荣成市政府投资项目管理办法

三亚市人民政府关于印发三亚市政府投资项目管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三亚市人民政府关于印发三亚市政府投资项目管理规定的通知（三府〔2013〕112号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市政府投资项目管理规定》已经六届市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府2013年7月4日三亚市政府投资项目管理规定第一章总则第一条为规范三亚市政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规的基本原则，结合三亚市实际，制定本规定。

第二条三亚市本级政府投资项目的管理适用于本规定。

本规定所称三亚市本级政府投资项目是指利用市本级一般预算资金、土地开发基金以及其它财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。

对于由本级财政兜底或财政补贴的银行贷款项目和利用国债资金或其它资金需地方财力配套资金的项目管理适用本规定。

第三条政府投资主要投向以下领域及项目：（一）市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源等城乡基础设施项目；（二）教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性建设项目；（三）国家机关、公共服务及社会管理基础设施项目；（四）科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目；（五）政府确定需要的其他领域设施建设。

第四条政府投资项目应当遵循以下基本原则：（一）政府投资项目计划应当依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。

三亚市人民政府关于印发《三亚市政府投资项目审批管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三亚市人民政府关于印发《三亚市政府投资项目审批管理暂行办法》的通知（三府〔2009〕161号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市政府投资项目审批管理暂行办法》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十日三亚市政府投资项目审批管理暂行办法第一条为了加强对政府投资的管理，提高项目实施效率，规避项目投资风险，依据《三亚市委常务委员会议事规则》（三办发〔2009〕18号），结合我市实际，制定本办法。

第二条适用范围。

凡由三亚市政府投资建设的项目适用本办法。

政府投资建设项目是指利用国家拨款、国家债券、上级拨款、市本级财政（预算内、外）资金、政府担保、兜底、贴息的商业融资和银行贷款以及其他财政性资金建设的公益性项目。

第三条政府投资项目按《三亚市一会五库管理规定》，原则上在每年度制定的政府基本建设投资计划中安排，报市委、市政府批准后实施。

第四条不列入年度政府基本建设投资计划的项目不予安排。

若当年急需建设的新开工项目按以下权限报批：（一）项目总投资5000万元以下（含5000万元）的由市长（或市长授权分管发改部门的副市长）审定后，报市政府常务会议审议；（二）项目总投资5000万元以上的由市政府常务会会审议后报市委常委会审议。

第五条根据三亚经济社会发展需要，在编制年度政府基本建设投资计划时，安排部分预留资金，规定资金的总体使用方向但未核定到具体项目，用于当年急需建设的新开工项目、争取中央投资（国债）项目配套及项目前期工作经费等专项支出。

荣成市政府投资项目管理办法（送审稿）第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设的项目。

政府投资项目管理，是指对政府投资项目政府决策、规划备选、部门审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、绩效评价、审计监察等进行全过程的管理。

财政性资金来源为：荣成市本级财政预算安排用于建设的资金；财政专户管理的行政事业性收费(基金)按照规定用于建设的资金；上级部门专项补助的建设资金；市属国有企业承担政府投资项目的融资建设资金；其他财政性资金。

财政性资金全额投资、混合投资中财政性资金投资比例占项目总投资30％及以上或者超过300万元的项目适用本办法。

市属国有企业固定资产投资项目参照执行。

第三条政府投资项目资金安排应当坚持量入为出、综合平衡、保障重点的原则，积极引入市场机制，充分发挥政府投资的引导作用。

投资的重点是需由政府投资建设的基础设施项目和公益性项目。

政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展年度计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四条政府投资项目建设应当遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；（三）建立健全专家咨询论证制、造价定额管理制、工程质量责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保投资效益。

（四）严格按国家规定实行施工总承包制。

第五条市发改、财政、审计、监察、城乡建设等部门按照职责分工做好政府投资项目管理工作。

市发展改革部门负责政府投资项目规划、计划编制和实施、协调监督等综合管理工作。

市财政部门负责政府投资项目资金和财务活动的监督管理。

市审计部门负责对政府投资项目进行全过程审计监督。

市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门行政职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。

威海市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(威海市2013年本)的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】威政发[2014]8号【发布部门】威海市政府【发布日期】2014.02.12【实施日期】2014.02.12【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】威海市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(威海市2014年本)的通知威海市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（威海市2013年本）的通知（威政发〔2014〕8号）各市区人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，现发布《政府核准的投资项目目录（威海市2013年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、城乡规划、环境保护、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，各市区政府和国家级开发区、南海新区管委以及市政府有关部门要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求，严格控制新增产能。

三、坚持权力和责任同步下放，谁核准、谁负责。

项目核准机关要切实改进完善管理办法，提高工作效能，严格按照规定权限、程序和时限等要求履行核准职责，认真执行法律法规、发展规划、产业政策、总量调控、技术标准、用地政策、环保政策。

要切实履行监管责任，发现违法违规行为，职责权限内的要及时查处，超出职责权限的要主动上报。

岳阳市人民政府关于加强政府投资项目管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 岳阳市人民政府关于加强政府投资项目管理的意见（岳政发[2010]6号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：为切实加强市政府投资项目（以下简称“政府投资项目”）管理，建立健全政府投资项目决策、组织和实施程序，规范政府投资行为，充分发挥政府投资项目的经济效益和社会效益，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，提出如下意见：一、政府投资项目范围政府投资项目是指关系公共利益与公共安全、市场不能有效配置资源而由政府投资建设的项目，主要包括教育、科技、文化、卫生、体育、民政和社会福利保障等公益性项目，环境保护、市政、水利、农业、交通、能源、城市公共设施等基础性项目，公安、检察、法院、司法及政府公共服务设施项目，各民主党派、社会团体、行政机关和事业单位新建的“楼堂馆所”等项目，重大产业结构调整、高新技术产业、服务业等需政府投入的项目等。

政府投资项目的资金来源于财政预算资金，政府融资，上级拨款、补助，国债资金，国际金融组织及外国政府贷款，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金，法律、法规规定的其它政府性资金等。

二、明确政府投资项目部门管理职责市发改委负责政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算审批及年度投资计划的下达，项目招投标方式、范围、组织形式的核准及招投标活动的监管，项目储备、节能评估和项目稽察等相关工作。

市财政局负责政府投资项目资金预算管理、政府采购、投资评审管理，审核、批复政府投资项目预算、标底审查、跟踪评审、竣工结算及财务决算，并对项目投资绩效进行评价。

荣成市人民政府办公室关于印发荣成市招商引资优化提升行动方案的通知（2021）经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：《荣成市招商引资优化提升行动方案》已经第十八届市政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

荣成市人民政府办公室2021年5月25日【此件公开发布】荣成市招商引资优化提升行动方案为提升招商引资精准化、专业化水平，积极融入“双循环”新发展格局，按照市委、市政府部署安排，在全市范围内实施招商引资优化提升行动，奋力推动荣成高质量发展走在更前列。

一、总体思路和目标围绕机制改革、渠道拓展、产业强链等方面实施招商引资“1 2 4 6”工程。

即组建投资促进服务中心，打造专业化招商队伍；畅通日韩、高校院所两个重要渠道，深耕日韩产业招商和科教高地建设；成立工作专班，做好京津冀、长三角、珠三角、西三角四个重点区域招商推介；聚焦海洋生物及医药与海洋健康食品、海工装备与港口物流、先进装备与智能制造、新一代信息技术、新能源新材料、文旅康养六个产业链，开展延链拓链补链招商。

2021年，完成内资实物工作量15.5亿元，增长15%；外资到账1.7亿美元，增长5%。

新引进内资总投资过10亿元项目5个，过亿元项目10个以上；新引进外资总投资过1000万美元项目3个，500万—1000万美元项目5个以上；新引进500强企业、上市公司、行业领军企业投资项目10个以上；新引进“三基四新”优势产业集群项目占比达到75%以上，日韩、高校院所招商实现新突破。

二、优化提升重点行动（一）专业招商队伍优化提升行动。

释放体制机制改革的活力，打造专业化招商队伍。

组建市投资促进服务中心，从全市机关队伍中选拔专职招商干部，面向社会招聘专业招商人员，实行市场化薪酬激励机制。

设立京津冀、长三角、珠三角、西三角四个“双招双引”工作专班，派驻专职人员开展城市推介、信息收集、项目招商等工作；在新一代信息技术、先进装备、新材料、新能源等新兴产业领域聘用经济顾问，协助进行招商对接、项目研判等工作。

山东省人民政府关于印发山东省政府投资管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2020.11.09•【字号】鲁政字〔2020〕232号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文山东省人民政府关于印发山东省政府投资管理办法的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省政府投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府2020年11月9日山东省政府投资管理办法第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在本省行政区域内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资原则、资金投向和方式等应符合《政府投资条例》有关规定。

第四条县级以上人民政府发展改革部门是本级政府投资主管部门，履行政府投资综合管理职责。

财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境等其他有关部门依照《政府投资条例》和本办法及职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

第二章政府投资计划管理第五条县级以上人民政府有关部门应当根据项目储备情况和年度工作任务，编制政府投资计划。

其中，发展改革部门对其负责安排的政府投资编制政府投资年度计划，其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域政府投资编制政府投资年度项目计划。

第六条政府投资计划应当明确项目单位、项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源、绩效目标、资金安排方式等事项。

第七条列入政府投资计划的项目应当符合《政府投资条例》有关规定。

第八条政府投资计划编制完成后，应当及时下达，同时抄送同级发展改革部门、财政部门、审计部门。

政府投资计划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整的，由计划编制部门按规定程序办理。

威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2004.07.10•【字号】威政发[2004]33号•【施行日期】2004.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】经济体制改革正文威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知（威政发[2004]33号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：《威海市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

二00四年七月十日威海市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内资金及其他财政性资金全额投资或部分投资的固定资产投资建设项目。

第三条政府投资项目的资金来源：（一）市本级财政预算内安排的基本建设投资；（二）纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按规定用于基本建设的投资；（三）上级部门专项补助的基本建设投资；（四）现有国有资产存量安排的基本建设投资；（五）用于基本建设的其他财政性资金。

第四条政府投资项目的资金安排应当坚持量入为出、综合平衡、保障重点的原则。

投资的重点是需由政府投资建设的基础设施项目和公益性项目。

第五条政府投资项目建设应当遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；（三）建立健全工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量；（四）实行项目法人责任制。

第二章项目立项第六条政府投资项目应当根据国民经济和社会发展计划、城市规划，由行业主管部门或单位于每年10月底前提出，报市发展计划主管部门。

由市发展计划主管部门会同财政、建设等有关部门组织开展项目的预可行性研究，提出是否纳入政府投资项目计划的意见。

威海市人民政府关于进一步规范投资项目审批核准登记备案办理程序的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】威政发[2005]18号【发布部门】威海市政府【发布日期】2005.04.06【实施日期】2005.04.06【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】威海市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(威海市2013年本)的通知威海市人民政府关于进一步规范投资项目审批核准登记备案办理程序的通知（威政发[2005]18号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：为进一步规范投资项目审批、核准、登记备案办理程序，促进固定资产投资持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）和《山东省基本建设项目登记备案办法》（省政府令第146号）等有关规定，结合我市实际，特作如下通知：一、审批制（一）实行审批制的项目范围：使用政府性资金投资建设的项目，以及虽未使用政府性资金但国家法律、法规和国务院、省政府、市政府有专门规定必须审批的项目。

政府性资金包括：各级财政预算内安排的基本建设投资；纳入财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按规定用于基本建设的投资；上级部门专项补助的基本建设投资；现有国有资产存量安排的基本建设投资；用于基本建设的其他财政性资金。

（二）申报材料：1.项目申请报告；2.项目建议书或可行性研究报告（有相应资质的咨询单位编制）；3.城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；6.财政部门出具的建设资金来源证明；7.法律、法规规定应提交的其他文件。

（三）审批程序：项目申报单位向发展改革部门上报申报材料，发展改革部门按照国家、省、市有关法律、法规和政策规定对申报材料进行审查，对同意批复的项目出具批复文件；对不同意批复的项目，向项目申报单位出具不予批复决定书，并说明不予批复的理由。

荣成市人民政府关于印发荣成市政府性债务管理办法的通知文章属性•【制定机关】荣成市人民政府•【公布日期】2019.01.22•【字号】荣政发〔2019〕4 号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文荣成市人民政府关于印发荣成市政府性债务管理办法的通知经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：现将《荣成市政府性债务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

荣成市人民政府2019 年 1 月22 日荣成市政府性债务管理办法第一章总则第一条为进一步规范全市政府性债务管理，切实防范化解财政金融风险，促进社会经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕43 号文件加强政府性债务管理的实施意见》（鲁政发〔2014〕23 号）等法律文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市地方政府性债务的举借、使用、偿还、管理和监督。

第三条本办法所称政府性债务，包括政府债务和政府或有债务。

政府债务是指地方政府负有偿还责任的债务，分为一般债务和专项债务两类。

一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。

专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。

政府或有债务是指政府或其所属部门按照法律法规规定提供担保形成的债务，以及政府可能承担一定救助责任的债务。

第四条举借政府性债务应当遵循规模合理、责任明确、使用规范、风险可控的原则。

第五条政府性债务管理实行统一领导、分级负责。

市政府是本辖区政府性债务管理的责任主体，负责本辖区政府性债务管理工作，推进政府性债务管理机制建设，审定债务举借方案，研究制订应急处置预案，建立责任追究机制，组织实施债务管理考核等。

第六条财政、发改、行政审批服务、审计等部门按照“归口管理、分工协作、各司其职”的原则，共同做好政府性债务管理、监督工作。