奥巴马新政亮点
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美国人对奥巴马的评价奥巴马,作为美国历史上第一位非洲裔总统,在其执政的八年时间里,给美国带来了诸多变化,也引发了美国人各种各样的评价。
对于奥巴马的支持者来说,他被视为一位具有远见和智慧的领导者。
在经济方面,奥巴马政府采取了一系列措施来应对 2008 年金融危机的余波。
他推动了金融监管改革,加强了对华尔街的监管,试图防止类似的危机再次发生。
一些人认为,这些举措有助于稳定金融市场,促进了经济的逐步复苏。
在医疗改革方面,奥巴马签署了《平价医疗法案》,旨在为更多的美国人提供可负担的医疗保险。
支持者认为这是一项具有里程碑意义的成就,使数以百万计没有医疗保险的美国人能够获得基本的医疗保障,改善了民众的生活质量。
奥巴马在外交政策上也采取了一些被支持者认可的行动。
例如,他致力于恢复美国在国际社会中的形象,加强与盟友的合作,并在一些全球性问题上发挥了积极的领导作用。
他推动了与古巴关系的正常化,这被视为打破冷战坚冰的重要一步。
然而,奥巴马也面临着不少批评和质疑。
在经济领域,批评者认为他的政策未能实现足够强劲的经济增长,失业率仍然居高不下,特别是对于一些中下层民众来说,生活状况没有得到显著改善。
在国内政策方面,奥巴马的移民政策也引发了争议。
一些人认为他对非法移民的处理过于宽松,威胁到了国家安全和本土工人的就业机会。
在外交政策上,奥巴马从伊拉克和阿富汗的撤军行动被一些人指责为过于仓促,导致了地区局势的不稳定。
对于伊朗核问题的处理,也存在不同的声音,有人认为对伊朗的让步过大。
从种族问题的角度来看,尽管奥巴马本人是非洲裔,但种族关系在他的任期内并没有得到根本的改善。
一些非洲裔美国人认为,他们在社会和经济方面仍然面临着不平等和歧视。
政治立场上的分歧也导致了对奥巴马评价的两极化。
保守派倾向于对他的政策持否定态度,而自由派则大多给予支持和肯定。
在教育领域,奥巴马推动了一些改革措施,但效果并不如预期那样显著。
学校的教育质量和学生的学业成绩提升有限,教育资源的分配不均问题仍然存在。
奥巴马的亚洲新战略康绍邦在新形势和新挑战下,奥巴马政府的全球战略和亚洲政策显示出与前任不同的特点和调整。
一、美国全球战略重心东移奥巴马在竞选讲演中说“世界的引力中心正在向亚洲转移”,其上任以来更加重视亚洲,战略重心东移,从单纯的军事部署扩展到外交、经贸、气候变化等各个领域,加强与中印等亚洲新兴国家在安全、经济、环保等各领域的对话合作。
希拉里就任国务卿后,打破惯例,选择中日韩和印尼亚洲四国作为首访国。
种种迹象表明奥巴马政府全球战略重点继续东移。
美国全球战略重心东移,有着深刻的国际背景。
首先,亚洲新兴发展中国家的崛起与美国实力的相对下降,使美国在亚洲面临新挑战。
冷战结束后,中、印、韩、东盟诸国等亚洲新兴国家经济迅速发展,亚洲在世界经济中的地位和作用不断提升,2008年亚洲主要经济体(含日本)GDP占全球份额增加到19%,而美国份额下降到18%。
其次,随着多极化趋势和亚洲经济发展,美国在亚洲的战略利益上升。
目前美国与亚洲的贸易额约占美国外贸总额的56%,而美国与欧洲的贸易额约占美国外贸总额的20%,亚洲主要经济体外汇储备居世界前列,合计持有美国国债约占美国国债总额的1/6;美国反恐防扩战略的重点在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、朝鲜、伊朗等亚洲国家;美国对中俄的崛起更加戒备。
美国在亚洲的战略利益在一定程度上已经超越其他地区,促使奥巴马政府全球战略重点进一步东移。
二、奥巴马“巧实力”外交新理念奥巴马政府在外交理论上批判布什政府的新保守主义和单边主义,倾向于新自由主义和多边主义,这突出表现在“巧实力”理念上。
据美国新自由主义代表人物约瑟夫·奈教授等人阐述,所谓“巧实力”(smart pow er),意为“智慧的强权”,主张将“软实力”与“硬实力”巧妙结合起来,综合运用国家的所有资源为美国的全球战略目标服务,特别是重视发挥美国软实力的资源,以弥补美国硬实力的相对下降。
“9·11”之后,布什政府奉行新保守主义,打着扩展民主和人权的旗号,实行侵略性的单边主义战略,导致美国硬实力的下降,伊拉克战争、环保政策等使美国软实力严重受损。
关于奥巴马的政治经济学奥巴马的政治经济学是一个非常复杂的主题,因为他在两次总统任期内实行了很多政策。
以下是一个简要的概述。
奥巴马的政治经济学的核心是“经济复苏计划”。
这个计划旨在应对全球金融危机,通过向州政府和企业提供资金来刺激经济活动和就业增长。
其中包括了大量的基础设施建设,减税措施和财政刺激计划。
这个计划显著提高了美国的GDP,促进了企业和就业的增长。
作为早期政策的一部分,奥巴马还推出了“普惠医疗法”。
这个法案旨在通过使得每个人都可以获得健康保险来提高人民健康水平,并缓解美国医疗体系的负担。
这个法案对美国经济产生了深远的影响,因为它增加了企业的成本,但却使得更多的人能够访问医疗服务,有利于促进人民健康水平的提高和减少医疗费用的负担。
奥巴马的政治经济学还涉及到国际贸易政策的变化。
他把南美和亚太作为重要的贸易伙伴,并推出TPP等贸易协定。
他强烈支持开放的贸易政策,并认为这是增加美国就业机会和提高经济竞争力的重要途径。
奥巴马还推出了在能源政策、环境政策方面的一系列政策措施。
通过扩大可再生能源的开发和创新,他试图降低碳排放,推进可持续能源,减缓全球气候变化的影响。
同时,他还大力发展清洁能源产业,鼓励在这个领域的投资和研究开发,为美国经济和环境带来更多的机遇。
总之,奥巴马的政治经济学是充满了变革和创新的。
他通过采取多种政策措施,促进了经济复苏和创造了更多的就业机会。
在环境、国际贸易和社会议题方面也进行了诸多革新。
当然在他的这些政策中也存在许多的争议和挑战。
判断题共 10 题答对 0 题正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: A : 正确提交答案:答案依据:正确答案: A : 正确提交答案:答案依据:正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: B : 错误提交答案:答案依据:正确答案: A : 正确提交答案:答案依据:正确答案: A : 正确提交答案:答案依据:单选题共 20 题答对 0 题正确答案: A : 无核武器世界提交答案:答案依据:正确答案: C : 肯尼迪提交答案:答案依据:正确答案: B : 南北战争结束后提交答案:答案依据:正确答案: C : 建设性提交答案:答案依据:正确答案: B : 马丁路德金提交答案:答案依据:正确答案: A : 希拉里?克林顿提交答案:答案依据:正确答案: C : 白人与黑人提交答案:答案依据:正确答案: C : 委内瑞拉提交答案:答案依据:正确答案: A : 胡萝卜加大棒提交答案:答案依据:正确答案: A : 罗斯福提交答案:答案依据:正确答案: B : 黑人提交答案:答案依据:正确答案: D : 伊拉克战争提交答案:答案依据:正确答案: A : 医疗保险提交答案:答案依据:正确答案: D : 拜登提交答案:答案依据:正确答案: B : 人类的活动提交答案:答案依据:正确答 D : 民主和反恐提交答案: 案: 答案依据:正确答案: C : 《普林斯顿报告》提交答案:答案依据:正确答案: D : 企业家提交答案:答案依据:正确答案: D : 美国同欧盟提交答案:答案依据:正确答案: A : 伦敦提交答案:答案依据:多选题共 10 题答对 0 题正确答案: A : 表明了美国人民渴望变革的心声B : 有利于重塑美国形象D : 有利于缓和美国种族矛盾提交答案:答案依据:正确答案: A : 签署《美国复兴与再投资法》提交答案:B : 国会通过2010年财政预算案C : 公布购房者偿付能力与稳定计划D : 出台《金融稳定计划》的运作方案答案依据:正确答案: A : 全方位B : 淡化意识形态因素C : 温和柔性D : 提出“无核武器世界”目标提交答案:答案依据:正确答案: A : 取消干细胞研究的联邦资金限制B : 允许为支持堕胎的国际机构提供联邦资金C : 签署《公平工资法》D : 废除限制工会参与联邦大型项目的命令提交答案:答案依据:正确答案: A : 振兴B : 经济C : 推进民主D : 扩充军力提交答案:答案依据:正确答案: A : 软硬兼施的外交手段未变B : 维护美国霸权的目标未变提交答案:D : 冷战思维痕迹依然存在答案依据:正确答案: A : 伊拉克问题B : 伊朗问题C : 朝核问题提交答案:答案依据:正确答案: A : 反恐B : 民主C : 传统安全D : 扩展经济提交答案:答案依据:正确答案: A : 维护安全B : 扩展经济C : 推进民主提交答案:答案依据:正确答案: A : 售台武器B : 会见达赖D : 对华贸易摩擦提交答案:答案依据:。
讽刺的是,每次奥巴马政府试图转向亚洲时,中东问题都将它拉了回来。
——张全《逃离中东》2012年11月19日,在赢得连任后不足48 小时即高调宣布首访缅甸,奥巴马访问泰国、缅甸和柬埔寨,先后与缅甸总统吴登盛和全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤,并在仰光大学发表演讲。
是美国总统自越南战争以来首次在出访亚洲时只访问东南亚国家。
2012年11月,美国总统、国务卿和国防部长“三大巨头”在不足十天的时间内齐聚东南亚。
传播美国价值观、“外交样板”工程。
2011 年11 月30 日,希拉里作为50 余年来首位访问缅甸的国务卿,实现破冰之旅,为缅美关系的进一步改善奠定基础;2012 年4 月17 日,美国财政部宣布部分放松对缅制裁;7 月11日,美国任命德里克·米切尔为美国驻缅甸新大使,这是22 年来首位美国驻缅大使;2012 年9 月是美缅关系亮点颇多的一个月,反对党领袖昂山素季、总统吴登盛先后访美,美国取消2007 年对总统吴登盛和人民院议长吴瑞曼的个人制裁限制;10 月,美国总统签署法令解除金融方面对缅限制,美国副国务卿、财政部副部长先后访问缅甸,11月8 日,奥巴马在成功连任后不足48 小时,即高调宣布将首访缅甸。
美国首次邀请缅甸参加“金色眼镜蛇”联合军事演习。
缅甸政府下令停建中国援建的密松水电站,吴登盛的顾问曾在接受美国媒体采访时表示:“我们(缅甸)将观察中美两国中哪个国家将给我们带来更多利益。
”——《奥巴马访问缅为何刺痛中国的神经?》《奥巴马的亚太“再平衡”:降速纠偏?》美国新任国务卿克里在参议院的任命听证会上谈及亚太“再平衡”时称:“扩大军事存在还不是十分必要”。
美国在亚太地区的军事基地和驻军数量均“比包括中国在内的世界上其他任何国家都要多得多”。
哈格尔?美国国防开支的减少,“削减国防开支都会对美国在亚洲的军事态势造成深刻影响”。
中东问题和东北亚问题“再平衡”战略具有鲜明的希拉里个人及其领导的国务院色彩,如国务院常用的“重返”、“战略轴心”等概念并未成为白宫和国安会的通用语汇。
作者: 陶文钊[1]
作者机构: [1]中国社会科学院美国研究所,北京100007
出版物刊名: 国际观察
页码: 1-9页
年卷期: 2010年 第1期
主题词: 奥巴马;美国外交;美国战略调整
摘要:从奥巴马的多次演说,尤其是9月22日在联大一般性辩论的讲话中,从他内阁成员的多次政策宣示,尤其是从近一年来的外交实践中,可以看出奥巴马政府外交政策的基本走向:那就是与布什主义决裂,放弃单边主义,巧妙地运用美国的实力,回归多边主义,或日民主党的“自由国际主义路线”,加强与传统盟友的关系,并在全球缔造伙伴关系,建立起一个由美国领导的多伙伴世界。
要求盟国和伙伴国家负起更多责任,承担更多义务来共同应对所面临的挑战:极端主义、大规模杀伤性武器的扩散、金融危机和气候变化。
奥巴马的政治理念与实践奥巴马(Barack Obama)是美国历史上第44任总统,他在任期内提出并实践了一系列独特的政治理念。
他的政府以推动社会公正、改善医疗保健、应对气候变化等议题为重点,为美国带来了重要的变革。
本文将就奥巴马的政治理念与实践进行探讨。
一、社会公正奥巴马强调社会公正的重要性,他认为每个人都应该有机会实现自己的梦想,无论他们的出身或经济地位如何。
为了实现这一目标,他推出了一系列政策,包括提高最低工资、推动收入再分配以及提供更多的教育机会等。
他还提出了普遍医疗保健的概念,以确保每个人都能获得医疗服务。
这些政策的目的是减少社会经济的不平等,使更多人能够分享美国的繁荣。
二、改善医疗保健奥巴马政府的一项重大政策是通过《医疗保健改革法案》(Affordable Care Act)来改善医疗保健体系。
该法案的目标是为更多的美国人提供医疗保险,并降低医疗保健的成本。
通过这项改革,数百万美国人获得了医疗保险,使得他们能够获得必要的医疗服务。
此外,该法案还禁止了对已有疾病的人员进行歧视,确保了每个人能够享受到公平的医疗保健。
三、气候变化应对奥巴马政府致力于应对全球气候变化,并采取了一系列措施来减少温室气体排放和推动可再生能源的发展。
他签署了《巴黎协定》,将美国承诺减少温室气体排放。
此外,他还推动了清洁能源的发展,鼓励使用太阳能和风能等可再生能源。
这些措施的目的是降低对环境的影响,保护地球生态系统的可持续发展。
奥巴马的气候变化政策取得了一定的成就,为应对全球气候变化树立了榜样。
总之,奥巴马的政治理念与实践主张社会公正、改善医疗保健和应对气候变化等重要议题。
他的政府通过一系列政策的实施,在这些领域取得了显著的进展。
虽然他在某些方面面临了挑战和争议,但他的政治理念和实践为美国带来了积极的变革,对未来的政治发展产生了重要的影响。
奥巴马“百日新政”【来源:大洋网-广州日报】(责任编辑:和讯网站)4月29日,奥巴马将迎来他的“执政百日”。
从美国政治传统来看,美国国内舆论与民众普遍都很重视新政府的头100天。
从实际来看,在过去的100天中,奥巴马从内政外交各个方面展开了“凌厉攻势”,全面启动了新一届政府的各项改革,被认为是自“罗斯福新政”以来政策“最多产”的一届政府。
当然,历史已经证明,当年罗斯福在执政百天中所采取的种种措施,被证明是构筑整个“罗斯福新政”的基石。
但对奥巴马来说,奥式“百日履历”是否能最终完美演绎“奥巴马新政”,则还存有悬念。
单凭百日执政的一份成绩单,尚难评判奥巴马执政的成与败,尽管美国民众对奥巴马政府表露出了足够多的乐观与信心。
从美国来讲,以“执政百日”这把标尺考察新总统的执政成绩,最初正是来自1933年上台的富兰克林·罗斯福总统。
从此,美国媒体与分析家都很关注新任总统在头100天内都做了些什么。
如今,由于奥巴马所处的经济背景与当年罗斯福总统处境的相似性,这就更引发了媒体与舆论对奥式“百日新政”的全面考察。
内政示强:回归“政府干预”本报讯一般来说,新上任总统的100天中,新总统的权威性都很高。
在经历选票的胜利后,新任总统100天左右的“蜜月期”受到国会或在野党的肘掣相对较少,重大危机时刻更是如此。
比如,当年的罗斯福、上世纪80年代的里根、当今的奥巴马。
当然,对很多美国总统来说,“百日履新”的成绩与总统任期的成功,并不具有必然联系。
比如,当年克林顿头100天的执政简直是一团糟,但最终被认可为成功的总统;前任小布什前100天被认为“很完美”,最终却因“内忧外患”而惨淡收场。
抛开100天来奥巴马采取的具体政策,你会发现奥巴马全面启动的变革,可谓完全是“内外有别”:对内强化政府权威,对外淡化美国强权。
这是两套不同的思路,却是合情合理的选择。
当年罗斯福在上台后的百日内,先后推出10多项政府法案,开创了政府大规模干预经济生活的先河,帮助美国渡过了经济危机。
作者: 何帆[1];曾省存[2]
作者机构: [1]中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员,北京100732;[2]中国社会科学院研究生院2007级硕士研究生,北京100102
出版物刊名: 外交评论:外交学院学报
页码: 11-16页
主题词: 巴马;“新政”;经济危机;国家战略利益;政府经济决策;政府干预;金融危机;意识形态
摘要:金融危机和政治周期的轮回将奥巴马推上了历史舞台。
奥巴马问鼎白宫,也即意味着美国一个新的政治周期的开始。
奥巴马对内主张国家积极干预市场、平均财富,对外则抛开意识形态,更加注重国家战略利益。
奥巴马提出政府积极救市、更加关注中下层阶级的生活、大力提倡环保和新能源,这些都有别于布什的执政理念,更坚定了选民对他的支持。
总之,更加强调国家利益,通过政府干预来谋求国家长期战略利益的新左派的执政思维将成为主导,影响政府经济决策的各个方面。
作者: 吴金平
作者机构: 暨南大学美国研究中心
出版物刊名: 和平与发展
页码: 6-10页
主题词: 奥巴马“新政”美国对华政策单边主义;多边主义
摘要:奥巴马以倡导“新政”当选美国总统。
美国长期奉行的经济自由主义政策将会终结;单边主义外交政策将会被多边主义取代。
奥巴马政府的经济政策可能会在经贸、汇率、环境、知识产权以及人权等问题上给中国造成压力;多边主义外交将增加中美磋商与合作的机会。
奥巴马“新政”下的中美建设性合作伙伴关系将会继续发展。
奥巴马新政亮点:稳定金融,刺激经济,投资环保奥巴马将于2009年1月20日入主白宫。
应对金融危机的影响,遏制经济衰退的深化,将是这位非洲裔黑人总统急需面对的两大挑战。
通观民主党一贯的“政府干预、平均财富”执政理念以及奥巴马内阁中经济政要的履历,可以预见,奥巴马政府救援政策的侧重点将与布什政府有所差异:对经济运行和金融体系将施加更强有力的刺激和干预,同时更追求社会平等、提倡环保。
金融危机应对政策:为金融机构担保,并敦促其放贷2008年9月雷曼兄弟破产引发的金融海啸,在美联储为首的全球央行联手注入无限流动性、美国政府提供7000亿美元救助的强力挽救下,初步得到了平息。
目前,3个月LIBOR 利率已跌落到2%的水平,显示银行间市场被冻结了的流动性已经开化。
然而,金融危机远未结束,金融机构的亏损和倒闭风潮还可能卷土重来。
根据美国平均房价下跌35%的市场一致预期测算,与住宅市场相关的金融机构损失最终可能接近1.5万亿美元,再加上信用卡市场损失、工商企业贷款损失、商业地产按揭损失,全球金融机构最终将承担超过2万亿美元的亏损。
截至2008年12月中旬,已披露的损失和拨备累计为1万亿美元,这意味着还有一半的亏损将在未来陆续暴露。
伴随已披露的万亿损失,我们看到了美国五大投行的集体消失和花旗、AIG等巨型金融机构的濒临破产,那么,未来的1万亿美元损失将给世界带来什么?可以肯定的是,金融危机还远远没有到结束的时候。
未来,我们将看到数以百计的中小型金融机构走向破产,而对那些容易引发连锁反应的大型金融机构,相信新任美国政府还是会出手相助,以免系统性风险的爆发。
但是,7000亿美元救援计划已经动用近半,剩余的部分与金融机构潜在的亏损相比,未免显得杯水车薪。
因此,预计奥巴马政府将在布什政府救援举措的基础上有所改变,在进一步增加救援资金来源的同时,会采取更有效的做法使有限的救援资金发挥更大的作用,并尽快重启市场化融资渠道,使更多的机构摆脱对政府注资的直接依赖,此外,降低止赎、稳定房市,从根本上遏制损失的扩大,也将成为优先考虑的政策方向。
具体而言,奥巴马政府应对金融危机的政策将着力于五个方面。
首先,对金融机构的市场化融资提供担保,避免金融机构危机引发系统性风险。
根据我们与奥巴马政府经济智囊的沟通,新政府将继续对遭遇困境的大型金融机构实施救援,但在方式上,除了沿用布什政府直接注资的做法外,将更加侧重于对金融机构在市场的融资提供担保。
这不仅有助于重新活跃市场融资渠道,而且通过担保的杠杆放大效应,能使有限的政府资金发挥更大的作用。
第二,敦促接受政府援助的金融机构增加信贷,扩张资产负债表,以缓解市场信用紧缩状况,恢复金融体系的正常运行。
现任美国财长保尔森在完成对金融机构的注资援助后,并不限定或严查这些机构对资金的使用,这已经引起了民主党控制的国会的严重不满。
预计奥巴马政府将会干预接受政府援助的金融机构的行为,敦促其增加信贷投放,帮助更多机构获取所需的资金支持。
第三,推进问题按揭重组,降低房屋止赎数量,帮助房地产市场尽快企稳。
住宅市场泡沫破灭,是引发此轮金融危机的导火索。
房价的持续下跌,不仅使相关利益方的损失不断扩大,也抑制了住宅投资,拖累了经济增长。
我们认为,奥巴马政府将加大对房市的干预力度,一方面将致力于尽快恢复市场的稳定,另一方面将尽力帮助面临止赎威胁的房屋所有人保住住宅,维系社会平等的目标。
具体而言,奥巴马政府将会支持改革现行的破产法律法规,延长一些住房贷款者丧失住房抵押赎回权的期限至90天,与此同时,帮助房屋所有人与贷款银行能更方便地重组问题抵押贷款;指示财政部和住房及城市发展部部长利用现有的权力大举修订抵押贷款条款;对未列记申报的纳税人提供10%的抵押贷款利率退税;由政府出面收购高风险的按揭贷款或是止赎的房屋。
第四,向地方政府提供贷款或担保,解决其财政困难。
经济危机的恶化,已令地方政府面临收入锐减、支出增加的困境,不少州政府遭遇严重入不敷出、濒临破产的窘境,导致市政债券的风险溢价快速上升,若不及时遏制,将成为金融市场新的损失发源地。
奥巴马政府应当不会坐等地方政府破产引发新一轮金融风险,而会要求联邦政府向地方政府提供贷款进行援助,初步预计金额将达250亿美元,未来还可能进一步通过担保各州的债券发行等形式,缓解地方政府的财政困难。
第五,严格金融监管。
预计奥巴马政府将改变格林斯潘对于金融监管的放任政策,针对金融机构出台一系列严厉的监管政策,包括调整政府对金融服务行业的监管结构、推行更严厉的清算和资本要求、改革破产制度和信用卡制度等。
经济刺激政策:天量赤字下的巨额财政刺激方案尽管美国国家经济研究署(NBER)根据多项指标综合判定,此轮美国经济衰退起始于2007年12月,但仅从GDP的角度看,2008年上半年美国经济连续两个季度呈现正增长,第二季度的GDP增速还曾高达2.8%,因而美国经济全面陷入衰退的迹象始于2008年下半年,美国经济真正困难的时候才刚开始。
目前,市场一致预期美国GDP负增长的格局将持续4个季度。
鉴于经济衰退越陷越深,而布什政府第一轮经济刺激方案的效果有限,奥巴马政府的拯救方案也急需加码。
预计其上任伊始就将通过数倍于布什政府的财政刺激方案,并承担空前规模的财政赤字。
在刺激经济的同时,调整经济结构、关怀就业民生也将成为奥巴马新政的亮点。
—经济刺激方案可能规模空前,财政赤字将超万亿。
面对日益恶化的经济形势,奥巴马政府的当务之急是尽快拿出第二个经济刺激方案。
鉴于2008年第四季度以来美国经济加速下滑的现实(第四季度GDP增速环比年率可能为-5%),我们认为此次财政刺激方案的规模可能超过7000亿美元。
这也意味着明年美国政府的财政赤字将超过1万亿美元。
—以基建投资创造200万就业机会。
在刺激经济的同时,调整美国的经济结构,使经济摆脱对消费的过度依赖,提高投资占GDP的比重,将成为奥巴马新政的一个新亮点。
根据现有的信息,奥巴马政府上台后,将立即为道路、桥梁、学校和其他基础设施的建设和维修拨款250亿美元,并最终在基础设施更新方面投入600亿美元。
预计在基础设施上的投资将最终创造200万个就业机会。
—减税为主,但增税并举,体现社会平等原则。
减税仍将是第二轮财政刺激方案的主题,但与第一轮刺激方案相比,这次的减税将更加体现追求平等的政策导向,同时,在某些领域将出现增税的可能。
奥巴马政府即将推出的“中产阶级减税”计划,重点是对大多数家庭(年收入不超过25万美元)和小型企业实行减税,并向高收入阶层(年收入超过25万美元)增税。
主要措施包括,延长中产阶级的个人所得税的部分减免、新增课税豁免、上调高收入家庭个人所得税和资本利得税税率、延长经修改过的AMT税制,为低收入家庭提供医疗补贴等。
参照税收政策中心(Tax Policy Centre)的评估,相关计划将于2009-2012年分别减少税收100亿、860亿、2400亿和3330亿美元,总计6690亿美元。
—努力创造就业,并缓解失业的痛苦,救助财政困难的国民。
在处理失业问题上,奥巴马政府将可能提供税务减免,鼓励创造就业机会,如公司每雇用一个新的美国籍全职雇员,政府就为其减免3000美元的税款。
同时,取消小企业和初创企业的资本利得税。
此外,还将为那些失去失业救济的长期失业人员延长失业保险的发放,并暂时延缓对这些救济征税。
对于陷入财政困难的美国人,奥巴马建议放宽提前支取个人退休储蓄的规定,允许他们在2008-2009年间,提前支取15%的退休金,而不用承担罚款。
—以更为强硬的手段实现贸易保护目标。
在美国人眼中,美国长期处于巨额贸易逆差状态,这显然意味着某种“不公平”的存在。
奥巴马贸易政策的一个核心词汇就是“公平贸易”,他强调美国贸易政策的关键在于为美国产品打开外国市场,贸易协定应该强制要求工作条件和环境标准;并表示将通过世贸组织强化贸易协定,阻止不公平的政府外贸补贴和对美国出口零关税的行为,抵制对方贸易国采用关税、补助、控制汇率等手段来保护自己的行为,以此保护美国的制造业,增加本土的就业机会,安抚劳工阶层,特别是产业工人。
环保政策:加大可再生能源和节能技术投资提倡环保将是奥巴马政府明显的执政特色。
奥巴马认为,全球气候变化是大家共同面临的挑战,解决这一问题已变得刻不容缓。
早在竞选中,奥巴马就呼吁,在2020年将美国的温室气体排放总量削减到1990年的水平,到2050年把排放总量相对于1990年削减80%。
实际上,即使欧洲最为激进的国家,提出的2050年温室气体削减目标也不过80%。
由于奥巴马在气候变化方面持更为积极的态度,美国将会改变布什政府的做法,转而签订旨在减少温室气体排放的《京都议定书》。
基于环保和刺激经济的双重目标,奥巴马政府也会大力投资可再生能源,鼓励节能技术的开发和推广。
奥巴马已经提出了在环境和能源领域的具体目标:未来十年,在可再生能源领域投资1500亿美元,从而为美国创造500万个绿色就业机会;到2012年,美国10%的电力将来源于可再生能源,到2025年,这个比例则将提高到25%;要求美国公司购买政府授权的温室气体排放许可;投资低排放的煤炭发电厂;向全新的数字电网过渡;在18 年以内使能源利用效率提升一倍,主要措施是向国内汽车和零部件厂商提供生产线更新退税以及贷款保障,用来发展更为先进的汽车技术,例如最新的轻质材料和节能发动机。
同时,奥巴马政府将支持能源的自给,减少对国外能源的依赖。
毕竟,能源进口占美国贸易逆差的将近1/3。
通过在本土推进可再生能源的开发和利用,将有助于美国贸易收支的改善。
奥巴马本人的成长经历,将使其政策具有一个相对开阔的视野和更加包容的立场,这将令其更倾向于支持对贫困地区和少数族裔的发展,在外交政策上更加注重谈判的作用,军事干预有望让位于政治斡旋,美国在伊拉克和阿富汗的军费开支有望逐渐减少。
中美经济刺激方案的相似与差异目前,美国政府为遏制经济衰退即将推出8000多亿美元的第二轮财政激励计划和楼市拯救方案,中国政府为遏制经济加速下滑已经提出4万亿元的财政刺激方案,并针对楼市实施了一系列新政。
简单对比这些举措,能发现很多相似的地方,但深究其背景与侧重,差异也非常明显。
中美两国虽然都面临缓解经济结构失衡的问题,然而其表现却有所不同,美国的困境是消费率过高、投资率过低,其调整经济结构的重点在于刺激投资;中国的矛盾是消费率过低、投资率过高,调整经济结构的重点在于启动消费。
因此,奥巴马政府无论是对基础设施的投资,还是对节能环保以及新能源的投入,都有助于提升投资对于美国经济增长的贡献,并为美国经济的长远发展提供更坚实的基础。
中国政府则通过财政补贴家电下乡的方式来启动农村消费,并预计将通过提高个人所得税起征点的减税方式,以进一步提高消费占GDP的比重。