对奥巴马政府能源新政的多维透视

奥巴马政府能源新政背景下的中美能源合作作者：唐彦林来源：《世界经济与政治论坛》2009年第05期[内容提要]能源是中美两国具有共同挑战和共同利益的重要合作领域，能源合作已逐渐成为影响中美关系走向的重要因素。

特别是在美国奥巴马政府上台后，能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议题，同时能源和气候变化也成为中关关系的支柱之一，并对中美关系产生越来越重要的影响。

本文在分析中关能源合作现状及奥巴马政府能源新政的基础上，从国际政治的角度，提出了中美能源合作的具体建议。

[关键词]奥巴马中美能源战略合作中图分类号：D822·3文献标识码：A文章编号：1007－1369(2009)5－0082－08近年来，中国崛起逐渐成为国际社会共识后，支撑中国经济快速健康发展的能源，也逐渐成为中美关系中的热点问题，并成为影响中美关系走向的重要因素。

奥巴马政府就职后，实施绿色能源政治。

能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议程，同时也是中美关系中仅有的少数几个全球性议题之一。

要推动中美能源关系的顺利发展，有必要充分认识能源合作在中美关系中的重要地位和作用，分析制约中美能源合作顺利进展的政治制约因素，并寻求切实可行的对策。

奥巴马政府能源新政与中美能源合作现状如果从1979年中美建交开始进行能源合作算起，今年恰好是30周年，也可以说，中美之间开始了第四个十年的能源合作历程。

实际上，早在中美建交前，中美能源合作就已经开始探讨。

美国能源部成立于1977年，1978年10月，第一届能源部长就率领16名技术专家到中国访问，就众多议题进行了广泛的讨论，只是由于当时中美未能建交，未签署任何的官方协议。

但美国能源部长在总结他们的中国之行时指出，工业国家和发展中国家在确保经济繁荣不受将来能源短缺的阻碍方面具有共同目标。

1979年邓小平访美，与卡特总统签署了《中美科学技术合作协定》，这个协定，刚开始侧重高能物理，成为之后30多个双边环境和能源协定的框架，其中包括：《中美化石能研究与发展合作议定书》、《能源效率和可再生能源技术发展与利用合作议定书》和《能效与可再生能源合作议定书》等。

奥巴马如何以能源革命再将美带到全球经济的顶端转自: 中国节能环保网/html/24/n-4624.html发布: 2009-1-21 10:22 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创一、能源新政成为奥巴马变革成败的命脉1、绿色经济将成为美国经济的主力引擎中国和美国有一点是相似的，这就是都喜欢用红色作为喜庆的主色调，但是，美国候任总统奥巴马将在2009年1月20日的就职典礼中反其道行之，为了突出自己节能减碳、降低污染的绿色能源环境气候一体化的振兴经济计划，奥巴马团队将以绿色将作为这一盛会的主题色彩，总统就职委员会发出的观礼邀请函，将可能取材于再生纸制品，一些庆祝活动的迎宾地毯将以绿色来取代一贯使用的红色，奥巴马就职演说的重头部分，也将突出能源为主的美国复兴和再投资计划。

为此，绿色是美元的代表色，绿色经济也可能成为美国经济的主力。

奥巴马目前已公布的经济振兴计划将主要集中在五个方面，即：大规模地改造联邦政府办公设施，提高其节能水平；大规模地投资公路、桥梁等基础设施建设；大规模地升级学校硬件设施，安装节能系统，创造21世纪的示范学校；在美国各地推广普及先进的宽带，提高少年儿童的网络应用；改进美国医院的设施。

在这个计划中一半以上涉及到能源产业，每一项都与能源有关。

因此，能源产业的转型和发展是奥巴马经济复兴计划的核心，奥巴马新政的目的就是要通过新能源产业革命的方式再造美国增长。

为此，2008年1月16日奥巴马再次强调了发展可再生能源的重要性，并认为如果美国现在就采取相关行动，将催生一个全新的产业，并为美国创造数百万个就业岗位。

能源改革已经成为奥巴马经济振兴计划的命脉之所在，改革成败之所钥。

2、奥巴马能源战略的先期框架和资本支撑奥巴马已公布的能源政策，包括如下部分：关于能源战略转型：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格；未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于增加五百万就业岗位；风能、太阳能和其他替代能源公司将有可能获得更多的政府资助。

美国新能源利用全面铺开奥巴马能源政策超布什从小布什政府开始，美国就把对未来战略产业的设想纳入宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上文/刘卫东源于与众不同的发展历程、鹤立鸡群的国际地位、居安思危的战略思维，美国政府一直以来都以超前的眼光看待未来的战略产业布局，在依靠航天、新材料、生物科技、纳米技术尤其是IT产业称雄世界多年以后，从小布什政府开始，美国就未雨绸缪，把对未来战略产业的设想纳入自己的宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。

金融危机的爆发提升了美国政府对战略产业的关注力度，而奥巴马政府的上台则为此再度注入一针强心剂，使得美国的新战略产业在起步阶段就获得了强大的推动力。

美国新能源利用全面铺开美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。

当前美国20%的电能来自于核能，70%的清洁电也来自于核电。

到2008年底，美国风电装机总容量252亿千瓦，新增风电装机容量84亿千瓦，均居世界首位。

2008年美国太阳能装机容量为877.5万千瓦，同比增长17%；在太阳能电池导入量上排名世界第三；佛罗里达投资20亿美元要打造全球首个真正的太阳能城市。

截至2009 年，美国全国电力生产的1/3来自非碳能源。

此外作为对新能源开发的补充，美国还在大力发展各种节能技术。

美国的新能源利用已全面铺开。

为配合政府的新能源战略，作为美国化石能源消耗的最大单一用户（2005财年占到了美国政府燃料消耗总量的 93%），美国军方从2006年开始研究军队的能源问题，国防部现已成为美国生物燃料的最大用户。

2007年底，美国最大的太阳能装置在内利斯空军基地投入使用。

为避免与农作物和森林争夺土地，军方还在计划利用荒地来种植燃料作物。

奥巴马政府上台后不久就推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位；到2015年新增100万辆混合动力汽车；到2012年做到风能和太阳能发电量占美国发电总量的10%，到 2025年占到25%，实现过去30年才能达到的目标。

奥巴马新能源政策以及对中国的影响1.新能源政策的内容（1）大力发展清洁能源奥巴马的新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收，作为对于个人和家庭直接能源补贴，另一方面还将美国新能源发展的长期目标放在关注气候变化上。

为减少美国对于外国石油的进口依赖和应对全球变暖，奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。

污染额度拍卖得来的补贴一部分，每年约150亿美元将被用于支持清洁能源的发展以及投资能源效率的改善，并帮助发展下一代生物燃料和清洁能源运输工具，这些措施将提振美国经济，并帮助美国实现减排目标。

（2）提升能源安全奥巴马新能源政策将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车的商业化，促进可再生能源的商业规模扩大，鼓励高能效，发展下一代生物燃料和基础设施建设，并开始向新的数字电网转换。

（3）能源资源多元化奥巴马的新能源政策要求到2012年美国电量的10％来自于可再生能源；在保证安全的前提下发展核能。

目前，核能占美国非碳发电的70％。

（4）提高汽车燃料效率奥巴马的新能源政策计划每年将汽车燃料经济标准提高4％。

到2015年将100万辆插电式混合动力车投入使用，2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。

另外，创建一个全国低碳燃料标LCFS加速引进低碳非耗油汽车。

（5）节能、节约成本和高能效到2020年将美国能源部预测的电能需求水平降低15％，为此开展的节能计划是到2030年将让消费者节省1300亿美元，减少50亿吨二氧化碳的排放，并创造就业；设立国家建筑物节能目标，到2030年，所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”；对目前的联邦能效标准进行大幅修整。

联邦政府在2008财年能源消耗达145亿美元，在减少能源消耗上联邦政府应该树立榜样，5年之内将所有联邦政府建筑能效提高40％，所有新修联邦政府建筑到2025年实现零排放；实施新刺激方案促进公共事业公司提高能效；提高国家电网的智能性、可靠性和安全性，提高可再生能源发电。

奥巴马的能源新政
熊焰
【期刊名称】《中国中小企业》
【年(卷),期】2009(000)008
【摘要】“能源新政”构成了奥巴马整个执政纲领的中枢，今后，美国政府将展开以新能源应用为核心的一整套国民经济重组计划。

【总页数】2页(P41-42)
【作者】熊焰
【作者单位】北京产权交易所
【正文语种】中文
【中图分类】F592.767
【相关文献】
1.对奥巴马政府能源新政的多维透视 [J], 李果仁
2.对奥巴马能源新政的多维透视 [J], 李果仁
3.奥巴马政府能源新政背景下的中美能源合作 [J], 唐彦林
4.能源安全、经济复兴与气候变化关注:奥巴马能源新政及对中国的启示 [J], 杨卫东;郭堃
5.奥巴马能源新政对中国能源农业发展的启示 [J], 刘哲斌
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056 ENERGY 2012.03美国大选之前，能源问题再次成为两党博弈的焦点。

奥巴马总统在美国国会发表的国情咨文中袒露的能源政策，以及停建美加石油管线的决定，都让他饱受争议。

奥巴马在国情咨文中称，“我们仅拥有世界2%的石油储量，光用石油是不够的。

这个国家需要一个竭尽全力、通盘考虑的战略，来指导我们开发美国能源产业的所有可用资源。

这一战略意味着更清洁、更廉价的能源，同时创造大量新的就业机会。

”并且指出“我们补贴石油企业已经有一个世纪了，是时候停止把纳税人的钱投给鲜有利润增加的产业了。

应该把更多的资金投入到前景广阔的清洁能源产业。

通过清洁能源的税收优惠议案，创造更多的就业机会。

”奥巴马称，要用新的奖励机制来刺激新能源领域的创新，并表示，“国防部将会把一笔堪称史上最大的投资用来支持新能源的发展——海军将会采购相当于25万户普通家庭一年耗能的清洁能源。

”奥巴马的这一言论招致了共和党人相当刻薄的批评：美国众议院前议长金里奇称其为“令人震惊的愚蠢的事实”，而马萨诸塞州前州长罗姆尼则引用了两部电影的名字《震惊》和《暴露》来形容他对奥巴马能源政策的看法。

然而，当共和党内部为候选人提名正展开着一场胶着的拉锯战时，主流媒体的倾向却悄然发生了变化。

《时代》和《新闻周刊》都站在了奥巴马这一边。

由于屡创新高的国债和居高不下的失业率，过去的几个月，奥巴马的支持率一直在低谷徘徊。

因此，总统先生开始重新计算了他的博弈重点。

他不想转换支持他的选民阵营，于是他继续支持发展清洁能源，而且能源政策助力奥巴马连任？清洁能源计划曾是奥巴马在任时的郑重承诺，这一宏伟计划能否成为他连任的制胜法宝？他相信他的这一决定也不会牵涉到关键的独立选民。

自由派和保守派媒体在新闻中所使用的关键词往往能够折射出当下政治的气候，一向高调宣称自己是“主流”的媒体，在这一时刻可能会选择扮演总统连任的幕后推手。

在金里奇为罗姆尼在南卡罗来纳州以明显优势获胜而震惊的那个星期里，全国大多数媒体都充斥着共和党候选人提名的报道。

美国能源部助理部长谈奥巴马政府能源气候政策时间:2009-12-17 21:50来源:口译网作者:口译网点击:1021次“President Obama’s Energy and Climate Policy”David SandalowAssistant Secretary for Policy & International AffairsU.S. Department of EnergyTuesday, June 9, 2009“奥巴马总统的能源和气候政策”美国能源部政策及国际事务助理部长大卫·桑德罗2009年6月9日星期二Thank you for inviting me to speak today. I’m delighted to be here.感谢你们今天邀请我发言。

我很高兴来到这里。

Twenty-eight years ago, in the summer of 1981, I had the great privilege of living in Shanghai as a member of one of the first groups of U.S. exchange students in China following normalization of relations between our two countries. At the time, I recall, there was only one international telephone line in the entire city of Shanghai that we could use to call home. I remember taking cabs to the Heping Hotel every weekend to do just that.28年前，在1981年的夏天，我们两国关系正常化之后，我非常荣幸地作为第一批到中国来的美国留学生之一在上海生活。

论奥巴马政府的新能源政策作者：孔祥永来源：《世界经济与政治论坛》2011年第05期摘要奥巴马入主白宫后，提出了以发展新能源作为刺激美国经济复苏的重要政策措施。

鉴于化石燃料特别是进口石油在美国现今能源结构中所占比例过重以及由此产生的二氧化碳排放量过高的问题，奥巴马政府希望通过大力发展风能和太阳能等清洁能源、提高燃油经济性标准，全面发展混合动力汽车和电动汽车、颁布新的建筑和工业节能标准、控制美国的碳排放量和扩大国内油气资源的开发等措施来解决美国的能源安全和气候变化等问题。

奥巴马的能源新政具有重要的战略意义，它既可以重振美国经济，抢占全球新能源技术的制高点和摆脱对石油的依赖，又能重塑美国在应对气候变化方面的领导地位。

美国能源结构的转型是否能顺利进行在很大程度上取决于能源领域的技术创新。

虽然奥巴马的能源新政顺应了低碳经济和应对气候变化的历史潮流，但能源新政的实施也面临着一系列的困难和挑战，如尖锐的党派斗争、石油和煤炭利益集团强大的政治游说能力、如何让选民接受生活方式的改变等。

关键词可再生能源新能源政策气候变化科技创新早在竞选美国总统期间，奥巴马就提出了能源和环保计划。

2009年1月奥巴马入主白宫后，签署了《2009年美国经济复兴与再投资法案》，把发展新能源和可再生能源、提高能源使用效率并推动能源结构的调整作为奥新政府促进美国经济复苏和创造就业的最重要的举措之一。

奥巴马政府认为，短期内，新能源政策可以创造新的经济增长点；从长远来看，可以帮助美国降低甚至是摆脱对国外石油的依赖，并在清洁能源领域占领技术制高点，继续使美国在世界经济中占据主导地位。

本文力求较全面地探讨奥巴马新能源政策的背景、内容和战略意义，分析奥巴马新能源政策的前景及面临的挑战。

美国能源结构的现状和主要问题美国现今的以化石燃料为主导的能源结构主要是在19世纪后半期以来的一个多世纪里逐渐演化成型的。

这种能源结构极大地推动了美国社会的发展和进步，时至今日，化石燃料依然支撑着美国经济的发展。

奥巴马新能源奥巴马在他的总统任期内，一直致力于推动新能源的发展和应用。

他提出了新能源政策，旨在减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，促进经济增长并创造就业机会。

以下是对奥巴马新能源政策的一些重点概述：1.减少碳排放：奥巴马致力于应对气候变化，通过减少碳排放来降低全球变暖的影响。

他的政策目标是将美国的碳排放量减少到2005年水平的17%。

他采取了一系列措施来实现这一目标，包括加强汽车燃油效率标准、推广清洁能源技术以及限制电厂的碳排放。

2.清洁能源投资：为了推动新能源的发展，奥巴马提出了一项名为“清洁电力计划”的倡议。

该计划旨在通过鼓励电力公司转向可再生能源和能效改进，降低电力行业的碳排放。

奥巴马还通过税收优惠和补贴措施来鼓励清洁能源的投资和发展。

3.绿色工作机会：为了促进经济增长并创造就业机会，奥巴马推动了绿色能源和可持续发展产业的发展。

他提出了一项“新能源经济计划”，通过在可再生能源项目上投资和培训工人，为美国的工人创造就业机会。

此外，奥巴马还支持提高能效和减少对进口石油的依赖，以降低能源成本和创造更多就业机会。

4.汽车燃油效率：奥巴马致力于提高汽车燃油效率，以降低对石油的依赖和减少尾气排放。

他推动了一项名为“汽车燃油经济法案”的立法，要求汽车制造商提高其车辆的平均燃油效率。

这个法案的目标是到2025年将车辆的平均燃油效率提高到每加仑54.5英里。

总的来说，奥巴马的新能源政策是一个为了减少对化石燃料的依赖、降低碳排放、促进经济增长和创造就业机会的综合性政策。

他的政策措施包括减少碳排放、推动清洁能源投资、创造绿色工作机会和提高汽车燃油效率。

虽然这些政策面临着挑战和争议，但奥巴马的努力为推动新能源的发展和应用打下了坚实的基础。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。