党纪严于国法

党规党纪严于国家法律
作者：暂无
来源：《青海党的生活》 2015年第2期
党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。

党只有以更严格的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。

党规党纪对党
员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。

从严治党就是要把权力关进笼子里，把篱笆扎得
更紧。

全面推进依法治国的大旗一旦举起，人民群众就对我们党治国理政、管党治党的能力水
平提出更高要求，就会用党纪国法的尺子衡量党员干部。

党员是有着特殊政治职责的公民，必
须接受更加严格的纪律约束。

要求党员做遵纪守法的模范，领导干部必须做楷模，给群众做出
表率。

中国共产党党纪严格性的边界研究作者：闫映全来源：《理论导刊》 2021年第3期闫映全（华东政法大学党内法规研究中心，上海 201620）摘要：“党规党纪严于国家法律”的实质是“党纪”严于国法，即“纪严于法”。

党纪的严格性应有一定边界。

其本质上是党员特殊身份与公民普遍身份何者为先的问题，是马克思主义政党建设理念与执政党在宪法法律范围内活动如何协调的问题，是党内法规“姓党”与“属法”如何同时体现的问题。

依此，党纪之严，涉及党员基本权利时应与宪法法律相协调，对党员设置更高标准时应根据不同主体分别设计，约束党员内心活动时应配套执纪细则。

同时，党纪应限缩绝对服从事项，保障党员权利，并根据党纪的不同类别具体决定党纪“行为模式”的抽象程度，确保其一定程度的明确性和可预期性。

关键词：党内法规；党纪；“纪严于法”中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408(2021)03-0041-07基金项目：中国法学会2019年度部级法学研究自选课题“中国共产党党纪严格性的边界研究”（CLS［2019］D11）成果。

作者简介：闫映全（1989-），男，山东栖霞人，华东政法大学党内法规研究中心助理研究员，法学博士，研究方向：行政法、党内法规。

党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

”习近平在十八届中央纪委六次全会上也强调：“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。

”党规党纪严于国家法律是党规国法关系的重要方面，是党的性质、宗旨和党员先进性的突出体现。

但党规党纪应当或可以严格到何种程度，在以往的理论和实践中却很少被关注。

《中国共产党章程》（以下简称《党章》）规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。

”所以，党规党纪在比法律更加严格的同时，不能因其严格性而构成对宪法和法律的“实质抵触”。

第1篇一、背景介绍古田会议是中国共产党历史上的一次重要会议，于1929年12月在福建省上杭县古田镇召开。

会议的主要任务是总结红四军成立以来军队建设方面的经验教训，确立党对军队的绝对领导，解决党指挥枪的问题。

古田会议通过的决议，对红军建设和党的建设产生了深远影响。

本文将通过对古田会议的法律案例分析，探讨其历史背景、法律意义以及对中国革命的影响。

二、案例概述1. 历史背景1927年大革命失败后，中国共产党转入地下斗争。

1928年，毛泽东、朱德等领导了井冈山革命根据地的创建，为中国革命找到了一条农村包围城市、武装夺取政权的道路。

1929年，红四军转战赣南、闽西，创建了以瑞金为中心的中央革命根据地。

然而，在红四军的发展过程中，由于缺乏正确的军队建设思想，军队内部出现了一些问题，如官兵关系紧张、纪律松懈、军阀主义作风等。

这些问题严重影响了红军的战斗力。

为了解决这些问题，1929年12月，古田会议召开。

2. 法律意义（1）确立党对军队的绝对领导古田会议决议明确指出：“中国工农红军是一个党领导下的军队，必须坚持党对军队的绝对领导。

”这一规定为红军的建设和发展奠定了坚实的政治基础。

（2）加强军队纪律建设古田会议决议强调，红军必须加强纪律建设，严明军纪，严格执行三大纪律八项注意，确保军队的纯洁性和战斗力。

（3）规范军队内部关系古田会议决议规定，红军内部实行民主制度，官兵平等，废除打骂制度，实行政治、经济、军事三大民主，提高官兵觉悟，增强军队凝聚力。

三、案例分析1. 党对军队的绝对领导古田会议决议确立了党对军队的绝对领导，这一原则在法律上表现为：（1）军队的最高领导权归中国共产党中央委员会和中央军委。

（2）军队必须执行党的路线、方针、政策和决议，服从党的指挥。

（3）军队的各级领导干部必须忠诚于党的事业，坚决贯彻党的决策部署。

2. 加强军队纪律建设古田会议决议强调加强军队纪律建设，这一原则在法律上表现为：（1）军队必须严格执行国家法律法规，维护国家利益。

党员对照党规党纪看遵规守纪严不严发⾔稿 党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。

党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和⼴⼤党员⼲部，才能永葆先进性和纯洁性。

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【篇⼀：党员对照党规党纪看遵规守纪严不严发⾔稿】 《关于党风廉政建设和反腐败⽃争论述摘编》反复强调要把规矩纪律挺在前⾯，⽴起来，严起来，执⾏起来，这是时代的呼唤，中央的热切希望，也是百姓的热切期盼，具有很强的现实针对性和迫切性，对改善优化政务服务、持续推进政清务廉亦有很强的指导性。

充分认识遵规守纪的必要性。

本次“5.10”思廉⽇活动的主题是“讲政治、懂规矩、守纪律”，这⼀主题与当下开展的“三严三实”主题教育活动很契合。

凡事有⽴必有破，“三严三实”的对⽴⾯则是“不严不实”。

近⽇，中办印发的《关于在县处级以上领导⼲部中开展“三严三实”专题教育⽅案》中，明确提出要着⼒解决“不严不实”的突出问题，其中之⼀就是：着⼒解决⽆视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做⼈不⽼实，阳奉阴违、⾃⾏其是，⼼中⽆党纪、眼⾥⽆国法等问题。

这⼀部署具有很强的现实针对性。

古⼈云：欲知平直，则必准绳;欲知⽅圆，则必规矩。

⼀个国家、⼀个民族，连起码的规矩都没有，那就别谈富国强民、兴国安邦了。

⼀个团队若没有了共同的⾏为规则，没有严明的纪律和统⼀的⾏为规范作为保障，只能成为⼀盘散沙，就会失去凝聚⼒和战⽃⼒。

⼀⽀没有纪律的部队注定要失败。

同样，⼀⽀不讲纪律不守规矩的政务服务团队也必然失去战⽃⼒。

纪律和规矩，是⼀种约束，⼀种准则，⼀种底线。

指出，“讲规矩是对党员⼲部党性的重要考验，是对党员⼲部对党忠诚度的重要检验”。

能不能守纪律、讲规矩，是各级⼲部政治品质的试⾦⽯。

这也如同放风筝⼀样，风筝，只有在线的牵引下才能越飞越⾼，如果线断了，风筝失去了主线的牵引，就只能随风飘摇，并最终坠地。

党规严于国法推进党内法规与法律法规的有机衔接作者：张礼谦来源：《大东方》2015年第09期摘要：治国必先治党，治党务必从严。

本文围绕“党规严于国法，推进党内法规与法律法规的有机衔接”，从党内法规是依法治国的保障，党规党纪比国法更严、进一步完善党内法规、党内法规要同国家法律衔接四个方面进行论述。

关键词：党内法规；国法；完善；衔接1党内法规是依法治国的保障在革命战争年代，我们是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。

党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。

经过长期的实践探索，我们党已初步形成了党内法规制度体系框架，为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。

按照党内法规把党建设好，锻造出领导法治建设的中流砥柱，才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供保障。

1.1党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。

党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。

全面推进依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

正因为如此，党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标，就包括完善党内法规体系的任务。

这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中，不断完善党内法规制度体系。

1.2党内法规是促进国家法律法规实施的重要保障。

党制定党内法规，调整党内关系、规范党内生活，为党组织和党员提供行为遵循；党又领导人民制定宪法和法律，调整社会关系、规范社会秩序。

党内法规和国家法律法规都是党和人民意志的反映，二者在本质上是一致的。

历史证明，如果党内法规执行得好，国家法律法规就能得到较好的遵守；如果党内法规执行得不好，国家法律法规的权威也树立不起来，依法治国也就无法实现。

2党规党纪比国法更严我们党是执政党，是肩负神圣使命的政治组织，只有严明党规党纪，才能保证党的事业有发展壮大的不竭力量。

基于此，党的十八届四中全会《决定》旗帜鲜明地指出：“党规党纪严于国家法律。

“讲规矩、守纪律”专题研讨交流材料树牢规矩意识，严守党章党规党纪，是全面从严治党的重要内容，是修复净化党内政治生态，推动党风、政风持续好转的必然要求，也是我们党员干部的必修课程和必尽义务。

为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推进廉洁守纪意识根植于心，下面我围绕“讲规矩、守纪律”这一主题，就我们**系统全体党员干部如何学习和遵守党章党规党纪，做到知纪明规懂法，讲几点体会，和大家共同交流。

一、要自觉把党章作为做人做事的根本遵循党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，是把握正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是加强党性修养的根本标准。

党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为作出了明确规范，是实实在在的行动指南。

我们党员干部既要学好党章，更要用好党章，把党章各项规定落实到行动上、体现到各项事业中。

党章明确规定了党员八个方面的义务，对于我们党员干部而言，这些都是硬性要求，这些义务就是镜子和尺子，要经常拿来照一照、量一量，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党。

党章明确规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务，对党忠诚是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求，我们学习党章党规党纪，首先要解决理想信念问题，只有理想信念坚定，对党忠诚才有坚实基础，才能坚守对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和思想认同、政治认同、情感认同，才能真正把党章作为做人做事的根本遵循。

二、要严守党纪党规，自觉做到守纪律、讲规矩严明的纪律是我们党的优良传统和独特优势。

习近平总书记多次强调，讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

这就要求我们：第一，要把政治纪律和政治规矩摆在首位，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。

党规与国法检察日报2015-10-28作者：国家行政学院教授杨小军，明摘国法与党纪，违法与违纪，在过去的制度规定中，虽然不完全重合，但时有重合。

党规党纪中所规定的不少内容，与国法规定中的内容重合。

所以，违反党纪时常也意味着违反国法，违法与违纪也就时常重合。

纪检监察机关在调查党员干部行为时，很容易出现违法违纪不分现象，纪律审查很容易变成或者替代司法调查。

党纪与国法究竟应该是什么关系?我以为主要有两点。

第一，党规严于国法。

中共十八届四中全会决定指出，党规党纪严于国家法律，党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

我们知道，党员和党员领导干部是双重身份:一是党员和党员领导干部，二是公民。

作为公民，享有公民权利，承担公民义务，受国法约束。

作为党员和党员领导干部，有党员权利和党员义务，受党规党纪约束。

一个人，双重身份，受双重规则约束。

那么哪一套规则的要求更高呢?当然是党规党纪的规则要求更高。

例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

诸如此类的要求，显然都是高于严于国法的要求。

第二，党规与国法衔接、协调一致。

党规与国法的关系，不仅仅是谁严谁高的关系，应该还有二者协调一致的关系。

党规与国法衔接、协调一致，至少应当包含三层关系。

一是各司其职关系。

党规党纪的一些要求与内容，与国法的要求与内容不同，党规党纪内可以提出要求，而国法中则不会提出要求。

例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，要给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

这里，向组织请示报告重大问题事项等，在国法中根本就不会有，没有哪个法律会要求公民报告其个人的重大问题和重大事项;二是性质相同关系。

调研报告：纪检机关落实纪严于法、纪在法前、纪法分开的执纪效果党纪和法律所规范和约束的对象是不同的，党纪是党的组织及其党员必须遵守的规则，而法律规范和约束的对象则是全体社会成员，两者界限分明，且违犯的标准亦不同。

党纪要严于国法，如对于党员干部以法律的尺子进行监督执纪则会导致多数党员被“脱管”，极易出现“好同志”一步沦为“阶下囚”。

事实证明，“破法”必先“破纪”，党员干部最终出“大问题”，往往始于破坏了“小规矩”。

所以，必须坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。

一、“纪法分开”的实践做法1.在查处上抓早抓小。

抓早就是对党员干部存在的违纪问题早发现早处理，抓小就是对于党员干部存在的小问题不能坐视不管，应该按照执纪监督的“四种形态”处理。

比如有些党员干部没有大问题，但是小问题不断，要不要处理？以往纪律审查重大案要案查处，轻小的违纪问题处理。

而现在纪委在对党员干部的小问题上加大了执纪力度，办案数量逐年递增。

对党员的查处逐渐实现全覆盖、零死角。

例如网上曝光的山东某镇办公室主任白拿了商户两个苹果被诫勉谈话，就说明了各地方纪委在违纪查处上重抓早抓小。

2.在文书体例上纪言纪语。

在文书体例上用纪律的语言来描述违纪行为，比如在文书中以往对于党员干部的违纪行为进行定性都要表述为构成什么错误，现在将违纪行为划分为六项（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）、违反中央八项规定精神及违反国家法律法规规定，这样能够将纪律处分和违法追究区分开来，体现纪律特点。

3.在移送司法程序上先开后送。

对于党员干部严重违纪行为涉嫌犯罪，纪委部门不再履行“党内公检法”角色，而是根据已查明违纪事实，先对其开除党籍和公职，而后移送司法机关进一步处理。

根据上级纪委的要求，区纪委将去年已移送司法机关进一步处理的案件，在法院尚未作出判决前，对被处分人均送达了开除党籍和公职的处分决定书，今年新立案的案件，则在移送司法机关处理之前“先开后送”。

党规党纪严于国家法律
张启元
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2015(000)001
【摘要】党的十八届四中全会指出：“党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。

”
【总页数】2页(P32-33)
【作者】张启元
【作者单位】辽宁省委讲师团
【正文语种】中文
【中图分类】D920.0
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5.党规党纪严于国法论析
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