成人高等教育发展过程中存在问题及对策研究

收稿 日期：０ ９ １－ ７ ２ ０ — １ １
作者简介： 陈鹏（９９ ）男， 建罗源人， １６一 ， 福 福建教育学院教务处助理研究员， 硕士。
２ １ 年第 １ ００ 期
福 建 教 育 学 院 学 报
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齐划一、 水平相近 的普通高等教育学生， 而是学习形 式和 学历 层 次需 求多样 化 的复 杂学 生群 体 。因此 ， 成 人高 等教 育 的成 功与 否及 其可 持续 性发展 ， 当程 度 相 上取 决于 能否 培养 出一 支 内涵丰 富 、 外延广 泛 的高素 质 教师 队伍 。然而 ， 目前 我 国成 人高 校教 师 队伍在 年 龄、 称、 业、 职 专 知识 等 整 体 结构 上 不 尽合 理 ， 部 分 大 教师对 成人 高等教育的发展规律 以及课程 、教学组 织 、 学 方 法等 问题 缺 乏深 入 和 系 统 的研 究 ， 谙成 教 难 人 高等 教育 之道 。另外 ， 多教师 在上 岗前 并未 系 统 许 的接受 成人 高等 教育 学 与心 理学 的专业 培训 ， 教学 在 实 践 中又缺 乏相 关知 识 的继续 教育 。因此 ， 不少 教师 教 学缺 乏针对 性 ， 是简 单 的用普 通教育 的教学 方式 只 去覆 盖 成人 高等 教育 教育 的教 学 ， 直接 影 响高校 成人 高 等教 育 整 体质 量 ， 至 产 生 人才 培 养 的“ 构性 短 乃 结 缺 ’ 结构性 过 剩 ’见 。 ， 和“ 象 （ ） 三 缺乏科学有效的质量评估监督机制 首先 ， 国家及 地方 政府 对成 人教 育 的指 导监控 处 于虚位 状 态 。 年来 ， 国对 基础 教育 、 近 我 高等 教育特 别 是职 业教 育提 出了相应 的、 明确 的 目标 定位和 发展 规 划 ， 对 成 人 教育 （ 续 教育 ） 乏 整体 系 统 的指 导 方 但 继 缺 针 和监 管 体制 ， 乏 明确和 权威 的评估 指标 体 系 。［ 缺 １ ］ 因此， 对成人高等教育的办学指导思想 、 教学过程、 教 学 质 量 的评 估 监 督 等 尚未 达 到 科 学化 、规 范化 的程 度 ， 使成 人高 等教 育质 量状 况得 不 到及 时 公开公 正 致 的评 价 ， 类 学校 成 人 教育 培 养 质量 良莠 不齐 、 格 各 规 无序 。 而导 致成 人 高等 教育在 发展 规模 、 从 专业 设置 、 课程 选 择与 组 织 、 学质 量 、 教 办学质 量 的评 估与 监督 ， 以及 相 应 的管 理手段 与 制度建 设 方面 ， 严重 滞后 于 高 等教育 的改革与实践。 其次， 评估主体单一 ， 评估体系不完善。 表现为评 估 中较 强 的政府 行为 使 得学术 机构 、 社会 团体不 予 关 注也 无 从关注 ； 以政府 终 结性 评价 为主 的高 等教 育评 估， 使各 成人 高校 对教 学 过程 的监 控和评 估 处于 相对 被动 的状态。表现为教学质量监控重理论教学， 轻实 践教 学 ； 终 结 性评 价 ， 形 成 性 评 价 ； 问题 发 现 ， 重 轻 重 轻 问题解 决等 。 （ ） 四 法律法规建设有待完善 ， 以法治教步伐有待

教 师 。对 专 业 课 教 师不 仅 应 具 有 相 应 的 职 称 还 应 具 有
（ ） 问题 一
工 程 师 职 称 ， 以满 足 成 人 高 等 学 历 教 育 的要 求 ，满 足 社 会 与成人 教 育 学生 对 实用 性 知识 的 需求 。
三 、 成 人 高 等 教 育 学 生 中 存 在 的 问 题 及 对 策
２ 教 学 内容 采 取 灵 活 多 变 的 形 式 。 由 于 成人 教 育 ， 学 生 与 普 通 全 日制 学 生相 比较 ，年 龄差 异 较 大 ，有 在 职 的 、有 应 届 的 、有 成家 的 、有 未 婚 的 。成 人 教 育 教 师 应 当 分 析 班级 学 生 的年 龄 结 构 、知 识 结 构 ， 以制 定
（ ） 对 策 二
＿
理 学 知 识 兴 趣 不 足 ，很 难 掌 握 成 人 心 理 ，讲 课 内 容 难
以为 成人 学 生 接受 。
１ 教 学 方 法 的 改 பைடு நூலகம் 。 对 在 职学 生采 取 面授 和 自学 ． 相 结 合 的 方 法来 进 行 教学 。 自学 应 当主 要 通 过 课 外 作
着 巨 大 的 变化 。当前 出现 了 以下 几 种 趋 势 ：第 一 ，成
人 教 育 学 生 由城 市 学 生 为 主 向农 村 学 生 为主 的 趋 势 ； 第 二 ，成 人教 育 学 生 由在 职 人员 为 主 向 高 中应 届毕 业 、 往 届 毕 业 生 为 主 的趋 势 ；第 三 ，成 人 教 育 学 生 生 源 质 量下 降 的趋 势 。
要 原 因之 一 。 （ ） 对 出勤 考试 的要 求 标 准低 ，导致 学 ２ 生 知识 学 习不 扎实 。 （ ） 成人 教 育 教 师对 教 育学 、心 ３

（ ） 学 内容 老 化 、 法 陈 旧 二 教 教
生 素质 和创 新 能力 的创 意性 试题 。 社 会 飞速发 展 ， 时代不 断 变迁 ， 主要 宗 旨是 培 而
成 学 习社会 化 提供 了一种 模 式。 现代 远 程教 育是 以 流教 师 的教 学辅 导 ，大 大提 高 了教 学质 量 和学 习的 计 算机 网络 、 多媒 体 技术 等现 代信 息技 术 为基 础 ， 灵 活性 。 师 现代 远 程教 育是 加 强成 人教 育 、 继续教 育 的 生处 于 “ 永 久性分 离” 态 的教 育方 式 ， 准 状 实施 与学 有效 方 式 ， 为开放 式教 育 ， 灵活且 严 格 的管理 方 作 其 生见 面与 不见 面 的交 互式远 距 离教 学。 它是 ２ 世 纪 法 ， １ 既有利 于 学生 学 习的方 式 ， 又有保 证教 育 质量 的 国际教 育 界关 注 的热 点 ，也是 今 后高 等教 育特别 是 手段 。这 种教 育 方 式 必将对 提 高 我 国 国民 的综合 素 成 人 高等教 育发展 的 必然趋 势 。 质发 挥 积极 作用 ， 实现终 身教 育体 系的跨 越 式发展 ， 现 代 远程 教 育最适 宜 于成 人高 等教 育 。 先 ， 首 现 为 我 国经 济社 会 发展 带来 巨大 的推 动 力 。 代 远程 教 育 突破 了时空 的局 限 ，满足 了广 大在 职从 参 考 文献 ： 业人 员 、 远 落后 地 区人 们学 习的愿 望 ， 边 解决 了长期 ［】朱起凡 ， １ 文晓云 、终身教 育 社会发展 的必然 【１ Ｊ． 以来 困扰 成年 学 员 的工 、 学矛 盾 。其 次 ， 现代 远 程教 湖 南 工程 学 院 学报 ，０ ４ ４ ． ２０ （ ） 育是 以学 生为 中心 、 自学 为主 的教 育模 式 ， 种 以 以 这 【 】刘倩 、成人 教 育 实行 “ ２ 宽进 严 出”初 探 【】 Ｊ 、成 人 教 学 生 自主 学 习为 主体 的教 育模 式最 能适 应 自我 意识 育 ，０ ４ １ ） ２ ０ （２ ． 相 对成 熟 的成 人学 习的心理 特 点和 规律 。 次 ， 再 虚拟 【】 ３ 王金龙 、论深化我 国高等院校成人教育改革 【】 ｊ 、成 教 学 、网络教 学 可 以解 决成 人教 育 实 际操作 能力培 人教 育 。０ ４（ ２ ． ２０ １） 养 的难 题 。 拟教 学可 以创 造仿 真 的实 践 情景 ， 学 虚 让 【】 张安 荣 ．市场 经 济 奈件 下成 人 高等 教 育改 革 与 发 展 ４ 员能 亲 自体验 ，其效 果 完全 能达 到 能力锻 炼 的真 实 研 究【】 增刊 ） Ｊ（ ．陕西师范大学继续教育学报 ，０ ４ ２０． 【１ ５ 于文 阁 、对 成 人 教 育 发 展 的 思 考 【１ Ｊ 、佳 木 斯 大 学社 性 。最后 ， 现代 远程 教 育 的资源 共 享性 ， 不仅 让 成人 ２０ ６、 学 生随 时 、 随地 的学 习 ， 而且 能接 受全 国甚 至 国 际一 会 科 学 学报 ，０ ４（ ）

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２６ ２ 第３ ０／ 总 ２期 ０１ ９
一 南太 学 教 育科学学院， 河 河南 开封
４５０ ） ７０ １
摘 要： 当前我 蓐成人 高等教育发展中在教师、 学生和课程等方面存在 着若干突出问题 只有对这些问题进行深入 分析 ， 并提 出解决 问题的对策． 才能迎来成人 高等教育的颇利发展 关键词 ： 成人高等教育； 问题； 对采 中囤分类号 ： ２ ４ 文献标识码 ： Ａ
一
成人高等教育教师教 学中存在的问题及对策 （ ） 题 一 问
、
１ 许 多成人 高等教 育教师 缺乏责 任感 。表 现 ．
，
在： 第一 ， 照本宣科 ， 照给普通本科生讲课的教材 、 按 教法教成人学 生。这也是导致成人教育 普教化的重
缢 要原因之～ 第二， 对出勤考试的要求标准低， 导致 ● 学生知识学习不扎实。 这些也有其历史根源 许多成 ● 人学生本来已经有工作或是有了家庭， 经常会因 为
■ 一些事情影响到课率。由 于成人教育教师对这种现 － 象的默许， 学生 有些 也借 故不 到课。 对这种情况， 成
人教育教师既要给予谅解 同时也要 注意防止。 第三 ，
■ 成 教 教 对 育 心 学 识 兴 不 人 育 师 教 学、 理 知 学习 趣 足，
： 很难掌握成人心理 ， 讲课内 容难以为成人学生接 ＿ 受。 根据调查． 教育学、 心理学方面的知识 尽管 在教 ● 学中有 很大的 作用，尚且 许多教师在 这方面的知 识 ＿ 也十 分缺乏。 然而， 从实际来看， 教师对教育、 许多 心 ＿ 理学方面知 识的 学习不十分 感兴趣，表现为教师在
这方面学 习 七 投入的实际精力不足。教师缺乏责任 心． 不仅 出现上述 问题 ， 而且最重要的是使学生丧失 了学习兴趣 。苏霍姆林斯基 曾经说过 ： 每个人都要 “ 有 自己的兴趣 ， 没有 兴趣 就没有 发现 的乐趣 ， 就没有

相 应 的应 对 措 施 。
欧洲职 业技 术教育 与我 国传统 职业 教 育存 在很 大 差别 ，
许 多 方 面 表 现 出 其 科 学 性 、先 进 性 、 实 用 性 。 其 主 要 经 验 表 现 在 以下 几 个 方 面 ：
一

、
建 立 了政 府 和 企 业 联 合 办 教 的 职 教 体 制
满 足 教 学 需 要 的 情 况 下 ，寻 找 合 作 伙 伴 “ 合 办 学 ” 联 ，求 得 优 势 互 补 是 一 种 值 得 提 倡 的 办 学 形 式 ，本 来 无 可 厚 非 ，但
是 如 果 联 办 双 方 优 势 不 能 互 补 ，或 者 只 收 取 管 理 费 而 疏 于 管 理 ，这 种 联 合 办 学 就 很 难 走 上 健 康 发展 的 轨 道 。 三 是 办 学 层 次 和 质 量 偏 低 。 重 点 高 校 成 人 教 育 办 学 层 次 较 低 ， 以 专 科 教 育 为 主 ； 生 源 多 为 高 考 “ 榜 生 ” 或 社 落 会 青 年 ，其 基 础 知 识 水 平 相 对 偏 低 ； 教 学 质 量 要 求 和 综 合 评 价 标 准 偏 低 ， 同 普 通 高 等 教 育 相 比 ，存 在 较 大 差 距 。 长 此 下 去 ，势 必 影 响 重 点 高 校 的 品 牌 效 应 。 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 逐 步 完 善 ，一 个 开 放 性 、规 范 性 的 教 育 市 场 将 逐 步 形 成 。 竞 争 将 取 代 垄 断 ，有 序 将 取 代 无 序 ， 教 育 资 源 将 重 新 组 合 ，市 场 份 额 将 重 新 分 配 。 重 点 高 校 要 在 成 人 教 育 这 块 不 断 生 长 的 “ 糕 ” 中 取 得 较 多 份 额 ， 必 须 采 取 蛋

师所缺 乏的。 学校～要积极创造条件， 鼓励 教师深入到实际中开展调 查 研 究 ， 实 践 中 不 断 充 电 ， 强 处 理 实 践 问题 的能 力 ， 把 教 学 的 在 增 并 １成 人高等教育发展 过程中的问题 理论与生产 、 管理 的 实 际 结 合 起 来 ， 而 有 效 地 提 高 教 学 水 平 ； 是 从 二 成 人 高等 教 育 是 我 国高 等 教 育 的 一 个重 要 组 成 部 分 ，是 高校 实 学 校 可 从 企 业 中 聘 请 优 秀 的 科 技 人 员 加 入 到 成 人 教 育 的 师 资 队 伍 行 “ 条腿 ” 路 的 重 要办 学 形 式 之 一 。从 目前 成 人 教 育 发 展 的 现 实 两 走 中 ， 分 发 挥 他 们 在 实 践 方 面 的 优 势 ，， ｈ 校 教 师 的不 足 ； 是 要 充 ］ 本 １ － ４ ： 三 来看 ， 总体 趋 势 是好 的。 多数 高校 为 了维 护 自身 的社 会 声 誉 和 办 学信 将 成 人 教 师 固定 化作 为一 项 长 期 的 目标 ，形 成 一 个 流 动 率 小 、素 质 誉 ， 办 学 质量 为生 命 ， 格 按 国 家 要 求办 学 。但 也 有 不 少 成 人 高校 高 、 真 负责 的教 师 队伍 。 视 严 认 在 办 学 的 过程 中存 在 ～ 些 不容 忽 视 的 问题 ， 结 起 来 ， 要 表 现在 以 归 主 ２３ 加 强教 学质 量 评 估 ． 下几个方面。 从 教 育 行 政 管 理 部 门到 高 校 应 建 立 一 套 完 善 的监 督 和 管 理 机 １１ 办 学 指 导 思 想 的偏 差 ． 制， 制定出一套适合成教教学质量评估 的办法。 教育行政主管部门应 从 国 民 教育 系列 上 来 看 ， 国 高 等 教育 毕 业 文 凭 分 为 若 干 等 ， 我 可 不定 期 随 机 抽 查 成 人 高校 、 通 高校 的成 人 教 育 的 教 学情 况 ， 加 强 普 并 分为 普 通 教育 毕 业 文 凭 、 自学 考 试 毕 业 文凭 。 目前 社 会 上 存 在 着 一 但 校 外教 学 点 的监 控 ， 达 不 到 办 学 条件 或教 学 管 理 混 乱 的学 校 ， 取 对 应 种 观 点 ， 为成 教 文凭 、 认 自考 文凭 要 比普通 文凭 低 。正 是 由于 这样 的 消其 招 生 资 格 ， 各种 不 规 范 的 行 为 给 予严 厉 的处 罚 。 对 同时 在 各 高校 观 点 在 客 观 上 制约 了我 国成 人高 等 教 育 的 发 展 。 这种 思 想 不 同程 度 中 树 立 “ 量 是 学 校 的生 命 ” 思 想 ， 提 高 办 学 质 量 作 为办 学 的 首 质 的 把 地 存 在 于 一 些 学校 领 导 、 师 、 括 成 人 教 育 工作 者 身上 。 认 为 普 通 要任务 ， 教 包 高校 的督学组 、 教务处等要定期 与不定 期地 听课、 巡查等检 高等 教 育 才 是 正规 的教 育 ， 成 人 教 育 只 是 一种 非 正 规 的教 育 形 式 ， 而 查 课 堂情 况 与教 师讲 课 情 况 ， 视 学 生 的 反馈 ， 正 实现 “ 重 真 以评 促 改 ， 是普 通 高 等 教 育 的补 充 ， 终 将 被 普 通 高 等教 育 或 职 业 教 育 所 替 代 。 最 以评促 建 ， 建 结 合 ， 在 建 设 ” 评 重 。 正是 因为这种认识使得成人高等教育 的办 学指导思想发生 了偏 差， ２４ 加 大 教 学研 究和 改 革 力度 ． 在 实践 当中 轻 视成 人 教 育 。 随着 普 通 高等 教 育 规 模 和 质量 不 断提 升 ，成 人 高 等教 育 过 去 的 １２ 教 学 方面 问题 不 少 － 那 种 单 一 的学 历 教 育 模 式 已经 不 被 社 会 所 认 可 。 １ 高 校 要 结 合 自 ２ ］ 各 成 人 教 育 非正 式 化 的指 导 思 想反 映在 教 学 方 面 ，出 现 了 不少 问 身 条 件 有选 择性 的进 行 成 人 教 学研 究 ，并 深 化 教 学计 划和 课 程 设 置 题 ， 括 教 学 计 划 制 定 不 规 范 、 有 系统 的成 人 教 育 教 材 、 乏专 门 的 改 革 ， 索 出 适 合 自身发 展 的～ 套 教 学 新 方 法。 同时 ， 以成 人 学 包 没 缺 探 应 化 的 师 资 队伍 、 师 授课 针 对 性 、 用 性 不 够 ， 教 化 现 象 严 重 。 习者的需求为导向来设计 多元化和 个性化 的学 习目标、学 习内容和 教 应 普 等 成 人学 生 有 的 是从 生产 、 生活 和 工 作 的 实 际 需要 而学 ， 的是 为圆 大 有 方法策略 ， 突破 陈规 ， 针对成人学 生的特点 ， 刨造 出一种弹性化的学 学 梦而 学 ， 的是 为 找 份 更好 的工 作 而 学 ， 的是 来 “ 文凭 ” 。而 有 有 混 等 习制 度 ， 以满 足 不 同对 象 的 学 习 需求 。应 具体 问题 具 体 分 析 。 对 目 针 成 教学 院聘 请 的 教 师 多数 是 和 普 通 高 等教 育 共 享 的 师资 ，因 时 间和 前成教教材建设明显滞后 的情况 ，应组 织力量从根本上改变当前成 精力有限 ， 忽视 了成人高等教育独特性质 ， 使教学 的针 对性、 应用 性 教 教 材 “ 用 ” 局 面 ， 意 教材 要 突 出成 教 的特 点 。 人教 育课 程 设 借 的 注 成 不 够 ， 学 过程 也是 马虎 了事 ， 试 时 降低 考 试 标 准 ， 教 考 放松 考 场 纪 律 ， 置不 仅 要 考 虑 国 家课 程及 课 程 标 准 ，更 要重 视 学 校 课 程 的开 发和 课 致 使学 生最 后 学 到 的知 识 不 够 全 面 与 细 致 ，不 能 更 好 地 应 用 在 以后 程标准的制定。 有两者兼顾 ， 只 才能 提 高 人 才 的 国 际竞 争 力 和 人 才 的 的实践 当 中。 社会适应性。１ ３ ］ １３ 成 人 学 生缺 乏社 会 竞 争 力 ． ２５ 积 极 探 索 多样 的办 学 模 式 ＿ 因以上在思 想上 、 过程 方面 的表现 ， 导致最后 的结果是 ， 咸教 学 ２ 世纪是一个 由传统教育向现代 教育 加速 转变的世纪 ， １ 是一个 生毕业后缺 乏竞争力。成人高等教育的教学计划 、 教学大纲、 社会实 终 身 教育 学 习规 模 、 围不 断 扩 大 的 世 纪 。 人 高 等 教育 要 抓 住 这 ～ 范 成 践等环节与社会 需求之间存在着一定 的差距 ，因而造成 了学与用的 发 展 的 有 利 时 机 ， 以全 新 的 教 育 理 念 探 索 多 层 次 、 形 式 、 渠道 的 多 多 脱节 ， 使很 多学 生 难 以适 应 社 会 的 发展 及 自身 的 岗位 要 求 。 人 学 生 办学模式 。目前正在完善的模式有 ： 成 ①校校合作办学。 每一所院校都 缺 少用人单位在招聘时要求出示的四六级证书、 计算机等级证书、 各 有 自 己的 办学 优 势 与 不 足 ， 作 办 学 则 能 很 好地 扬 长 避 短 。 校 际 间 合 在 种 资格 证 等 ， 求 职 时 处于 劣 势 。 在 开 展 教 育 资 源 共 享 ， 现 教育 资 源 逐 步 优 化 配 置 ， 而 形成 一 批 具 有 实 从 另 外 ， 有 办 学 投 入严 重 不足 、 还 管理 体 制 机 制 缺 少 适 当的 灵活 性 独 特 核 心 竞争 力 的 高校 集 群 。 校 企 联 合 办 学 。 企 联 合 办 学模 式 是 ② 校 等都是成人高等教育 发展过程中存在的问题 ， 不容小视 。 学 校 与企 业 零 距 离 合 作 ， 照 “ 单 式 教 学 ” 同 培 养 人 才 的一 种 办 按 订 共 ２ 成人高等教育的发展对策 学模式 ， 便利学生毕业后找工作 ； 开展职业技 术教 育和 岗位 培训 。 ⑧ ２１ 转 变 思 想 先行 ． 为适 应 社 会 的这 种 需 要 ，高校 成 人 教 育 学 院 应 充 分发 挥 自身 师 资和 要解决当前成人教育中存在 的问题 ， 首先要转变思想 ， 改变过去 教育 资源 的优 势 ， 深 入 了解 市 场 需 求 的基 础 上 ， 在 有针 对 性 地 开 设一 错 误 的 观念 ，要 深 刻 地认 识 到 成 人 高 等 教 育是 我 国 高等 教 育 发 展 不 些短期 的职业技能及知识更新培训班 ，使终身教育理念真正渗透到 可 或 缺 的 重要 组 成 部 分 ， 人 高 等 教育 院校 、 师等 要 认 识 到 高 等 教 社 会 的 各个 角 落 。 成 教 育 只 有 类 别 的不 同 ， 有 证 书 的贵 贱 与学 生 的好 坏 ， 力发 展 成 人 高 没 大 实践 证 明 ， 我 国 实现 经 济 现 代 化和 教育 现 代 化 的 进程 中 ， 人 在 成 等教 育 。 家应 对 成 人 教 育 的发 展 要 给 予足 够 的重 视 ， 革和 完 善 成 教 育 的地 位 越 来 越 重 要 ， 用 也 越 来 越 大 。 们 要 针 对成 人 教 育 发 展 国 改 作 我 人教育 的经费投 入体制 ， 各级政府应增加其经费投入 ， 并鼓励社会各 中 出现 的 问题 ， 取 相 应 的 对策 ， 采 将我 国成 人 教 育 的 发 展推 到 更 高 的 界 及 个 人 提供 资助 和 捐 赠 。 采 取 “ 资 入 股 ”“ 船 下海 ”“ 集 、借 、 ��