公共管理学public administration

公共行政与公共管理的关系公共行政(public administration) 与公共管理(public management) 一般说来都可以在以下两种含义上使用：一是，知识探索的一个领域或一种研究；二是，一种过程或一种行为——管理公共事务。

西方及我国学术界目前尚未形成关于公共行政与公共管理的公认的定义。

公共行政的基本含义最初来源于威尔逊的解释。

政治——行政二分法使行政研究集中于政府的效率，效率价值取向孕育了行政学中管理主义的思想。

效率价值与韦伯官僚制组织模型实现了最好的结合。

宪政主义则关心行政学中的价值问题，提出行政学不能排除规范性价值。

“公共管理”是二十世纪七八十年代在西方国家政府改革的背景下，在英、美等国开始成为比较流行的术语。

一些学者把公共管理看成是一种新的活动，它具有现代化的一些特征而显示出与“公共行政”的不同。

理论界对公共行政与公共管理的关系有着不同的理解，概括起来主要有三种。

第一种观点认为，公共管理基本等同于公共行政。

在这一前提下，不同学者又有两种不同的认识。

一种观点认为，二者内涵是同一的。

西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政，代表人物就是罗森布卢姆。

另一种观点认为，二者区别不大，是同一学科的不同名称。

张成福教授将公共管理的目标定位于治理能力、绩效和服务品质以及公共利益之上，这正是与公共行政的目标相同。

他认为公共管理学和公共行政学是同一学科的不同名称，充其量前者不过是后者的一种新的理论形态。

学者王乐夫认为，就广义来看，公共管理和公共行政两者是相等的，都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动；在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。

第二种观点认为，两者有明显区别，或认为公共行政包含公共管理，或认为公共管理包含公共行政。

许多学者认为，二者有着密切的联系，但仍是两个不同的概念，有着明显的区别。

对于二者区别的认识上，又有不同的看法。

一些学者认为，公共行政包含公共管理，公共行政的外延大于公共管理。

公共管理英文缩写
公共管理的英文缩写通常是"Public Administration"，在文件、报告或者讨论中可能使用"PA"表示这个概念。

其他一些相关公共管理中一些关键概念的范畴和领域。

●PA - Public Administration 公共管理
Concept: 公共管理是一门学科，涉及管理和领导公共部门、非营利组织和其他公共利益相关的实体。

它关注政府服务的提供、公共政策的制定和实施，以及公共资源的分配和管理。

●PPM - Public Policy Management 公共政策管理
Concept: 公共政策管理是指制定、实施和评估公共政策的过程。

它涉及分析社会问题、制定政策选择、实施政策和监督政策成效的一系列活动。

●HRM - Human Resource Management 人力资源管理
Concept: 人力资源管理涉及招聘、培训、激励和管理组织内的员工。

在公共管理中，人力资源管理是确保公共部门有效运转的重要一环。

●E-Government - Electronic Government 电子政府
Concept: 电子政府是利用信息和通信技术（ICT）改善政府机构内部运作和服务提供的方式。

它包括在线服务、数字化的政府文书工作以及便民措施。

以上一些概念和英文缩写仅供参考。

公共行政基本概念辨析专业常识2007-10-16 10:12:54 阅读278 评论0 字号：大中小订阅一、行政（Administration）与管理（Management）一）语义上的理解1.西方对“Administration”与“Management”的理解在现实生活中，Administration与Management是近义词，人们经常将这两个词互换使用，例如“Business Administration”被译成“商业管理”，赫伯特·西蒙的“Administrative Behavior”被译成《管理行为》。

“Public Administration”被译成“公共管理”，我国最近兴办的“公共管理硕士”的英文名称是“Master of Public Administration”（简称MPA）。

然而，近义词不等于同义词，详细的语义分析可以显示其中的差别。

Administration源于拉丁词语“ minor”和“minstrare”,意思是“为……服务”、“控制或统治”；《牛津英语词典》对“Administration”的解释是：“一种行政的活动，一种执行行为”，这种活动又被定义为“处理事务”、“指导或监督执行”、“运用或引导”。

（执行行为）另一种解释是：与保留档案和信息的过程相关的行为，文书工作。

这种行为关注应用由别人制定的规则、程序和政策行为。

（文书工作）《韦伯斯特词典》对“Administration”与《牛津英语词典》的解释大同小异。

Management源于拉丁词语“manus”,意思是“用手控制，亲自控制”。

《牛津英语词典》对“Management”的解释是：“通过自己的行动引导、控制事务的过程”。

《韦伯斯特词典》对“Management”的解释则更为全面，将其定义为“管理的行动或艺术”、“引导或监督商业一类的事务，特别是指商业活动项目中的计划、组织、协调、指导、控制等执行功能，以对其结果负责”。

1204公共管理（Public Administration）研究生培养方案一、学科基本信息1. 学科名称：公共管理，Public Administration2. 学科代码：12043. 二级学科：行政管理（120401）（Public Administration）社会医学与卫生事业管理（120402）（Social Medicine and Health Service Management）教育经济与管理（120403）（Educational Economics and Management）社会保障（120404）（Social Security）土地资源管理（120405）(Land Resource Management)公共政策（1204Z1）(Public Policy)公共部门信息资源管理（1204Z3）(Public Sector Information Resource Management) 土地行政与房地产管理（1204Z4）(Land Administration and Real Estate Management)二、学科简介四川大学公共管理学科起源较早，1912年四川高等学校开始培养政治学与行政学人才，1914年华西协和大学开始培养公共卫生人才。

在四川大学公共管理学科的发展史上，曾出现了黄季陆、杨兰荪、张世文、张绍英、张萍洲、杨伯恺、宋懋欧、刘绍虞、陈希虞等一大批著名的公共管理专家，陈志潜教授是享誉世界的公共卫生学专家、初级卫生保健的先驱、农村三级卫生保健网的创建者、中国现代健康教育的奠基人，被誉为“中国公共卫生之父”。

1986年社会医学与卫生事业管理获硕士学位授予权，2003年获博士学位授予权；1995年行政管理获批西部地区最早的硕士学位点；2004年公共管理学科获批一级学科硕士学位授权点；2008年公共管理学科获批四川省一级重点学科；2010年获批一级学科博士点；2014年获批公共管理博士后流动站。

名词解释：什么是公共管理公共管理学(PublicAdministrationorPublicManagement)，是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。

如今它已经成为融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。

经验表明：国与国之间的竞争，既是经济的竞争，也是公共管理能力和效能的竞争。

正是由于这样的原因，从上个世纪80年代以来，各国都在进行大规模的公共管理改革。

建立现代化的公共管理新体系，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会和实现现代化的制度保障。

我国公共管理制度创新要有国际化的视野、本土化的思考和行动，在学习和借鉴发达国家公共管理经验的基础上，从我国的国情出发，建立起适应社会主义民主政治发展、适应社会主义市场经济发展、适应中国社会不断进步要求的，具有中国特色的公共管理新体系。

在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科.目前它包含原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。

该学科体系还有待进一步完善。

公共管理与公共行政、公共事务和公共政策(政策分析)它们是同一个学科的不同名称,抑或是同一个学科的不同研究途径或范式,甚至是几个不同的学科?假如公共管理是一种新范式,那幺,它与别的范式特别是传统的公共行政学的区别何在?这是西方学者一直争。

陈振明《公共管理学》笔记l 公共行政与公共管理〔p3)★★公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为群众提供效劳的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是进程和顺序以及将政策转变为实践的举动。

公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和效劳的活动，它关注的不是进程、顺序、和遵照指示办事，更多地关注结果。

在很大群度上这是企业肉体在公共范围的表达。

可见，二者的区别主要表达在：l主体不同：2．关注点不同。

2．公共物品(P6)★与公家物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。

依据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和中央性公共物品，3行政国度(P24)★是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相分歧，在资本主义国度立法、司法、行政三权分立的国度权利体系中出现的，行政权利扩张的现象，并成为一种普遍的国度现象。

主要表达内行政立法和行政司法。

二简答1 区别公共管理与公家管理?(P4)★★★公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和效劳的活动。

他与公家管理的主要区别在于：第一，使命不同。

前者追求公基效劳和公共利益，后者追求公家营利。

第二，相比之下，公共管理的效率看法不强。

公共管理资金来源为财政划拨而且运作进程缺乏竞争。

第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。

公共部门不象公家部门的权利责任划分那么清楚。

第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严厉。

公共部门的公务员绩效评价规范更复杂，雇佣和解雇也更困难。

第五，相比之下，公共管理具有清楚的政治性和公特性。

公共管理包括普遍而复杂的政治活动。

2简述市场经济条件下政府公共管理的特点？( P25-28)★★市场经济下的公托管理与其他体制下〔如方案经济〕相比有一系列特点，主要表达在：第一，在市场经济开展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。

什么是公共管理学公共管理学的特点公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，那么你对公共管理学了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是公共管理学的内容，希望大家喜欢!公共管理学的简介公共管理学(Public Administration or Public Management) 公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。

在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。

如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。

公共管理学(Public Administration or Public Management) ，与行政管理学、政府管理学、公共行政学、行政学可以看做同一个概念，但是在一些地方又有一些区别。

是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。

在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。

如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。

公共管理学的特点公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。

其主要特点：①研究公共管理问题在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用;②研究利益关系问题以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构(各类企业和公共组织等)以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括一般的社会公共组织、公益性组织或非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)的管理问题;它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共(人力、财力、信息)资源管理等等。