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《国家安全突破性技术》报告2016.06军 情 关 注DARPA加强管理与技术创新助力第三次“抵消战略”齐卓砾 谢冰峰 冯 靖 魏俊峰国防高级研究计划局（DARPA ）是引领美国国防科技创新的核心机构之一，自1958年成立以来，采取灵活的组织管理方式，持续推进前沿技术研发，为防止对手技术突袭、确保美军技术领先作出了突出贡献。
近年来，DARPA通过一系列调整改革强化业务管理，提升技术创新能力，为正在实施的美军第三次“抵消战略”提供强有力的支撑。
完善内部组织管理，保障创新顺畅开展近年来，DARPA从把握技术发展趋势、强化协同研发以及加强总体统筹协调三个方面调整机构设置，不断加大机构改革力度，有力地组织和保障了国防科技创新活动的开展，为美军第三次“抵消战略”的贯彻实施提供助力。
捕捉技术发展趋势，增设生物技术领域办公室。
生物学的持续发展，已使其由一门边缘科学，变成孕育未来军事技术的核心科学之一。
DARPA敏锐地把握生物技术发展趋势，将生物技术领域研究从国防科学办公室剥离，在2014年创建生物技术办公室。
为吸引科研人员参与生物学与技术交叉领域的前沿创新研究，DARPA生物技术办公室调新建立了一套简化的项目申请流程，剔除项目申请过程中的繁文缛节，研究人员只需提交2页申请材料，阐述其研究思想与理念，就可能获得最高70万美元的初始资助。
该办公室成立以来，积极开展神经、认知、脑科学等领域研究，取得一系列显著成果。
例如，DARPA公布的2015年“最受关注的十大国防科技项目”中的“电子处方”项目，融合了生物学、工程学、计算机科学、传感器设计和神经系统学等多个学科，开发的系统可通过调节人体外围神经活动，实现身体和精神创伤的自我治愈的效果，在神经调节疗法方面有很大突破，受到美国政府高度关注。
此外，DARPA在仿生手臂方面的研究，已经从肌电图电极传输信号控制义肢发展到通过大脑植入技术用脑电信号驱动义肢，目前该技术已在患者身上进行测试。
军 情 关 注第三次“抵消战略”的困境 郭瑞鹏近年来，美国由于受经济增长乏力影响，国防预算持续缩减，尤其是研发性经费开支大幅下降。
与此同时，美国面临的安全威胁和挑出以第三次“抵消战略”为牵引，启动“国防创新倡议”，并试图将其作为他防长任期内不朽的功绩。
2015年3月6日，阿什顿·卡特接棒心等高端智库，密集出台了多份研究报告，进一步阐述、细化其中的战略要点。
此前，第三次“抵消战略”多专题—看美军如何“抵消”当前，全球战略格局深刻变化，国际安全环境日趋多样，战争呈现形态加速演进，世界各国掀起了新一轮军事革命的热潮。
变革，成为这个时代的强烈脉动，成为世界大国强军的必由之路。
这场世界新军事革命是全方位、深层次的，覆盖了作战形态和军队建设全部领域，直接影响着国家的军事实力和综合国力。
这场新军事革命，不仅反映在军事理论的不断创新和军事战略的不断拓展上，以“创新驱动”为核心的美国第三次“抵消战略”采用以颠覆性技术为主的系列创新提供的新能力抵消理，研究高新技术发展运用及其对战局的影响将会产生积极的指导意义。
. All Rights Reserved.军 情 关 注网络（攻击）和电子战环境进行加固的网络赋能自主武器等。
这些颠覆性技术的创新和突破程度，和能否把成熟商业技术应用于武器装备建设，在一定程度上决定了第三次“抵消战略”的推进程度和最终效果。
从军民技术转化规律来看，自20世纪80年代起，随着信息技术的广泛兴起和快速应用，人类开始进入了军民技术通用时代，商业需求成为拉动技术创新的主要动力，民用技术在某些领域出现了优于军用的发展趋势。
当时，美国为了适应这种发展趋势，推进实施了军民一体化发展战略，到21世纪初基本建成了军民一体的国家科技和工业基础。
这期间，美国正处于第二次“抵消战略”的加速推进期，为了防止军用技术扩散，他们制定了一系列法律条款，包括《武器出口控制法》《国际军方贸易条例》和《导弹及其技术控制制度》等。
主要国家和地区应对第三次工业革命的战略措施作者：来源：《山东工业技术》2013年第01期目前的世界經济，已經处在又一次大变革的前夜，第三次工业革命将重塑国家间比较优势。
为加快走出經济低靡的阴影，发达国家纷纷加强战略部署，积极应对第三次工业革命的到来。
一、美国从“去工业化”到“再工业化”，美国正借“第三次工业革命”初露端倪的契机试图引领全球产业分工新的布局，重塑美国新的竞争优势。
（一）国家战略近年来美国經济陷入低谷，美国开始实施“再工业化”战略。
为刺激經济增长，解决就业问题，联邦政府对当前实体經济发展趋势进行了细致研究，制订了一系列发展计划。
（二）主要领域的发展现状新能源。
主要体现在太阳能发电产业、风电产业、清洁燃料和高效发动机行业等。
美国的新能源产业已进入相对大规模的应用阶段，相关生产企业致力于降低太阳能发电和风力发电设备的生产成本，并积极研究和掌握关键核心技术。
伴随智能电网（SmartGrid）的设计和建造，太阳能发电厂和风力发电厂正在加紧布局和建设。
新能源汽车。
美国汽车制造商倾向于加强传统能源汽车的节能技术，混合动力汽车和纯电动汽车销量增长较慢。
2012年3月，美国混合动力汽车和纯电动汽车总销量为5.2万辆。
美国汽车制造商已在传统汽车节能技术上取得一定进展，提高了燃油經济性，减轻了材料重量，发动机也进入涡轮增压的直喷时代。
新材料。
美国的新材料产业起步较早，在特种材料方面取得了很大进展。
近年来，新材料不断与生物产业相结合，催生出新的发展方向。
以美国为主导的“材料基因组”计划目前进展顺利。
2011年6月白宫发布的“材料基因组计划”白皮书，有可能把新材料研发和应用的速度缩短为5～10年。
生物产业。
美国的生物产业起步较早，目前发展迅速。
联邦政府制订了“分子生命过程研究计划”，还大力扶植人类胚胎干细胞基础研究。
另外，美国还积极设立生物技术产业园，在实力雄厚的大学和研究机构聚集的地区设立了5大生物产业园；食品药品管理局（FDA）对于采用生物技术方法生产出来的药品与传统药品给予平等待遇。
美国第三次“抵消战略”意图、技术重点及实现途径美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”对称战斗中，第三次“抵消战略”要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内保持技术优势。
——美国军事战略界的共识“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，是指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。
美国从上世纪50年代以来先后出台了三次“抵消战略”，每次都是在战争结束初期国力相对下降，大国挑战加剧的背景下提出，旨在谋求以技术创新以支撑并拉大美国军事优势，是保持优势并消耗对手的长期竞争战略。
一、第一次“抵消战略”（上世纪50年代—70年代）出台背景：1950年代美国动用了除原子弹外的当时所有现代化武器，但只与中朝打个平手。
艾森豪威尔上台后认为朝鲜战略证明杜鲁门时期的“对称反应战略”国家安全战略的失败。
随着美面临财政危机和苏联威胁，艾森豪威尔政府1953年制订新的国家安全政策，提出以核技术优势抵消苏军常规兵力数量优势的“新面貌”战略。
其中，大规模报复战略即是“新面貌”美国安全政策的核心。
战略意图：“威慑对手使其因惧怕不堪设想的后果而不敢采取行动。
”森豪威尔认为：世界上没有任务东西是共产党人甘愿冒失去克里姆林宫而非常渴望取得的。
实现途径：面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。
美军利用自己的核技术优势，在核军事革命中抵消了华约集团的常规军力数量优势。
但随着苏联掌握了可靠的第二次核打击能力、美苏实现核均势，第一次“抵消战略”失去了作用。
1960年森豪威尔表示，“对核战争的依赖越多，遏制有限战争或制止其发展成为全面战争的希望也越渺茫。
”基辛格在其《核武器与外外交政策》一书中指出，美苏核力量均衡，使得双方对于全面战略的恐惧必须是相互的。
二、第二次抵消战略（上世纪70年代、80年代）出台背景：20世纪70年代末，针对越战后的困境，特别是苏联的常规军力优势以及当时美苏核均势，美国开始转向精确制导武器以谋求新的优势，提出以精确打击技术为龙头，以信息技术为核心的“抵消战略”。
简评美国历史上两次“抵消战略”作者：张伊轩来源：《昆明民族干部学院学报》2017年第04期【摘要】军事战略服务于政治目标。
评价一个军事战略的效用如何不能将其与历史和地缘政治背景相分离。
马克·吐温曾说，历史不会重复其本身，但往往会押韵。
很多时候，一个观念或者概念代表了一种复杂的具有重要历史意义的战略或政策。
在美国正在谋划第三次“抵消战略”的今天，越来越多的学者开始重新关注美国冷战时期的“抵消战略”。
【关键词】美国；抵消战略；战略思想冷战历史上美国的两次“抵消战略”是为满足当时美国与苏联战略竞争的结果。
1952年11月，艾森豪威尔赢得美国总统大选，并于次年入主白宫。
其实在正式上台之前，艾森豪威尔就对当时杜鲁门政府的国家安全战略颇有微词。
他认为杜鲁门政府的国家安全战略是混乱且不连贯的，不符合当时的国际形势。
因此，刚刚赢得总统大选的艾森豪威尔立即要求国家安全委员会着手制定新的国家安全战略。
终于在1953年10月30日，艾森豪威尔签署了NSC162/2号文件，新的国家安全战略正式出台。
这份新版国家安全战略文件对美国的全球战略做出了很大的调整，调整后的战略被称为“新面貌”战略。
“新面貌”战略的思想精髓在于抵消对手的战略优势，确立自身的战略主导地位，具体表现为利用美军在核武器上的优势，抵消苏联在军队规模上的优势，确保艾森豪威尔在削弱一部分美军传统军事力量和地面部队后不会对美军的绝对优势产生不利影响。
这是美国历史上第一次提出“抵消战略”。
与第一次“抵消战略”一样，第二次“抵消战略”的出台也是在美国陷入内忧外困之时。
20世纪六七十年代的美国，对外深陷越南战争泥潭，对内面临严重的经济危机和各种各样的社会问题。
这一时期正处于“苏攻美守”的阶段，美国政府不得不对苏联实行“缓和”政策。
第二次“抵消战略”主要由两方面内容构成，一是美国国防部通过将大部分研发预算投入基于信息的“使能技术”（enabling technology）和可提高美国现有武器平台效能的，诸如GPS系统、情报监视侦察平台和信息网络技术等，确保美军能够保持技术优势。
美国启动第三次“抵消战略”图谋如何战胜中国据美国《国家利益》双月刊网站12月4日报道，原题：《通缉：为美国第三次“抵消战略”找一个敌人》，作者是该刊总编辑扎卡里·凯克。
文章称，上个月在里根国防论坛发布的受到大张旗鼓宣传的讲话中，美国国防部长查克·哈格尔宣布了五角大楼的一项新动议，旨在发展“扭转乾坤”的第三次“抵消战略”。
以上世纪50年代艾森豪威尔的“新面貌”战略、上世纪70年代和80年代的“抵消战略”为模板，第三次“抵消战略”谋求利用技术创新在未来保住美国军事上的霸主地位。
尽管首次亮相就声势浩大，但是第三次“抵消战略”的许多细节依然没有得到充实。
考虑到这一点，众议院武装部队委员会海上力量和兵力投送小组委员会就这项战略举行了首次听证会，而该委员会主席兰迪·福布斯承诺将会就此举行多场听证会。
这次听证会题为《海上和空中力量在第三次抵消战略中的作用》，会上有四位有过五角大楼工作背景的防务智囊团的著名成员进行了说明。
文章称，在与会者中引发激烈辩论的重要话题之一是，第三次“抵消战略”是应该关注五角大楼应对的所有挑战，还是应将范围缩小，重点关注它所面临的少数最严重的威胁——如反介入和区域拒止武器。
这场辩论的一方是安德鲁·亨特，他目前效力于战略与国际问题研究中心，不久前刚刚从五角大楼离职。
亨特说，“第三次‘抵消战略’必须与范围更广泛的国家战略融为一体”。
“下一个‘抵消战略’的重点必须放在具备适用于广泛用途的能力上，应对从高端到低端的各种冲突。
”因此，亨特多次告诫不要利用“抵消战略”来选择具体的平台。
相反，他主张“抵消战略”应该只确定应具备的能力和作战理念。
文章称，然而，其他人对此持有异议，其中包括战略和预算评估中心高级研究员罗伯特·马蒂纳热。
马蒂纳热说：“第三次‘抵消战略’不是一项全面的国防战略，更不是国家安全战略。
”它应对的不是国家所面临的每一项威胁，而是应该更有重点地关注恢复和保持美国的常规力量投送能力，这是一个超级大国所必须具备的条件，是威慑力的基础。
【观点】推演第三次抵销战略！前言本文刊登在2016年《联合部队季刊》第4期，作者为保罗·诺伍德上校和本杰明·延森少校。
前者是陆军战略研究组办公室主任、高级军事研究员。
后者是美国陆军预备役人员，是战略研究小组的军事研究员。
文中首先解释了什么是第三次抵消战略，尔后介绍兵棋推演在发展军事概念中的作用。
最后文章提出了一个为战略制定新的联合概念而进行的兵棋推演活动方法。
文章指出采取“众包”的方法进行技术创新，同时军事院校要发挥重要作用。
在2014年11月的“里根国防论坛”的主旨演讲中，当时的国防部长查克·哈格尔（Chuck Hagel）宣布了国防创新计划（DII）制定“改变游戏规则的第三次抵消战略”。
正如第一次（体现核武器）和第二次（突出精确攻击）抵消战略给美国军队带来了显着的优势，一系列新的技术构件将维持美国军事统治地位。
在2015年12月的演讲中，副国防部长罗伯特·沃克设想了一个由自主深度学习系统（人工智能）、人机协作、人类辅助作战的未来战斗小组（机器人）和自动武器的作战概念，以给美国部队带来竞争优势。
到目前为止，第三次抵消战略的大部分讨论集中在技术层面。
为支持这一举措，负责采购、技术和物流的国防部副部长弗兰克·肯德尔召开了一个新的远程研究和开发规划计划。
值得注意的是20世纪80年代后期，正是由于肯德尔负责“后续部队攻击能力”的工作帮助实现了第二次抵消战略。
与推动第二次抵消战略的制度进程类似，第三次抵消战略似乎优先考虑发展和整合具有改变战争面貌的革命性技术。
海军战争学院兵棋推演新能力需要新的作战概念。
正如上世纪20年代的舰载航空兵发展受益于在海军战争学院举办的战术和战役层面的兵棋推演，第三次抵消战略将得益于与联合专业军事教育（JPME）和野战/舰队有关的一系列演习和实验。
与以前的自上而下的努力不同，这个新的实验和概念发展运作应该利用“众包”的力量，纳入军种、学术界和私营部门的想法，以发展国防部长所称的“空地一体战2.0版”。
2016.06军 情 关 注第三次“抵消战略”背景下美国国防科技发展为谋求新的不对称军事优势，美军正在积极推动第三次“抵消战略”的实施。
2016年4月12日，美国参议院武装力量委员会新兴威胁与能力分委会召开听证会，主题为“2017财年国防授权请求中的国防部技术抵消战略与实施情况”。
在此次听证会上，美国国防部披露了为支持第三次“抵消战略”，美军将具备的6种作战能力、重点发展的5大技术领域及DARPA近期开展的重点项目，从中可以看出美军为支持第三次“抵消战略”国防科技发展的重点。
美军将具备的6种作战能力美国助理国防部长威尔比指出，美国的潜在竞争对手正大力发展“反介入/区域拒止”能力，主要包括防空系统、破坏或削弱美军态势感知能力，及加大美军兵力投送难度的武器系统，正在削弱美军的常规军事优势。
技术和作战概念创新将是第三次“抵消战略”的关键。
未来，美军将充分利用空间、空中、海洋、水下、地面和网络等各领域的协同作战能力。
基于计算机科学、先进电子学、新型通信和探测器技术、人机接口等领域突破所开发出的新型手段，推动形成新的作战概念。
同时，美军将通过样机系统实验、加强作战模拟与国防部机构创新等措施，谋求发展非对称优势。
肖 可目前，第三次“抵消战略”还未形成规划未来能力发展的正式文件，只是对国防部未来期望发展的多种作战能力的描述。
美军设想，通过第三次“抵消战略”，将具备以下6种能力：使联合部队能够实施分布式、远程打击并实现作战效能；使联合部队能利用作战距离、精确性及速度把握并维持先机；使联合部队能利用分散、新的作战防护样式加强生存能力；使联合部队能以大量低成本、互相协作的武器系统，实现大规模集群的数量优势；使联合部队能够综合运用动能、电子战、网络战，发展新型分布式机动和近距作战技术；使联合部队能够在对网络攻击和电子战攻击具有更强应对能力的作战网络中作战。
美军重点发展的5大技术领域美国国防部副部长沃克强调了先进软件对第三次“抵消战略”的重要性。
美国第三次“抵消战略”意图、技术重点及实现途径美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”对称战斗中，第三次“抵消战略”要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内保持技术优势。
——美国军事战略界的共识“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，是指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。
美国从上世纪50年代以来先后出台了三次“抵消战略”，每次都是在战争结束初期国力相对下降，大国挑战加剧的背景下提出，旨在谋求以技术创新以支撑并拉大美国军事优势，是保持优势并消耗对手的长期竞争战略。
一、第一次“抵消战略”（上世纪50年代—70年代）出台背景：1950年代美国动用了除原子弹外的当时所有现代化武器，但只与中朝打个平手。
艾森豪威尔上台后认为朝鲜战略证明杜鲁门时期的“对称反应战略”国家安全战略的失败。
随着美面临财政危机和苏联威胁，艾森豪威尔政府1953年制订新的国家安全政策，提出以核技术优势抵消苏军常规兵力数量优势的“新面貌”战略。
其中，大规模报复战略即是“新面貌”美国安全政策的核心。
战略意图：“威慑对手使其因惧怕不堪设想的后果而不敢采取行动。
”森豪威尔认为：世界上没有任务东西是共产党人甘愿冒失去克里姆林宫而非常渴望取得的。
实现途径：面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。
美军利用自己的核技术优势，在核军事革命中抵消了华约集团的常规军力数量优势。
但随着苏联掌握了可靠的第二次核打击能力、美苏实现核均势，第一次“抵消战略”失去了作用。
1960年森豪威尔表示，“对核战争的依赖越多，遏制有限战争或制止其发展成为全面战争的希望也越渺茫。
”基辛格在其《核武器与外外交政策》一书中指出，美苏核力量均衡，使得双方对于全面战略的恐惧必须是相互的。
二、第二次抵消战略（上世纪70年代、80年代）出台背景：20世纪70年代末，针对越战后的困境，特别是苏联的常规军力优势以及当时美苏核均势，美国开始转向精确制导武器以谋求新的优势，提出以精确打击技术为龙头，以信息技术为核心的“抵消战略”。
战略意图：通过将先进信息技术嵌入传统武器系统，大力发展精确制导武器与新型侦察监视系统，并加强系统整合，形成美国颠覆性的常规军力，拉大与苏联常规常规军力的技术优势。
实现途径：美国利用自己在电子技术上的优势发动了以信息技术为核心的军事革命，通过发展基于信息的“技术赋能器”并提高现有武器平台效能，通过运用卫星侦测平台、全球定位、计算机网络、精确制导等技术，大大提升已有武器平台的作战效能，启动了新一轮的军事革命，同时也促进了美国的科技创新，再次在与苏联的军事竞争中占据了优势。
随着苏联解体，冷战结束，第二次“抵消战略”被认为成功加速了苏联的战略衰退。
美国副国防部长沃克认为，“第二次抵消战略战胜了苏联”。
三、第三次“抵消战略”（2014年奥巴马上台以来）出台背景：在奥巴马上台后提出“亚太再平衡”战略并加速推进背景下，美国从国防部高官的系列讲话和智库的相关研究报告开始提出所谓第三次“抵消战略”（Third OffsetStrategy）。
2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学发表演讲，提出美国需要制定第三个“抵消战略”以维持其技术优势；9月，时任国防部长的哈格尔宣布美国将制定新的“抵消战略”；10月，美国战略与预算评估中心公开发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。
2014年11月15日，时任美国国防部长查克·哈格尔在里根国防论坛发表演讲时，明确提出以第三次“抵消战略“为内涵的“国防创新倡议”，该计划旨在通过发展新的军事技术和作战概念“改变未来战局”，在与主要对手的新一轮军事竞争中,占据绝对优势地位。
2014年12月2日，美国智库兰德公司防务政策研究专家大卫·奥克梅内在国会众议院军事委员会海上力量与兵力投送分委员会举行的听证会上，以《海空力量在第三个“抵消战略”中的任务》为题作证词，称中国“反介入/区域拒止”能力的快速发展是美这力量投送能力现代化的主要驱动力，建议国会支持国防部提出并准备实施的第三个“抵消战略”。
2016年9月29日美国防部长卡特再次阐述了第三次“抵消战略”的意图、重点及实现途径。
美国先进的作战网络系统战略意图：一是矛头直接指向中国。
前两次“抵消战略”针对苏联，旨在赢得美苏争霸，而本轮“抵消战略”是在全球战略格局深刻变化、国际安全环境日趋复杂的背景下提出，名义上针对中俄等国日益提升的军事能力对美构成威胁挑战，实际上矛头直指中国，特别是所谓的中国“反进入/区域拒止”能力，目的是确保美国在新一轮大国军事竞争中的绝对优势地位。
二是聚集非对称绝对优势。
前两次“抵消战略”的实质是核技术优势和信息技术优势，本轮“抵消战略”则是以“创新驱动”为核心，重点发展能够“改变未来战局”的颠覆性技术。
本轮“抵消战略”是在美军力明显优于对手的背景下提出，突显其着眼于未来长期竞争以确保绝对优势地位的前瞻性和危机感。
前两次“抵消战略”，美谋求对对手全面超越，而此轮“抵消战略”更聚焦于对对手相对优势实施精确对冲，利用非对称手段使对手的“长板不长，短板更短”。
第三次“抵消战略”核心是发展颠覆性先进技术武器，主要抵消对象是中国和俄罗斯，手段是综合集成创新，从技术来源、技术孵化、体制机制和系统设计四个方面多管齐下，全面破除大量快速低成本引入新技术的束缚，形成美军依托整个美国以及全球技术发展，持续不断地引入新技术、滚动提升战斗力的新常态，使美军对新技术的应用节奏领先于对手。
美空军新型远程轰炸机美海军“海猎人”机器人军舰美海军电磁炮实现途径：美国期望第三次“抵消战略”通过“改变竞技规则”（game-changing），使美军在未来几十年内保持技术优势。
一是加强前沿灵活部署。
美军认为，中国过去十几年的军事现代化建设对美国在西太平洋地区的海上霸权构成了威胁，认为中国军事战略的目标就是阻止美国进入中国的近海地区，使美国没有能力在台湾、东海或南中国海事态恶化时实施干涉行动，美军因此发明了“反介入/区域拒止”（Anti-Access/Area-Denial，简称A2/AD），“中国不断提升的导弹水平可能对美国在地区内的空军基地、后勤设施及基地设备造成的打击。
”因此，开发了“空海一体战”作战构想，并认为中国要在亚太地区挑战美国的军事存在，有必要实施新的“抵消战略”加以遏制，同时必须实现更为灵活的前沿部署，包括派遣“水面行动大队”遂行“分布式杀伤”概念。
二是大搞“盟友圈”。
美国将积极增强与亚太地区盟友及伙伴国关系，进一步扩大“朋友圈”，在已有日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国等传统盟友基础上，以美日韩澳为基本框架，积极拓展双边、多边关系联盟。
美国国防部副部长罗伯特·沃克多次呼吁北约及盟国参与美第三次“抵消战略”。
2016年9月30日，卡特在美国-东盟防长会议上大力鼓吹“亚太再平衡”战略和第三次“抵消战略”，以拉拢东盟入伙围堵中国，甚至扬言“希望中国不被孤立”。
三是巩固美国主导的地区安全框架。
2016年9月29日，卡特称，美国将全面推动基于《国际海洋法公约》的国际基本准则和法规的安全合作框架，映射中国在南海、东海正通过实力改变现状，必须加以“规制”。
四是深化军事创新技术和机制革命。
军事技术及能力建设重点放在集成、自主、隐身、远程、电磁这五大领域，提出了诸如人机协作、机器辅助人员作战、自主“深度学习”机器与系统、高级人机编队等关键技术和攻击机器人、可穿戴电子设备、电磁轨道炮、激光武器等高新技术武器平台。
美国国防部和美军正在针对部分重要的科研项目，指定国防高级研究计划局（DARPA）牵头论证大量新概念项目，许多项目“令人难以置信”。
在20世纪70年代“抵消战略”实施进程中，美国曾出台一系列旨在限制军事技术装备出口的法规，包括《武器出口控制法》《国际军火交易条例》和“导弹及其技术控制制度”等，有效地减少了高技术的流出扩散，在新一轮抵消战略中，美国也将进一步强化自身的优势技术保护和垄断。
另，美国防部副部长在2015年11月的一次演讲中强调，第三次“抵消战略”主要不是技术问题，而是为美军提供优势以抵消对手数量的作战和组织结构，显示其强调组织体制优势。
五强化亚太前沿高尖武器部署。
美国还将在日本、韩国、新加坡、澳大利亚及美国的海外领地关岛、夏威夷等地更新换代和部署大量新型武器装备，如F-35战斗机、B-21轰炸机、改进型“弗吉尼亚”级核潜艇、KC-46加油机、濒海战斗舰、远征两栖登陆舰、无人潜航器、新型鱼雷、电磁炮等。
设想2030年在战场上将会看到F-35或下一代飞机与卫星网络、赛博蠕虫相关联来感染和攻击敌人的计算机，并可看到成群的攻击无人机压制敌方的目标。
美军设想的机器人战士实际上，美国的每一次抵消战略的提出都对应着新一轮的武器装备竞赛。
第一次是常规军事力量的对抗，第二次则是核武与精确制导武器的对抗。
那么第三次的特征是什么呢？很多迹象明确显示，美国的第三次“抵消战略”完全是针对中国和俄罗斯等国逐渐增强的“反介入/区域拒止”能力而开展，特别是中国。
在某种程度上讲，第三次可以看做是快速和远程打击“反介入/区域拒止”能力以及全维战场的体系对抗，以快速、远程、无人的技术集约式作战为特色，大力发展的无人作战、远程空中作战、隐身空中作战、水下作战和复杂系统工程集成与运用等领域，形成新的体系化武器装备，并将空间、陆地、海上、太空和网络空间形成连网，催生新的作战形态。
引用：1. 2016年03月02日 07:30:39 新华网《美第三次“抵消战略”述评》2. 2016-08-05 20:30:01搜狗网《技术为王！美国第三次“抵消战略”的重大技术突破》—11—。
