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泉州市人民政府办公室关于印发加快推进居家社区养老服务实施意见的通知
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】泉政办[2017]119号
【发布部门】泉州市政府
【发布日期】2017
【实施日期】2017
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
泉州市人民政府办公室关于印发加快推进居家社区养老服务实施意见的通知
（泉政办〔2017〕119号 2017年）
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《加快推进居家社区养老服务实施意见》已经市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
加快推进居家社区养老服务实施意见
为应对人口老龄化快速发展趋势，补足居家社区养老服务短板，推进居家社区养老服
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务专业化，提升全市居家社区养老服务水平，根据《福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知 》（闽政办〔2016〕125号）、《福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知 》（闽政办〔2016〕126号）以及《福建省人民政府办公厅关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知 》（闽政办〔2017〕67号）精神，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则，凝聚各方力量，从供给侧、需求端发力，着力补短板，对各类养老服务设施进行网络化布局、标准化建设，进一步整合、优化。引进、培育、完善居家社区养老专业化、社会化服务组织，建设居家社区养老互助服务网络，健全“覆盖广、多样化、多层次、个性化”的居家社区养老服务体系，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的居家社区养老服务格局。
二、工作目标
（一）到2018年，通过政府购买服务方式，向“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的老年人和80周岁以上老年人提供部分基本养老服务。
关于弯腰树社区居家养老服务调研报告
【摘要】我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”（一对小夫妻养四个老人和一个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求；加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大势所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在老龄工作部门面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，景德镇市老龄办走进昌江区森林社区进行了深入的调查研究。
【关键词】 社区 老年人 居家养老 对策
一、弯腰树社区老年人口现状。弯腰树社区现有常住居民多少人，其中60岁以上老年人1060人，约占社区人口总数的18%;80岁以上老年人98人,约占老年总人口的9.2%;空巢老人有3人，约占老年总人口的35.9%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
二、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况。
（一）居住方式。一是老人（或与配偶）和儿女住在一起。二是老人（或与配偶）单独居住，儿女在同一城市。 三是老人（或与配偶）单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或与配偶）单独居住，无子女。五是老人（或与配偶）与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
（二）生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
（三）居家服务情况。目前社区有社区日间照料服务中心一个，由于规模小，经费不足，加之刚起步没什么经验，管理还不完善，站点几乎没有发挥什么作用，就算提供有偿服务，大多数老年人没有固定收入，自己无力承担服务费用。老年人口多，福利机构少，床位有限，大多数老年人只能选择居家养老。处在被动的养老境地。
关于弯腰树社区居家养老服务调研报告
【摘要】我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”（一对小夫妻养四个老人和一个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求；加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大势所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在老龄工作部门面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，景德镇市老龄办走进昌江区森林社区进行了深入的调查研究。
【关键词】 社区 老年人 居家养老 对策
一、弯腰树社区老年人口现状。弯腰树社区现有常住居民多少人，其中60岁以上老年人1060人，约占社区人口总数的18%;80岁以上老年人98人,约占老年总人口的9.2%;空巢老人有3人，约占老年总人口的35.9%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
二、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况。
（一）居住方式。一是老人（或与配偶）和儿女住在一起。二是老人（或与配偶）单独居住，儿女在同一城市。 三是老人（或与配偶）单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或与配偶）单独居住，无子女。五是老人（或与配偶）与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
（二）生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
（三）居家服务情况。目前社区有社区日间照料服务中心一个，由于规模小，经费不足，加之刚起步没什么经验，管理还不完善，站点几乎没有发挥什么作用，就算提供有偿服务，大多数老年人没有固定收入，自己无力承担服务费用。老年人口多，福利机构少，床位有限，大多数老年人只能选择居家养老。处在被动的养老境地。
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南平市人民政府办公室关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的实施意见
【法规类别】赡养抚养收养
【发文字号】南政办[2016]130号
【发布部门】南平市政府
【发布日期】2016.10.20
【实施日期】2016.10.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
南平市人民政府办公室关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的实施意见
（南政办〔2016〕130号）
各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知 》（闽政办〔2016〕126号），积极采取市场化方式，引进专业化养老服务组织，补齐城乡社区居家养老服务“短板”，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、发展目标
充分发挥市场在养老服务业资源配置中的决定性作用，运用市场机制，发挥企业主动性和积极性，实现优胜劣汰和市场出清，进一步提高社区居家养老专业化服务的有效供给，提升服务质量，扩大消费需求。同时通过发挥政府引导作用，强化协调服务、稳定
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社会预期，营造更加公平有序的社区居家养老服务市场环境。至2016年末，每个县（市、区）在城市引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织落地服务。至2020年末，原则上每个社区对接1个养老服务组织，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。
二、工作要求
加快推进城乡社区居家养老专业化服务要坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，按照“试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展”的要求，因地制宜、分类指导，依托社区整合各类公共服务设施和为老服务资源，为社区居家老年人提供专业化服务。
（一）抓紧制定具体实施方案，促进社区居家养老专业化服务组织在年底前落地服务。
