党纪严于国法国法高于党纪

党纪严于国法结合实际，谈谈你对党纪与国法关系的理解。

党纪与国法都是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度体系的重要内容，二者相辅相成，互为促进。

（1）党纪严于国法。

党的十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。

中国共产党作为全中国人民的领导核心，在领导全国人民全面推进依法治国的进程中，党纪严于国法的关系是十分明确不容置疑的。

党的纪律是党内规矩，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

十八大以来，不少贪腐官员目无党纪国法，徇私枉法或贪赃枉法。

他们作为中共党员，对其处理按照党纪、国法的时序，必然首先接受组织调查，受到党纪的惩处，被开除出党后再受国家法律的制裁。

（2）党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。

相反，党纪是限制在党内的，适用范围更小。

虽然很多贪腐官员被“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理，但也有一些当事人仅受到撤职、开除党籍以及降职等“党内处分”。

出现这种情况，就在于一些党员干部的行为虽未达到违法的程度，却已构成违纪。

所以，有些人可能会受党纪处分，却未被国法处理。

对于每个党员干部来说，都要接受国家法律和党规党纪的双重约束。

（3）理解党纪与国法的关系，既不能脱离党纪与国法的一般概念理论，又不能忽视中国国情和政治发展中党纪与国法的经验法则。

宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程，它赋予了执政党治国理政的责任和使命；党章作为党内根本大法，是管党治党的总章程。

党的政策，在党内是通过党规党法来体现和落实的，在国家治理中则是国家法律法规的先导和指引。

因此，依法治国就是执行党的政策，依规治党最终也表现为依法治国，二者在本质上是一致的。

党纪与国法存在着密切的联系，把两者割裂开来、对立起来都不是科学的态度。

党规党纪严于国家法律党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。

党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。

党规党纪对党员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。

从严治党就是要把权力关进笼子里，把篱笆扎得更紧。

党纪笼子肯定要比国家法律笼子的眼儿更小、标准更严。

打个比方，就像是“国标”和企业标准的关系。

好多人想当然地把国家标准当成最高标准，企业标准是低标准。

其实，“国标”是强制标准，是必须遵守的底线。

企业标准一定严于“国标”，否则企业就没有创新、不能赢得竞争。

国家法律是全体公民的行为底线，而党规党纪不仅要求党员坚定理想信念宗旨、保持道德情操，还要求党员必须模范遵守国家的法律。

党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民，必须接受更加严格的纪律约束。

要求入党的人首先要认真学习党规党纪，了解党员的义务和党的纪律，看看自己能不能做得到、守得住。

有些事情，普通公民可以做，党员就不行。

入了党，就意味着要多尽一份义务，就得在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

党员干部尤其是高级干部责任和担当就要更大！治国必先治党，治党务必从严。

从严治党关键在从严执纪。

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治？就要靠严明纪律。

”严明二字要害在执行，要做到执纪必严、违纪必究。

再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。

党规党纪执行不严、不紧，党就会降格为一般社会团体，党员就成了普通公民。

如果执政党连自己的纪律都守不住、执行不下去，从严治党就无从谈起，依法治国、依法执政就是一句空话！必须以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”。

承诺高，期盼更高。

依法治国根本上是党对自己讲的。

全面推进依法治国的大旗一旦举起，人民群众就对我们党治国理政、管党治党能力水平提出更高要求，就会用党纪国法的尺子衡量党员干部。

五、论述题1、参考答案：守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。

严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

党的十八大以来，党中央重申党章、颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。

如何做到自觉遵守规矩。

具体要做到“五个必须”“五个绝不允许”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；二是必须维护党的团结，决不允许培植私人势力；三是必须遵守组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

简而言之概括起来就是20个字，就要树立“政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识”。

2、参考答案：党纪与国法是统一于宪法之下的制度规范。

我国宪法规定了中国共产党的执政地位，党纪就是保障党的各级组织和全体党员忠实履行法定职责，有效抵御腐败风险，巩固党的执政地位的党内法规。

国法主要通过对犯罪的惩治，对人权的保障，实现社会的长治久安。

党纪与国法都是贯彻实施宪法的基本规范，是依法治国的基本依据。

两者的基本内涵与相互关系主要表现在以下三个方面。

党纪严于国法，党纪保障国法实施。

《中国共产党章程》指出，党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。

既然是先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束。

对于党员而言，这一身份决定了其不能等同于普通群众，不仅要遵守国法，更要遵守党纪。

对党员干部来说，仅做到不违法还不够，还要严格遵从党的规定，受到党纪的约束。

这正是党纪与国法的区别所在。

党纪与国法的深层次关系，不仅止于前者严于后者，而是二者之间的互动。

国法高于党纪，国法强化党纪效能。

党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。

相反，党纪是限制在党内的，适用范围要小。

“党规党纪严于国家法律”：理论依据、实践指向与实现条件作者：崔建周来源：《理论探索》2015年第04期〔摘要〕“党规党纪严于国家法律”是党的十八届四中全会提出的重大论断。

这一论断进一步澄清了党规党纪和国家法律的关系。

“党规党纪严于国家法律”有其内在的理论依据，可以从“多”“高”“深”“先”等层面来认识和把握。

明确提出“党规党纪严于国家法律”表明在管党治党实践中，依法依规管党治党将是党的建设的新常态、党纪国法是对党员干部和党的各级组织的硬约束、党员干部必须进一步增强规矩意识。

实现“党规党纪严于国家法律”的要求必须有相应的支持性条件，为此要进一步完善党内法规制度体系、加强法规制度执行、塑造党内制度文化。

〔关键词〕党规党纪，国家法律，理论依据，实践指向，实现条件〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）04-0051-06高度重视政党的组织纪律性，坚持从严管党治党是马克思主义政党的基本特征。

不断加强党规党纪建设并用党规党纪约束党员干部言行是从严管党治党的重要途径。

无产阶级政党是“组织的总和”，严格的纪律是组织维系的重要保证，党规党纪则是组织纪律的规章制度形式。

党规党纪既体现着党的宗旨、信念，也规定了党组织及其成员的行为规范、约束手段，并阐明了相应的惩戒措施，因而是维护党的团结统一、保持党的先进纯洁、规范党员干部言行、协调党内关系的重要武器。

历史也证明，中国共产党的党规党纪对于约束党员行为、规范党内关系、凝聚党员意志、统一全党行动进而夺取革命、建设、改革的伟大胜利起到了不可替代的重要作用。

中国共产党成为执政党之后，在集中人民意志的基础上领导人民制定了国家法律。

在党规党纪依然是管党治党重器的同时，国家法律亦成为治国理政之重器。

但是党规党纪和国家法律是一种什么关系呢？针对这一问题，曾经有诸如党规党纪与国家法律是抵触矛盾的、党规党纪高于国家法律等一些错误认识。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步理清了“党规党纪”与“国家法律”之间的关系，明确指出“党规党纪严于国家法律”。

论实现党纪与国法衔接和协同发展的有效途径作者：姜慧慧来源：《科教导刊·电子版》2018年第06期摘要在推进“四个全面”建设的社会背景下，执政党党纪与国法的辩证关系应该是：党纪严于国法，国法高于党纪，二者相辅相成。

党纪和国法，是中国特色社会主义反腐败制度体系的两大关键内容。

要实现党纪与国法的衔接和协同发展，第一、顶层设计上，要健全反腐方面的国法建设和党规体系；第二、立法阶段中，要促进党纪与国法的衔接和协同发展；第三、执法层面上，要加强党纪与国法的衔接和协同发展。

关键词党纪国法协同发展中图分类号：D924 文献标识码：A党的十八大以来，新一届党中央领导集体以空前力度开展反腐斗争，“把权力关进笼子”也成为了新时期反腐斗争的主旋律。

习近平总书记强调：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

在这样的背景下，推进党纪与国法衔接和协同发展，对新时期党实现全面推进依法治国和全面从严治党都具有重要的战略意义。

1顶层设计：健全反腐方面的国法建设和党规体系第一，在治理腐败方面，国家需要尽快出台一部位阶较高的“反腐败法”，以解决目前反腐立法不足，法规内容和反腐机构多元分散等问题。

确立一部最高反腐条文，确保反腐工作有法可依、有章可循。

第二，要考虑制定规范政党活动的法律法规，用法律制度的形式来明确中国共产党作为执政党对国家的领导权以及各参政党对国家的参政权，保障并规范执政党和参政党的行为，明确政党行使权力的程序。

第三，中国共产党作为执政党，应该继续完善党内法规制度体系，加强自身的制度建设，以提高党纪党规的权威性和执行力，使其在结构、功能上更加规范化，最终使其符合依规治党、依法执政和依法治国的内在需要。

从长远来看，严肃党纪，从严治党不是靠一部条例、一部准则就可以实现的，必须本着“于法周延，于事简便”的原则，做到既有实体性制度又有程序性的规范，构建一整套以党章为基础的科学严密的党内法规制度体系。

正确认识和把握党和法的关系作者：曲青山《光明日报》（ 2015年02月16日 01版）党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，开启了我国法治建设的新时代，得到全党全国人民广泛赞誉和一致拥护，国外大多数舆论也给予积极评价。

但是，也有少数西方媒体泼冷水，说什么由中国共产党来领导法治建设“是自相矛盾的”。

国内也有个别人提出诘问，引起“党大还是法大”是真命题还是伪命题的争论。

如何正确认识和把握这个问题？对于贯彻落实好四中全会精神，统一全党全国人民思想，坚定信心，坚定不移推进法治中国建设具有重要意义。

“党大还是法大”问题是一个重大政治问题，也是一个重大历史问题和理论问题，其实质就是如何认识和把握党和法、党的领导和依法治国关系问题。

这个问题不是今天才提出来的，早在1978年改革开放之初就有人提出这个问题。

30多年来，在我国政治体制改革问题上、在我国法治建设问题上，国内外总有人拿它说事。

除有的人是在进行学术研究外，一些别有用心的人则是有意制造理论和舆论混乱。

这个命题到底成立不成立？是真命题还是伪命题？我们应该进行认真思考、仔细辨析，并给予明确回答，澄清是非，以正视听。

党和法、党的领导和依法治国是一个什么关系？习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上明确指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。

社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。

党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法。

这就把党和法、党的领导和依法治国的关系说清楚、说明白了，说透彻、说彻底了。

我们可以将其进一步展开，作以下梳理和分析：第一，领导关系。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对于推动党的依法执政具有深远意义。

关于加强和改进党对全面推进依法治国的领导相关问题，《决定》指出：“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

”在依法治国、依法执政问题上实现《决定》强调的“党内法规同国家法律的衔接和协调”，是当前我们面对的一个现实课题。

一、党内法规和国家法律的关系党内法规指依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》，由党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

党内法规的约束对象是党员。

国家法律指我国《宪法》以及全国人民代表大会等有权主体依据我国《立法法》规定的立法权限和程序制定的法律、行政法规、地方性法规等。

例如，依据我国《立法法》第66条的规定，自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

而我国其他的县人民代表大会就不享有这一立法权。

为了体现国家法律的尊严和维护国家法律的权威，党的十八届四中全会《决定》还专门强调“禁止地方制发带有立法性质的文件”。

国家法律约束的对象主要是具有中华人民共和国国籍的全体公民，并不考虑其是否具有党员身份。

党内法规和国家法律的关系体现在两个方面。

一方面，党内法规和国家法律属于不同性质的规范体系。

党内法规属于社会组织规范体系，是非正式法、软法；国家法律属于国家规范体系，是正式法、硬法。

两者在效力来源、制定主体、价值目标、适用对象、实施机制、适用后果等方面存在不同。

另一方面，由于党内法规和国家法律都是在党的领导下制定的，根本宗旨都是为中国特色社会主义建设服务，两者具有密切的互动关系。

对此，《决定》第七部分“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”，从全面推进依法治国的高度进行了精辟的阐述。

党规与国法检察日报2015-10-28作者：国家行政学院教授杨小军，明摘国法与党纪，违法与违纪，在过去的制度规定中，虽然不完全重合，但时有重合。

党规党纪中所规定的不少内容，与国法规定中的内容重合。

所以，违反党纪时常也意味着违反国法，违法与违纪也就时常重合。

纪检监察机关在调查党员干部行为时，很容易出现违法违纪不分现象，纪律审查很容易变成或者替代司法调查。

党纪与国法究竟应该是什么关系?我以为主要有两点。

第一，党规严于国法。

中共十八届四中全会决定指出，党规党纪严于国家法律，党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

我们知道，党员和党员领导干部是双重身份:一是党员和党员领导干部，二是公民。

作为公民，享有公民权利，承担公民义务，受国法约束。

作为党员和党员领导干部，有党员权利和党员义务，受党规党纪约束。

一个人，双重身份，受双重规则约束。

那么哪一套规则的要求更高呢?当然是党规党纪的规则要求更高。

例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

诸如此类的要求，显然都是高于严于国法的要求。

第二，党规与国法衔接、协调一致。

党规与国法的关系，不仅仅是谁严谁高的关系，应该还有二者协调一致的关系。

党规与国法衔接、协调一致，至少应当包含三层关系。

一是各司其职关系。

党规党纪的一些要求与内容，与国法的要求与内容不同，党规党纪内可以提出要求，而国法中则不会提出要求。

例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，要给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

这里，向组织请示报告重大问题事项等，在国法中根本就不会有，没有哪个法律会要求公民报告其个人的重大问题和重大事项;二是性质相同关系。

党规党纪严于国法:由党的先锋队性质决定治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明纪律。

我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身，才能确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。

党的十八届四中全会《决定》强调指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。

这一鲜明的论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求，对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。

一、党内法规是建设法治中国的有力保障国有国法，党有党规。

在革命战争年代，我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。

党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。

经过长期的实践探索，我们党已初步形成了党内法规制度体系框架，为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。

历史经验表明，党内法规是管党治党的重要遵循。

按照党内法规把党建设好，锻造出领导法治建设的中流砥柱，才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供有力保障。

党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。

党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。

全面推进依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

正因为如此，党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标，在提出的建设“五大体系”的任务中，就包括完善党内法规体系的任务。

这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中，既要不断完善中国特色社会主义法律体系，还要不断完善党内法规制度体系。

党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。

党不治，则国不治；党无纲常，则国无纲常。

中国共产党作为执政党，在国家治理中发挥着统揽全局、协调各方的领导核心作用。

只有党内法规制度建设搞好了，党的各级组织和全体党员干部自觉依照党规党纪和国家法律法规办事，国家治理体系和治理能力现代化才能实现。

“党纪严于国法”最先见于今年6月中纪委官网在通报中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪违法案件之时，这个说法一出现便引起了广大网友的热烈讨论，不少人认为“党纪严于国法”的提法有把党纪凌驾于国法之上的嫌疑。

在此，笔者据自己的理解谈一点认识。

一是党纪严于国法才能确保党员发挥先锋模范作用。

为什么说党纪严于国法首先要从《党章》对共产党员的要求来看，要保持共产党的先进性与纯洁性，党员必须在社会上发挥先锋模范作用。

国法是对社会所有公民的共同约束，是全社会所有公民都必须遵守的行为规范，是规范社会道德和行为的最低底线，如果党纪比国法还松驰，那么就是对党员的要求还不如一般人，党员又如何能发挥先锋模范作用呢？因此，党纪严于国法绝没有党纪凌驾于国法之上的意思，而是说对党员的要求比对一般群众更加严格，只有党纪严于国法才能确保党员先锋模范作用的发挥。

二是党纪严于国法是从严治党的需要。

我国自古就有治国必先治史之说，中国共产党作为执政党，管理好党和国家一切事务的先决条件就是管理好全国的党员特别是各级党员领导干部，而要管理好全国党员和各级党员领导干部就必须有一部规范而严格的党规党纪来约束。

因此，只有党纪严于国法，才能真正把从严治党落到实处，党纪严于国法与从严治党一脉相承，是从严治党的需要。

三是党纪在一定程度上填补了国法在管党治党方面的疏漏。

国法作为每个公民都要遵守的法律准则，对很多方面的规定不可能详尽细致，兼顾方方面面。

在此，还有中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁案作说明，戴春宁因严重违纪违法，与他人通奸被开除党籍。

通奸如果用国法来处理可能根本管不了，戴很可能什么事都没有，但作为党的领导干部，这事确实在社会上造成了很坏的影响，国法管不了就用党纪处理，用严格的党纪来正风肃纪。

可见，党纪是对国法在管党治党方面的有益补充。

论新《党纪处分条例》的进步及更加完善的建议作者：赵彩丽来源：《法制博览》2016年第05期摘要：修改后的新《党纪处分条例》性质及功能定位更加精准，内容更加全面、具体，立法技术的运用也有了很大的进步，可谓“脱胎换骨”。

本文拟对修改前后的《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》进行比较，并分析新《党纪处分条例》还存在哪些值得推敲的问题。

关键词：负面清单；最低线；从严治党中图分类号：D630；D913 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0228-01作者简介：赵彩丽（1990-），女，山东临沂人，华中师范大学法学院硕士研究生，研究方向：宪法、行政法。

一、总体方向设计更加精确（一）分类更加科学《党纪条例》素有党内“刑法”之称，原因之一是旧《条例》在很多方面与《刑法》有剪不断的联系。

这使得原本应该充满党纪特色的旧《条例》变得“刑事化”意味非常浓重。

新《条例》紧紧围绕《党章》，采取更为科学的分类标准，将旧《条例》规定的十类违纪行为拆分、打乱、添加，最终重新整合为六类违纪行为，并将政治纪律和规矩摆在第一位，划清党纪和国法的界限，充分突显了党纪特色。

（二）准确引导与纪律处分相结合新《条例》摆正了《党纪条例》的位置，实行统一标准，明确了其作为惩治与处分规则的功能。

也同时修改《准则》，二者双管齐下，组合出击。

新《条例》开列“负面清单”，划出党员和党员干部不能越过的“最低线”，而新《准则》则专注于“正面引导”，提出“高标准”。

（三）吸收了从严治党的成功经验从1987年十三大提出将“从严治党”方针二十年来，党内各项规范不断进行探索和实践。

此次修改基本上做到了三个方面：第一，初步实现了将“从严治党”固化为成文规范的阶段性胜利；第二，兑现了“纪在法前，纪严于法”的承诺；第三，从事后严惩转向事前预防与事后严惩并重。

二、具体规范设计更加科学任何延续至今的成熟规则都经历过一个“从无到有，从有到优”的过程，党纪亦是如此。