2020年欧洲国防科技管理领域发展综述

2020年世界前沿军事科技发展动向研究当前，国防科技正加速向信息化和智能化复合发展，呈现出全方位、深层次发展的态势和多点突破、深度融合、广泛渗透的特征，对国家军事实力、综合国力以及国家安全和战略主动权产生重要影响。

军事强国不断推动国防科技前沿技术探索和创新发展，将为增强军事能力优势和竞争优势提供重要支撑。

一、军事智能科技军事强国高度重视对军事智能的投入及总体部署，积极推进人工智能技术在各个作战域的应用研究。

人工智能技术向自主学习方向发展。

可解释深度学习技术正在成为人工智能研究的新热点。

美国国防高级研究计划局（DARPA）2017年启动“可解释人工智能”计划，旨在探索能够使自主系统对其行为与输出结果进行更好解析的技术，进而衍生更多可解释的模型，同时保持高水平、高质量的学习与预测表现，使人类用户能够有效理解、信任和管理新一代人工智能技术。

DARPA还于2018年启动“下一代人工智能”计划，以解决人工智能技术过度依赖海量数据和无法向用户提供决策解释等弊端，寻求推动以情景推理能力为主要特征的第三次人工智能浪潮，在人类和机器间建立更可靠的合作关系。

无人系统自主能力不断提高。

军事强国积极发展自主系统技术，加强人机协同和集群技术发展。

在有人-无人协同方面，美国空军2015年启动“忠诚僚机”项目，旨在实现有人驾驶作战飞机与无人作战飞机“长/僚机”编组，该项目分别于2015年和2017年开展了代号“海弗－空袭者”的两轮飞行演示验证，展示了无人机自主规划并执行对地攻击的技术能力，以及适应突发情况的自主应变能力。

2019年美国空军XQ-58A女武神无人作战飞机完成首批3次试飞，标志着美国空军继F-16改型无人作战僚机之后，又一“忠诚僚机”投入使用，表明美国空军有人/无人协同作战正在加速成熟并进入实质阶段。

在无人蜂群方面，从2016年开始，美国DARPA、海军和空军围绕“蜂群”作战，开展了针对关键技术和算法的若干演示验证项目。

专装备科技成果推广工作军民融合式发展，对促进国防科技与民用科技互动发展和先进技术的双向转移，提高新型装备的研制、生产水平，增强现役装备的维修保障能力，延长装备的使用寿命，促进科技成果向战斗力和保障力转化，推动装备建设的创新发展有着十分重要的意义。

外军通过多年的探索与尝试，在该领域积累了丰富的经验，值得我们参考借鉴。

国外国防科技成果推广军民融合式发展的经验与启示■ 周 静 曾 昊军民融合战略是随着国家科技、经济、军事的发展需求逐渐提出来的。

相对而言，国外发达国家市场经济发展较为完善成熟，国家工业基础较为扎实、科技力量雄厚。

为了降低高技术武器的研制风险和开发成本，有效发挥国防高技术对国民经济发展的促进作用，国外发达国家很早就提出了军民融合的思想，并积极开展先进科技成果的双向转移工作。

通过不懈的探索与实践，在该领域积累了丰富的经验，值得我们参考借鉴。

一、国外国防科技成果推广基本概况与我国的“科技成果推广转化”相对应，美国等西方发达国家一般称为技术转移。

为促进民用先进科技成果尽快转化为装备作战能力、促进先进军用技术和成果在国民经济中的应用，这些国家建立了完善的技术转移管理体制，实施了各类技术转移计划，采用了各种技术转移模式，促进各类科技成果的双向转移，取得了良好的军事和经济效益。

一是采取不同的技术转移管理体制。

从管理责任主体看，世界主要国家技术转移管理体制大致分为三种类型：第一类是以美国为代表的集中与分散结合型管理体制；第二类是以英国、法国等国家为代表的国防部集管型管理体制；第三类是以德国为代表的协会依托型管理体制。

二是实施多样的技术转移计划。

技术转移计划是世界主要国家国防部对技术转移工作实施宏观调控的重要手段，如美国联合能力技术演示、英国卓越之塔倡议等都得到了较好的推广和应用，这些计划都有专门机构负责、有专项经费支持，有效地保证了技术成果的转化应用。

三是应用多种的技术转移模式。

国外发达国家为顺利实施各类技术转移计划，采用合作研究与开发协议、签订专利使用权转让协定、技术转移信息平台推介和技术转移中介组织推介等技术转移模式，推动科技成果快速转化应用。

2020年美国国防科技管理综述导语：2020年，新冠病毒疫情骤然爆发，世界科技发展大环境不利，全球科技竞争格局倍加严酷。

美国进入大选年，特朗普政府执政后期深陷疫情失控、经济下滑、政治分化。

作为美国防科研工作主管，国防部本轮科研管理改革中任命的首位研究与工程副部长年中突然辞职，一度令美军科研工作蒙上阴影。

但整体而言，美国国防科技管理大方向坚定，始终遵循2018年《国防战略》既定路线，全速推进国防科研管理体制改革，特别强调前沿技术创新，愈加寻求更快更好地集成新技术能力，并借助厚积薄发的人才和信息化战略，谋求大国竞争背景下的绝对军事竞争优势。

一、完成国防科研管理体制改革阶段性调整，全面依托科技创新重塑军事优势美国2017财年启动国防科研管理改革，将国防部原采办、技术与后勤副部长办公室职能拆分至研究与工程副部长办公室、采办与保障副部长办公室，由新设立的研究与工程副部长主管国防部科研工作的组织与协调，并作为国防部首席技术官推进技术发展与创新，旨在加快科技创新和新技术、新能力集成，在大国竞争中维持绝对军事优势。

国防部研究与工程副部长办公室自2018年2月成立后，不断优化内部组织架构和职能，至2020年实现里程碑发展。

（一）发布政策文件，明确国防部研究与工程副部长职责权限2020年7月，国防部发布第5137.02号指令《国防部研究与工程副部长》，标志着实施三年的国防科研管理体制改革基本完成。

根据指令，国防部研究与工程副部长直接向国防部长汇报工作，下设负责现代化的国防研究与工程局（下称现代化局）、负责研究与技术的国防研究与工程局（下称研究计划局）、负责先期能力的国防研究与工程局（下称先期能力局）、国防高级研究计划局、导弹防御局、太空发展局、国防创新小组，国防微电子局、国防技术信息中心、试验资源管理中心等在行政管理上也直接隶属于研究与工程副部长，但在业务上则分别归研究与技术局、先期能力局管理。

战略能力办公室由本轮改革初期隶属国防部研究与工程副部长管理之下调整为直接向常务副部长汇报工作。

178>»发展战略Euroconsult 发布2020政府航天计划报告2020年12月15日，欧洲咨询公司（Eurocon - sult )发布《政府航天计划：基准、概况以及至2029年 的预测》战略研究报告，分析认为在全球经济动荡 的当下，各国政府对航天领域的财政投入仍保持稳 定，2020年全球政府航天预算高达825亿美元，较 2019年增长10%,创下2009年以来年度增幅的最高 记录。

但由于受到空间探索竞争和太空军事化两 大驱动因素的影响，以及新冠疫情、传统与新兴航 天国家之间的差距不断拉大、较低的商业回报率等 其他情况的掣肘，未来全球政府航天预算能否继续 保持增长仍有待进一步观察。

报告的主要观点 如下。

(1)经历了从2010—2015年的预算低迷期之后，在全球经济动荡的2020年，政府航天计划预算连续第五年保持增长，全球政府航天部门的开支达 到创纪录的高点。

由于疫情发生时各国预算基本 上已经确定，因此新冠疫情对政府航天预算没有造 成显著影响，但未来各国政府能否继续维持这一预 算水平仍有待观察。

(2)民用航天预算增长已连续第十年超过军事 航天预算增长,2020年总计502亿美元，占全球政府 航天预算总支出的61 %，比2007年时的占比高 10%。

民用航天预算的增长是由“新玩家”数量激 增，耗资颇巨的空间探索和载人航天计划，以及鼓 励政府投资并占领航天产业市场的商业市场的蓬 勃发展共同推动的。

但是，由于民用航天开支较容 易受到诸如经济危机、油价下跌和政府优先事项调 整等外部因素的冲击，因此尽管全球政府航天部门 的开支在2020年达到了创纪录的高点，但在当前全 球经济背景下，其可持续性仍存在很大变数3此 外，新兴航天国家是否会持续投资国家航天政策和 战略也值得密切关注。

(3)国防预算在本质上具有周期性。

2020年，尽管包括中国、俄罗斯、法国、印度在内的各国也在增加军事航天投资，但美国的军事航天支出仍高达 全球军事航天总开支的75%。

2020年美国太空军事力量发展综述郭丽红 蔡润斌 李臻（北京跟踪与通信技术研究所）2020年，美国继续聚焦大国竞争，谋求太空领域领导地位，从出台太空领域系列战略政策文件、更新和发布太空领域军事理论、加快太空军事力量编制体制改革、加快颠覆性装备技术研发、频繁开展太空演习、构建太空同盟等，多方面着力推动太空军事力量建设。

1 出台系列战略政策 强化顶层统筹美国出台太空领域系列战略政策文件，强化顶层战略统筹。

一是发布《国家航天政策》。

2020年12月9日，美国白宫发布《国家航天政策》，阐述美国太空行动基本原则，再次阐明其“对美国及盟国太空系统任何蓄意干扰或攻击”都将予以反应的决心，明确美国民用、商业和国家安全航天的目标，以及在基础工作和能力、国际合作、保护太空环境、出口政策、太空核动力源、电磁频谱保护、航天系统网络安全等方面的指导政策，特别阐明在商业航天、民用航天和国家安全航天方面的指导政策，确定并强调国防部和天军在落实国家太空领域目标方面的关键作用。

二是发布《国防太空战略》。

2020年6月17日，美国国防部发布《国防太空战略》，并公开其非密版概要，指出美国面临的战略威胁与挑战，分析其机遇，勾勒其希望的理想太空环境，明确战略目标（保持太空优势、为国家和联合作战提供太空支持、保持太空稳定）和未来四大行动路线：①建立全面太空军事优势；②将军事航天力量融入国家、联合和联盟作战；③塑造有利战略环境；④与盟国、伙伴、产业界以及其他美国政府部门和机构合作。

三是发布《航天政策5号令》—《航天系统网络安全原则》。

2020年9月4日，美国白宫网站发布《航天系统网络安全原则》，该文件为美国保护太空资产和关键基础设施免遭黑客攻击及其他网络安全威胁提供了全政府框架和一整套最佳做法，但并未要求必须强制性执行。

值得关注的是，文件提出航天系统网络空间的“主动防御”概念。

四是发布《航天政策6号令》—《太空核电源和核推进国家战略》。

2020年12月16日，由特朗普签发，该文件是发展太空核电源和核推进的战略路线图，文件阐明了国家太空核动力的顶层政策、目标和原则，明确了联邦政府各部门的相关职责。

欧盟科技管理新动向2014年08月04日11:11 来源：学习时报作者：陈敬全字号打印纠错分享推荐浏览量 172作为欧洲地区规模最大的区域性合作的国际组织，欧盟的科技管理既吸取了其成员国特别是英、法、德等传统科技强国的科研管理经验，又适应欧盟的多边机构特征及其逐渐深化的一体化进程而不断改革，形成了较为完善和独具特色的科技管理体制。

而欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会三大主要科研管理机构相对明确地分别承担了执行职能、决策职能和立法职能，制定和实施欧盟科研与创新政策、协调和支持国家和地区层面的科研与创新计划并通过支持科研人员和知识的自由流动推动欧洲科技管理建设。

近年来，欧盟在科技管理体制和相关部门职能设置方面的改革动向主要有以下几个方面。

加强科研与创新总司的战略规划与宏观统筹职能科研与创新总司是欧盟委员会实施其科技与创新战略的主要职能部门，欧盟的科技战略制定、主要研发计划部署和重要改革举措均由该组织实施。

目前，欧盟科研与创新体系存在条块分割、重复资助、力量分散以及研发创新人才、资源不能在欧洲自由流动等问题。

为此，欧盟酝酿中的第八个框架计划——“地平线2020”计划将大力加强科研计划的统筹，将目前相互独立的欧盟框架计划（FP）、竞争与创新计划（CIP）和欧洲创新与技术研究院（EIT）统筹在新的研发框架下，由科研与创新总司组织制定更加简化和协调一致的资助规则，加强创新链不同环节和不同研发计划之间的相互衔接和协调一致。

成立独立执行机构为政府科技管理提供支撑和服务近年来，欧盟大力推动公共研发项目的专业化管理，先后成立了欧洲研究理事会执行局、研究执行局（REA）和竞争与创新计划执行局等独立执行机构，为政府科技管理和研发计划的实施提供专业化的服务和支持。

在这些独立执行机构承担了大量项目的资助与评审工作的同时，欧盟科研与创新总司则重点加强了三个方面的工作：一是战略规划和政策协调，二是加强对这些执行机构的工作指导，三是集中精力加强对战略性研发计划的资助管理工作。

2020年国外国防与装备经济性发展综述2020年，美国政府与国防部各级机构通过发布一系列采办政策文件与指南不断强化国防与装备经济性要求，突出采办项目成本评估工作的重要性。

美国防部相继发布了2019财年国防采办项目绩效评估年度报告和成本评估年度报告，全面反映美军国防采办效益和成本评估活动情况。

美国国会预算局分析了美国防部在“未来年度国防计划”期间的基础国防预算，预测了至2035财年国防计划下的基础国防预算。

本综述重点以美国为主，包括其采办政策文件与指南、2019年采办项目进展情况、未来国防预算等内容，同时简单分析了英国、俄罗斯、日本等其他主要国家的2021年国防预算情况。

一、美国防部发布一系列采办政策文件与指南，强化采办项目成本评估工作2020年，美国防部对国防采办政策进行重大变革，相继发布了5000.73指示《成本分析指南与程序》、5108.84指令《成本评估与计划鉴定局局长》等一系列新版采办政策文件以及国防部成本估算、使用与保障成本估算等操作指南，进一步强化了采办项目成本评估要求与程序（见表1）。

表1 2020年美发布的成本评估业务相关采办政策文件1、新版5000.02指示将采办项目成本评估作为10个业务领域之一1月，美国防部发布新版5000.02指示《适应性采办框架的运行》和5000.02T指示《国防采办系统的运行》，提出支持采办程序的10个业务领域，其中之一是成本评估业务。

指示中明确要求在采办项目过程决策点和全寿命周期各阶段均需进行成本估算与报告。

12月，美国防部发布更新后的5000.02T指示《国防采办系统的运行》，指出“附件10：成本估算与报告”已经被新版5000.73指示《成本分析指南与程序》代替，并要求国防部部局在采办项目全寿命周期各阶段进行技术可行性、成本、进度和经济可承受性的综合权衡分析，采办策略应明确记录可持续性以及使用与保障的成本风险管理，以及降低风险的成本，从而在全寿命周期中提供成本透明性和可追溯性。

42Reviews★专题2020年国外军用对地观测卫星发展综述刘韬（北京空间科技信息研究所）2020年，国外军用对地观测卫星新系统部署节奏放缓，美、欧、日、印等国家相关系统发展以补网加强为主，新发射卫星系统性能指标与2019年没有大幅提升。

1 概述2020年，国外军用对地观测卫星领域共进行了7次发射，成功将7颗卫星送入预定轨道。

整体来看，2020年国外军用对地观测卫星发射活动1）序号卫星名称发射日期所属国别卫星类型运行轨道1情报采集卫星-光学- 7（IGS - Optical - 7）2020- 02- 09日本光学成像侦察LEO 2地平线- 16（Ofeq - 16）2020- 07- 06以色列光学成像侦察LEO 3泰国皇家空军- 1（NAPA - 1）2020- 09- 03泰国光学成像侦察LEO 4雷达成像卫星- 2BR2（RISAT - 2BR2）2020- 11- 07印度雷达成像侦察LEO 5鹰眼- 2（Falcon Eye - 2）2020- 12- 02阿联酋光学成像侦察GEO 6顾问- 08（Mentor - 08）2020- 12- 11美国电子侦察HEO 7光学空间段- 2 （CSO - 2）2020- 12- 29法国光学成像侦察LEO注：1）本表未统计主要用于技术试验的军用对地观测卫星。

2020年军用对地观测卫星发射活动集中在美国、法国、日本和印度等。

422020年，在新冠肺炎疫情影响下，国外军用对地观测卫星发展放缓，但航天强国正在为系统升级换代进行技术攻关，美国主攻未来低轨大规模智能化侦察监视星座，欧洲为基于数字波束形成（DBF）技术的高分辨率宽测绘带卫星进行技术攻关。

2 发展现状美国总体来说，虽然2020年美国军用对地观测卫星发射数量较少，但积极为后续系统进行技术筹备和攻关，试图打造低轨持续侦察监视大规模微小卫星星座，并以算法软件为近期攻关重点，发布“看护层多源情报融合软件”征询书和原型招标书。

年开始量产，可用于压制各种飞机、直升机、无 人机载或航天设备，如地面搜索雷达站、侦察打 击雷达系统及地空、空空类火控雷达和多功能雷 达等。该系统由两辆配备先进数字设备、无线电 电子设备和天线的载车组成，其中 1 辆载车配有 用于通信的可伸缩天线杆，另 1 辆车顶装有抛物 面天线，这种特殊的天线组合可转向任何方向和 角度，能够不受方位和仰角限制传输无线电信号。
俄罗斯最知名的地面电子战系统为“克拉苏 哈”（Krasukha）系列机动型无线电子对抗和侦察 系统，其设计工作启动于 20 世纪 90 年代中期， 同期开展研制的有“克拉苏哈-4”和“克拉苏哈 -2”两种方案，主要区别在于前者采用数字技术， 后者基于模拟技术，此外，二者底盘和天线站的 结构也不相同[2]。俄罗斯在 2015 年的莫斯科航展 上首次展出了“克拉苏哈”系列电子战系统，引 发外界的广泛关注。该系列设备的主要工作原理 是对敌方雷达及各种辐射源进行强烈电子干扰， 有针对性地压制敌方电子通信设备、指挥系统和 情报侦察设备，从而改变无线电波的传播环境， 降低敌方军事信息交流质量，保护己方部队，抗 击敌方电子干扰。这种电子战系统的主要任务是 保护和隐蔽防空设备及重要地面设施，确保部队 行进安全。该系统主要用于压制 300 km 以内的 敌方机载和直升机载雷达，探测并分析敌方设备 发出的信号，必要时启动大功率干扰器对敌方雷 达进行干扰，再使用高精度杀伤设备对其进行打 击。此外，该系统还能干扰已发射导弹的“大脑”， 在“克拉苏哈”的作用下，导弹会“发现”虚假 目标并进行攻击，从而确保装备安全。2015 年， “克拉苏哈-4”在叙利亚战场破坏了敌方高精度 武器和军用无人机的使用，成功迫降了 1 架 F-22 战斗机和 1 架 F-35 战斗机，同时导致大量“战斧” 导弹失去击中目标的能力。“克拉苏哈-4”于 2011

欧洲的科技创新与发展近年来，欧洲地区在科技创新与发展领域取得了显著的成就。

以科技创新为核心，欧洲国家积极推动科技产业的发展，为经济增长和社会进步作出了积极贡献。

本文将重点探讨欧洲的科技创新现状、政策支持以及未来发展趋势。

一、科技创新现状在科技创新方面，欧洲地区一直保持着高水平的研发能力和创新实力。

欧洲拥有众多世界知名的科研机构和高等教育机构，这些优秀的科研机构为科技创新提供了强大的支持力量。

许多欧洲国家在领域内取得了重大突破，尤其在生物科技、信息技术、能源科技等领域具有强大的竞争力。

经过多年的发展，欧洲积累了丰富的科研成果和知识产权。

许多欧洲的科技企业也在全球范围内取得了巨大的商业成功，进一步推动了欧洲的科技创新和发展。

举例来说，来自瑞典的瑞典瑞银集团是全球领先的通讯设备和解决方案供应商，其在移动通信技术领域的创新一直处于世界领先地位。

二、政策支持为了促进科技创新与发展，欧洲国家制定了一系列的政策和计划。

欧洲的科技创新政策主要通过资金支持、研发合作和人才培养等方面来推动科技创新活动。

欧盟设立了众多的科研项目和基金，鼓励科研机构和企业进行创新研究。

此外，欧洲还加强了和其他国家的科技合作，促进了科技创新的国际交流。

在基础研究方面，欧洲也不遗余力地提供支持。

例如，欧洲地区的ERC（European Research Council）成立于2007年，致力于资助高风险、高回报的优秀科研人员进行基础研究。

这种基础研究的支持为科技创新提供了重要的营养土壤。

另外，欧洲还注重培养科技创新的人才。

各国政府和高等教育机构通过建设一流的研究生教育体系，培养了大批具有科技创新潜力的人才，为科技创新提供了强大的人才储备和支持。

三、未来发展趋势展望未来，欧洲在科技创新与发展方面仍然面临一些挑战和机遇。

一方面，欧洲需要继续加大对科技创新的投入，保持良好的研发与创新环境。

另一方面，欧洲还需要加强对科技成果的转化和商业化，提高科技创新的经济效益。

2020年国外深空探测领域发展综述张扬眉（北京空间科技信息研究所）2020年，全球共发射5次深空探测任务，分别是欧洲的“太阳轨道器”（SolO）、阿联酋的“阿联酋火星任务”（EMM）、中国的天问一号、美国的“火星2020”（Mars 2020）以及中国的嫦娥五号。

截至2020年底，国外共发射250次深空探测任务，其中，月球任务112次，火星任务46次，金星任务41次，太阳任务17次，土星木星任务7次，彗星任务7次，小行星任务6次，水星任务3次，其他任务11次。

截至2020年底，国外共有34个深空探测器在轨，按探测器类型分：月球探测器4个，火星探测器10个，金星探测器1个，太阳探测器7个，木星探测器1个，小行星探测器2个，水星探测器2个，其他探测器7个；按所属国家分：美国20个，欧洲6个，日本4个，印度2个，俄罗斯1个，阿联酋1个。

1 欧洲发射“太阳轨道器”，将近距离观测太阳极区2020年2月10日，欧洲航天局（ESA）发射太阳抵近探测任务—“太阳轨道器”。

“太阳轨道器”最近将距离太阳仅60个太阳半径，即约0.28AU（约4.2×107km），将首次获取太阳极区的图像，对太阳极区进行近距离观测，并对日球层和太阳风进行详细测量，从而揭示日球层的产生和变化，增进人们对太阳的认知，并帮助更好地了解和预测空间天气。

12月27日，“太阳轨道器”进行了首次金星借力飞行。

313232Reviews★专题“太阳轨道器”是欧洲首次太阳抵近探测任务，最接近太阳处约为4.2×107km，比水星更接近太阳。

此前，美国于2018年发射全球首个太阳抵近探测任务—“帕克太阳探测器”（PSP）。

尽管其“太阳轨道器”没有“帕克太阳探测器”距离太阳近，但相对于黄道面的轨道倾角更大，能够从更高纬度对太阳进行观测。

1990年发射的ESA 与美国国家航空航天局（NASA）合作开展的“尤里塞斯”（Ulysses）任务，曾首次对太阳两极进行了探测，但该任务没有携带相机，因此相关探测数据的空白可由“太阳轨道器”补充。

2020年世界国防科技发展综述前言近年来，世界主要军事强国积极推进国防科技战略布局，加大战略性、前沿性、颠覆性技术研发投入，持续通过技术创新和集成运用，探索信息化、智能化相互交融的新作战样式，变革作战指挥方式、训练方式和保障方式，打造全新的指挥链、杀伤链、供应链，谋求新的战略竞争优势和作战优势。

2020年，世界国防科技发展呈现出一些新的动向，值得高度关注。

一、以科技制胜未来战场为核心，强化战略规划和技术布局随着人工智能、量子科技、5G、高超声速、定向能、太空等前沿技术的快速发展，科技创新运用与科技认知力成为推动新一轮军事变革的重要引擎和核心变量。

军事强国着眼科技变革未来作战体系、科技制胜未来战场，以信息化和智能化融合发展为牵引，统筹科技发展战略，加大前沿技术投入，优化前沿技术布局，争夺未来战场的制高点、主动权和掌控力。

（一）出台科技战略规划统筹布局为确保前沿科技发展，世界军事强国发布多种技术发展战略，明确发展方向。

在国防科技领域，美国已建立起从《国防战略》、国防部科技战略到军兵种与机构科技战略的战略规划体系，统筹谋划未来10～20年的科技发展。

1. 美国10月15日，美国发布《关键与新兴技术国家战略》，确定了先进计算、先进常规武器技术、先进传感、航空发动机技术、先进制造、人工智能、自主系统、太空技术、量子科技、通信与网络技术、半导体与微电子技术、生物技术等20个关键与新兴技术领域，通过“推进国家安全创新基础建设”和“保护美国技术优势”两大支柱性举措，强化美国在关键与新兴技术领域的竞争优势。

国防科技工作重点围绕确定的11大重点技术领域（微电子、5G、高超声速、生物、人工智能、自主系统、网络、定向能、量子技术、全联网指挥控制与通信、太空），强化科技资源投入，加速技术创新应用。

2.韩国4月，韩国国防采办计划管理局发布《2020～2034年核心技术计划》，为今后15年先进军事系统所需核心技术的发展提供方向，明确了140个详细的技术方向，涉及8个优先技术领域，即：基于自主和人工智能的监视与侦察，高度互联的情报、指挥与控制，高速、高能量的精确打击，面向未来的推进和隐身技术，无人作战，高科技单兵作战系统，网络响应与保护，先进未来技术。

解读欧盟“地平线2020”科技规划作者：暂无来源：《华东科技》 2012年第5期2011年年底，欧盟委员会公布了“地平线2020”科研规划提案，这是继七次科技框架计划之后，欧盟发布的又一重要科研规划。

规划旨在整合欧盟各国的科研资源，加快促进科技创新，推动经济增长和就业增加。

本期《软科学》栏目，对“地平线2020”的重点布局和主要特点进行了研究分析。

2008年以来的国际金融危机引发了全球性的经济衰退，债务危机和新一轮经济增长动力的匮乏，使欧洲更加强烈意识到：促进经济和其他领域的增长是重中之重，依靠科技创新实现可持续增长才能有效恢复信心、促进就业并化解债务。

为此，欧盟委员会于2011年11月30日公布了“地平线2020”科研规划提案，以此进一步整合欧盟各国的科研资源，提高创新效率，促进科技创新，推动经济增长和就业增加。

领域及重点从优先主题布局来看，“ 地平线2020”延续了第六、七框架计划（FP6、FP7）的布局。

在框架计划实施过程中，FP3 以生命科学作为重点，提出“以科技促发展的概念”，首次将“人力资源开发”作为专项研究，更为强调创新成果扩散、转化和应用。

FP4 为欧盟诞生后的首个框架计划，并首次把国际合作作为专项计划，使欧盟框架计划跨出欧洲。

之后的FP5、FP6、FP7 都将生命科学放在了突出地位。

尤其是在F6、F7 中，健康相关的生命科学研究都放在了第一的位置。

从计划的优先主题来看，“地平线2020”基本延续了过去两个框架计划（FP6、FP7）的主题内容，但更强调以应用为导向，从实际面临的挑战出发开展研究，例如“人口健康、人口统计的变化以及社会福利”这一优先主题对应欧洲普遍的人口老龄化问题。

从布局的领域来看，“地平线2020”紧紧围绕三大目标进行布局，并予以政策和举措支持。

一是打造卓越的科学。

重点支持优秀的创新项目，在欧洲范围内培养人才，向研究人员提供优先使用研究基础设施的权利，使欧洲成为最具吸引力的研发地区，能够吸引世界上最优秀的研究人员。

德国2020高科技战略德国政府发布《德国2020高技术战略》报告2010年7月，德国政府发布《德国2020高技术战略》报告，战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新举措，重点关注气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信5个领域。

1. 背景未来几十年，德国仍将面临巨大的经济和财政问题，德国经济需要挖掘现有的潜能和新的发展视角。

随着全球金融危机、知识竞赛和国际人才竞争的加剧，技术和市场的竞争也将增加。

通过新技术的研究和创新，能够在一定程度上解决气候变化、人口问题、常见疾病传播、世界粮食短缺、矿物资源保护、能源需求等一系列全球挑战。

基于这一情况，德国应充分发挥科学研究的潜能，以提供应对国际国内挑战的方案。

德国一直致力于通过创新研究，保障物质、文化与社会的繁荣。

2. 高技术战略目前，联邦政府正在制定高新技术战略，出台了一系列的整体方案。

高技术战略的实施，使德国在创新过程中形成了国家的总体思路，确定了不同领域创新目标的优先顺序和新方式，如集群竞争、创新联盟等。

高技术战略还关注联邦政府忽略的创新政策问题，如资金问题及相关政策改善。

具体的技术领域将有助于解决重要的社会和政治目标，推动其他技术（关键技术) 领域的创新和技术知识带来的社会变化。

3. 新领域（1）关注全球挑战创新驱动、新技术、服务与社会变化等全球挑战如何解决，在气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信领域显得尤为重要。

高科技战略旨在让德国在应对全球挑战及获取21世纪亟待解决的问题方案上走在前沿。

这不仅能使人们生活得更好，也为德国的经济增长、创造技术就业、合理使用人才提供了新的增值潜力。

2008年，联邦及州政府在德雷斯顿召开教育峰会并达成了一致目标，到2015年，社会总支出中教育和研究的比例增加至国内生产总值的10%。

这也纳入了里斯本战略目标，即国内生产总值的3%用于研发。

（2）关键技术技术是创新的核心驱动力，也是新产品、流程和服务的基础。

德国经济可持续发展的关键取决于生物技术与纳米技术、微电子与纳米电子、光学技术、计算机系统、材料与生产技术、服务研究、空间技术及信息与通讯技术等领域的领先地位。

欧盟国防科技一体化解析作者：马润翔李美玲来源：《中国军转民》 2021年第6期马润翔李美玲20 世纪50 年代起，为减轻各国财政压力，提升资源使用效益，实现科技赶超，欧盟走上了科技一体化的发展道路。

最初，欧盟的科技一体化由西欧六国发起，只在少数产业进行合作，随着融合不断深化，到20 世纪90 年代，欧盟在国家防务和军事技术开发上已经实现多国联合。

一、欧盟国防科技一体化盘点欧盟国防科技一体化是整合成员国国防资源，实现资源数质量的相对集中，既避免重复投入，也使得一些大型国防技术项目得以实施，其体系建设呈现以下特点。

（一）科研筹划一体化早期欧共体开展科技合作，由于各国科研计划和保障政策差异，实现跨国科研合作并不容易，直到1984 年，经过多方协调，欧盟第一个研究与发展框架计划出台，此后这一计划成了长效机制，同类科研计划也随即出现，以此为基础，产生了独立于欧盟任一成员国的集体科研管理机构，这些机构在之后欧盟发展中成为科技一体化的总组织者与总协调方。

（二）科研基础一体化欧盟国防科技一体化的成功依赖于其国防科研基础的有效融合。

一方面是国防装备研究、生产机构联合化，20 世纪90 年代起，美国军工企业强势崛起，为了加速区域军工技术融合，整合地区国防工业，提升武器装备研制效率，增强军工产品在国际市场的竞争力，欧洲军工企业走上了联合兼并的道路，如今欧洲较大的军工企业如欧洲宇航防务集团（EADS）、欧洲导弹集团（MBDA）都是合并的成果；另一方面是技术政策一体化，从技术情况分析开始，到研发目标确定、资金投入、成果共享，欧洲各国十分注重协同，且在技术标准上能够做到统一。

早年欧盟的空中打击系统、新型战斗机研发涉及多个成员国，侧面体现欧盟内部科技政策一体化建设成果。

（三）人才建设一体化人才是科技领域发展的核心支柱，世界人才市场竞争十分激烈，欧盟为了保留人才并提升人才使用质效，不断出台政策加速其人才一体化体系建成。

首先确保人才自由流动，以科研项目为导向，允许大学、研发机构、企业研究人员在欧盟内部实现自由流动；其次着眼科研人员的生活保障和科研环境保障，建强科研人才保障体系；最后打破各成员国科技信息封锁，构建出大范围、高水平的学科融合式信息交流平台，助推人才与科研信息交流。

国外国防科技年度重大进展之一2020年空战领域十大进展空战领域十大进展一、数字工程技术助力下一代战斗机研发加速2020年9月，时任美空军负责采办的助理部长威尔·罗珀宣布，已完成下一代战斗机全尺寸验证机首飞并进行多轮次试飞。

该机研发采用数字工程技术，从确定方案到完成验证机首飞仅耗时1年，相比之下，F-22、F-35战斗机研制过程从方案到飞机首飞历时4年。

数字工程技术通过数字孪生、数字线索等数字化工具的广泛应用，实现基于模型、数据驱动的预测和优化，在加快研发进程的同时降低成本，将极大促进空战装备创新发展。

二、人工智能代理在空战格斗比赛中完胜人类飞行员2020年8月，DARPA举办“阿尔法狗斗”空战格斗挑战赛决赛。

经过角逐，苍鹭系统公司脱颖而出成为冠军，其人工智能空战代理“隼”在随后的模拟视距内空战中，以5:0的战绩完胜顶尖的F-16飞行员。

此次挑战赛充分显示出视距内空战中，智能代理在机动决策、精确瞄准等方面的优势。

凭借巨大的算力优势，使用深度强化学习方法，在较短的时间内通过至少40亿次仿真训练，使空战智能代理具备与30年驾龄的人类飞行员相当的经验。

这再次证明深度强化学习的巨大潜力，标志着空战人工智能应用进入深度强化学习时代。

三、美空军“先进战斗管理系统”试验验证人工智能提升指控效能“先进战斗管理系统”是美空军提出、连接陆海空天网多域的先进战场管理指挥控制系统，有望成为美军“联合全域指挥控制”的基础体系架构。

2020年，美空军持续推进“先进战斗管理系统”技术发展，分别于8~9月和12月完成两次综合试验和一次专项试验，演练了支撑“联合全域指挥控制”的相关技术。

其中，8月的试验利用人工智能和先进网络技术，实现机载传感器为地面榴弹炮提供瞄准信息，成功击落来袭模拟巡航导弹。

12月专项试验中首次基于空中中继进行F-22、F-35战斗机的安全数据共享。

四、美空军第二台中等尺寸超燃冲压发动机在地面试验中获得5.9吨推力中等尺寸超燃冲压发动机是指空气流量为X-51A实验型高超声速飞行器10倍左右的超燃冲压发动机，主要定位于配装高超声速飞机。

2020年度外军指挥控制领域TOP10事件2020年，美国的联合全域作战（JADO）、英国的多域融合（MDI）等面向多域、全域的新兴作战概念推动主要军事强国的指挥控制架构、技术、装备向跨军种、全要素融合方向发展。

“联合全域指挥控制”（JADC2）成为上至美国国会、国防部，下至各军种和防务界共同关注的焦点，并且很有可能在相当长的时间内成为指挥控制领域的发展方向，体现了美军寄望通过决策优势赢得大国竞争的战略转变。

本公众号总结了世界军事指挥控制领域2020年具有重要意义的年度十大事件，让我们在对昨天的重温与回首中更好地明辨指挥控制领域明天的发展。

TOP 1 美军发布首份《数据战略》，提出快速、规模化地使用数据来获得作战优势并提高作战效率2020年10月8日，美国国防部发布首份《数据战略》，提出将国防部发展成为以数据为中心的机构，旨在通过快速、规模化地使用数据来获得作战优势并提高作战效率。

战略概述了应遵循的指导原则、需要的基本能力和目标，并将初期的重点聚焦于联合全域作战、高级领导层决策支持以及业务分析三个领域。

美国国防部首份《数据战略》TOP 2 英国国防部发布《2020年科技战略》，提出发展多域指挥控制能力2020年10月19日，英国国防部发布《2020年科技战略》，指出为在新一轮竞争中保持领先地位，英国国防部需聚焦发展世界一流科技，准确预判未来，在保护技术的同时寻求技术优势，抓住科技带来的关键机遇，加强国防部科技能力，为下一代军事能力奠定基础。

该战略提出了英国面临的5项最重要国防能力挑战，并将其作为国防部科技研发的主要驱动力。

多域指挥控制与通信是5项能力挑战之一，文件指出应开发多域集成能力和全球协调能力，使国防部能够在联合行动中以良好的综合实力和弹性打击敌人。

英国国防部《2020年科技战略》TOP 3 美国空军将JADC2纳入条令体系2020年，美军在国防部层面虽然未发布关于JADC2的条令，但美国空军却已经在将JADC2纳入正式条令的道路上走在了前列，先后于2020年3月5日和6月1日发布《空军条令说明1-20 美国空军在联合全域作战中的作用》和《空军条令附件3-1 联合全域作战中的空军部职责》，阐述了美国空军在未来联合全域作战背景下，在观察、判断、指挥控制、行动各环节中意图发展的能力，详细论述了空军部在联合全域作战（JADO）中的指挥控制、信息、情报、火力、运输与机动、保护及后勤等职能中应担负的职责。