解读出境入境管理法：从制度上解决“三非”问题.doc

三非案件法律法规政策制度情况近年来，随着经济全球化的进一步发展，前来我国投资、旅游、经商的外国人日益增多，对全国经济发展和社会进步起到了推动和促进作用。

与此同时，外国人非法入境、非法居留、非法就业问题也在不断增多，这些问题不仅破坏了国际法准则和国际秩序，在国际上造成不良的影响，同时也干扰了我国的正常经济社会生活秩序，还有部分俄罗斯、中东、非洲等国家的公民在我省长期非法就业、非法居留甚至进行盗窃、抢劫、诈骗等严重违法犯罪活动，不仅破坏了国际关系和正常出入境管理秩序，也给我国社会稳定带来了严重危害和影响何谓“三非”外国人(一)非法入境外国人:未持有效护照或旅行证件入境、未持中国主管机关签发的有效入境签证或其他合法证件入境、未从签证机关指定的口岸入境、未经边防检查机关检查入境等情形的外国人。

(二)非法居留外国人:无有效中国签证、证件在华停留持有D、Z、X、J-1签证入境后，未在30天内申办居留证件;根据有关协议免签证入境后，未在30天内申办居留证件，超过签证、证件指定范围居留等情形的外国人。

(三)非法就业外国人:未持有《外国人居留证》、《外国人临时居留证》和Z签证(互免签证人员除外)、《外国人就业证》《外国专家证》《中华人民共和国从事海上石油作业工作准证》或《临时营业演出许可证》，在中国就业、任职等情形的外国人。

1.加强基层派出所登记申报工作。

要将此项工作落实到基层，充分利用派出所人熟、地熟情况熟的优势，提高发现能力。

目前到农村来的非法入境人员主要是结婚，派出所可以利用家家庭成员上户口或清查行动时对辖区新入户人员底数进行清查，从中发现线索。

2.加强边查、火车站、汽车站等检查机关的检查力度。

通过边检对无任何证件人员的查控;通过车站卖票、检票关口对非法入境人员进行阻截。

3.加强非法入境、非法就业、非法迟留的案件的查处工作。

对发现的该类人员，应按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则，依法严厉打击，发现一个，处理一个，遣送一个。

三非外国人案件办理规范
“三非”外国人是指那些未经办理合法手续而在中国非法入境和非法居留、非法就业的所有外国人的统称。

1、《中华人民共和国出境入境管理法》第六十二条规定，外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：（一）被处限期出境，未在规定期限内离境的；（二）有不准入境情形的；（三）非法居留、非法就业的；（四）违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。

其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。

2、《中华人民共和国出境入境管理法》第七十九条规定，容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

单位有前款行为的，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

3、《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条规定，外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。

介绍外国人非法就业的，对个人处于毎非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的
罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展和国际交往的日益频繁，非法入境、非法居留、非法就业（以下简称“三非”）案件逐渐增多，严重影响了我国的社会治安和国家安全。

对于三非案件的办理，我国法律体系已经建立了相应的法律规定，但在实际操作中仍存在诸多问题。

本文将从法律角度对三非案件办理进行探讨，以期为我国三非案件办理提供有益的参考。

二、三非案件的法律依据1. 宪法《中华人民共和国宪法》规定，国家尊重和保障人权。

在办理三非案件时，要充分保障涉案人员的合法权益，确保案件处理的公正、公平。

2. 民法《中华人民共和国民法》规定，公民的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护。

在办理三非案件时，要尊重涉案人员的合法权益，不得侵犯其人身权利、财产权利。

3. 刑法《中华人民共和国刑法》对非法入境、非法居留、非法就业等违法行为进行了明确规定，规定了相应的刑罚。

对于三非案件，要依法予以打击，维护社会治安和国家安全。

4. 行政法规《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等行政法规对三非案件办理提供了具体规定，明确了有关部门的职责和办理程序。

三、三非案件办理中存在的问题1. 法律适用不统一由于三非案件涉及多个部门，如公安机关、人民法院、劳动和社会保障部门等，各部门在法律适用上存在一定差异，导致案件办理过程中出现不统一的现象。

2. 案件办理效率低三非案件办理过程中，由于程序复杂、证据收集困难等原因，导致案件办理效率较低，影响了对违法行为的打击力度。

3. 证据收集困难三非案件往往涉及非法入境、非法居留、非法就业等多个环节，证据收集难度较大。

在案件办理过程中，部分涉案人员可能故意销毁证据，给案件办理带来困难。

4. 案件办理不透明部分三非案件办理过程中，存在暗箱操作、违规操作等现象，导致案件办理不透明，损害了司法公信力。

四、完善三非案件办理的建议1. 统一法律适用标准针对三非案件办理中法律适用不统一的问题，建议相关部门制定统一的法律适用标准，确保案件办理的公正、公平。

三非外国人管理制度在中国，外国人管理制度是一个重要的议题，其中最具争议的当属三非外国人管理制度。

这一制度针对的是那些没有合法身份、居留证件和就业许可的外国人。

在中国，外国人管理制度的建立旨在维护国家安全和社会稳定，但同时也引发了不少争议和质疑。

本文将就三非外国人管理制度进行深入分析，探讨其实施的背景、影响和未来发展方向。

首先，我们需要了解三非外国人管理制度的由来和背景。

随着中国改革开放的进行，外国人的数量和流动性逐渐增加，这给国家的管理和安全带来了挑战。

为了有效监管外国人的活动，中国相关部门不得不制定一系列法规和制度，其中就包括了三非外国人管理制度。

这一制度的核心是要求外国人在中国合法居留和工作，以确保他们不会成为社会问题的源头。

虽然这一制度的初衷是为了国家的利益，但在实际执行中也引发了不少争议。

其次，我们需要深入探讨三非外国人管理制度对外国人及相关产业的影响。

在实施这一制度后，中国对外国人的管理更加严格，违法行为也更容易被查处。

对于那些没有合法身份、居留证件和就业许可的外国人来说，他们将面临被遣返的风险。

这无疑给外国人带来了更大的不确定性和压力。

同时，三非外国人管理制度也给相关产业带来了一定的影响，比如教育、旅游和跨国企业。

一些学校和企业为了规避法律风险可能会拒绝招收或聘用外国人，这对外国人的发展和就业带来了一定的困扰。

进一步分析，我们也需要关注三非外国人管理制度的合理性和可持续性。

在制定和执行这一制度时，相关部门需要权衡国家利益和人权保障之间的关系，确保合法外国人的权益不会受到伤害。

同时，相关部门也需要根据国家的实际情况和国际法律标准来不断完善和调整这一制度，以确保其合理性和可持续性。

只有这样，才能使三非外国人管理制度真正发挥其应有的作用，为国家的安全和外国人的权益保驾护航。

最后，我们需要展望三非外国人管理制度的未来发展方向。

随着中国与世界各国的交流和合作日益密切，外国人在中国的数量和地位也将继续增加。

出入境三非工作总结出入境三非工作总结随着全球化的发展，人员往来日益频繁。

为了维护国家边境安全，中国实行了严格的出入境管理制度，并针对无法合法入境的人员制定了“三非”政策，即非法入境、滞留和就业。

为了更好地贯彻执行出入境三非政策，各级机关和部门积极开展相关工作。

本文将从六个方面进行阐述，详细介绍出入境三非工作总结。

一、政策宣传教育政策宣传教育是出入境三非工作的基础和前提，它能够加强人们对相关法律法规的认识和遵守意识，从而降低违法风险。

相关部门应当加强宣传教育工作，通过多种方式向公众普及出入境三非政策，提高群众的自我保护意识，减少违法行为的发生。

二、严格执法打击针对非法入境、滞留和就业的行为，相关部门应当加强执法力度，全面排查和清理非法人员。

同时，加强与其他国家和地区的合作，协同打击非法人员的跨国犯罪行为。

三、完善政策法规出入境三非政策是针对特定场景制定的，相关部门应当根据实际情况，及时修订和完善相关政策法规。

同时，应当对政策的执行情况进行监督和评估，及时发现问题并进行修正。

四、建立信息共享机制建立出入境三非信息共享机制，能够更好地促进各相关部门之间的协调合作，提高工作效率。

相关部门应当建立信息共享平台，实现信息的共享、交换和整合，并加强对敏感信息的保护。

五、加强技术支持出入境三非工作需要技术手段的支持，相关部门应当加强技术研发，提高技术水平，开发相关软件和系统，提高工作效率和准确度。

六、加强人才培养出入境三非工作需要专业、高素质的人才支持，相关部门应当加强人才培养，提高工作人员的专业水平和服务意识，建立人才储备机制，保证工作人员队伍的稳定性和连续性。

综上所述，出入境三非工作是我国边境安全的重要保障，相关部门应当加强协调合作，积极开展相关工作，不断提高工作水平和效率，确保出入境管理工作的安全和有序。

三非外国人管理制度三非外国人管理制度：构建和谐的国际交流环境在全球化的今天，跨国流动已成为常态，各国对外国人的管理也日益重要。

中国作为世界上最大的发展中国家，其对外籍人士的管理政策也在不断优化和完善，其中“三非”外国人管理制度就是一个重要的环节。

这一制度，即针对“非法入境、非法居留、非法就业”的外国人进行管理，旨在维护国家的出入境秩序，保障社会的稳定和安全，同时也为合法的国际交流提供了一个公正公平的环境。

首先，我们要理解“三非”外国人管理制度的定义和范围。

非法入境，指的是未经许可或逃避边防检查进入中国的外籍人员；非法居留，是指在签证过期后仍然留在中国，或者违反签证规定的行为；非法就业，则是指未取得工作许可证在中国工作的外籍人士。

这些行为不仅违反了中国的法律法规，也可能对社会秩序产生负面影响，因此，中国对此类行为进行严格管理是必要的。

实施“三非”外国人管理制度，是中国政府履行主权职责的重要体现。

它旨在防止潜在的安全风险，如犯罪活动、恐怖主义等，同时也有助于保护国内劳动力市场的公平竞争。

通过严格的签证和居留许可制度，可以确保只有符合特定条件的外籍人士才能在中国生活和工作，这有助于维护社会的和谐稳定，也是对国家资源的合理分配。

然而，“三非”外国人管理制度并不仅仅是限制和惩罚，更包含了对合法外籍人士的权益保障和服务提升。

中国政府在严厉打击非法行为的同时，也为合法外籍人士提供了便利的服务，如简化签证申请流程，优化工作许可证办理，提供多元化的居留选择等。

这体现了中国开放包容的态度，鼓励合法的国际交流与合作。

此外，这一制度也推动了国际社会对中国法律的理解和尊重。

对于那些有意来华的外国人，他们需要了解并遵守中国的法律法规，这不仅是对他人的尊重，也是对自己权益的保护。

通过“三非”外国人管理制度，中国向世界传达了一个清晰的信息：欢迎合法的国际交流，反对任何违法乱纪的行为。

在执行“三非”外国人管理制度的过程中，中国也在不断探索和完善。

云南边境地区境外人员“三非”问题对策探析【摘要】境外人员“三非”问题近年来越来越受到社会的关注，我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问题的困扰，而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其害。

境外“三非”人员破坏我国与邻国的国（边）境管理秩序，扰乱社会秩序，成为边境地区经济社会发展的毒瘤。

我们要充分利用有效的对策解决管理中存在的问题，打破管理瓶颈，更好的为边境地区的经济社会发展保驾护航。

【关键词】云南边境地区；三非；概念；应对策略一、“三非”问题相关概念界定“三非”外国人引发的社会问题由来已久，过去国人并未对此问题并未很多的关注。

近年来由于中国国力的日渐强大和互联网技术的普及，外国人对国人来讲越来越不陌生，外国人的“超国民待遇”逐渐消失。

在这样的环境下，外国人在中国生活工作中所存在的问题也日渐受到关注，国人对有些外国人的不文明行为容忍度在降低，“三非”外国人问题就是其中的典型，越来越受到社会的广泛关注。

随着改革开放的不断深入，中国的经济实力逐渐增强，对世界的影响也越来越大，许多外国人把中国当成了机遇，来中国淘金的人络绎不绝。

这对中国的影响是两方面，即带来了人才，劳动力，同时其中的一些人也带来了不少的麻烦。

这些人有共同的特点，那就是：大多无稳定住所、无正当职业、无生活来源、，有的甚至专门来华从事违法犯罪活动的。

这些人给我国造成了很大的麻烦，引起了社会各界的普遍关注。

他们就是本文要讨论的主角—“三非”外国人。

那何为“三非”外国人呢？是指“非法入境、非法居留、非法就业”的外国人“非入境”是指外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件、或未从我对外开放、指定的口岸入境、或未经边防检查站查验而进入我国国境的违法行为。

近年来，非法入境的主要为毗邻国家人员。

“非法就业”是指未取得在华合法就业身份，私自从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。

“非法居留”是指在中国居（停）留的外国人，未在签证或居留许可规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为。

第1篇一、引言随着我国改革开放和对外交流的不断深入，一些非法入境、非法居留和非法就业的“三非”人员在我国境内日益增多。

这些“三非”人员不仅给社会治安、公共卫生、劳动就业等方面带来了诸多问题，还可能对我国的国家安全和社会稳定构成威胁。

因此，我国法律对“三非”案件进行了明确规定，本文旨在探讨三非案件适用法律的相关问题。

二、三非案件的法律适用1. 非法入境根据《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条规定，外国人入境应当向出入境边防检查机关提交有效护照或者其他国际旅行证件，经查验准许后入境。

非法入境是指未经我国政府主管机关批准，擅自进入我国境内。

对于非法入境的“三非”人员，我国法律适用以下规定：（1）根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十六条规定，非法入境的外国人，由出入境边防检查机关依法予以拘留，并可以处五千元以上五万元以下罚款。

（2）对于非法入境的外国人，根据《中华人民共和国刑法》第三百二十二条规定，犯非法入境罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

2. 非法居留非法居留是指未取得我国政府主管机关批准，擅自在我国境内停留、居留的外国人。

对于非法居留的“三非”人员，我国法律适用以下规定：（1）根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十七条规定，非法居留的外国人，由公安机关依法予以遣送出境。

（2）对于非法居留的外国人，根据《中华人民共和国刑法》第三百二十二条规定，犯非法居留罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

3. 非法就业非法就业是指未取得我国政府主管机关批准，擅自在我国境内从事有偿劳动的外国人。

对于非法就业的“三非”人员，我国法律适用以下规定：（1）根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十八条规定，非法就业的外国人，由公安机关依法予以遣送出境，并可以处五千元以上五万元以下罚款。

（2）对于非法就业的外国人，根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定，犯非法就业罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

云南边境地区境外人员“三非”管理中的问题探析【摘要】境外人员“三非”问题近年来越来越受到社会的关注，我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问题的困扰，而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其害。

境外“三非”人员破坏我国与邻国的国（边）境管理秩序，扰乱社会秩序，成为边境地区经济社会发展的毒瘤。

我们要充分研究管理中存在的问题，打破管理瓶颈，为下一步解决问题做准备。

【关键词】云南边境地区；三非；法律制度；管理制度一、法律法规存在缺陷（二）法律法规缺乏统一边境管理法律制度混乱的原因有很多，其中立法的技术和水平也是很重要的因素。

正因为如此，现行的边境管理法律法规之间经常会发生抵触冲突的现象。

比如，对于偷越国（边）境行为，《云南省中缅边境地区中方人员出入境管理暂行规定》、《云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》、《云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定》、《出入境管理法实施细则》、《出入境管理法》、《刑法》、都作出了对其进行行政处罚的决定。

但是对于罚款的金额、拘留的时间规定各不相同，这给公安机关在进行处罚时难以选择该适用的法律，也使公民对执法机关的权威性和公正性产生怀疑，有损法律的尊严。

（二）法律法规滞后颁布于上世纪80、90年代的“两法”以及“三个规定”至今已有20余年的历史，在这期间，云南边境地区出入境的情况已经发生了很大的变化，这无疑使得部分出入境管理法律法规已经与现实脱节。

与此同时地方性的管理规章是根据地方的发展变化进行了修改，但是《出入境管理法》却还是墨守成规，这样一来地方性法规与《出入境管理法》之间出现了相互抵触。

《出入境管理法》已经不能很好的指导边境地区出入境管理工作。

例如，云南省政府的考虑到当时缅方对边境线的实际控制能力制定《云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》，我方实行了双边管理和单边管理的模式，但是，《出入境管理实施细则》的修订以及中缅两国政府签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定明确了双边管理的精神，这种与地方实际不相符的协定对边境地区的管理是没有多大意义。

疫情期间三非人员管理制度随着新型冠状病毒疫情在全球范围内蔓延，各国都实施了严格的防疫措施。

疫情期间，为了有效遏制病毒的传播，各国都对进出境人员、密切接触者、确诊患者等三非人员采取了严格的管理措施。

三非人员管理制度对于控制病毒传播和减少疫情风险起到了至关重要的作用。

本文将从三非人员定义、管理制度和防控措施等方面对疫情期间三非人员管理进行深入探讨。

一、三非人员定义三非人员即非接触者、非疑似病例和非确诊患者。

非接触者是指没有和病毒患者接触过的人员，但可能存在传播风险；非疑似病例是指没有发热、咳嗽等症状的人员，但可能存在潜在的感染风险；非确诊患者是指尚未接受病毒检测或检测结果尚未出来的人员。

三非人员管理制度是指对这三类人员在进出境、居住、就医等方面进行严格管理，以最大程度减少病毒传播风险。

二、三非人员管理制度1. 进出境管理在疫情期间，各国普遍实行了严格的边境管控措施。

对于来自疫情严重地区的三非人员，通常要求进行隔离观察或进行病毒检测。

一些国家还采取了限制非必要出入境的措施，禁止非必要旅行和访问，并对入境人员进行健康申报和隔离措施。

2. 居住管理对于疫情期间的三非人员，各国都实行了严格的居家或集中隔离措施。

非接触者要求在家庭或指定场所进行自我隔离，避免外出和与他人接触；而非疑似病例和非确诊患者会被送往指定的医疗机构进行隔离观察和治疗。

3. 就医管理三非人员在就医管理方面也受到严格的控制。

除了需要进行病毒检测和隔离观察外，如果出现发热、咳嗽或其他症状，还要求立即就医，并遵循医院的防护规定和指引。

三、防控措施1. 勤洗手、戴口罩无论是三非人员还是正常人员，都需要严格遵守日常防护措施，包括勤洗手、戴口罩、保持社交距离等，以减少病毒传播风险。

2. 病毒检测为了及时发现感染者，各国都采取了大规模的病毒检测措施。

对于三非人员，通常会进行定期的病毒检测，以确保他们的健康状况。

3. 社区隔离为了减少病毒传播风险，各国都加强了社区隔离措施。

第1篇一、引言“三非”案件，即非法就业、非法入境、非法居留案件，是我国公安机关在日常执法工作中经常遇到的一类案件。

随着我国经济的快速发展和国际交流的日益频繁，三非案件的发生也呈现出增多的趋势。

为了有效打击和防范三非案件，维护国家利益和社会稳定，我国制定了一系列法律法规。

本文将从以下几个方面对办理三非案件的法律依据进行详细阐述。

二、办理三非案件的法律依据概述1. 宪法依据《中华人民共和国宪法》是国家的根本法，具有最高的法律效力。

其中，第四条第一款规定：“中华人民共和国公民有依法参加国家管理、维护国家安全、荣誉和利益的义务。

”这一规定为打击三非案件提供了宪法依据。

2. 法律依据（1）《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出境入境管理法》）《出境入境管理法》是我国关于出境入境管理的基本法律，其中对三非案件的相关规定如下：第二十一条：外国人入境、出境、过境，应当向出入境边防检查机关交验有效护照或者其他国际旅行证件，以及入境、过境、停留的证明材料。

第二十二条：外国人入境后，应当按照规定办理住宿登记，并向公安机关报告住宿地址。

第二十三条：外国人在中国境内停留、居留，不得从事与停留、居留事由不相符的活动。

第三十一条：外国人非法入境、非法居留、非法就业的，由公安机关给予警告，可以并处五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以上二万元以下罚款。

（2）《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（以下简称《外国人入境出境管理条例》）《外国人入境出境管理条例》是我国关于外国人入境出境管理的重要法规，其中对三非案件的相关规定如下：第十六条：外国人入境、出境，应当遵守我国法律法规，不得从事与入境、出境事由不相符的活动。

第二十三条：外国人非法入境、非法居留、非法就业的，由公安机关给予警告，可以并处五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以上二万元以下罚款。

（3）《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动法》是我国关于劳动保障的基本法律，其中对非法就业的相关规定如下：第九条：用人单位招用劳动者，应当依法签订劳动合同，保障劳动者的合法权益。

详解《中华人民共和国出境入境管理法》文章属性•【公布机关】青岛市其他机关•【公布日期】2013.07.12•【分类】地方政府规章解读正文详解《中华人民共和国出境入境管理法》国外返青市民将有专用入境通道、外国人4种情形免签证、暂住居民在青能办护照、指纹采集将出台规定……市公安局召开新闻发布会，由市公安出入境管理局详解自7月1日开始实施的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《新法》），除各种新规外，市出入境管理局还实施了网上预约机制，岛城市民以及常住青岛的外地人可以登录山东公安出入境政务服务网或青岛公安民生服务在线网预约登记，就近预约办理出入国（境）证件。

解读1：入境市民将走“绿色”通道“《新法》更加注重中国公民出入境权益保障。

”《新法》规定具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施，这为今后公安机关施行更多的出入境便利措施作出了法律授权。

“中国公民不必再和外国人一起排队，就可以很快地通过边检窗口。

”以往中国公民要和外国人一起等待办理出入境手续，等待时间长，不方便。

建立中国公民出入境专用通道后，可以让中国公民非常便捷地出入境。

解读2：网上可预约办签证公安部决定自2013年7月1日起，青岛等43个城市符合条件的居民可在暂（居）住地就近提交普通护照申请为进一步便利流动人口就近办理出入境证件，符合条件的内地居民可以在暂（居）住地就近申请普通护照、内地居民往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注等相关业务。

按照《新法》，外省市市民也可就近到青岛申请办理出入境证件。

此前青岛受理的网上预约业务仅限于山东省内常住户籍人员，现在已经扩大到全国范围。

预约办理的居民首先要在山东公安出入境政务服务网或青岛公安民生服务在线相关出入境业务模块中，根据网页上的各项提示如实填写个人申请信息，并选择“预约办理单位”、“预约办理日期”（可提前两天预约20天之内的申请业务）。

然后将填写完的申请信息进行保存，进入打印申请表界面，申请表上方将显示预约办理单位和预约办理日期及预约申请条码。

三非外国人治理行动三非指的是三非人员”是指“非法入境、非法居留、非法就业”的人,自2012年5月15日至2012年8月底,北京市公安局将集中开展清理“三非”外国人百日专项行动.非法入境非法入境是指外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件、或未从我对外开放、指定的口岸入境、或未经边防检查站查验而进入我国国境的违法行为. 非法居留非法居留是指在中国居（停）留的外国人,未在签证或居留许可规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为. 具体说就是入境时,移民局发给的小白卡,也就是I－94表上的时间超过了就叫非法居留,即使是多次往返的签证,超过了也算非法居留.非法居留后也不能到第三国签证.但是如果你在美国非法打工,然后I－94表过期,不算逾期居留.但如果被移民局发现你非法打工,从被逮住的那天算起,你就是非法居留. 移民法的解释根据移民法的解释,从四种不同的情况来具体看看怎样的情况下是非法居留. 第一种,如果是以F-1、J-1进入美国,那么I-94表上有DURATION OF STATUS的字样,意思是说只要在美国保持合法身份,就不算非法居留.即使是申请延期或转换身份的申请被拒绝,只要没有非法打工,就不算非法居留.如果拒绝的原因是因为非法打工或未保持身份,非法居留的时间则从被拒绝的日期算起. 第二种情况是,以B-1、B-2或H-1、H-2来美的人,I-94表上注明了在美国合法居住的日期.如延期或转换身份没有得到批准,如果移民局拒绝是在I-94到期之前,非法居留的日期从I－94到期的时间算起；如果拒绝是在I－94到期之后,但尚未超过120天,非法居留的时间则从移民局拒绝的日期算起. 第三种情况,如果I－94已经过期,也过了120天,非法居留那就从第121天算起,超过180天,出境后三年不得入境.非法就业非法工作是指未取得在华合法就业身份,私自从事社会劳动并获取劳动报酬的行为. 就业的含义就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动.如果再进一步分析,则需要把就业从三个方面进行界定,即就业条件,指一定的年龄；收入条件,指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件,即每周工作时间的长度. 在我国,就业人口是指在16周岁以上,从事一定社会劳动并获取劳动报酬或经营收入的人员,其中,城镇就业人口是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口.包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员.。

第1篇一、引言“三非”案件，即非法就业、非法居留、非法入境案件，是指违反我国《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，未经批准擅自进入我国境内，或者未按照规定办理登记手续、停留时间超期、就业等违法行为。

针对此类案件，我国法律法规设有相应的处罚措施和办理程序。

本文将从法律依据的角度，对三非案件办理的相关法律进行梳理。

二、法律依据1.《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国出境入境管理法》是我国关于出境入境管理的基本法律，对三非案件办理具有重要的指导意义。

以下是部分与三非案件相关的法律条款：（1）第三十条：外国人入境、出境，必须按照规定办理登记手续，不得非法入境、出境。

（2）第三十一条：外国人在中国境内停留、居留，必须按照规定办理登记手续，不得非法停留、居留。

（3）第三十二条：外国人在中国境内就业，必须按照规定办理就业手续，不得非法就业。

（4）第六十九条：违反本法规定，非法入境、出境的，由公安机关给予警告，可以并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》是《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则，对三非案件办理提供了更具体的操作依据。

以下是部分与三非案件相关的法律条款：（1）第十七条：外国人入境、出境，应当向出入境边防检查机关提交有效护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明。

（2）第二十一条：外国人入境后，应当按照规定办理登记手续，不得非法居留。

（3）第二十二条：外国人在中国境内停留、居留，应当遵守我国法律法规，不得从事非法就业、非法经营等活动。

（4）第三十一条：外国人非法就业的，由公安机关给予警告，可以并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留。

3.《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》对违反治安管理的行为设定了相应的处罚措施，其中部分条款与三非案件相关。

出入境三非清网行动工作总结出入境三非清网行动工作总结——从制度、技术、协同三方面分析近年来，我国非法出入境犯罪活动频繁，对国家安全、社会稳定造成了严重威胁。

为了打击非法出入境犯罪，维护国家安全和社会稳定，公安机关开展了一系列出入境三非清网行动。

本文将从制度、技术、协同三个方面分析出入境三非清网行动的工作总结。

一、制度方面1.建立了规范的工作制度出入境三非清网行动工作建立了规范的工作制度。

公安机关根据实际需要，建立了完善的工作流程，包括情报收集、研判分析、协同作战等环节。

同时，在行动过程中，严格执行各项规定，保障了执法效果和执法权威。

2.加强了对信息安全的保护在出入境三非清网行动中，信息安全至关重要。

公安机关加强了情报信息的保护，建立了完善的信息管理和保密制度，采用了先进的技术手段，加密传输、存储和处理信息，确保了情报信息的安全性。

二、技术方面1.采用了现代科技手段在出入境三非清网行动中，公安机关采用了现代科技手段，如大数据分析、人脸识别技术、网络追踪等，提高了情报信息的精准度和执法效率。

此外，公安机关还加强了设备装备的更新和维护，保障了技术手段的可靠性和稳定性。

2.加强了技术创新和研发出入境三非清网行动中，公安机关加强了技术创新和研发。

通过科技创新，公安机关不断提高技术手段的可行性和实用性，有效解决了技术难题，创造了良好的工作条件和环境。

三、协同方面1.加强了内外部协同在出入境三非清网行动中，公安机关加强了内外部协同。

不仅加强了与其他执法部门的协作，还与国务院侨务办公室、外交部等部门建立合作机制，确保了多个部门的信息共享和协同作战。

2.营造了良好的协同氛围出入境三非清网行动中，公安机关营造了良好的协同氛围。

通过加强内部沟通、外部交流等措施，促进了不同部门之间的协同合作，形成了协同合力，为打击非法出入境犯罪提供了强有力的保障。

综上所述，出入境三非清网行动在制度、技术、协同三个方面取得了显著成效，有效打击了非法出入境犯罪活动，提高了执法效率和执法质量，为维护国家安全和社会稳定做出了重要贡献。

第一章总则第一条为了加强三非人员（指非法入境、非法居留、非法就业人员）的管理，维护我国社会治安秩序，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于我单位所有涉及三非人员管理的工作场所。

第三条本制度遵循合法、合理、公平、公开的原则，确保三非人员管理工作依法、有序、高效进行。

第二章组织机构与职责第四条成立三非人员管理工作领导小组，负责本制度的具体实施和监督工作。

第五条领导小组下设办公室，负责日常工作，具体职责如下：（一）负责制定三非人员管理工作的规章制度和操作流程；（二）负责组织开展三非人员排查、登记、报告、遣返等工作；（三）负责对三非人员管理工作进行监督检查，确保制度落实到位；（四）负责与相关部门协调沟通，形成工作合力。

第三章排查与登记第六条各部门应定期对本单位工作场所进行排查，发现三非人员应及时上报。

第七条对排查出的三非人员，各部门应立即将其信息登记在册，包括姓名、性别、年龄、身份证号码、国籍、入境时间、居留期限、就业单位、岗位等。

第八条对登记的三非人员，办公室应建立档案，妥善保管。

第四章报告与遣返第九条发现三非人员后，各部门应立即上报领导小组办公室。

第十条办公室接到报告后，应立即进行调查核实，确认无误后，按照相关规定进行遣返。

第十一条遣返过程中，各部门应积极配合，确保遣返工作顺利进行。

第五章监督与考核第十二条领导小组定期对三非人员管理工作进行检查，确保制度落实到位。

第十三条对违反本制度，造成严重后果的单位和个人，将依法追究其责任。

第十四条对在三非人员管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章附则第十五条本制度自发布之日起施行。

第十六条本制度由三非人员管理工作领导小组负责解释。

第十七条本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。

清理“三非”外国人需整体性制度支撑张敬博媒体人近日有媒体披露，北京市公安局将从5月15日起集中开展清理“三非”外国人百日专项行动。

其间，市民可对在京非法入境、非法居留、非法工作外国人进行举报，构成犯罪的老外将被追究刑责(5月15日《北京晨报》)。

随着中国经济的发展，北京吸引了越来越多的外国人来京工作生活，其中，一些外籍不法人员也借机混杂其间，伺机从事违法犯罪活动，给社会公共安全带来挑战。

前几日，一英籍男子当众猥亵中国女孩的事件引起了社会的高度关注，虽然只是一起不具普遍性的个案，但也反映了少数“三非”外国人可能给社会治安造成隐患的现实。

北京市公安局此时全面开展清理“三非”外国人的行动正当其时，效果也值得期待。

“三非”外国人问题并非唯独中国遇到，往往是世界各国的普遍难题。

按通常理解，外国人自觉遵守所在国的法律，并且入乡随俗地尊重所在地的风俗习惯应是理所当然。

这就需要外国人不仅在观念上融入所在国，更应在行动上有所体现。

与之相对应，为了给外国人营造一个公平宽松的社会环境，人人平等理念显得十分关键。

执法人员只有一视同仁、平等对待外国人，才能逐步积累管理经验，继而有所作为、严格执法;民众也只有普遍养成平视外国人的习惯，才能营造更有利的社会氛围，使发动群众清理“三非”的设想变为现实。

先进的管理实践必须首先从良好的制度建设开始。

清理“三非”外国人，同样需要积极的政策引导和完善的法律支撑。

与热度不减的来华高潮形成鲜明对比的是，我国现今的涉外法律制度尚显滞后，管理外国人的政策措施尚显粗疏，对外国移民的分类尚不科学，各部门联动管理的格局尚未完全形成。

对待“三非”外国人的清理，不能奢望毕其功于一役，而应以规则的构建来积极推进。

首先，完备的法律可以增强排查清理和日常管理活动的正当性与合理性。

最近，已经过全国人大常委会二审的出境入境管理法草案值得关注。

其次，作为具有开放胸襟的大国，我们需要合理把握政策尺度，既注重对非法行为的打击，也提倡对合法行为的保护，以形成良好的管理秩序。