试论应用型本科院校教学质量标准制定的依据与要求

试论应用型本科院校教学质量标准制定的依据与要求摘要：目前已有的研究视角与成果，显现出对应用型本科院校“依据什么制定教学质量标准”这一上位的基本问题关注不够。

本文认为应用型本科院校构建教学质量标准体系的主要依据是：大众化的高等教育质量观、高等教育质量标准的价值取向、本科教学评估指标体系和应用型本科教育的特征与要求，制定一个良好的教学质量标准应当具备标准化、人本化、个性化、体系化等基本要求。

同时，本文指出应用型本科院校教学质量标准体系构建，在理论与实践层面还有许多需要进一步探索和解决的问题。

关键词：高等教育大众化；应用型本科院校；教学质量标准；依据高等教育大众化使高校越来越认识到：质量是高等教育发展的灵魂和生命线，质量问题必然成为高等教育发展的重要主题，教学质量是高校生存与发展之本，建立健全教学质量保证体系已经成为世界高等教育发展的必然选择。

英国高等教育质量保证署专家Diana Green认为，高等教育质量保证是指特定的组织为向学生和社会保证高等教育的质量，“根据一定的质量标准体系，按照一定的程序，对高校的教育质量进行的控制、审核和评估。

”根据DianaGreen的解释，高校对教学质量的保证，首要任务是建立教学质量标准体系。

我国不少高校在构建校内教学质量保证体系方面进行了理论研究和实践探索。

就目前已有研究成果的内容而言，主要体现在：本科教学质量标准的含义解读、意义分析、基本原则、体系结构等方面，就研究的视角而言，主要集中在高职教学质量标准研究、教学质量保证体系研究、基于全面质量管理和IS09000族标准的借鉴与研究等等。

应用型本科院校教学质量标准体系构建的研究在解决“为什么制定”问题的同时，首先要解决的问题是“依据什么制定质量标准”问题，这是制定质量标准的顶层设计问题，也是构建质量标准体系的上位问题，对推动本科教学质量的评估和管理以及标准化建设有着具有导向作用的重要意义。

本文提出建立应用型本科教学质量标准的若干依据，以求对应用型本科院校构建校内教学质量标准体系和教学质量保证体系提供有价值的参考。

一、大众化的高等教育质量观：制定教学质量标准的理论依据建立大众化时代的高等教育质量标准，必须从认识大众化时代高等教育质量和高等教育质量观着手。

关于高等教育质量的内涵，在为数不多的研究中，有学者将国际上对高等教育质量的认识归纳为如下五种观点；高等教育质量就是创造例外(exception)；高等教育的质量就是达成标准(consistency)；高等教育的质量就是满足期望(fitness for purpose)；高等教育的质量应该“物有所值”(valueformoney)；高等教育质量是一种学生改造过程(Tranfor-mativeprocess)。

还有学者提出对高等教育质量概念的分析，从内涵来看，它是高等教育产品和服务满足高等教育系统内外明确或隐含需要的能力的特性总和；从外延来看，既可从纵向上分为教育投入质量、教育过程质量和产出质量，也可从横向上分为人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量，还可从教育活动上分为教学质量、管理质量和为教学提供服务的质量。

高等教育质量观是社会、用人单位、学校自身对教育工作和受教育者质量的基本看法。

教育质量是一个相对的、动态的概念，从不同的角度，在高等教育的不同发展时期，有不同的质量观。

从高等教育培养人才要求的角度，可以包括知识质量观、能力质量观、全面素质质量观；从高等教育发展的角度，人们对质量观的认识由精英教育的单一的学术性质量观，向大众化教育的多维质量观发展。

正如1998年在巴黎召开的首届世界高等教育会议所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》第11条所指出的那样“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。

在高等教育大众化条件下，多元化的高等教育质量观主要包括以下观点：一是高等教育质量标准多元化。

由于高等教育系统的多样化和高等院校内部的多样化，导致高等教育质量标准多样化，因此，不能用精英高等教育的“学术性质量”标准来衡量大众化高等教育的“应用性质量”标准。

不同层次的高校有不同的质量标准，即使在同一层次的高校中，它们的教育质量也各有千秋。

另外，不同地区的高等教育质量存在差异，不存在适用所有国家和地区的统一的“国际质量标准”和“全国统一标准”。

二是高等教育质量标准的发展性。

高等教育质量是一种“发展性质量”，高等教育质量标准随着时代和现实情境的变化而变化，不存在一个既定的、永恒的质量标准。

三是高等教育质量需求的个性化。

在精英高等教育阶段，人才培养是按照高度统一的质量规格进行的，标准化、专业化、集中化、同步化是其显著特征。

而在大众化高等教育阶段，人才培养是按照以多样性为基础的质量标准来进行的，弹性化、柔性化、多样化、个性化是其显著特征，大众化高等教育的宗旨就在于尽可能促进受教育者的发展，充分满足他们个性化的教育需求。

四是高等教育质量的整体性。

在当今时代，虽然高等教育仍然主要以人才培养为主，但高等教育的职责范围和活动空间已得到极大扩展，这就需要我们确立一种整体的质量观，而不是从某一方面确立高等教育质量观。

高等教育的质量问题是一个价值判断问题，质量观决定质量标准，质量标准反过来又影响质量观。

因此，高等教育大众化就更加需要建立多元质量观，不同种类和层次的高等教育应取不同的质量观。

有学者指出；研究型大学必须坚持学术质量观，普通专科教育应当坚持个人选择导向的高等教育质量观，而一般本科院校必须树立社会需要导向的高等教育质量观。

基于大众化高等教育质量观的理解，应用型本科院校要体现作为一般本科院校教育应当具有的一定的学术性和学理性，但在更多情况下，判断这类本科教育质量主要是依据其办学定位与办学目标，看其满足社会需要的程度，是否满足服务地区经济和社会发展的需要，是否受到社会的认可和欢迎。

这些院校必须依此为最主要的质量标准，建立起“满足需要”导向的质量观，并据此构建教学质量标准体系。

二、高等教育质量标准的价值取向：制定教学质量标准的核心依据高等教育质量标准是指用来衡量高等教育质量好坏以及满足个人、群众和社会需求程度的相关准则。

在精英高等教育阶段，教育质量标准比较单一，即坚持单一的学术标准，而在高等教育大众化阶段，教育质量标准呈现出多样化的态势，既有学术性标准，又有职业性标准，还有人文性标准等。

我国大众化高等教育理想的质量标准可以体现为：统一性标准与多样性标准的结合、学术性标准与职业性标准的共存、自律性标准与他律性标准的综合以及国际性标准和本土化标准的统一。

高等教育质量标准在高等教育实践中表现为不同的价值取向，这种价值取向直接决定着高等教育质量的状态与水平，也间接地影响着高校教学质量标准的制定。

目前，关于高等教育质量标准科性或单科性专业型大学或学院、多科性或单科性职业技术型院校三种基本类型。

其中，第二类型高校具有若干共同特点：以培养应用型人才为主；以培养本科生为主，某些学科专业可培养研究生；以教学为主，同时开展应用性、开发性研究；以面向地方为主，某些专业可面向地区和全国。

第二类型高等学校，一般应定位于：应用型本科：立足地方，为地方服务；单科性或有所侧重的多科性；教学型或教学为主的教学研究型。

目前，高等教育理论与实践层面上，对应用型高校是新建本科院校的办学类型定位和应用型专门人才是新建本科院校的人才培养目标定位，已经形成共识。

应用型本科院校的主要任务在于实施应用性本科教育，培养大量应用型人才。

所谓应用型人才，相对于高精尖理论性、学术性人才而言，是指掌握直接应用性知识和具体实践能力的人才，主要面向“一线”，注重能力培养，具有“较强适应能力、实践能力、创新创业精神”的基本特征。

应用型人才在知识层面上注重应用性知识的掌握，在能力层面上注重适应能力与实践能力，而其素质的核心是具有创新创业精神。

在高等教育大众化进程中，这不是在质量层次上的退而求其次，而是一种高等教育质量观念的转变。

选择和确定本科教学质量标准，要基于应用型本科院校的类型定位和应用型人才培养的目标定位，教学质量标准应当与此定位具有高度的匹配性。

具体地说，要建立为区域经济和社会发展服务的人才培养目标，并由此确立适应地方经济社会需要的以培养应用型人才为主的人才培养质量标准，在以下方面体现应用型的办学定位。

在教学标准的制定中，要体现“注重学理，亲近业界，强调人文”的人才培养理念，体现较好地处理本科层次与应用类型、学校与社会、理论与实践、理工与人文、学业与职业等方面的关系：要突显应用型本科教育的职业性特征，高等教育大众化时代应用型本科教育质量标准的价值取向发生了变化，职业性成为应用型本科教育不可回避的价值选择，应用型本科人才除了一般的学术性要求外，特别强调职业维度的要求；要着重解决课程建设，学校的中心工作是教学，教学改革的核心是课程建设，要将传统的学术型课程转变为应用性课程；要强化实践实训教学，提高应用能力，重视应用研究，促进产学研紧密结合；要重视产学研合作教育，产学研合作是培养应用型人才的基本途径，也是地方高校提高教育质量的重要途径。

同时，要注意应用型本科院校的教学质量不能用精英阶段高等教育的教学质量标准来衡量，而必须根据对应用型人才的实际要求来建立新的教学质量标准；要理性借鉴而不生搬硬套企业全面质量管理理念和IS09000族标准，结合应用型本科院校实际，探索应用型本科院校教学质量标准构建。

五、制定应用型本科院校教学质量标准的要求一是教学质量标准制定的标准化。

标准是规范人类实践活动的有效工具，是标准化活动的成果，也是标准化系统的最基本要素和最基本的概念。

一般来说，标准具有权威性、规范性、分类性、主体性、客体性等基本特点。

既然本科教学质量标准是一种标准，就应该遵循标准制定和标准运行的规则，本科教学质量标准也应当具备标准的一般特征。

有学者提出我国本科教学质量标准建设要从三方面入手：一是要确立科学的标准制定原则，确保本科教学质量标准的共识性、规范性和分类性的实现；二是要确立合理的标准期望，使本科教学质量标准适应主体和客体的需要，实现标准的主体性与客体性的统一；三是要确保本科教学质量标准的规范性，实现本科教学质量标准内在规范和程序规范的统一。

二是教学质量标准制定的人本化。

教育问题就是以人为本问题，教育改革是否合理，教学成效是否明显，标准就是看是不是有利于人才的培养，是不是有利于形成和谐的质量文化。

质量文化不仅与技术、标准等有关，而且和每个人都息息相关，它是一根连接学校和社会的链条，即“质量价值链”。

因此，学校质量文化建设要坚持以人为本的原则，强化人本管理的激励功能和服务功能，充分体现办学以教师为本、教育以学生为本的观念，避免以往单纯量化式和过于控制型的管理模式，从更高的文化层面上进行人本管理制度建设。