食品安全立法中基本概念辨析

食品安全法律法规解读随着我国经济飞速发展和人民生活水平不断提升，食品安全问题日益凸显，为了保证人民群众食品安全权益，加强人民群众的食品安全意识，自2009年起，我国陆续颁布了多部重要的食品安全法律法规。

本文将针对其中的食品安全法、食品安全法实施条例、食品药品监督管理法以及广告法等进行解读，以期对广大群众了解和认识我国食品安全法律法规提供帮助。

一、食品安全法食品安全法是我国全面规定食品安全制度的法律基础和总章程，自2015年10月1日起开始施行，共十章七十七条。

其中第一章规定了法律对象和基本原则，明确了全社会对食品安全负有保障职责的要求，以及我国制定食品安全法律法规的基本原则。

第二章规定了食品生产经营者的义务和责任，要求食品生产经营者必须遵守法律法规和行业标准，加强生产经营管理和自查自纠，确保所生产经营的食品符合食品安全要求。

第三章规定了食品质量与安全的风险监测和评价，要求建立完善的食品质量与安全风险监测、评价、预警、应急处置机制，提高预测和排除食品安全风险的能力。

第四章规定了食品添加剂与食品相关产品的安全，要求食品添加剂必须符合使用标准，食品相关产品应当符合食品安全相关法律法规的要求。

第五章规定了食品生产经营许可和备案制度，要求生产经营者必须取得相应的许可或备案，并按照要求进行生产经营，保证食品安全。

第六章规定了国家食品安全标准体系和规划，要求逐步完善国家食品安全标准体系，推广食品安全标准，使其成为衡量食品安全的重要指标。

最后一章规定了法律责任和行政执法，对违反食品安全法规的行为进行严格的罚则，保护人民群众的安全权益。

食品安全法为保障人民的饮食安全提供了有力的法律保障。

二、食品安全法实施条例食品安全法实施条例于2015年12月1日正式施行，共九章八十条。

此实施条例是食品安全法贯彻执行的重要配套法规，对于保障人民群众的餐桌安全，推动食品监管体制改革和完善，具有十分重要的现实意义和历史意义。

该实施条例主要规定在食品生产经营中的各方面，在食品生产经营许可、食品质量与安全监测、食品信息公开、食品生产经营者的义务和责任、进出口食品安全监管等方面做出了具体规范。

食品安全、食品卫生与食品质量概念辨析******************山东省青岛市266114摘要：随着社会经济的不断发展，人们对于生活的质量水平有了全新的要求。

“民以食为天”，食品的质量与安全是人们所关注的最基本的问题。

然而，近些年来，关于食品方面存在的问题却屡见不鲜，食品安全、食品卫生、食品质量这三个名词更是频频出现。

那么，这三者之间究竟具有怎样的联系与区别呢？这也是本片文章中重点讨论的话题。

关键词：食品安全；食品卫生；食品质量；概念辨析1、食品安全、食品卫生、食品质量的基本概念1.1食品安全食品安全是一个偏正词组，强调的是安全。

所谓安全，就是没有危险或危害、不受威胁、不出事故。

食品安全的基本含义应该是供人食用或饮用的食品对消费者没有危险或危害。

事实上，食品安全在不同的历史时期有不同的定义，是一个发展的概念。

食品安全概念最早是在1974年11月联合国粮食与农业组织（FAO）在罗马召开的世界粮食大会上提出，当时出现世界性粮食危害，FAO提出食品安全是人类的一种基本生存权利，即“保证任何人在任何地方都能得到为了生存与健康所需要的足够食品”；进入20世纪90年代，世界性粮食短缺现象基本解决，1996年世界卫生组织（WHO）定义食品安全为：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保；2015版食品安全法定义食品安全为：食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全与食品安全性、安全食品的概念是不同的。

从食品的生产环节再到食品的运输环节都涉及到食品安全。

目前所说的食品安全通常包括：①一个国家所生产的食品一定要能够满足基本的国民食用的需求，国家可以通过研发新的食品品种或是储藏、购买的等形式储备充足的粮食资源，预防造在重大的自然灾害环境下出现粮食饥荒等现象的发生，为社会的发展带来不安定的因素。

②国家农业部门以及其他食品生产部门要保证食品的生长过程与生产过程不会对自然环境产生影响，食品的可持续性是社会发展可持续性的基础和保障。

食品安全的概念及内涵一．食品安全的狭义概念与广义概念1．狭义的食品安全概念:主要是食品卫生，即食品应该无毒、无害，保证人类健康和生命安全，维持身体健康.2．广义的食品安全概念：是持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会可以持续、长久地存在与发展。

包括卫生安全、质量安全、数量安全、营养安全、生物安全、可持续性安全六大安全要素。

总结：我们将食品安全的涵义归结如下：富有营养的、不含有可能损害或威胁人类健康的有毒、有害物质或因素,从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病,或产生危及消费者及其后代健康的隐患.二．食品安全概念的内涵1．食品卫生安全（1)食品卫生概念：为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。

（2)食品卫生安全：食品的基本要求是卫生和必要的营养，其中食品卫生是食品的最基本要求。

强调保证食品卫生，是解决吃得干净不干净、有害与无害、有毒与无毒的问题，也就是食品安全与卫生的问题。

食品卫生是创造和维持一个有益于人类健康的生产环境,必须在清洁的生产加工环境中,由身体健康的食品从业人员加工食品，防止因微生物污染食品而引发的食源性疾病。

同时，使引起食品腐败微生物的繁殖减少到最低程度。

食品安全是以食品卫生为基础。

食品安全包括了卫生的基本含义，即“食品应当对人体无毒、无害”.2．食品质量安全（1）食品质量的概念:食品满足消费者明确的或者隐含的需要的特性.包括功用性、卫生性、营养性、稳定性和经济性。

功用性:色、香、味、形，提供能量,提神兴奋，防暑降温i、爽身；卫生性:不污染、无毒、无害；营养性：生物价值高;稳定性：易保存、不变质、不分解;经济性：物美价廉、食用方便。

（2）食品质量安全：是指食品产品品质的优劣程度,是指食品的外观和内在品质,如感官指标色、香、味、形:内质包括口感、滋味、气味等。

食品要符合产品标准规定的应有的营养要求和相应的色、香、味、形等感官性状。

3．食品营养安全（1)营养安全：按照联合国粮农组织的解释，营养安全就是“在人类的日常生活中,要有足够、平衡的，并且含有人体发育必需的营养元素供给，以达到完善的食品安全。

食品安全：食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

政府管制：是指政府为维护和达到特定的公共利益所进行的管理和制约,分为经济性规制和社会性规制。

食品召回制度：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

食品溯源制度：也叫可追踪系统，是食品安全管理的一项重要手段。

它利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。

卫生行政执法：是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚的行为。

公共卫生监管的性质：强制性、人道性、公益性、时效性。

食品安全问题：1.监督管理效率偏低 2.执法过程不规范 3.行业的自我管理不到位 4.缺乏食品安全的系统监测与评价 5食品安全标准不够，法律、法规等方面的建设未跟上。

方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择五个环节。

原则：信息完备；系统协调；科学预测；现实可行；民主参与；稳定可调。

绿色食品是遵循可持续发展原则，从保护和改善农业生态环境人手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。

饲料添加剂：（1）受经济利益驱动人为给予畜禽违禁药品。

（2）饲料添加剂使用不科学、不规范。

（3）对临近出栏屠宰残留监督管理不严。

我国的医疗服务领域中，客观上存在着“市场失灵”的空间。

政府的职责在于要充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系；要充当购买者，去约束医疗服务费用的上涨；要充当规划者或资源配置者，去建立初级的医疗卫生服务体系；同时政府要作为监管者，来遏制医疗服务中的市场失灵。

食品安全法律条文解析食品安全是每个人都非常重视的问题，而食品安全法律的制定和实施则是保障食品安全的基础。

在我国，食品安全法律条文也是非常严格和完备的，下面就来简单了解一下这些条文的内容及解析。

一、食品安全基本法《食品安全法》是我国公民生命健康安全保障法律体系中的一部分，是保障食品安全和加强食品质量监管的基础。

该法共分为八章七十条，其中第一章规定了食品安全的指导思想和基本原则、范围及定义；第二章到第七章分别就食品的生产、经营、流通、监管、检验、风险防控和法律责任等方面作出了详细的规定。

该法的目的在于，加强食品的质量安全监管，保障人民群众身体健康；规范食品企业的行为，维护食品市场秩序；建立食品安全监督管理体系，保障食品安全。

二、食品安全监督管理我国的食品安全监管体系由多个部门组成，包括国家食品药品监督管理总局、各省、自治区、直辖市的食品药品监督管理局、海关、检验检疫等部门。

他们共同参与了食品的监管和管理工作。

在食品安全法中，也对食品安全监督管理做出了详细规定。

其中，第十四条强调了食品药品监管部门的主要职责，包括制定和实施相关政策和标准、批准食品药品上市、加强食品药品安全监管等等。

第十五条规定了原料、添加剂、食品包装及其内、外包装材料等必须符合国家规定的卫生标准和安全标准。

而生产者和经营者必须对食品的生产、经营环节进行全程质量控制，保证食品的质量安全。

第十六条规定，食品生产必须符合卫生要求，并且必须按照国家规定的检验标准验收，并且不得使用国家明令禁止使用的物质，以及超过国家允许使用的物质。

同时，对于不符合规定的食品和原料，国家可以采取强制性措施进行处理。

三、食品安全检验和风险管理在保障食品安全的过程中，食品的检验和风险管理是非常重要的一环。

前者主要是验证食品是否符合标准，后者则是评估食品风险，采取相应措施控制和防范。

第二十二条到第二十五条规定了食品安全检验方面的内容。

其中，第二十二条规定了国家食品安全标准的制定和发布，同时也规定了如何进行食品安全检验。

食品安全法律法规知识引言食品安全是人民群众生命健康的重要基石，对于国家经济发展和社会稳定也具有重要意义。

为了保障人民群众的饮食安全，我国制定了一系列食品安全法律法规。

本文将介绍我国食品安全法律法规的基本概念、相关法律法规的主要内容以及我国食品安全法律法规的执行情况等内容。

一、食品安全法律法规的基本概念1. 食品安全法律法规的定义食品安全法律法规是指国家为了保障食品安全而制定的法律、法规、规章和标准的总称。

它是食品安全管理的法律基础，对食品生产、流通、销售等环节进行监管，维护广大人民群众的饮食安全。

2. 食品安全法律法规的重要性食品安全法律法规的重要性主要体现在以下几个方面： - 保障人民群众的生命健康：食品安全问题直接关系到人民群众的生命健康，食品安全法律法规的制定和执行可以有效预防和管控食品安全风险，减少食品安全事件的发生。

- 维护社会稳定：食品安全问题关系到社会的稳定和谐，食品安全法律法规的落实可以维护社会秩序，提高人民群众的生活质量和幸福感，促进社会的繁荣稳定。

- 促进经济发展：食品安全是企业发展的基础，食品安全法律法规的严格执行可以提高企业的管理水平和产品质量，增强企业的市场竞争力，促进食品产业的健康发展。

二、食品安全法律法规的主要内容我国的食品安全法律法规体系比较完善，包括了食品安全的立法法规、标准规范、监督管理制度等多个方面。

以下将介绍我国食品安全法律法规的主要内容。

1. 食品安全立法我国食品安全的立法主要有以下几个基本法律： - 《食品安全法》：该法律是我国食品安全的基本法律，明确了食品的安全标准和质量要求，规定了食品生产、流通、销售等方面的监管责任和措施。

- 《食品安全国家标准》：该标准是我国食品安全的重要技术规范，规定了食品的基本质量要求和检测方法等内容，是食品生产和销售过程中的重要参考依据。

- 《食品安全监督管理办法》：该办法明确了食品安全的监督管理职责和措施，规定了食品安全监督管理机构的职责和权力，并规定了违法行为的处罚措施。

食品安全的概念和内涵食品安全的概念食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。

食品安全包括食物量的安全和食物质的安全两个方面，现在后一个含义的突出和前一个含义的弱化，反映了我国在基本解决食物量的安全的同时，食物质的安全越来越引起全社会的关注。

食品安全的科学内涵首先，食品安全是个综合概念。

作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。

而作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。

食品卫生、食品质量、食品营养等在内涵和外延上存在许多交叉，由此造成食品安全的重复监管。

其次，食品安全是个社会概念。

与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。

不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。

在发达国家，食品安全所关注的主要是因科学技术发展所引发的问题，如转基因食品对人类健康的影响；而在发展中国家，食品安全所侧重的则是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营。

我国的食品安全问题则包括上述全部内容。

再次，食品安全是个政治概念。

无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。

食品安全与生存权紧密相连，具有唯一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强制的范畴。

而食品质量等往往与发展权有关，具有层次性和选择性，通常属于商业选择或者政府倡导的范畴。

近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安全的政治责任。

食品安全是与人们的生命健康密切相关的重要问题，也是社会各界高度关注并持续关注的焦点之一。

《食品安全法》作为我国食品安全监管的法律依据，对食品安全的定义和相关规定起着至关重要的作用。

本文将围绕这一主题展开全面评估和深度探讨，以帮助读者更全面地理解食品安全的概念和内涵。

一、食品安全法中对食品安全的界定在食品安全法中，对食品安全的定义主要包括以下几个方面：1. 食品安全的内涵食品安全不仅涉及食品本身的质量和安全性，也包括了生产、加工、储运、销售等全过程的安全性。

食品安全是指确保食品不含有任何对人体有害的物质，不因微生物、毒素或其他有害物质而变质或污染，不因不正确的存储、加工或处理而造成的危害人身体健康的危险。

2. 食品安全的要求食品安全法对食品安全提出了严格的要求，要求食品生产经营者必须保证生产经营的食品符合食品安全国家标准，保证食品的安全、卫生和营养健康，不得生产、销售不符合食品安全标准或者可能对人体健康造成损害的食品。

3. 食品安全的责任食品安全法明确规定了相关部门和单位的监管责任，对食品生产经营者也提出了严格的责任要求，强调了从源头抓起、全程把关的食品安全管理措施。

二、深度探讨食品安全的重要性食品安全对每个人都是至关重要的，它关系到人们的基本权益和生命健康。

食品安全不仅是保障人们的生存之本，更是保障国家安全和社会稳定的重要保障。

从宏观层面来看，食品安全关系到国家的经济发展、社会和谐稳定。

食品安全必须得到高度重视，必须加强监管力度，保障食品安全。

三、对食品安全的个人观点和理解在我看来，食品安全不仅仅是政府和监管部门的责任，更是每个人自己的责任。

作为消费者，我们应该提高食品安全意识，注重食品安全知识的了解，增强自我保护意识。

食品生产经营者也应该加强自律，优化生产经营流程，保障食品质量和安全。

四、总结与回顾本文围绕食品安全法对食品安全的定义展开了深度探讨和全面评估。

通过对食品安全内涵、要求和责任的讨论，使读者更全面地理解了食品安全的概念和内涵。