下载文档原格式
淮矿通〔2013〕32号淮北矿业集团公司2013年度瓦斯综合治理工作意见各矿、新井筹备处、工程建设公司：经集团公司研究，现对2013年度瓦斯综合治理工作提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、工作思路始终坚持“应抽必抽、能保必保、以用促抽、区域治理、一面一策”的瓦斯综合治理工作方针，严格落实“以通风可靠为基础，以抽采达标为根本，以防治突出为重点，以监测监控为手段，以管理到位为保障”的瓦斯综合治理工作思路，按照“以巷道工程量保钻孔工程量，以钻孔工程量保瓦斯抽采量，以瓦斯抽采量保安全煤量”的工作要求，强化技术管理，严格工程管理，注重现场管理，全面提升矿区瓦斯综合治理水平。
二、工作目标（一）杜绝煤与瓦斯突出事故，努力减少瓦斯超限事故。
（二）完成瓦斯治理巷道工程2.25万m，瓦斯治理钻孔工程270.69万m，保护层开采面积106万m2，瓦斯抽采量2.0亿m3，力争2.2亿m3，瓦斯利用量6600万m3。
（三）完成“一通三防”重安措工程、费用项目。
三、总体要求（一）认真学习贯彻落实各项制度规定。
深入贯彻集团公司安全生产1号文、2号文件精神，落实《淮北矿业2013年度矿井瓦斯综合治理“一面一策”审查的意见》（淮矿通〔2013〕21号），《淮北矿业瓦斯超限事故追查处理规定》（淮矿通〔2013〕22号），《淮北矿业防止打钻喷孔管理办法（试行）》（淮矿通〔2013〕23号），《淮北矿业集团公司瓦斯治理钻孔工程管理办法》（淮矿经管〔2013〕24号）等文件要求，结合实际，全面完成各项目标任务。
（二）树立瓦斯综合治理统筹观念。
要从生产布局、生产准备、生产组织、治理方案、工程实施、效果评价、现场管理等多方面统筹做好瓦斯综合治理工作。
（三）坚持“治理措施等级与技术条件对应”原则。
按照“准确掌握条件，分类分级治理，科学制定方案，工程措施有效”的要求，努力做到瓦斯治理“治的好、治的快、治的省”。
（四）加快重安措工程及局控费用项目进度。
落实瓦斯治本措施全力推进瓦斯治理工作上台阶淮南矿业集团二〇〇九年九月三日淮南煤矿是典型的高瓦斯煤田，是全行业瓦斯治理任务最重、难度最大的矿区之一，现有13对生产矿井都是煤与瓦斯突出矿井或高瓦斯矿井，矿区瓦斯绝对涌出量1035立方米/分钟，且每年以100立方米/分钟递增。
淮南煤矿历史上属瓦斯事故重灾区，共发生瓦斯煤尘爆炸事故26起。
特别是1997年两起瓦斯爆炸事故，牺牲133人。
我们被炸怕了，炸醒了,痛感瓦斯不治，矿无宁日。
1998年以来，我们破除淮南煤矿“瓦斯难以控制”的特殊论，横下决心治瓦斯，不仅保证了安全，也促进了发展。
10年来，杜绝了特大瓦斯爆炸事故，百万吨死亡率由最高时的4.01降低到0.13。
综采工作面年产由96万吨增长到568万吨；煤炭产量由过去五十多年的一直徘徊1000万吨左右，增长到2008年的6043万吨，规划到2012年达1亿吨。
这几年，我们企业和职工得到的最大实惠，最大福利，就是安全生产，就是瓦斯治理。
目前企业已列入国家13个亿吨级煤炭基地和6个大型煤电基地之一，2008年12月国家发改委在淮南举行亿吨级煤炭基地竣工仪式。
企业被国家批准为循环经济首批试点单位之一，获得中华环境友好煤炭企业，安徽省第一批创新型企业。
我们的主要做法是：一、坚定瓦斯治本决心，推进瓦斯治理上第三个台阶煤矿瓦斯事故具有颠覆性。
我们坚定“瓦斯事故是可以预防和避免”的理念，树立主动全面的瓦斯治理观，科学制定矿区瓦斯治理规划目标。
我们将瓦斯治理分为三个阶段：1998年至2002年为瓦斯初步治理阶段，特大瓦斯事故被遏制住，但仍发生煤与瓦斯突出事故5起，牺牲19人。
2003年至2008年为瓦斯基本治理阶段，杜绝了瓦斯爆炸事故，百万吨死亡率由4.01锐减到0.13。
2009年以来针对矿区进入深部开采，瓦斯管理升级，浅部瓦斯治理技术难以解决深部开采面临的实际，我们提出瓦斯治理必须上第三个台阶，以实现防突、防爆、防超限为目标，全面推进矿区瓦斯治本工作。
关于淮南矿业集团瓦斯治理的学习体会在当前经济形势严峻复杂，煤炭企业困难重重的今天，在集团公司精心组织下、根据公司领导安排，本着虚心学习、认真研究、努力寻找出一条适合自身瓦斯治理之路的目的，于7月4日至8日参加了在淮南矿业集团举办的煤矿瓦斯防治潞安专题培训班，学习以理论加现场参观相结合方式，7月5日由集团公司唐俊华老总主持了开班仪式，7月5日到7月6日认真聆听和学习了《瓦斯突出事故案例分析》《淮南煤矿瓦斯防治技术》《淮南煤矿瓦斯治理办法》《淮南瓦斯综合治理理念文化》,7月7日分别到淮南顾北煤矿及丁集煤矿井下进行了现场学习。
通过这几天的理论学习，全面系统地学习到了淮南矿业集团瓦斯治理的经验和做法，不仅加深了对其瓦斯防治的理念、政策、管理、技术、装备、培训等方面的感受，更领略了他们治理瓦斯的思路和切实可行的措施以及管理手段，深感收获很大。
考察、学习了淮南矿业集团瓦斯治理工作，在听取淮南矿业集团领导理论阐述和井下参观后，使我从理念、政策、管理、技术、装备、培训、机构等各方面系统的学习了淮南矿业集团瓦斯治理的做法，不仅感悟了淮南的瓦斯治理理念，更是领略了他们治理瓦斯的工作作风和切实可行的措施以及管理手段，再结合我们自己多年来对瓦斯治理的探索、实践及研究成果，谈以下几点想法和体会：一、通过借鉴学习淮南经验，坚持健康安全发展，树立积极全面的瓦斯防治理念。
通过考察参观了解到淮南矿业集团通过深入分析矿区历史上瓦斯事故教训，总结出了从根本上转变瓦斯治理理念的结论。
并总结确立了“一先进三保护”（发展先进生产力，保护生命，保护环境，保护资源）的核心理念，并提出了“瓦斯超限是可以避免的，瓦斯不治，矿无宁日，瓦斯是害也是宝”的治理理念。
个人认为淮南矿业集团提出的“瓦斯是害也是宝”变被动抽放瓦斯为主动抽采瓦斯，以抽保用，以用促抽，实现煤与瓦斯共采，治理与利用并重，变废为宝的理念是我们应该借鉴和学习的，这也与我们所提出的“变高为低”做好瓦斯预抽工作，将工作面高瓦斯状态卸压达到低瓦斯状态后在进行采掘作业的观念是相同的，结合我公司实际，安全就是业绩，安全就是效益，在安全中求发展，发展中求稳定一直是我们企业发展所坚持的原则，在这一原则的指导下我们经过自身探索和研究也先后提出并树立:“瓦斯超限就是事故、安全第一，瓦斯为天，宁停三天不抢一秒”等瓦斯治理理念，也曾经在瓦斯治理方面取得过骄人的成绩和往日的辉煌。
2014年度瓦斯治理技术方案及安全措施计划以科学发展观为指导，以《煤矿安全规程》为标准，以“安全生产年”活动为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，增强“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，落实瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上支撑有力、监督上严格细致，通过开展瓦斯治理工作体系建设，提高煤矿瓦斯治理水平，有效遏制煤矿瓦斯事故发生，实现煤矿安全生产健康发展。
矿井瓦斯治理是遏制煤矿重特大事故的重中之重。
煤矿瓦斯综合治理是一项必须长期坚持，任重而道远的工作。
针对当前煤矿安全生产形势和瓦斯治理的现状，我们必须坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强领导、落实责任、增加投入，依靠科技、严格管理，强化平时的监督检查，推动煤矿瓦斯治理再上一个新台阶。
第一章矿井基本情况简述第一节矿井概括1、矿井概述山西柳林金家庄煤业有限公司位于柳林县城东南方向距县城约10km的金家庄乡～双枣圪塔一带，行政区划隶属于金家庄乡管辖。
地理坐标为东经110°55′48″－110°59′09″，北纬37°20′34″－37°22′07″。
井田内有柳（林）——石（楼）公路与柳林县城相通，距孝柳铁路柳林站仅14km，交通方便。
铁路、公路交通情况见下表。
铁路、公路交通情况表铁路公路线名起止站里程线名起止站里程孝柳线柳林-介休107 km 太军线太原-柳林221 km 南同蒲介休-太原139 km 太军高速太原-柳林222 km 南同蒲介休-孟源389 km 2、地形、地势本井田为典型的黄土高原地貌，地面切割剧烈，地形复杂，地势总体南东高、北西低，最高点在原井田的中部，海拔+1112.5m，最低点位于井田东部，海拔+883.0m，相对高差229.5m，属中低山区。
淮南矿业集团瓦斯综合治理基本经验坚持综合治理实现安全发展——淮南矿业集团瓦斯综合治理基本经验淮南矿区地处安徽省中北部，国家批准煤炭资源量285亿吨，是我国黄河以南煤炭资源储量最大、最具开发潜力的一块整装煤田，全国13个亿吨级煤炭基地和6个大型煤电基地之一。
淮南矿业集团为国有独资企业，主要经营煤炭开采与销售、火力发电、房地产、物流、瓦斯（煤层气）综合利用、金融等业务，现有生产矿井13对，在建矿井2对，在岗职工7.2万人。
2010年，原煤产量6619万吨，电力权益规模1192万千瓦，销售收入512亿元，上缴税费60亿元，资产总额1001亿元。
企业煤炭产量规模、电力权益规模、房地产规模、资产规模、上缴税费和职工收入均列省属企业第一位。
被命名为国家首批循环经济试点企业、中华环境友好型煤炭企业、国家级创新型试点企业。
淮南矿区煤炭赋存条件十分复杂，是全国高瓦斯、高地压、高地温条件下开采的典型矿区。
煤层气（瓦斯）资源量6000亿m3，煤层瓦斯含量12～36 立方米/吨，2010年矿区绝对瓦斯涌出量1332 立方米/分，现有的13对生产矿井中，煤与瓦斯突出矿井12对、高瓦斯矿井1对。
淮南矿业集团所属煤矿历史上曾是瓦斯事故重灾区，1980～1997年共发生瓦斯爆炸事故17起、死亡392人。
淮南矿业集团痛定思痛，积极主动、全面系统地治理瓦斯，建立综合治理体系，探索出了一条具有淮南煤矿特色的高瓦斯矿区瓦斯防治的新路子，连续13年杜绝了瓦斯爆炸事故，2006年以来杜绝了煤与瓦斯突出事故，成为全国煤矿瓦斯治理的典范，企业煤炭产量、经济效益和职工收入大幅度提高，走上了健康快速发展的轨道。
一、坚持安全发展，树立积极全面的瓦斯防治理念淮南矿业集团通过深入分析矿区历史上的瓦斯事故教训，清醒地认识到，要根治瓦斯、保障职工生命安全，实现企业健康发展，就必须从根本上转变瓦斯治理理念。
确立了“一先进三保护”（发展先进生产力、保护生命、保护环境、保护资源）的核心理念，以此统领企业安全发展和瓦斯治理工作。
各矿，矿建项目部，勘探工程处，矿业工程分公司：一、总则（一）开采突出危险煤层，必须采取区域性瓦斯治理措施。
各矿（矿建项目部）必须选择关键保护层开采，有突出危险的关键保护层，必须采取以“一面四巷”底板巷穿层钻孔预抽、“Y”型通风作为区域性瓦斯治理措施；不具备保护层开采条件的，必须采取以顶（底）板巷穿层钻孔预抽为主的区域性瓦斯治理措施。
（二）各矿（矿建项目部）必须制定5～10年区域性瓦斯治理规划，并纳入矿井生产规划中。
矿井年度区域性瓦斯治理计划和生产计划，必须严格按照规划要求实施。
二、开采保护层（三）开采保护层，优先选用无煤柱连续开采、“Y”型通风方式，采用以上下两巷倾向穿层钻孔为主，抽采被保护层卸压瓦斯；非沿空留巷开采保护层，且具备地面钻井抽采条件的，应采用以地面钻井为主，抽采被保护层及其它邻近层采动区卸压瓦斯。
不具备上述两类抽采条件的，必须采用顶（底）板巷穿层钻孔抽采被保护层卸压瓦斯。
（四）保护层工作面开采前，保护层工作面的瓦斯抽采工程必须保证采煤工作面瓦斯抽采要求；被保护层工作面的瓦斯抽采工程应保证开采保护层时，能及时有效地抽采被保护层的卸压瓦斯。
（五）被保护层卸压瓦斯预抽效果评价技术要求：1、被保护范围一次性评价。
2、煤层原始瓦斯含量在10m3/t以下的，卸压瓦斯预抽率不得低于35%；原始瓦斯含量在10～20m3/t的，卸压瓦斯预抽率不得低于45%；被保护层原始瓦斯含量在20m3/t以上的，卸压瓦斯预抽率不得低于60%。
3、残余瓦斯压力PC ＜0.74MPa且残余瓦斯含量WC＜8 m3/t。
三、区域预抽（六）不具备保护层开采条件的，以及未在保护层开采保护范围内的突出危险煤层（包括应力集中带等），采掘作业前必须采取以顶（底）板巷道穿层钻孔预抽为主的区域性瓦斯治理措施。
（七）顶（底）板巷道穿层钻孔预抽要求：1、煤巷掘进条带式穿层钻孔，钻孔控制到煤巷两帮外15m范围内的煤体，钻孔终煤点按10m×5m间距内布置（轴线方向×轴垂线方向）。
淮矿安…2014‟2号淮北矿业关于2014年防范较大及以上事故的决定集团公司各单位：为切实加强煤矿安全管理，坚决杜绝较大及以上事故，保持矿区安全形势持续稳定，特作出如下决定：一、总体要求及工作目标1.总体要求。
认真贯彻落实“双七条”规定,在思想上和行动上真正把防范较大及以上事故摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终突出“一通三防”和防治水两项重点，加强技术管理，强化过程管控，落实工程措施，确保矿区安全生产形势稳定。
2.工作目标。
杜绝较大及以上事故，杜绝重大涉险责任事故；瓦斯抽采量2.0亿m3，瓦斯利用量6600万m3。
二、完善工作体系，构建防范较大及以上事故长效机制3.明确防治工作责任。
集团公司（矿）行政正职是防范较大及以上事故的第一责任者，主持研究防范较大及以上事故重大隐患整改，保证所需人、财、物投入；集团公司（矿）总工程师是技术管理第一责任者，负责防范较大及以上事故的技术管理工作，行使技术决策权和指挥权；集团公司（矿）行政副职对分管范围内防范较大及以上事故的管理工作负责；集团公司安监局长（驻矿安监处长）负责监督检查防范较大及以上事故安全技术措施的落实; 副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全技术工作负责；公司业务处室对分管范围内的业务保安工作负责。
4.严格执行制度规定。
认真贯彻落实各项管理规定；严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家总局19号令）、《煤矿防治水规定》（国家总局28号令）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家总局58号令），必须确保通风系统可靠、瓦斯抽采达标、防突措施到位、监控系统有效，必须落实井下探放水规定、严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；严格遵守《安徽省煤矿瓦斯综合治理与利用办法》（皖政办﹝2011﹞62号）、《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》（皖经信煤炭﹝2013﹞128号）；严格执行《淮北矿业“一通三防”管理特别规定》（淮矿通﹝2013﹞211号）、《关于淮北矿业水文物探队伍建设与物探装备配置的通知》（淮矿地测﹝2013﹞235号）等制度规定，强化重点安全事项监管。
煤矿2014年瓦斯治理工作计划为认真贯彻落实国家“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步加强我矿“一通三防”和瓦斯综合治理能力，切实提高矿井“一通三防”和瓦斯综合治理水平。
有效防范“一通三防”瓦斯事故，实现矿井安全生产。
根据自治区煤管局《2013年煤矿质量标准化考核评分办法（试行）》及《关于下达2013年度煤矿瓦斯治理工作体系建设县（市、区）及矿井名单的通知》（新煤行管发[2013]52号）文件要求，结合本矿井实际情况，现对二号立井2014年矿井“一通三防”和瓦斯治理工作安排如下：一、指导思想和工作思想以坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理与综合利用工作体系，围绕全年安全生产及“一通三防”工作目标，进一步加强领导，明确责任，落实措施，突出以“一通三防”质量标准化工作为基础，强化通风系统管理，发挥瓦斯监测监控有效作用，认真落实瓦斯治理的一系列措施，高度重视并抓实瓦斯抽采达标为重点，切实加强瓦斯防控的现场管理工作，进一步加大瓦斯治理科技，装备投入，强化监督管理，强化“一通三防”和瓦斯治理知识培训的工作思路，全力防范“一通三防”和瓦斯事故的发生。
促进本矿科学发展，健康发展，安全发展，持续发展。
二、工作目标1、全年杜绝“一通三防”事故2、矿进通风和瓦斯防治两项安全质量标准化达二级3、杜绝瓦斯超限事故的发生。
4、完善矿井综合防灭火系统并投入使用。
三、成立“一通三防”和瓦斯治理工作领导小组组长：徐副组长：王、付、唐、李、刘、成、王。
成员：李、刘、林、程、何、华、郭、强、齐、雷、田、杨、张、匡、李、崔。
办公室设在通风科，通风科长兼办公室主任，负责日常工作，通风队，技术科、机电科、安全科、调度室、采一队、采二队、掘进队、经营科、地面、后勤等其他管理人员为工作人员。
淮南矿业集团瓦斯管理规定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：___________________日期：___________________淮南矿业集团瓦斯管理规定温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。
本文档可根据实际情况进行修改和使用。
淮南矿业集团瓦斯管理规定第一条淮南矿业集团所属各矿均为煤与瓦斯突出矿井, 瓦斯严重威胁矿井安全生产, 为进一步强化瓦斯管理, 特制订本规定。
第二条采区回风道、采掘工作面回风流瓦斯浓度严格按0.8％管理。
当采掘面回风流瓦斯浓度达到0.8％或二氧化碳浓度达到1.5％时, 采掘工作面及其它作业地点的瓦斯或二氧化碳浓度达到1.5％时, 必须停止工作, 切断电源, 撤出人员, 并由矿总工程师负责采取措施进行处理。
第三条综(机)采工作面经抽放瓦斯和增大风量措施后, 回风流中瓦斯浓度仍不能降低到0.8％以下时, 可编制专门的瓦斯浓度放限安全措施, 经集团公司批准, 瓦斯最高放限浓度不得超过1.5％。
第四条矿井开拓新水平、新采区, 必须采取独立通风。
在未构成通风系统前, 可将该回风串入生产水平的进风中；有瓦斯喷出或煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的矿井中, 开拓新水平、新采区时, 必须先在无瓦斯喷出或煤(岩)与无瓦斯(二氧化碳)突出危险的煤(岩)层中掘进巷道、并构成通风系统, 为构成通风系统的掘进回风, 可串入生产水平的进风中。
采用串联通风时, 被串工作地点的进风流瓦斯和二氧化碳浓度按0.5％管理, 当瓦斯和二氧化碳浓度达到0.5％时, 必须停止被串地点的工作, 切断电源, 进行处理。
集安〔2014〕2号关于2014年瓦斯综合治理工作的意见各矿、处、公司、中心、院、队、项目部：经集团公司研究，现对2014年瓦斯综合治理工作提出如下意见：一、总体思路（一）坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，坚持“可保必保、应抽尽抽”，坚持事前预防和过程控制，高标准抓好“一通三防”三基工作，切实提高瓦斯抽采效果，提升矿井瓦斯治理综合能力。
二、工作目标- 1 -（二）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。
（三）杜绝3%及以上瓦斯超限事故，3%以下瓦斯超限事故不超过10次。
（四）开采保护层工作面31个、回采面积400万m2，其中关键保护层工作面23个、回采面积317万m2。
沿空留巷Y型通风工作面5个，原巷充填工作面3个。
（五）瓦斯抽采量5.7亿m3，瓦斯抽采率67%；瓦斯利用量1.9亿m3，瓦斯发电量4.0亿度；抽采钻孔量616万m，其中勘探工程处施工钻孔量556万m、钻机综合台效2510m/月·台；瓦斯治理巷道6.15万m。
（六）矿井通风安全质量标准化全部达一级。
建设张集矿、新庄孜矿、谢一矿国家级瓦斯治理示范矿井。
三、保障制度（七）执行“一通三防”暨防突例会制度。
集团公司每周三专题剖析一个矿的“一通三防”工作，每月在集团公司安全生产视频会上点评存在的问题。
各矿（矿建项目部）矿长（经理）每月主持召开“一通三防”暨防突专题会议。
（八）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。
各矿（矿建项目部）负责编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”，报集团公司核准后，严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）为终端责任人。
集团公司根据实际情况，每半年对瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”进行一次修订。
因现场条件变化确需调整的，应当及时以正式文件上报集团公司，由集团公司审核同意后变更。
（九）执行瓦斯治理弄虚作假行为追查处理制度。
凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，严格按照集团公司安全管理二十条红线相关规定，给予直接责任人解除劳动合同。
（十）执行瓦斯超限事故追查处理制度。
凡发生瓦斯超限事故严格按照集团公司《关于2014年安全生产工作的决定》（集安〔2014〕1号）查处。
（十一）执行井巷揭煤验收及领导人员跟班制度。
井巷揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师组织现场验收，瓦斯压力2MPa及以上的必须经集团公司组织现场验收。
揭煤区域预测为有突出危险的揭煤，新水平、新采区、井筒首次揭煤，远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导人员跟班，现场全程指挥；其它揭煤远距离爆破由矿（矿建项目部）总工程师明确跟班人员。
（十二）执行集团公司确定的矿井瓦斯治理模式。
各矿（矿建项目部）严格按照集团公司确定的矿井瓦斯治理模式进行采区设计，采场接替安排，及采掘工作面瓦斯治理设计，确保瓦斯治理工程按规定实施到位。
（十三）执行瓦斯治理重点工作月度筛选制度。
瓦斯治理工作要抓重点、重点抓，由各矿（矿建项目部）总- 3 -工程师负责，对月度瓦斯治理重点工作进行筛选，制定针对性措施，并报集团公司安全开采总院、安全监察局备案。
（十四）执行瓦斯治理“五项指标”考核问责制度。
集团公司每月在安全生产视频会上通报瓦斯治理“五项指标”完成情况。
各矿（矿建项目部）矿长（经理）、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人。
集团公司对未完成“五项指标”单位的相关领导人员进行问责：1. 关键保护层面积季度未完成的，扣罚单位党政正职各1万元，总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长各0.8万元。
年度未完成的，扣罚单位党政正职、总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长各1.6万元；属管理原因的，并给予党政正职、总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长降职或撤职处分。
季度未完成、年度完成的，季度罚款年度予以返还。
2. 瓦斯抽采量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，总工程师0.4万元。
3. 勘探工程处抽采钻孔量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，分管副职0.4万元。
4. 瓦斯利用分公司瓦斯利用量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，分管副职0.4万元。
（十五）执行关键保护层开采、打钻抽采、瓦斯利用奖罚制度。
1. 被保护煤层处于突出危险区的首采保护层为关键保护层。
对经集团公司界定的关键保护层开采，集团公司每季度进行一次考核，煤层厚度1.5m及以下的奖励40元/m2，煤层厚度1.5m以上的不予奖励；季度计划未完成的部分，煤层厚度1.5m及以下的扣罚40元/m2、1.5m以上的扣罚20元/m2。
年度计划超额完成的部分，追加奖励30元/m2。
2. 鼓励勘探工程处提高钻孔施工和封孔质量，施工高效消突钻，提高钻孔抽采效果，为快速消突、提高煤巷单进和采煤工作面安全高效推进创造条件。
每年对勘探工程处进行一次考核，完成钻孔施工计划奖励200万元，否则扣罚200万元。
3. 民用瓦斯利用量奖励瓦斯利用矿井0.2元/m3；瓦斯发电利用量不予奖励，所发电量60%返还各矿；矿井调出气源补贴0.6元/m3，其中0.05元/m3奖励给瓦斯利用分公司。
集团公司每季度考核瓦斯利用量，未完成季度计划的，扣罚瓦斯利用分公司0.2元/m3。
（十六）执行瓦斯治理效果考核问责制度。
1. 瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”问责制度。
因瓦斯治理措施缺项或措施参数失误，造成关键保护层采掘工作面未能按计划正常生产的，每处扣罚集团公司审批部门分管副职0.4万元；因瓦斯治理措施未执行到位，造成关键保护层采掘工作面未能按计划正常生产的，每处扣罚矿（矿建项目部）分管副职0.4万元。
2. 底（顶）板专用瓦斯抽采巷问责制度。
底（顶）板专用瓦斯抽采巷道损坏、失去瓦斯治理功能，造成采掘工作面未能按计- 5 -划正常生产的，每处扣罚矿（矿建项目部）分管副职0.4万元。
3. 井巷揭煤安全与工期管理季度通报、考核制度。
从计划、设计、系统、施工、组织等五个方面，强化重点工程和关键线路揭煤安全与工期管理。
核定的揭煤工期由于人为原因滞后1个月及以上的，扣罚矿（矿建项目部）矿长（经理）0.5万元，矿（矿建项目部）、施工单位分管副职各0.4万元。
井巷揭煤出现安全问题的，严格按照集团公司《关于2014年安全生产工作的决定》（集安〔2014〕1号）追查处理。
4. 打钻抽采效果动态检查、考核制度。
煤巷条带穿层钻孔预抽，合茬抽采1个月内，煤层瓦斯含量8m3/t以上、单元百孔抽采纯量低于1m3/min的，煤层瓦斯含量6～8m3/t、单元百孔抽采纯量低于0.5m3/min的，每单元扣罚矿（矿建项目部）总工程师、施工单位分管副职各0.3万元。
5. 瓦斯基础资料测定动态检查、半年考核制度。
各矿（矿建项目部）通风副总工程师是本单位瓦斯基础资料测定、收集的终端责任人，负责组织测定所有开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔有效抽采半径等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库，编制矿井各煤层瓦斯图，月度动态更新。
对未按规定测准、测全煤层瓦斯压力、瓦斯含量的，每处扣罚矿（矿建项目部）通风副总工程师0.3万元。
四、管理规定（十七）全面加强防突管理。
严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局2009年第19号令）和集团公司《关于吸取事故教训进一步强化安全管理的通知》（集政〔2009〕88号），全面加强防突工作，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。
区域防突措施经矿（矿建项目部）审核后报集团公司批准，以年度“一矿一策”、“一面一策”下发，由各矿（矿建项目部）负责实施。
（十八）强力推进保护层开采。
深化落实“今年的保护层就是明年的安全和产量”理念，推进关键保护层连续、规模开采。
严格保护层工作面设计管理，工作面设计参数一经确定，严禁擅自调整，特殊情况下确需调整的必须经集团公司审批。
集团公司安全生产技术部门要从设计、计划、准备、施工等方面，对保护层开采进行全过程监管。
（十九）严格矿井“一通三防”系统管理。
加强矿井“一通三防”基础建设，健全完善通风、抽采、防灭火、安全监控等系统。
定期分析和解决“一通三防”系统存在的问题，推进系统动态达标。
矿井生产水平和采区必须分区通风；采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁“半进半回”；采区必须设置专用回风巷，杜绝专用回风巷不专用现象；突出煤层突出危险区域采掘工作面回风，严禁直接切断其它工作面唯一安全出口。
（二十）加强底（顶）板专用瓦斯抽采巷管理。
底（顶）板专用瓦斯抽采巷道坚持“一巷一设计”，长度超过- 7 -500m巷道的设计必须在开工前一个月报集团公司审批，巷道层位、岩性、支护形式选择及断面设计要有利于瓦斯治理、钻孔施工、巷道快速掘进、顶板安全管理。
严格巷道施工质量和验收管理，保证支护效果，充分发挥瓦斯治理功能。
（二十一）大力实施煤层增透，提高钻孔预抽效果。
落实底（顶）板抽采巷层位、支护、水力压裂、打钻抽采、瓦斯基础参数测定“五位一体”的抽采效果攻关模式。
穿层预抽钻孔必须分类实施增透措施，条带预抽煤巷和石门揭煤工作面上向钻孔，具备条件的必须实施水力压裂增透；下向钻孔应实施深孔松动爆破增透；煤厚1.0m以上的高地应力及应力集中区上向钻孔应实施掏穴增透；f值小于0.3的松软煤层下向钻孔应实施水力冲孔增透，实现钻孔抽采最大化。
（二十二）科学确定钻孔工程量，减少打钻浪费。
严格按钻孔施工计划和“一面一策”核定的钻孔布置标准执行，不得人为增加钻孔量。
大力开展保直钻进、破碎带钻进、钻孔封孔等技术攻关，实施钻机具革新，提高钻孔成孔率和钻机综合台效。
严格落实瓦斯治理措施，充分发挥钻孔抽采效果。
对区域措施一次效果不够、二次重复上钻的进行追查处理，每处给予相关责任人罚款0.4万元。
（二十三）加强突出危险煤层工作面安全开采管理。
优化突出危险煤层工作面消突钻孔施工设计，切眼向外60m范围，优先采用底（顶）板巷网格穿层钻孔预抽消突，顺层消突钻孔紧跟煤巷施工，滞后迎头不大于200m。
突出危险采煤工作面回采前，瓦斯治理工程必须按“一面一策”要求施工到位，预抽消突钻孔必须全部完工，第一预抽评价单元必须达到消突标准且每个钻孔抽采时间不得低于1个月，经集团公司验收合格后，方可组织生产。
（二十四）强化防灭火管理。
坚持“严管理、重预防、强技术、逢抽必监、逢漏必注、设施齐全、统筹防火与瓦斯治理”的原则，健全完善防火月度分析及隐患排查制度、采掘工作面防火工作技术评估制度。
各矿（矿建项目部）矿长（经理）每月主持召开一次防火工作例会，总工程师每月至少开展一次防火专项检查。
从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理。
厚煤层分层开采、大采高综采工作面防火设计必须报集团公司审批。
