快速发展,加快了城市化进程,但随着我国步入城市化社会后,这种产业区与城市区分离发展的弊端与问题也越加严重,造成如城市功能薄弱、公共资源配置效率低、土地浪费等,对于城市的健康、可持续发展带来了很严重的影响。
因而如何有效解决产城分离,实现产业与城市发展的融合协调、良性互动,是当前城市新区在发展过程中要面临的重点问题。
一、城市新区产城融合中存在的问题(一)配套社会服务、生活设施建设还不完善,城市功能薄弱伴随产业与城市的进一步深化融合发展,会使得产业与生活空间联系更加紧密,这也要求城市新区的要具备充足的生活居住空间及完善成熟的城市功能。
但从当前现状看,城市功能还很不完善。
首先是城市新区的基础设施方面的建设存在不足,相应的配套生活设施不健全,不少地方还保持着工业园区模式,不能满足新区工作人员和企业员工的生活需求。
其次是医院、学校等事关民生的公共服务机构建设缓慢或不足,在短期内无法提供新区居民需要的医疗、教育等社会服务功能。
最后是居民入住、生活在新区的比例较低,产城融合要求城市新区就业与居住呈现一种协调的良性关系,避免居住与就业结构不协调发展导致的产城分离,但目前很多新区还存在着这种居住、就业分离的现象[1]。
(二)产城融合发展认识还不够深刻,管理体制还不完善产城融合发展关系着一个城市的建设布局和经济发展,意义重大,也是现代化城市发展的必然阶段。
国内外产业新城发展经验及案例二零一一年三月目录一、新城开发背景 (1)二、新城的定义 (5)三、新城的发展阶段 (5)四、新城的分类 (6)五、产业新城典型案例之一:筑波科学城 (8)(一)概况 (8)(二)背景 (9)(三)建设目标 (11)(四)规划 (11)(五)发展阶段及特征 (15)(六)城市发展 (20)(七)筑波科学城成功的要素 (25)(八)筑波科学城存在的问题 (30)六、产业新城案例之二:美国尔湾市 (34)(一)概况 (34)(二)发展背景 (35)(三)城市规划 (36)(四)尔湾吸引了大量的企业和居住人口 (40)(五)有竞争力的工资水平和足够多的就业机会 (50)(六)尔湾成功的要素 (51)(七)筑波和尔湾发展要点对比分析 (56)七、产业新城案例之三:上海浦东新区 (58)(一)发展概况 (58)(二)发展历程 (59)(三)成功经验 (63)八、产业新城案例之四:天津滨海新区 (72)(一)发展概况 (72)(二)成功经验 (73)一、新城开发背景第二次世界大战结束后,西方发达国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”,以伦敦、巴黎为代表的大城市经济和人口急剧增长,市区人口和产业的聚集不断加强,导致市区用地不断向四周蔓延,形成了单中心高度聚集的城市形态,中心城区人口密度很高。
如20世纪50年代巴黎市区平均人口密度为26000人/平方公里。
单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来了诸多城市问题。
如城市环境恶化、城市热岛等生态问题凸显;城市住房短缺,房屋价格飞涨,两极分化矛盾日益突出,交通拥挤、出行不便等。
在空间上,人口大量增加造成城市住宅的严重不足,使得许多设施不完善的住宅开始在郊区蔓延。
城市郊区用地急速向城市建设用地转变,无序开发带来了开发效率偏低等一系列的问题。
为了维持城市经济增长的持续性和社会的稳定性,针对上述问题,各国政府集合大量的专家学者开展了许多研究,并逐步形成了“从城市区域的角度出发,通过开发城市远郊地区的新城分散大城市压力”的城市规划思想。
华夏幸福产业新城开发性PPP模式运行机制、优势及风险华夏幸福2002年在固安县率先探索产业新城开发性PPP 模式,为政企合作开发产业新城提供了优秀范例。
党的十八大以后,华夏幸福的产业新城开发性PPP模式迅速扩张,目前已布局于全国60余个区域,业务版图覆盖北京、上海、广州、南京、杭州、郑州、武汉等全国15个核心都市圈、 13个省级行政单位,在我省周边的湖南、湖北、浙江、安徽、广东均有产业新城合作项目。
华夏幸福产业新城开发性PPP 模式也得到了得到各级政府广泛认可。
河北固安产业新城、江苏溧水产业新城、湖北省黄冈市团风县产业新城、浙江省湖州市南浔区产业新城、河南省郑州市新郑市产业新城五个项目入选财政部PPP示范项目。
其中,固安产业新城还入选全球60个可持续发展PPP案例。
京津冀都市圈非京长三角都市圈上碑.南亭.杭辩.合度粤港澳都市国广州.漏圳篙潜都市圈郑州,直汉,成都图i华夏幸福产业新城国内布局情况一、运行机制产业新城开发性PPP模式是以实现区域高质量可持续发展为目标,政府和社会资本建立长期合作关系,提供以产业开发为核心的基础设施、公共服务设施和城市运营等综合开发服务,社会资本承担主要投资、建设、运营管理责任,投资回报与绩效挂钩的创新性PPP模式。
(一)运作机制在产业新城开发性PPP模式中,政府是园区开发建设的决策者,对基础设施及公共服务价格、质量实施监管,并专门设立园区管委会负责对接相关事务。
华夏幸福作为投资开发主体,接受合作区域所在地方政府的委托,双方签订长期合作开发协议,设立项目公司,为区域提供包括规划设计与咨询、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务以及城市运营服务共六大类、全流程的一体化运作综合解决方案。
其中,产业发展服务是核心,具体包括华夏幸福在委托区域范围内进行的产业定位、产业规划、城市规划、招商引资、投资服务、产业升级等服务。
图2华夏幸福产业新城开发性PPP模式运行机制(二)回报机制地方政府承诺将合作区域内所新产生的收入的地方留成部分按国家规定缴纳至地方财政后,按照约定比例留存,剩余部分纳入财政预算支出管理,通过安排预算支出,作为支付公司服务费用的资金来源,并完善各项收支手续,以保障公司各项服务费用的顺利支付。
产业与城市如何协同发展产业与城市的协同发展是一个关键的问题,对于一个国家或地区的经济发展具有重要意义。
产业与城市之间的协同发展可以促进经济的增长,提高城市的竞争力和吸引力。
本文将从分析具体操作方法、循序推理论点和实践导向结论等三个方面来探讨产业与城市如何协同发展,并对问题进行进一步阐释。
首先,我们来分析具体操作方法。
产业与城市的协同发展需要通过一系列的操作方法来实现。
首先,选择具有潜力和优势的产业进行发展,例如科技产业、文化产业等。
其次,建立产业集聚区,集中发展相关产业,形成产业链条和价值链。
这样可以提高产业的竞争力和创新能力。
同时,需要加强产业与城市之间的合作与协调,建立产业和城市发展的良好互动机制。
此外,还需要加强产业的配套设施建设,提供良好的基础设施和公共服务,满足产业发展的需求。
其次,我们进行分析性循序推理论点。
产业与城市的协同发展有以下几个重要的理论点。
首先,产业发展是城市发展的基础和动力。
城市是产业的聚集地,产业的发展直接影响着城市的发展。
其次,城市的优势可以促进产业的发展。
城市的人才、技术、市场等资源可以为产业提供支持和保障。
再次,产业的发展需要城市的支持和营造良好的环境。
城市需要提供良好的政策环境、市场环境和投资环境,吸引和培育产业的发展。
最后,产业和城市之间需要形成良好的互动机制。
城市需要根据产业的需求进行规划和建设,为产业发展提供支持和保障。
最后,给出实践导向结论并进一步阐释问题。
产业与城市的协同发展是一个持续的过程,需要政府、企业和社会各方的共同努力。
政府应加大对产业的支持力度,提供良好的政策环境和投资环境,引导和推动产业的发展。
企业应根据城市的发展需要进行产业布局,加大技术创新和产品研发的力度,提高产业的竞争力。
社会各方应积极参与产业发展,提供相关的服务和支持,促进产业与城市的良性互动。
在实践中,我们需要进一步阐释产业与城市协同发展中的一些问题。
例如,如何平衡产业的发展和城市的环境保护?如何解决产业发展中的矛盾和冲突?如何提高产业的创新能力和核心竞争力?这些都是需要我们深入研究和解决的问题。
产业新城趋势分析产业新城是一种基于产业发展的城市规划理念,旨在创建以特定产业为核心的完整城市体系。
在全球范围内,产业新城发展取得了显著成效,成为很多国家和地区实现经济转型升级的有效途径。
本文将从产业新城的概念、发展背景、发展趋势等多个方面进行分析,并对其可能面临的挑战和解决方案进行探讨。
一、产业新城的概念和意义产业新城是指以产业发展为导向,通过科技创新、智能化建设和城市规划等手段,构建以特定产业为核心的功能完善、产业链完整、服务配套齐全的城市体系。
产业新城的建设旨在推动产业聚集、产业升级、科技创新等方面的发展,进一步推动经济转型和城市可持续发展。
产业新城的建设对于提升地区经济竞争力、推动企业创新发展、促进人们创业就业等方面具有重要意义。
首先,产业新城能够集聚相关产业资源,形成产业集群效应,提高企业创新能力和竞争力。
其次,产业新城能够优化城市空间布局,推动城市功能升级,提供更好的公共服务和生活环境,提高人们的生活质量。
最后,产业新城能够吸引人才流动,促进人们创业就业,实现经济转型和社会发展。
二、产业新城的发展背景产业新城的发展背景主要包括经济转型升级、科技创新等方面的需求。
首先,在经济全球化和信息技术发展的背景下,传统产业面临着全球竞争压力和市场需求变化的挑战,为了提高经济竞争力,许多地区需要实现经济结构的调整和升级。
其次,科技创新成为推动经济增长和社会发展的重要驱动力,许多地区要求通过建设科技创新基地和产业新城来促进科技创新和产业发展。
三、产业新城的发展趋势1. 产业多元化和深度融合:产业新城不仅仅是单一产业的聚集地,还要实现产业的多元化和深度融合。
未来的产业新城将重点发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业等多个产业领域,实现不同产业链的融合和创新。
2. 人工智能和智能制造:随着人工智能和大数据技术的发展,智能制造已经成为产业新城发展的重要方向。
未来的产业新城将通过智能化建设和数字化转型,提高产业生产效率和企业管理水平,推动传统产业的升级和发展。
产业新城应如何制定产业定位与发展规划案例分析2018-01-08 鼎韬李克强总理在2017年政府工作报告中指出:中国将继续扎实推进新型城镇化建设,优化区域发展格局,以创新引领实体经济转型升级。
近年来,在我国经济转型升级、产业结构不断优化调整的背景下,城乡经济社会一体化新格局逐步形成,产业新城得以稳步快速发展,成为推进新型城镇化建设、承接产业结构优化、促进产业与城市建设融合发展的重要空间聚集形式,在推动我国经济发展中发挥着日益重要的作用。
一个城市的发展状况是城市中各行业/产业发展状况的总体表现结果,而产业的发展与城市发展呈现出的互动效果,则能反映出一个城市无论在宏观体系还是微观方面的定位和实施路径,因此产业规划和城市定位之间的协调和平衡是推动区域经济发展、产业升级和城市转型不可或缺的两个方面。
然而很多现实情况反映,城市开发升级过程中的产业规划和思路,往往与既有的城市规划发生冲突,概因全新的产业规划与最初城市规划的目标、期限以及侧重点都不同。
那么在新时期亟待转型升级的城市来说,如何能够平衡原有的城市定位与全新产业规划之间的关系,如何能够在全新产业引入后成功带领城市经济发展更进一步,这是我们在做咨询和规划要考虑的首要问题。
以扬州生态科技新城为例,2013年底,扬州市委市政府决定在未来城市中心的江广融合地带建设一座81平方公里的新城,新城的地理位置纵穿城市中心轴文昌路,并涵盖杭集、泰安两个乡镇。
扬州自古就是我国的文化名城,并在历史上曾有过三次鼎盛,它的经济繁荣同时也见证了我国各历史朝代的繁荣盛世。
历史和文化可以说给扬州提供了发展旅游业十分雄厚的基础,然而作为江苏长江经济带的重要部分,扬州更需要在历史的基础上,凸显其现代化的一面;生态科技新城的理念则是希望推动扬州成为未来对外开放重要门户和窗口前沿。
基于这个大前提,我们在针对扬州生态科技新城做产业规划时,着重从宏观、中观和微观三个视角来分析,引领新城选择更适合自己的产业发展方向。
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华夏幸福产业园目录华夏幸福产业园 (1)一、华夏模式 (2)1、华夏幸福基业模式简析 (2)2、华夏幸福475平方米公里全国版图大跃进 (22)4、布局“特色小镇”华夏幸福扩容新产业模式 (27)6、对华夏幸福产业新城模式的思考 (31)7、产业新城模式下的千亿目标与全球化战略 (34)8、产业新城:一个关于中国城市化进程的固安样本 (41)9、华夏幸福“园区+地产”的逆袭秘诀 (44)10、华夏幸福“托管”的产业新城模式可复制多区域 (48)二、案例 (54)1、华夏幸福中心 (54)2、嘉善高铁新城 (55)3、嘉善高铁新城青年电商产业园 (57)4、惠州高新工业园 (58)5、清华中试孵化产业园 (59)6、大厂影视创意产业园 (60)7、华夏幸福打造全球影视产业创新实践区 (61)8、大厂专用车产业园 (65)9、大厂专用车零部件产业园 (66)10、上海人才创业园 (67)11、大厂检验认证产业园 (68)12、大厂数字出版产业园 (70)13、光大We谷 (70)14、固安产业新城 (71)15、固安环保产业园 (73)16、固安科研产业园 (75)17、固安移动通信设备产业园 (76)18、固安肽谷生物医药产业园 (78)19、固安卫星导航产业园 (79)20、固安航天产业园 (80)21、固安电子商务产业园 (82)22、文安经济开发区 (83)23、香河经济技术开发区 (85)一、华夏模式1、华夏幸福基业模式简析一、华夏幸福基业简介(一)基本情况华夏幸福基业股份有限公司(以下简称"华夏幸福基业"),成立于1998年,于2011年9月在A股借壳上市。
早期致力于河北省内的城市住宅开发,2002年开始运营固安工业园区后,逐渐向工业园区域运营开发商转型,一直坚持"以产促城、以城带产、产城融合、城乡一体、共同发展"的理念,坚持既定的产业新城业务模式并不断延伸价值链,在原有业务的基础上接入和发展多元化的产业、城市增值服务业态,成为全价值链纵向一体化的产业新城运营商,全力打造产业新城三条产品线,目前已形成 "园区+地产"的独特运营模式。
新城开发模式探讨作者:田亚刚杨剑来源:《城市建设理论研究》2012年第32期摘要:经济的快速发展,使得城市的规模不断地扩大。
国内许多大的城市都在进行新区、新城的开发和建设。
本文主要归纳总结国内外新城开发的模式,结合成都市的实际情况,得出天府新区新城开发的模式:“产城一体”新城开发模式。
关键词:新城开发模式产城一体中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:国内外新城开发模式比较自进入工业化时代以来,从英国第一代新城哈罗、斯特文内几(Stevenage)等卫星城镇的建立,便拉开了全球城市新城建设的序幕。
从第一代新城到第三代新城,城市功能由单一到复合,城市配套设施从无到有,城市密度从低到适宜等不断地发展过程中。
通过不断反复的实践和经验总结,出现很多新城开发模式,其中有成功的,也有不成功的。
作者主要通过比较国内外新城开发模式,总结出了几种主要的模式:田园新城开发模式、城市郊区新城开发模式、产业集聚新城开发模式、新城市中心新城开发模式。
(1)田园新城开发模式是指政府提出立法政策,由专门新城开发公司按照规划意图在远离城市的新址建设新的城市。
它主要出现在二次世界大战以后,为了解决原有城市住房紧缺和住房条件恶劣的问题。
由于它不以盈利为目的,所以它的选址是远离城市土地价格低的农业用地,而不是靠近城市边缘区。
城市配备的设施基本齐全,力求职住平衡。
田园新城开发模式成功的原因是政府提供了很好的立法支持,吸引大城市的居民前来居住,并提供了很多减税免税的优惠政策。
并且投入大量的资金用于基础设施的建设,甚至包括很多短期内收益很小的大的项目的建设。
具有代表性的城市是米尔顿·凯恩斯。
(2)城市郊区新城开发模式是由于现代交通方式的便利,原有城市人口密度大,居住紧张,噪音大,污染严重,许多居民迁入到城市郊区居住;还有城市的制造业,运输业等产业不适宜在城市中,从而城市郊区选址建设,由于经济的发展,设施的逐渐完备,人口的迁入,逐渐形成新城。
(2012年第21期)经济天地我国产业新城开发的融资模式比较及优化■/何燎原赵胤钘摘要:为优化我国产业新城开发过程中的融资模式,文章提出了组合融资模式。
此模式能够满足新城开发及其项目生命周期的特点。
与此同时,需要为融资过程设定如下风险防范措施包括:时序管理、合理融资期限结构安排以及政府角色的正确定位。
为配合上述融资过程顺利完成,需要税收和法律政策配套。
关键词:产业新城融资模式组合融资一、引言随着我国经济的持续增长,工业化和城镇化进程不断加快。
但工业化和城镇化的进程之间互动较少,出现了脱节现象,具体表现在:一是许多产业园区偏重于“单一的生产型园区经济”,缺乏城市的依托;二是城镇建设过程中,强调“土地的城市化”,缺乏产业和人口的支撑。
在这种背景之下,产业新城的发展模式诞生了。
其试图通过以产带城,以城促产实现产城融合。
这一发展模式的特点决定了产业新城的开发具有系统性特点。
主要表现在:产业新城的建设需要各方面的协调和配合,不是简单的线性关系,开发项目的选择、开发时序和开发深度的差异都将影响最终的建设结果。
由于项目的多样化以及不同项目建设运营周期的差异,对融资模式提出新的要求。
首先,融资模式能够对不同的项目进行组合优化;其次,融资模式能够与项目总体的生命周期匹配。
目前,产业新城开发的过程中主要采用三种融资模式:债务式融资、证券化式融资、基础设施基金模式。
由于这些融资模式具有单一性的特点,难以满足产业新城开发系统性的特点。
因此,为了满足产业新城开发的系统性特点,实现产业新城产城融合的目标,必须改进现有融资模式。
二、目前流行的几种融资模式及比较(一)债务式当前产业新城的开发主要采用债务融资模式,主要包括地方融资平台贷款、城投债等。
据统计,截至2010年底,从融资主体来看,融资平台公司占政府总体债务余额的46.38%。
地方融资平台贷款是指以地方平台公司为主体,以地方政府的财政性资金、国有资产注入、赋予特许经营权等方式为保证,向国家开发银行和其他商业寻求的贷款。