资产为本
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企业固定资产管理制度【4篇】【导语】企业固定资产管理制度怎么写受欢迎?本为整理了4篇优秀的企业固定企业管理制度范文,为便于您查看,点击下面《目录》可以快速到达对应范文。
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【第1篇】企业固定资产管理制度公司固定资产管理制度(七)第一条为了加强公司固定资产的管理,明确部门及员工的职责,现结合公司实际,特制定本制度。
第二条固定资产标准。
固定资产是指公司生产经营中使用期在一年以上,单位价值在2000元以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产。
包括房屋及建筑物、机器设备、电子设备、运输设备等。
除固定资产以外的物质资产,列入低值易耗品管理。
第三条固定资产管理部门的职责:1、设置固定资产实物台账及卡片;2、设专人负责对固定资产进行分类编号、购建、验收、保管、调拨、出售、报废、定期盘点等有关事项;3、对每项固定资产的使用落实到人,并订立相关的使用、交接,丢失、损坏赔偿规定。
第四条固定资产核算部门的职责:1、财务部门为公司固定资产的核算部门;财务部门设置固定资产总账及明细分类账,负责对固定资产增减变动及时进行账务处理;2、财务部门协助固定资产管理部门进行固定资产盘点(至少每年一次),做到账实相符。
3、固定资产取得后,即归管理部门管理,并会同财务部门依其类别及会计科目统驭关系,予以分类编号并贴粘样签。
第五条固定资产的购置、转移、调拨:固定资产增加应办理的相关手续。
1、外购增加的固定资产。
应由供应部门会同归口管理部门对购置的固定资产进行验收交接,并编制固定资产交接入库凭证。
财务部门根据供货单位发票及包装费、运输费、保险费、安装成本等及固定资产验收交接入库凭证,登记入账,并根据固定资产使用部门会同归口管理部门签章的领料单,登记固定资产账册及登记簿。
2、自营建造增加的固定资产。
由管理和使用该固定资产的部门会同相关部门对自营完工的固定资产进行验收交接。
财务部门根据验收交接凭证,按实际发生的全部支出登记固定资产账册和登记簿。
论两税法的发展历程作者:张思汉(陕西理工学院历史文化系历史专业历史091班,陕西汉中 7230000)指导老师:徐志斌[内容摘要]安史之乱以后,均田制遭到破坏,租庸调法亦随之毁损,加之藩镇割据,唐政府直接控制的区域大大缩小,造成财政匮乏,赋所入无几.在此大背景下,唐德宗时期宰相杨炎建议推行两税法,那么两税法是怎么发展而来,其发展历程如何,本文就此浅谈一下陋见。
[关键词]杨炎﹑两税法﹑户税﹑地税﹑安史之乱两税法来源于唐前期户税和地税的征收。
唐朝前期在实行租庸调法的同时,另有户税和地税征收作为补充税收。
户税始于汉代,东汉末年曹操平袁绍,规定每户征收绢二匹﹑绵二斤。
晋武帝司马炎时发展为户调。
唐初,武德七年(公元624年),唐高祖“令天下户量其资产,定为三等”〔1〕,征收户税。
贞观九年(公元635年),太宗又下诏︰“天下户三等,未尽升降,依为九等”﹝1﹞,把三等中的每等又分为上中下,成为九等。
户税的基本特征有三点﹕首先,它是以资产为本,按人户的资产多少征收。
其次,户税只征收钱币,而不征收其他的实物。
再次,户税自王公以下到普通农民都要负担。
由于王户税自公以下都要负担,因此富商大贾往往勾结官府,求居下等,以求少交。
唐代宗大历四年(公元769年),唐政府对户税进行整顿,明令按户等交税规定︰“天下及王公以下,自今以后,宜准度支长行旨条,每年税钱︰上上户四千文上中户三千五百文,上下户三千文,中上户二千五百文,中中户二千文,中下户一千五百文,下上户一千文,下中户七百文,下下户五百文。
其现任官一品,准上上户税,九品准下下户税,余品并准依此户等税”。
这个新规定较天宝年间的户税增加了许多。
据《通典·实货典》记,天宝时此指天宝七年至十四年,即﹙公元748年至755年﹚八﹑九等户分别纳税450文﹑220文现增至700文﹑500文增长了一倍左右,可见户税在唐朝的财政收入上,地位日见重要,所以户税在唐得到发展。
地税是沿袭隋的开皇时的社仓发展而来的。
资产为本的社区发展模式--Kretzmann&Mcknight一、基本概念最早提出资产为本社区发展魔术的是美国西北大学的John Kretzmann和John Mcknight教授,他们在1993年出版的《社区建设的内在取向: 寻找和动员社区资产的一条路径》一书中首次提出了资产为本的社区发展模式这一概念(Asset-Based Community Development,简称“ABCD”模式)。
社区资产是资产为本社区发展的内在动力,Kretzmann 和McKnight认为,所谓社区资产是指社区中的个人、组织与机构所拥有的天赋、技巧和能力等,在社区发展过程中,这些资产往往是被忽视的因素。
资产为本的社区发展可以说成是整个数据系统进行一个自我强化、自我建设的过程。
在发掘社区内部资源过程中,极大地动员了社区的内部力量,便于实现社区发展的终极目标(Gray Paul Green、Anna Hainess,2012)。
二、基本特征Kretzmann和McKnight(1993)提出资产为本的社区发展模式有三个基本的特征:资产为本,内在取向,关系驱动。
1.资产为本(asset based)社区发展以社区现有资产或优势为介入重点,包括居民、当地的团体和机构等方面的资源,而并不是从社区缺乏的、有问题的或社区的需要出发,个人、团体和机构是社区资产中最重要的三大类资源。
文军、黄锐(2008)将对“社区资产”的系统考察作为社区介入的基本原则。
社区是社会活动的主体,是社会关系、共同价值孕育和产生的场所,社区的运行是在各种关系网中实现的。
社区资产是使社区发展得以有效运转的动力。
可以说,社区是社区资产存在的基础,社区发展依赖于社区资产的供给,而社区资产促进和制约着社区发展,社区资产存量的多寡和分布决定着社区活力和凝聚力的强弱以及社区发展的效率与绩效。
所谓资产为本,主要包含两层意思:其一是认识论层面上的,即不是由社区的问题或需要出发,而是由社区拥有的资产或优势出发;其二是操作层面上的,即在社区介入时,不是先要进行社区需要调查或社区问题界定,而是先要去寻找社区内的资产及优势。
资产承诺书范文尊敬的[接收方名称]:本人[承诺人姓名],身份证号码为[身份证号码],现居住于[居住地址]。
鉴于[具体事项或原因],本人特此向[接收方名称]作出如下资产承诺:一、资产清单本人承诺,以下所列资产为本人合法所有,且无任何权属纠纷:1. 房产:位于[房产地址],建筑面积[面积]平方米,产权证号[产权证号]。
2. 车辆:品牌型号为[车辆品牌型号],车牌号[车牌号],车辆登记证号[车辆登记证号]。
3. 存款:在[银行名称]开设的账户[账户号码],存款金额为[金额]元。
4. 股票:持有[股票名称]股票,数量为[股票数量]股。
5. 其他资产:[其他资产的详细描述]。
二、资产使用承诺本人承诺,上述资产将仅用于[具体用途或目的],未经[接收方名称]书面同意,不得将资产用于其他任何用途。
三、资产处置承诺在[特定条件或期限]之前,本人不会出售、转让、抵押或以其他任何方式处置上述资产。
若因特殊原因需处置资产,本人将事先征得[接收方名称]的书面同意,并确保处置所得款项优先用于[具体用途或目的]。
四、资产监管承诺本人同意,[接收方名称]有权对上述资产进行监管,包括但不限于定期检查资产状况、核实资产价值等。
本人将提供必要的协助和资料,确保监管工作的顺利进行。
五、违约责任若本人违反上述任何一项承诺,愿意承担由此产生的一切法律责任,并赔偿[接收方名称]因此遭受的所有损失。
六、承诺书的效力本承诺书自本人签字之日起生效,有效期至[承诺事项完成或特定期限]。
本承诺书一式两份,本人与[接收方名称]各执一份,具有同等法律效力。
承诺人(签字):_______________日期:____年____月____日[接收方名称](签字或盖章):_______________日期:____年____月____日以上为资产承诺书范文,承诺人应根据自身实际情况填写具体内容,并确保所提供信息的真实性和合法性。
在签署前,建议双方对承诺书内容进行仔细审阅,并在必要时咨询法律专业人士。
学校资产管理制度模板范本第一章总则第一条为了加强学校资产管理,做到合规、规范、科学、高效,保障学校资产安全,提高资产利用效益,制定本制度。
第二条适用范围:本制度适用于学校内所有资产的管理活动。
第三条学校资产管理的原则是公开、公平、公正、透明、安全、高效。
第四条学校资产管理的目标是确保资产的安全、提高资产的使用效益、降低资产的运营成本、加强资产管理的科学性和规范性。
第五条学校资产管理的基本任务是:科学、规范、全面、有效地管理学校的各项资产,并维护学校资产的安全和完整。
第六条学校资产管理的主要内容包括:资产的建档登记、使用与处置、盘点与验收、保管与维修、评估与处置、风险管理等。
第二章资产建档登记第七条学校资产的建档登记包括资产的基本信息登记、附属设备登记等。
第八条资产基本信息登记内容包括:资产名称、资产编号、资产分类、规格型号、数量、取得方式、购置日期、使用状况、使用部门、使用人及责任人等。
第九条附属设备登记内容包括:购置台账、规格型号、数量、购置日期、存放地点等。
第十条资产建档登记应在资产入账时进行,由资产管理部门负责,责任人协助提供相关资料。
第十一条资产建档登记应及时更新,如有变动应及时修改登记内容。
第十二条资产建档登记资料应存档保存,资产编码应标明在每一资产上,并编制资产清单。
第三章资产使用与处置第十三条学校资产的使用应符合学校使用规定,并由责任人负责监督管理。
第十四条资产的领用、归还应履行相应手续,并由责任人确认。
第十五条资产的处置应依据相关法律法规和学校规定,依程序办理,并报相关主管部门审批。
第四章资产盘点与验收第十六条学校应定期对资产进行盘点,并将结果向相关部门报告。
第十七条盘点应实物和帐务相符,发现差异应进行核实和调整。
第十八条资产的验收应按规定进行,验收不合格应及时退回并重新采购或修理。
第五章资产保管与维修第十九条学校资产保管应建立明确的责任制,责任人应妥善保管资产,并定期检查和维修保养。
个人资产证明〔共8篇〕篇1:个人资产证明分行:本人因办理特向银行分行提供房产证、购房合同、汽车行驶证、营业执照副本、股东验资报告、户卡、工作收入证明等资产证明文件,对于这些资产证明文件,本人承诺如下:(1) 本人承诺所提供的.资产证明文件真实、有效、合法,如有隐瞒或虚构造假,本人自行承当一切法律责任和经济后果。
无论贵行是否批准本人申请均有权保存此承诺书及相关资料。
(2) 本人受权查询本人所提供资产证明的真实、有效、合法性。
承诺人姓名:________证件类型:________证件号码:______________承诺人签字(章):年月日篇2:个人资产证明财产证明兹有我单位(村委) 。
男(女),年龄岁。
身份证码:。
妻子(丈夫),年龄岁。
身份证号码:。
在我单位(村委)有窑洞(楼房,门面,平房) 孔(间,套)。
占地面积平方米,建筑面积平方米,价值约万元。
产权明晰,属于其本人所有。
如有欺骗我单位(村委)愿受一切经济赔偿或法律制裁。
特此证明村委(盖章)单位(盖章)年月日篇3:个人资产证明个人资产证明个人资产证明产品概述个人存款证明是为出国留学、探亲、旅游、移民定居、经商或其他目的需要的居民个人和非居民个人开具的证明其金融资产状况的业务。
我行可用于开立个人存款证明的金融资产包括本外币定活期储蓄存款、凭证式国债、储蓄国债、中低风险的个人理财产品。
产品特色农业银行作为国内大型商业银行,凭借其卓著信誉,使您的个人资产证明更具可信度和说服力,助您轻松实现梦想。
效劳渠道农行营业网点。
办理指南1、客户申请办理个人存款证明时,须提供本人有效身份证件、个人金融资产权利凭证,委托别人代办的,还须提供代办人的有效身份证件。
2、填写《个人存款证明申请书》。
温馨提示1、已被冻结、止付、质押或所有权不明晰的个人金融资产以及已提出赎回申请的'个人理财产品不能办理个人存款证明。
2、个人存款证明仅作为客户本人在银行个人金融资产的证明,不能挂失,不得转让,不得为别人担保或作其它用处,也不能作为办理支取的凭据。
有限公司章程范本模板有限公司章程范本模板【篇1】第一章总则第一条为规范公司的行为,保障公司股东的合法权益,根据《中华人民共和国公司法》和有关法律、法律规定,结合公司的实际情况,特制订本章程。
第二条公司名称:第三条公司住所:第四条公司由共同投资组建。
第五条公司依法在工商行政管理局登记注册,取得法人资格,公司经营期限为年。
第六条公司为有限责任公司,实行独立核算,自主经营,自负盈亏。
股东以其出资额为限对公司承担责任,公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
第七条公司坚决遵守国家法律、法规及本章程规定,维护国家利益和社会公共利益,接受政府有关的监督。
第八条公司宗旨:第九条本公司章程对公司、股东、执行董事、监事、经理均具有约束力。
第十条本章程经全体股东讨论通过,在公司注册后生效。
第二章公司的经营范围第十一条本公司经营范围:(以公司登记机关核定的经营范围为准)第三章公司注册资本第十二条本公司注册资本为万元人民币。
第四章股东的姓名第十三条股东的姓名股东甲:股东乙:第五章股东的权利和义务第十四条股东享有的权利1、根据其出资份额享有表决权;2、有选举和被选举执行董事、监事权;3、查阅股东会议记录和财务会计报告权;4、依照法律、法规和公司章程规定分取红利;5、依法转让出资,优先购买公司其他股东转让的出资;6、优先认购公司新增的注册资本;7、公司终止后,依法取得公司的剩余财产。
第十五条股东负有的义务1、缴纳所认缴的出资;2、依其所认缴的出资额承担公司的债务;3、办理公司注册登记后,不得抽回出资;4、遵守公司章程规定。
第六章股东的出资方式和出资额第十六条本公司股东出资情况如下:股东甲:,以出资,出资额为人民币万元整,占注册资本的 %。
股东乙:,以出资,出资额为人民币万元整,占注册资本的 %。
第七章股东转让出资的条件第十七条股东之间可以自由转让其出资,不需要股东会同意。
第十八条股东向股东以外的人转让出资:1、须要有过半数以上并具有表决权的股东同意;2、不同意转让的股东应当购买该转让的出资,若不购买转让的出资,视为同意转让;3、在同等条件下,其他股东有优先购买权。
有限公司章程范本模板(通用6篇)公司章程的作用是什么1.公司设立的最主要条件和最重要的文件公司的设立程序以订立公司章程开始,以设立登记结束。
我国《公司法》明确规定,订立公司章程是设立公司的条件之一。
审批机关和登记机关要对公司章程进行审查,以决定是否给予批准或者给予登记。
公司没有公司章程,不能获得批准,也不能获得登记。
2.公司章程是确定公司权利、义务关系的基本法律文件公司章程一经有关部门批准,并经公司登记机关核准即对外产生法律效力。
公司依公司章程,享有各项权利,并承担各项义务,符合公司章程行为受国家法律的保护;违反章程的行为,有关机关有权对其进行干预和处罚。
3.公司对外进行经营交往的基本法律依据由于公司章程规定了公司的组织和活动原则及其细则,包括经营目的、财产状况、权利与义务关系等,这就为投资者、债权人和第三人与该公司的进行经济交往提供了条件和资信依据。
凡依公司章程而与公司经济进行交往的所有人,依法可以得到有效的保护。
4.公司章程是公司的自治规范公司章程作为公司的自治规范,是由以下内容所决定的。
其一,公司章程作为一种行为规范,不是由国家,而是由公司股东依据公司法自行制定的。
公司法是公司章程制定的依据。
作为公司法只能规定公司的普遍性的问题,不可能顾及到各个公司的特殊性。
而每个公司依照公司法制定的公司章程,则能反映本公司的个性,为公司提供行为规范。
其二,公司章程是一种法律外的行为规范,由公司本人来执行,无须国家强迫力保障施行。
当出现违反公司章程的行为时,只需该行为不违反法律、法规,就由公司自行解决。
其三,公司章程作为公司内部的行为规范,其效力仅及于公司和相关当事人,而不具有普遍的效力。
有限公司章程范本模板(通用6篇)在日常生活和事情中,章程对人们来说越来越重要,章程是组织或团体的根本纲领和动作原则,在一定时期内稳定地发挥其作用。
那末章程的花式,你掌握了吗?以下是小编收集整理的有限公司章程范本模板(通用6篇),希望能够匡助到大家。
资产委托管理协议书范本8篇篇1甲方(委托方):____________________乙方(受托方):____________________鉴于甲方拥有一定的资产,为了保障资产的安全、增值及其他合法权益,甲方特委托乙方进行资产管理。
为明确双方的权利与义务,根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定,甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上,经友好协商,达成以下资产委托管理协议:一、协议目的甲方将其拥有的资产委托给乙方进行专业化管理,以实现资产的保值增值。
乙方同意接受甲方的委托,按照本协议约定的方式、范围等对甲方资产进行管理和运作。
二、资产的范围及描述1. 本协议所涉及的资产为甲方所拥有的(详细描述资产范围、种类、数量、价值等)。
2. 甲方应向乙方提供资产的合法所有权证明及相关文件。
三、委托管理期限1. 本协议自双方签字盖章之日起生效,有效期为____年。
2. 协议期满后,经双方协商一致,可以续签本协议。
四、委托管理内容1. 乙方应对甲方资产进行安全管理,确保资产不受损失。
2. 乙方应根据市场情况和甲方需求,对资产进行合理配置和运作。
3. 乙方应定期向甲方报告资产的管理情况、运作情况、收益情况等。
4. 乙方应积极与甲方沟通,对甲方提出的合理意见和建议予以采纳。
五、甲方的权利与义务1. 甲方有权了解乙方对资产的管理情况、运作情况及收益情况。
2. 甲方有权要求乙方定期提供资产管理报告。
3. 甲方应按本协议约定向乙方支付资产管理费用。
4. 甲方应提供真实、完整、准确的资产信息,并对信息的真实性、完整性、准确性承担法律责任。
六、乙方的权利与义务1. 乙方有权按照本协议约定对甲方资产进行管理和运作。
2. 乙方应尽职尽责,为甲方的资产保值增值。
3. 乙方应定期向甲方提供资产管理报告,如实反映资产的管理情况、运作情况及收益情况。
4. 乙方应保守甲方的商业秘密,不得泄露甲方的商业机密。
七、资产管理费用及支付方式1. 甲方应按本协议约定向乙方支付资产管理费用。
摘要:“资产为本的社区发展模式”在当今许多国家和地区已被广泛运用。
该模式挑战了传统的以“社区需要”为取向的介入模式,提出应以社区资产或社区优势为介入重点,其主要特点表现在三个方面:一是资产为本,即强调不是由社区问题或需要出发,而是由社区拥有的资产或优势出发来介入社区;二是内在取向,即强调社区居民自身参与社区发展的能力;三是关系构建,即强调居民和社团之间的接触,以及各种网络关系的建立。
资产为本的社区发展模式对于改进我们以往传统的社区发展理念和介入方法具有重要启示。
关键词:资产为本;社区优势;社区发展模式社区发展(community development)作为一项世界性的运动,二战以后一经联合国倡导,便立刻引起了世界各国的普遍重视,尤其是近年来因越来越受到许多国家和政府的欢迎和推广而得到迅速地发展。
现在全世界约有一百多个国家在执行全国性的社区发展计划,其发展主旨已从原先的针对新兴不发达国家存在的大量的落后社区,转化为一种普遍适用于各类国家和地区的目标。
与此相适应,各种社区发展的新模式也在不断涌现和创新,以“资产”取向为本的社区发展模式就是当今众多社区发展新模式的一种。
一、从“需求”取向到“资产”取向:社区发展模式的转变社区发展作为社会工作的一部分在西方已有悠久的历史,从15-16世纪的社区救助、17-18世纪的社区组织到19-20世纪的社区发展运动,社区发展已经历了上百年的历程。
第二次世界大战以后,世界各国,尤其是非洲、亚洲、中南美洲的发展中国家,面临着贫穷、疾病、失业、经济发展缓慢等一系列问题。
要解决这些问题,仅仅依赖政府力量是远远不够的。
于是,一种运用社区组织方法,合理利用民间资源,发挥社区自助力量的社区发展构想应运而生。
从1950年代联合国倡导社区发展运动开始,到1980年代全球范围内社区发展计划的广泛运用,各种社区发展模式层出不穷,并被迅速应用到社区发展实践中。
1993年,John Kretzmann和John L.McKnigh在出版的《社区建设的内在取向:寻找和动员社区资产的一条路径》一书中提出了资产为本的社区发展模式(Asset-Based Community Devel-opment,简称ABCD模式),并将此之前的社区发展模式命名为“社区需求或社区缺失”取向的社区发展模式(Needs-Based or Deficits-Based Approach)。
在他们看来,只有以资产为本的社区发展模式才能促使我们摆脱“需求驱动的死胡同”(the needs-driven dead end)。
虽然吸引外来资源可以加速社区发展,但还是远远不够的,因此,从社区本身出发,动员社区的资产、优势、能力,促进社区发展才是长久之计。
目前,相对于传统的社区发展模式而言,资产取向的社区发展运动是参与性发展社区实践中的一个相对较新的分支。
作为一种新兴的社区发展实践,国际社区发展协会(International Association for Community Development。
I-ACD)的调查资料显示,资产为本的社区发展模式在很多国家已被广泛运用。
无论是在发达国家,如美国、加拿大和澳大利亚,还是在发展中国家,如厄瓜多尔、埃及、印度和菲律宾均已开始施行。
2005年英国卡内基信托委托国际社区发展协会的文献研究表明,在国际社会的各个层面,资产为本的社区发展模式正在推广和应用。
与传统的社区发展模式相比,资产为本的社区发展模式具有自己独特的涵义和价值理念。
在Stuart Hashage看来,资产为本的社区发展模式首先关注和思考的是,目前社区里社区居民、社区小组及团体的资产,而不是传统的社区发展模式所认为的,社区里缺乏什么或社区的问题是什么。
其次,资产为本的社区发展模式将其策略集中在社区居民、社团和机构解决问题的能力上,强调社区资产、社区居民的创造力的首要地位。
第三,社区发展的过程是关系驱动的,需要不断建立和重建社区居民、协会和机构之间的关系。
因此,它特别强调社区的强项、优势和资产,而传统的社区发展模式则关注如何减少社区的问题。
传统的社区发展模式很少留意到社区的长处和资产,而是将其社区实践植根于目前存在的贫困以及不利的因素。
这样以来,社区成员就不自觉地降低对社区认知的关注,进而影响其参与社区事务的动力,对社区发展大为不利。
与此恰恰相反,在以资产为本的社区发展模式中,社区成员都能够确定、承认和动员社区的长处和资产,并借此展示其“行动能力”。
他们这样做,表明社区居民已认识到自己作为社区的一员,自己有权力同时也有能力与责任参与社区发展。
由此带来的一个必然结果是,当“外人”(Outsiders)承认该社区资产和优势的时候,也就证明社区居民的“行动能力”会深刻地影响其参与社区建设,因为社区居民的行动能力是通过建立对社区内在关系的信任来寻求社区发展机会的。
基于以上理念,资产为本的社区发展模式挑战了传统的以“社区需要或社区缺失”为取向的社区发展介入模式,并提出了应以社区资产(Community Assets)或社区优势/能力(Community Strengths or Community Capacity)为介入重点,强调不要用—个“需要镜片”(Needs Lens)去看社区,而应该用一个“资产镜片”(Assets lens)或“能力镜片”(Strengths or Capacity lens)去了解社区。
因此,资产为本的社区发展模式主张从传统的“需求”取向转向“能力”或“资产”取向,倡导我们重视社区的潜力或机会,而非所面临的问题。
在本质上,以资产为基础的社区发展是社区居民发现、评估和调动社区内所有的本地资产,推动社区发展的过程。
具体地说,与传统的社区发展模式相比,资产为本的社区发展模式首先在认识论层面上对“社区”概念及其内涵的理解不同。
传统的社区发展模式是把社区视为一个充满问题及需要的地方,强调社区居民的问题性、社区的地方性或空间性,而资产为本的社区发展模式则强调社区的优势、潜能,以及社区居民的能动性。
传统的社区发展模式认定社区居民是特别需要的群体,无助的服务对象(Clients),他们的需要及问题要由外来的人员或专业人士来协助帮忙解决;而资产为本的社区发展模则把社区居民当作有能力及乐于积极参与的公民(Citizens)。
其次,在操作层面上,传统的社区发展模式多从社区需要、社区问题或社区缺失入手,着重的是找出社区有什么问题,就解决什么问题;社区居民有什么需要,就满足社区居民的那些需要。
资产为本的社区发展模式则不要过分关注社区存在的问题及社区居民所缺乏的需要,反而要把着重点放在社区的资产及优势上,认为社区居民、组织及团体都有能力(capacity to act)去为社区做出贡献。
换言之,传统的社区发展模式是以社区问题为核心,社区工作者将关注点聚焦在社区发展所面临的问题和困难上。
在对社区所遭遇到的问题进行分析的基础上,界定问题,然后再根据问题的制定一系列的帮助和推动社区发展的计划。
资产为本的社区发展模式则是以社区优势为核心,社区工作者强调社区资产、优势上,尽可能地发挥社区自身的能力和优势,并利用社区的这些优势来推动社区的发展。
二、资产为本的社区发展模式的基本特征通过对资产为本的社区发展模式与传统“需求”模式涵义的比较,我们不难发现,资产为本的社区发展模式关注的不是社区的不足或问题,而是社区资产,希望通过鼓励、动员社区资产,寻求社区发展与公民意识培养的机会。
换言之,其着眼于“杯子还有半杯水”这样的思维模式,而不同于传统的社区发展模式将重点放在社区问题或社区需要的分析和解决上,其有三个显著性特点:第一,以对“社区资产”的系统考察作为社区介入的基本原则。
社区是社会活动的主体,是社会关系、共同价值孕育和产生的场所,社区的运行是在各种关系网中实现的。
社区资产是使社区发展得以有效运转的动力。
可以说,社区是社区资产存在的基础,社区发展依赖于社区资产的供给,而社区资产促进和制约着社区发展,社区资产存量的多寡和分布,决定着社区活力和凝聚力的强弱以及社区发展的效率与绩效。
所谓“资产为本”,主要包含以下两层意思:其一是认识论层面上的,即不是由社区的问题或需要出发,而是由社区拥有的资产或优势出发;其二是操作层面上的,即在社区介入时,不是先要进行社区需要调查或社区问题界定,而是先要去寻找社区内的资产及优势,其中最重要的工作是去厘定一份“社区能力清单”(Capacity Inventory)或“资产地图”(Assets Map)。
作为一个步骤,在这个过程中,“社区能力清单”是社区发展的关键资产和社会资源,可以用其建立、加强和维持社区强势,有助于社区居民间互利的伙伴关系的发展,进而驱动本地社区开发。
那么,什么是“社区资产”?目前,学术界的用法还不太一致。
John Kretzmann和John L.McKnigh通过对各种“社区资产”概念和涵义的梳理与分析,把社区资产划分为个人资产(Individuals)、社区组织资产(Associations)、社区团体及部门资产(Local Institutions)和自然资源及物质资产(Natural Resources and Physical Assets)四大类:(1)个人资产是指包括社区内居民的天赋、才能、知识、技能、资源、价值观及投入感(Values and Commitments)等等。
在社区层面,个人资产是社区组织资产、社区团体及部门资产的基础,提高个人资产,必须使社区居民成为社区发展中的参与主体。
(2)社区组织资产是指包括社区内的不同宗教、文化、娱乐、社交、公民组织或小组等。
在社区层面,社区组织既是社区资产的一种表现形式,又是社区资产的形成机制。
首先,社区组织活动是社区资产存在的重要载体;其次,社区组织是培育社区资产的土壤。
社区组织的成员可以逐步学会妥协和宽容,培养组织和交流技巧,从而最终提高人们参与社区事务的积极性和能力,培养成员的公民意识和民主精神;再次,社区民间组织活动可以提高社区社会资本的存量,通过信息交流、建立互惠规范、培育相互信任,有助于推动自发合作。
(3)社区团体及部门资产是社区居民参与社区事务的重要途径,是社区资产“流通”的有效渠道,包括地区政府部门、非政府机构等。
随着单位制的解体,社区人际关系冷漠,关系网络匮乏;尤其是新移民进入城市以后,既缺乏老城市传统的邻里关系,又有不同地域的隔阂,加上人员流动性大,邻里之间缺乏沟通,邻里关系日益淡化。
交流不畅又使得社区居民间、居民和社区组织间缺乏信任,缺乏社区归属和认同感。
社区团体及部门的介入就会使社区居民增强其社区共同感和归属感,强化彼此间的联系纽带。
(4)自然资源及物质资产可称为社区资产中的“硬件”,是指包括社区设施,例如公园、图书馆及自然环境等等必要的物质设备、组织与管理的形式。