关于加快居家养老服务体系建设的调研报告

第 1 页 共 32 页 居家养老服务工作情况调研（6篇）

（篇一）

一、居家养老的概念和现实意义

（一）居家养老的概念

居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。

（二）开展居家养老的现实意义

1、是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“纯老”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担，如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。

因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

2、在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。

中国传统文化中，乌雀尚能反哺，靠子女养老的做法自古以来就被视为天经地义。但是在现代高节奏的生活状态面前，时间地域等的限制使得完全靠子女在身边尽孝的选择越来越变为一种奢求。居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自第 2 页 共 32 页 己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。一方面，子女在亲情上割舍不开、不愿父母离开，另一方面从社会舆论上更难以接受背负不赡养老人的骂名，可是自身的工作不允许长期分心，自己的体力也不允许兼顾老人和事业，往往是病榻上老人身体未好，病榻前的子女已累倒。实行社区居家养老，子女以赎买劳务的方式使得老人得到妥善的照料，也可以减轻自己的双重压力，全身心地投入到工作中去。闲暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增强感情。作为老人来说，既不再感到自己是子女的负担与拖累，又可以很好地生活在子女的关怀和社区护理员的帮助之下，在解除了子女后顾之忧的同时，也维护了老年人和子女双方的自尊心。这种养老模式可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。

关于居家养老服务相关情况的调研报告

联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准。按此标准，我国在1999年即已迈入老龄化社会。近年来，随着人均寿命的显着提升和出生率的明显下降，我国的人口老龄化问题也变得日益严重。截至20**年底，我国老龄人口已超过2亿人，占人口总数超过14%;预计到2020年将达到2.43亿，占人口比重的18%，这意味着我国将逐渐进入重度人口老龄化社会。

一、我国居家养老服务理念谋划早，政策发展快

我国家庭养老有着悠久的历史传统，老年人由家庭成员提供养老的理念根深蒂固。在养老、尊老、敬老的传统观念影响下，家庭成为提供养老服务的主体，在农村更几乎成为唯一主体，保障着老年人的衣食住行等。在现实国情以及国际养老政策的影响下，我国的家庭养老服务理念也在悄然发生变化：家庭提供养老服务的主体地位不变，社会养老服务理念逐渐形成。

（一）居家养老服务政策的探索。

2000年2月，为满足迅速增长的社会化养老需求，国务院转发了民政部、国家计委等11个部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》的通知，明确了推进社会福利社会化的指导思想是“在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向”。同年8月，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》提出今后一个时期中国老龄事业发展的目标是：建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制；逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系。从2000年开始，上海、北京、大连、南京、宁波等地开始了居家养老服务的探索。在各地试点的基础上，2005年3月，民政部发布《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》，正式确定了居家养老的地位。此后，居家养老服务的基础性地位在各种政策文件中得到确认。

第 1 页 共 33 页 关于全县养老服务体系建设情况的调研报告（6篇）

（篇一）

为积极探索和推进我县养老服务体系建设，根据政协年初工作安排，我们就此项工作进行了专题调研。先后到有关村镇，了解敬老院、农村互助幸福院、日间照料中心的运行现状,并到阎良区德瑞养老中心、安康市康复托养中心、汉阴县城关镇、涧池镇等相关机构进行考察。现将调研情况汇报如下：

一、全县社会养老服务体系建设现状

（一）老年人状况

截至年底，全县总人口342141人，96819户，户均3.5人，其中：60岁及以上老年人口53698人，占全县总人口的15.7，超过全国15.5和全省15.48的老龄化水平。其中，65岁及以上有34100人，占全县总人口的9.6，70岁及以上有24000人，占全县总人口的7，百岁老人8人，有留守老人8110人,享受农村五保供养对象5401人。总体情况是全县老龄人口规模大、增速快,日趋高龄化的特点。

（二）养老服务体系建设现状

县委、政府坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，稳步推进我县“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系建设。

1、落实政策，有序推进社会养老服务工作。

围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”工作目标，积极落实惠老优待政策，先后出台了《关于加快养老事业发展的意见》、《紫阳县老龄事业发展“十三五”规划》、《关于进一步加强敬老院工作的通知》等文件。县、镇两级设置了养老工作机构，制度、机制健全。将供养经费纳入财政预算，全县“五保”老人集中供养经费增加到5800元/年/人，分散供养经第 2 页 共 33 页 费增加到5300元/年/人。在有条件的10个集镇设立“一站式”医疗救助业务，对“五保”老人实行全免费医疗。结合城乡低保及医疗救助、高龄补贴等制度，对特困老人予以优先救助，老年人的基本生活得到保障。

养老服务体系建设情况调研报告

养老调研服务体系建设状况调研报告

养老养老服务体系工程情况调查报告(1)

一、养老服务体系建设大体上情况

**是全国最早进入老龄社会的省份之一，也是人口红利全国老龄化程度最高的省份之一。我省的老龄化呈现出程度强、增速快、空巢化现象严重、失能半失能老人比重高等局限性，多样化、多层次、全方位的养老服务日益迫切和需要。社会福利服务体系建设也成为各地人代会上的首要议案和建议。近年来，各级党委、人大、政府高度重视、积极应对、扎实工作，我省基本逐步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老保障体系，公共服务养老服务水平和老年的生活质量、幸福指数都有了较大大幅提升。

(二)注重整合资源、构建网络，居家养老基础性作用得到充分发挥。天然资源全省各级应积极整合社会和社区各类服务资源，着力构建居家养老下大力气服务网络，居家养老的中老年人覆盖面和受益人群逐步扩大，老年养老的方式和模式不断创新。各地借力研究型综合性社区服务中心，建立社区居家养老街道社区服务中心，为老年人提供短期市场托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务，同时还兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、基本权利维护等多种需求，在居家公共服务养老服务中发挥了重要作用。截止2022年底，全省城市社区居家养老服务中心基本实现全覆盖，苏州市已经率先实现了城乡努力实现社区全覆盖。各地还十分积极采取购买服务、资金补助、提供场所等措施，引导和鼓励社会社团组织、家政服务中小企业等社会力量参与居家养老服务。同时，充分发挥老年人组织、志愿者组织的作用，为老年人提供贷款优质的志愿服务。**从家政服务、医疗保健、文化娱乐等行业筛选确认了3000多家为老提供服务定点单位为老年人提供多样化提供服务，有1400多名政府购买服务的工作人员为困难老人提供钟点式服务，有25万人的志愿者队伍以各种形式活跃在为老服务岗位上。苏州市姑苏区利用社区资源，扶持社会力量，金融创新推出虚拟养老院，对社区老年人信息化管理和上门服务，服务项目照管涉及日常生活照料、医疗保健、精神慰藉、应急救助等6大类53项。**市山北沙芥村结合新农村三置换试点，将每幢安置房底层朝南的房间统一设置为老年公寓房，产权归村集体所有，由老人家庭成员缴纳租金使用，创造了村集体供养老人的新方式。