安徽省金寨县响洪甸村庄规划

安徽金寨多措并举推进高标准农田建设“小田并大田”
汪建浩
【期刊名称】《中国农业综合开发》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】建设高标准农田是全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措。

本文总结了金寨县丘陵山区通过高标准农田建设实现“小田并大田”,集中连片,促进宜机化的一些经验,以及工作中存在改进的问题,期望为山区高标准农田建设提供有益借鉴和参考。

【总页数】2页(P38-39)
【作者】汪建浩
【作者单位】安徽省六安市金寨县农业农村局
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
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安徽金寨发展历程总结汇报安徽金寨发展历程总结安徽金寨位于安徽省东北部，是一个以农业为主的县级市。

在过去的几十年里，金寨经历了巨大的变迁和发展。

下面将对金寨发展历程进行总结，并重点介绍其发展的主要方向和成就。

第一阶段：农业发展（1978-1990）1978年，中国开始实施改革开放政策，金寨也积极响应，开始了农业生产的改革。

在这一阶段，金寨以粮食和棉花生产为主要方向，加强了农业基础设施建设，推广了新型农业技术。

由于国家政策的支持和农民的积极参与，金寨的农业产量得到了显著提高，为金寨的经济发展奠定了基础。

第二阶段：工业化发展（1990-2000）进入1990年代，金寨逐渐转变发展思路，开始加快工业化进程。

在这一阶段，金寨引进了一些大型工业项目，包括纺织、化工、机械制造等行业。

这些项目的运营不仅为金寨带来了大量的就业机会，也为金寨的经济增长提供了重要的支持。

同时，金寨还加大了基础设施建设的投入，兴建了道路、桥梁、水电站等，进一步改善了金寨的交通和生活水平。

第三阶段：旅游业发展（2000-至今）进入21世纪，金寨开始重点发展旅游产业。

由于金寨地理条件优越，有着得天独厚的自然环境和人文资源，金寨发展旅游业具有巨大潜力。

为此，金寨积极开展了旅游资源开发和宣传推广工作，建设了一批具有独特特色的旅游景区，如宏村、西递、牯牛降等。

这些景区吸引了大量的游客，为金寨的经济增长和就业创造了良好的条件。

在旅游业的带动下，金寨的饭店、民宿、餐饮等相关产业也得到了迅速发展，带动了本地居民的收入增长。

除此之外，金寨还注重旅游文化交流，定期举办旅游节、文化展览等活动，增强了金寨的知名度和影响力。

为了进一步推动金寨的旅游业发展，政府加大了对旅游业的扶持力度，并提出了一系列措施，如加大宣传力度、完善旅游基础设施、加强环境保护等。

这些措施的实施进一步促进了金寨旅游业的健康发展，也提高了金寨的形象和吸引力。

综上所述，安徽金寨在过去的几十年里经历了从农业到工业化再到旅游业的发展转型。

金寨县响洪甸水库（大坝）简介响洪甸水库，位于安徽省六安市金寨县，坐落在西淠河上游，齐云山畔，占地1431平方千米。

水库大坝1956年4月开工建设，1958年7月竣工，同期开始蓄水。

坝顶高程为143.4米，防浪墙顶高程为144.5米，最大坝高87.5米，坝顶弧长367.5米，弦长307米，坝顶宽5米，另加挑出部分共为6米；大坝上游面垂直，下游面自顶向下逐渐加宽，最大底宽39米，包括扩大部分为43米.一、我国自立更生建设的三个第一：是我国自行设计和施工的第一座等半径同圆心混凝土重力拱坝，响洪甸水库大坝以五百年一遇洪水标准设计、五千年一遇洪水标准校核，为一级水工建筑物，可抗八级烈度地震；1994年12月开工建设安徽省第一座抽水蓄能电站——响洪甸混合式抽水蓄能电站，安装2台4万千瓦的抽水蓄能机组。

蓄能电站利用响洪甸水库作为上库，在距响洪甸水库大坝8.8千米处建一拦河坝，利用两坝之间的河道蓄水形成下库。

使用我国自行设计的第一台双水内冷发电机组发电二、水库淹没区“麻埠街”（今属于麻埠镇）走出三支红军：三、金寨为国家革命和建设贡献了三个十万，麻埠功有其半：参加红军、新四军、解放军、游击队的接近5万人，绝大多数牺牲在战场上；修水库淹没了麻埠镇、流波镇等，淹没面积71平方公里；淹没区总移民人口52272人。

附1：金寨麻埠(响洪甸库区)的将帅足迹：元帅：徐向前将军：徐海东（大将）、王树声（大将）、李国厚（上将）周纯全（上将）、洪学智（上将）、梁从学（中将）、徐深吉（中将）、皮定均（中将）、李耀（中将）、何柱成（少将）、梁金华（少将）、张贻祥（少将）、闵鸿友（少将）、陈宜贵（少将）方升普（少将）附2：革命先驱：许继慎、高敬亭、陈昌浩、叶挺等附3：麻埠镇有两千年历史，民间曾经流传“来时衣帽堂堂，走时钱都花光，岭上回头望望，筹钱再来逛逛”来形容麻埠街昔日的繁荣。

1937年-1945年国民党安徽省政府曾经设在这里，李宗仁等三位国民党将领在此主政；国内革命战争时期，中共皖西北道委、抗日战争时期中共安徽省委、解放战争中的鄂豫皖剿匪司令部等也曾经设在这里。

自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2024.02.06•【文号】自然资发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知自然资发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。

一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。

各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。

在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。

二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。

各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。

目录第一章总则 (1)第1条规划目的与效力 (1)第2条规划原则 (1)第3条规划依据 (1)第4条规划期限 (1)第5条规划范围 (1)第6条规划内容 (2)第7条规划目标 (2)第二章保护要素和价值评估 (2)第8条保护对象认定 (2)第9条价值提炼 (3)第三章保护区划和保护措施 (3)第10条核心保护范围 (3)第11条建设控制地带 (4)第12条环境协调区 (4)第四章村落选址和空间格局的保护 (4)第13条村落选址的保护 (4)第14条空间格局的保护 (4)第五章建筑保护与整治 (4)第15条建议历史建筑的保护 (4)第16条传统风貌建筑的保护 (5)第六章历史环境要素的保护 (5)第17条历史环境要素的保护 (5)第七章非物质文化遗产保护 (5)第18条非物质文化遗产保护内容 (5)第19条非物质文化遗产利用原则 (5)第20条非物质文化活态传承规划策略 (5)第21条非物质文化遗产保护与传承措施 (6)第八章发展定位 (6)第22条发展定位 (6)第九章道路交通规划 (6)第23条保护区道路规划原则 (6)第24条机动车交通规划 (6)第25条步行交通规划 (6)第26条广场、停车场规划 (7)第27条竖向规划 (7)第十章基础设施改善规划 (7)第28条给水工程规划 (7)第29条排水工程规划 (7)第30条电力工程规划 (7)第31条电讯及有线电视规划 (8)第32条环卫环保规划 (8)第33条综合防灾规划 (8)第十一章产业发展 (8)第34条村庄特色与产业发展思路 (8)第35条生活、生产与旅游的关系处理 (8)第36条展示利用与旅游发展规划 (9)第十二章保护发展计划和保障措施 (9)第37条行动安排 (9)第38条近期 (9)第39条组织领导和社会监督 (10)第40条保障措施 (10)第41条资金筹措 (11)第一章总则第1条规划目的与效力（1）根据《住房城乡建设部等部门关于公布第三批列入中国传统村落名录的村落名单的通知》（建村【2014】168号），六安市金寨县汤家汇镇瓦屋基村宴湾被列入第三批列入中国传统村落名录。

安徽省造林技术导则安徽省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室安徽省林业厅二〇一二年十月目录第一章总则 (1)第二章林业区域和立地条件划分 (2)2.1林业区域划分 (2)2.2立地类型划分 (8)第三章造林绿化主要技术标准 (8)3.1最小面积标准 (8)3.2成活率（保存率、保存株数）标准 (9)3.3造林苗木标准 (9)第四章各区域主要造林树种与造林模式 (9)4.1淮北平原区 (9)4.2江淮丘陵区 (16)4.3沿江丘陵平原区 (20)4.4皖南与大别山区 (23)附件一：安徽省林业区域划分图 (31)附件二：安徽省立地类型划分及主要造林树种选择一览表 (32)附件三：安徽省人工造林主要树种造林模型表 (41)第一章总则1、为增加造林绿化科技含量，保证造林绿化质量，提高造林绿化成效，尽早实现我省千万亩森林增长目标，特制定本导则。

2、实现我省千万亩森林增长目标是落实胡锦涛主席“到2020年，我国森林面积蓄积要比2005年分别增长4000万公顷和13亿立方米”的庄严承诺，是建设宜居宜业生态强省的重要战略措施。

应坚持政府主导，落实各级政府绿化目标责任制，鼓励全社会共同参与，充分调动广大人民群众植树造林的积极性。

3、开展千万亩森林增长工程人工造林，必须坚持以下原则：①生态优先，生态、经济、社会三大效益兼顾原则；②遵循自然、经济规律，因地制宜、适地适树原则；③质量优先、速度与成效相统一原则；④在林种规划上，既考虑各林种平衡发展，又突出区域特色原则，如重点山区市、县仍应把用材林、竹林和传统用材树种造林放在重要位置；丘陵区重点发展经果林、工业原料林和特色薪炭林；平原区重点发展防护林、工业原料林和经果林。

各区域均须适当发展生物质能源林。

4、本导则参考依据：①有关“千万亩森林增长工程”文件、会议纪要、领导讲话；②《造林技术规程》（DB 34/ 1267-2010）；③《安徽省苗木标准》(皖D/LY02-84)；④《安徽省不同区域造林树种选择及栽培技术》（中国林业出版社2008年1月第一版）。

安徽省人民政府关于安庆市土地利用总体规划(2006—2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于安庆市土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（皖政秘〔2011〕213号）安庆市人民政府：《关于请求批准安庆市市县两级土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（宜政报〔2011〕13号）悉。

经研究，现就安庆市土地利用总体规划批复如下：一、原则同意修订后的《安庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、要严格保护耕地特别是基本农田，从严控制非农建设占用耕地，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，合理控制新增建设用地规模，适度开发未利用地，提高土地利用综合效益，切实保障国家和省重点项目、民生工程、重要基础设施以及皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点建设用地。

到2020年，你市耕地保有量不少于367973.35公顷，基本农田保护面积不少于314905.10公顷。

新增建设占用耕地控制在8779.38公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地义务量不少于8779.38公顷，城乡建设用地规模控制在128392.97公顷以内，人均城镇工矿用地控制在111.74平方米以内。

四、加强土地利用统筹和管控。

加大农用地和农村居民点整理力度，合理开发利用长江岸线资源，优化产业用地、城乡用地结构和布局。

积极创新土地利用模式和方法，逐步形成产业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局。

安徽沿淮蓄洪区及其它洼地征迁文件随着社会的发展，城市化进程越来越快，但城市的用地资源却越来越紧张。

为了解决用地资源紧张的问题，有很多地方开始将注意力放到了洼地这一块。

我国安徽省的沿淮蓄洪区就是其中的一个典型例子。

近年来，安徽省政府出台了一系列关于沿淮蓄洪区及其它洼地征迁的文件和政策，以保护生态环境和合理利用用地资源。

本文将从几个方面进行介绍。

一、沿淮蓄洪区的概念和特点沿淮蓄洪区是指淮河流域中，为防止防洪工程下游地区因淮河暴涨而发生灾情，而特别规划成专用蓄洪区。

这个地区的特点是土地资源丰富，但也很容易出现涝灾。

因此，为了保护生态环境和防止洪水灾害，政府在这个地区实行着较为严格的土地使用政策。

二、安徽省政府出台的关于洼地征迁的政策为了合理利用用地资源，安徽省政府出台了许多关于洼地征迁的政策。

主要包括以下几个方面：1. 洼地的规划指导：政府将洼地的规划重点放在了保障农业生产、防汛防灾以及小城镇建设等方面。

同时，政府也规划了一些特殊用途的洼地，例如生态公园、休闲度假村等。

2. 洼地的统筹规划：政府将洼地的规划、用地和环境保护纳入到总体规划中，以统筹协调洼地的发展和保护。

3. 征迁政策：政府对于需要拆迁的洼地居民，会给予一定的经济补偿和安置。

同时，政府也规定了一定的征迁程序和标准，以维护征迁的公平性和合法性。

三、洼地征迁面临的挑战和问题1. 一些地方对于洼地的开发仍然存在过度的冲动，存在对生态环境的破坏。

2. 洼地征迁的补偿标准还需要进一步完善。

目前一些地方的补偿标准存在不公平和争议问题。

3. 一些地区的征迁程序存在不规范和不透明的问题，导致一些居民的权益受到侵害。

四、结论总的来说，沿淮蓄洪区及其它洼地征迁政策的出台，有助于保护生态环境和合理利用用地资源。

但是政策的执行还需要进一步加强，以保证权益的公平保障。

同时，社会各界也需要进一步加强对于洼地保护和征迁的宣传和协助，以共同推进洼地的健康发展。

金寨县农村宅基地管理办法第一章总则第一条为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地是指农村村民在农村集体经济组织所有的集体土地上建住宅使用或占用的土地。

第三条本办法适用于本县行政区域内农村宅基地的管理。

第四条县国土资源局负责全县农村宅基地管理工作。

农村村民建住宅必须符合规划，并严格履行报批手续。

第五条农村宅基地使用管理必须坚持十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，尽量少占或不占耕地。

第六条各乡镇人民政府及有关部门应切实加强农村宅基地管理法制宣传，加强农村宅基地使用监督，增强全民保护土地意识，切实保护和合理开发利用土地资源，制止非法占用和非法转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。

第二章农村宅基地规划第七条农村村民建住宅必须符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划。

各乡镇要结合土地利用总体规划修编工作，按照统筹安排城乡建设用地的总体要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，合理确定小城镇和农村居民点建设的数量、布局、范围和用地规模。

沿公路两侧规划的农村居民点，必须符合《公路管理法》的有关规定，禁止在公路两侧建筑控制区内建住宅，公路两侧建筑控制区的范围：从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县乡道不少于10米。

第八条农村村民建住宅应有计划逐步向小城镇和中心村集中，各乡镇要鼓励引导集中建设农民新村，减少并控制零星和单门独院建住宅。

今后，在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

对县城规划区内农村村民建住宅，应当集中兴建农民住宅小区；新老县城核心区内确属危房需维修改造消除危险的，经有关部门查验核实审批后，在不改变建筑面积、结调类型和使用性质的前提下，允许维修和翻建。

安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则》(试行)的通知文章属性•【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.06.07•【字号】建规[2012]125号•【施行日期】2012.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则》（试行）的通知（建规〔2012〕125号）各市城乡规划局，广德、宿松县住房城乡建委（局）：为了规范和指导安徽省建设项目选址论证报告的编制工作，增强规划选址论证的科学性和可操作性，我厅依法制定了《安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年六月七日安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则（试行）1．总则1.1编制目的为了规范和指导安徽省建设项目规划选址论证报告（以下简称“选址论证报告”）的编制工作，增强规划选址论证的合法性、合理性和可操作性，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等规定，结合本省实际，制定本导则。

1.2适用范围本导则适用于以下建设项目选址论证报告的编制工作。

1、因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址的国家或者省重点建设项目。

2、未纳入依法批准的城镇体系规划或相关专业规划的交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目。

1.3编制要求1、选址论证报告应由建设单位委托具有相应资质的城乡规划编制单位进行编制。

2、选址论证报告编制单位应在现场踏勘、实地调研的基础上，充分听取项目所在地政府及其有关部门、建设单位、公众等方面意见，收集现状基础资料及相关规划资料。

项目所在地城乡规划等部门应配合报告编制单位开展建设项目选址论证工作，并提供相关基础资料。

现状基础资料包括：项目概况、用地现状、自然条件、基础设施、道路交通、周边环境等资料。

金寨县国土空间规划布局研究摘要：国土空间开发，正成为国家发展战略的重要组成部分，明确国土空间开发的基本形势、战略方向、关键问题，探讨国土空间布局优化的技术路径和总体框架，具有十分重要的理论和实践意义。

通过设生态、农业和城镇三类空间，实现国土空间的布局优化，从而为政府的规划、空间布局等提供辅助决策支持。

1、县域国土空间布局现状特征（1）总体特征金寨县位于安徽省西部边陲，大别山北麓。

东邻六安、霍山，南连英山、罗田，西接麻城、商城，北界固始、霍邱。

本县处于大别山区腹地，平均海拔500米，地势自西南向东北倾斜。

境内山岭纵横，山势崇隆，海拔千米以上高峰120余座，最高峰天堂寨海拔1729.13米，为大别山第二高峰。

境内河流属淮河水系，有史河、西淠河两大干流，梅山水库、响洪甸水库坐落于中部，是典型山区丘陵国土空间格局。

（2）生态空间的特征金寨县位于皖鄂豫三省交汇处的大别山脉地区，其生态优良、资源条件突出，是长江、淮河两大水系的分水岭。

大别山水土保持生态功能区是25片国家重点生态功能区之一，是长江、淮河中下游地区重要的生态屏障。

金寨县生态环境优良、自然资源丰富，根据最新三调数据显示：金寨县生态空间面积3046.64平方公里，占国土总面积的77.74%，其中林地面积占生态空间的比例为93.67%，河流、水库面积占生态空间的比例为5.43%，总体呈现山林西南多东北少的生态空间特征。

（3）农业空间的特征金寨县农业空间占全县国土总面积的比例较小，其中，耕地面积约392.94平方公里，占全域面积10.03%，主要分布在南溪镇、白塔畈镇、汤家汇镇、燕子河镇、吴家店镇等；园地面积约213.95平方公里，占全域面积5.46%，主要分布在白塔畈镇、梅山镇、油坊店乡；农村宅基地面积约72.53平方公里，占全域面积1.85%，主要分布在白塔畈镇、梅山镇、南溪镇。

受地形影响，金寨县大部分为山区和丘陵，根据最新三调数据，金寨县耕地面积392.94平方公里，占国土总面积的10.03%，耕地布局较为分散，单个图斑面积较小，破碎度高，不利于农业机械化操作。

江西省扶贫和移民办公室关于鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲的审核意见文章属性•【制定机关】江西省扶贫和移民办公室•【公布日期】2018.05.21•【字号】•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文江西省扶贫和移民办公室关于鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲的审核意见鹰潭市花桥水利枢纽工程前期工作领导小组办公室：你办《关于请求审查〈江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲〉的报告》（鹰花桥前期办字〔2018〕4号）收悉。

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定，我办于2018年5月10-11日在鹰潭市组织召开了《江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲》（以下简称《规划大纲》）审查会议。

会议听取了江西省水利规划设计研究院关于《规划大纲》。

编制情况的汇报，并对《规划大纲》进行了认真的讨论和审议。

会后，江西省水利规划设计研究院根据会议提出的审查意见，对《规划大纲》进行了补充和完善，并于2018年5月21日通过专家组复核形成了《规划大纲》（审定本）。

经审核，我办认为该《规划大纲》（审定本）编制内容较全面，贯彻了国家有关水库移民安置的法律、法规和水利工程建设征地移民安置规划设计规范、技术标准以及江西省的有关政策，同意该《规划大纲》（审定本），并以此作为编制移民安置规划的依据。

附件：江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲审查意见江西省扶贫和移民办公室2018年5月21日附件江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲审查意见鹰潭市花桥水利枢纽工程位于江西省鹰潭市下辖的贵溪市文坊镇雷家山至花桥村的峡谷河段，距贵溪市约49公里，是一座以供水和灌溉为主，结合防洪，兼顾发电等综合效益的大型水利枢纽工程。

工程最大坝高39.00米，正常蓄水位132.00米，水库总库容为1.09亿立方米，向鹰潭市、贵溪市平均日供水量22.5万吨，灌溉面积6.57万亩，电站总装机容量2000千瓦，水库建成后，能使下游的防洪标准提高到20年一遇。

安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅•【公布日期】2021.08.17•【字号】皖自然资规划〔2021〕5号•【施行日期】2021.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知各市自然资源和规划局：为指导和规范全省“多规合一”实用性村庄规划编制及报批工作，省厅依据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规、政策文件，制定了《安徽省村庄规划报批审查要点》，现印发给你们，请认真执行。

执行中如发现问题，请及时将意见建议反馈厅国土空间规划处。

联系人：黄莲*************2021年8月17日安徽省村庄规划报批审查要点为指导各地准确把握“多规合一”实用性村庄规划（以下简称村庄规划）编制、审批相关要求，规范村庄规划报批成果，特制定本审查要点。

一、审查依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国乡村振兴促进法》3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》4.《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）5.《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）〉的通知》（自然资办发〔2020〕51号）6.《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）7.《安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划编制指南（试行）的通知》(皖自然资〔2020〕63号)二、审查内容（一）成果完整性审查1.上报审批的村庄规划成果，应包含文本、图件、数据库和附件。

其中，附件应包括驻村调查情况统计、村民参与规划记录、村民委员会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见和相关部门意见采纳情况及理由、规划批前公示材料。

涉及村庄搬迁撤并的，需提供利益相关村民同意意见的材料。

学术论坛353金寨县梅山水库旅游码头方案研究邵永青，王二宝，章金河（安徽省交通勘察设计院有限公司，安徽 合肥 230011）摘要：根据金寨县旅游现状，分析旅游码头建设的必要性和可行性。

根据《安徽金寨县梅山旅游区总体规划》，预测客运量。

按《游艇码头设计规范》要求，进行总平面布置和结构设计。

本设计码头能够满足金寨县梅山旅游区游艇游船停靠，旅客上下行的要求。

关键词：旅游码头；必要性和可行性；客运量预测 1 概况 梅山水库现有码头多为临靠的简易码头，并且位于水库旅游区的核心景区，码头区呈现杂、乱、脏的现象，随着现在对生态环境要求的提高，生态旅游的发展需求，现有的码头规模与品质不能满足要求，运营管理也存在诸多不便与功能的不足，需要淘汰完善与改造升级。

2 自然条件2.1 地理位置拟建梅山水库旅游码头位于金寨县县城南端梅山水库溢洪坝东侧约300m。

2.2 气象 金寨县属北亚热带湿润季风气候，特点是季风明显、四季分明、气候温和、雨量充沛、春温多变、秋高气爽、梅雨显著、夏雨集中。

由于地形的差异，金寨县南北的物候相差半月左右。

2.3 水文梅山水库五百年设计洪水位137.66m，五千年校核洪水位139.93m。

防洪高水位133m，死水位为107.07m，水库水位达汛限水位125.27m，水库正常蓄水位为128.00m。

2.4 工程地质 项目区地貌单元为山脉、丘陵与长条形盆地、河谷相间分布。

微地貌单元为山区地貌。

拟建梅山水库旅游码头工程场区为沿山栈道，山区地形整体较陡峭。

勘察期间，孔口地面高程为126.80-132.75m。

湖岸为微丘剥蚀地貌，湖中为湖积地貌。

区域内无影响区域稳定性的地质构造存在。

3 建设必要性和可行性 3.1 项目建设的必要性 3.1.1 是区域旅游发展的需要 本工程为游船游艇提供避风、充电、游客上下等功能，丰富了水库景区的旅游资源。

本工程的建设是革命老区旅游发展的需要。

3.1.2 是金寨县环境治理、饮用水水源保护的需要 现梅山水库旅游码头位于饮用水水源地一级保护区内，为切实加强饮用水水源环境保护、杜绝污染隐患，保障饮用水水源安全，金寨县政府制定了《金寨县梅山水库县级饮用水水源保护区环境问题整改方案》，要求2018年10月底完成码头搬迁工作。

金寨县城总体规划（2013-2030年）解读一、城市职能1.全国层面——红色文化之城——国防和革命传统教育基地2.区域层面——商贸物流之城——省际区域门户城市和商贸物流中心3.省域层面——新兴产业之城——新兴的现代加工制造业基地4.六安层面——休闲旅游之城——旅游休闲产业的重要服务基地5.金寨层面——功能集聚之城——政治、经济、文化中心二、城市性质中国红色文化旅游目的地和爱国主义教育基地，大别山区域综合旅游服务中心，以发展特色产业为主的现代化生态园林城市。

三、城市规模1．城区城市人口规模近期（2015 年）：14 万人；中期（2020年）：18万人；远期（2030 年）：25万人。

2．城区建设用地规模确定规划期末2030年城区建设用地规模为27.5平方公里，人均建设用地110平方米；近期（2015 年）城区建设用地规模16平方公里，人均建设用地114平方米；中期（2020 年）城区建设用地规模20平方公里，人均建设用地110平方米；四、城市发展目标以科学发展观为指导，适应区域经济一体化进程，立足城市资源环境条件，坚持城乡统筹和可持续发展，充分利用中部崛起和承接产业转移的有利时机，发挥区位交通和资源优势，立足产业特色，着力优化产业结构和布局，大力发展新型产业，注重滨水特色生态环境的保护与建设，加快城区建设，努力将金寨县城建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐的现代化山水园林城市。

五、城区用地布局规划1．城市发展方向选择规划期内，新城组团以向东北方向发展和集中紧凑南北向发展为主；老城组团以向北优化发展为主；新城组团所在区域尤其是望儿山以西地区将成为城区未来的重点发展空间。

2．空间拓展策略(1)生态引领山水营城(2)北工扩容南旅提质(3)产城联动有机组织(4)完善交通增强辐射3．城市空间规划结构规划城区形成“一带、两廊、四轴、四片”的城市空间结构。

“一带”——以史河为依托的滨河空间景观带以史河水域及两岸防护林带为景观主体，南连梅山水库风景区，形成集游览观光、休闲度假于一体多功能生态型的风景地带。