国内及甘肃省近十年来的物流政策综述
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物流相关政策国家级政策汇总在全球化以及互联网的浪潮下,物流行业得到了极大的发展和普及。
为了适应社会经济的发展,各国纷纷出台了相关的物流政策来促进物流业的发展。
以下将为大家介绍一些国家级的物流政策。
首先,中国的物流政策赋予了物流企业以及从业人员一定的地位和权益保障。
《中华人民共和国物流业办法》于2004年正式实施,它是我国物流领域的首个法规,为物流业的发展提供了法律基础。
该法规规定了物流企业的设立程序、运输合同的订立以及物流从业人员的权益保障等内容,为物流企业的健康发展提供了法律保障。
其次,美国的物流政策主要通过改善基础设施来促进物流业的发展。
美国物流业的发展高度依赖于其广袤的国土以及完善的交通基础设施。
为了提高物流效率,美国政府通过修建新的高速公路、铁路以及港口等设施来改善各种运输方式的联通性,从而降低物流成本,提高运输效率。
此外,欧盟的物流政策致力于促进物流业的可持续发展。
欧盟在物流政策方面注重环保和减少能源消耗。
欧盟通过推动绿色物流和可持续交通运输来降低运输的碳排放和能源消耗,同时加强对物流企业的监管,推动行业的标准化和规范化,提高整个物流行业的质量和效率。
另外一个值得一提的政策是日本的物流政策。
日本政府通过推动物联网技术在物流业的应用,以提高物流的智能化和自动化水平。
日本政府提倡物流企业通过引入物联网技术,实现货物追踪、交通运输信息的实时传输和处理,从而提高物流的效率和准确性。
综上所述,各国在物流政策方面存在差异,但都致力于促进物流业的发展。
中国通过法律手段保障物流企业和从业人员的权益;美国通过基础设施建设促进物流业的发展;欧盟关注物流业的环保和可持续发展;日本提倡物联网技术的应用来提升物流的智能化水平。
这些政策的出台和推行都为物流业的创新和发展提供了有力支持,同时也为其他国家和地区的物流业发展提供了借鉴和参考。
甘肃省交通运输厅关于印发推进供给侧结构性改革促进物流业降本增效实施意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省交通运输厅•【公布日期】2017.08.30•【字号】甘交运〔2017〕50号•【施行日期】2017.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文甘肃省交通运输厅关于印发推进供给侧结构性改革促进物流业降本增效实施意见的通知各市(州)交通运输局(委),省邮政管理局、省公路管理局、省道路运输管理局、省路政执法局、省高速公路管理局、省科技通信中心:为全面贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》、交通运输部《关于推进供给侧结构性改革促进物流业降本增效的若干意见》、省政府办公厅《转发省发展改革委物流业降本增效专项行动实施方案(2016—2018年)的通知》精神,进一步推进物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进物流实体经济健康发展,充分发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用。
省厅结合我省实际,制定实施意见,请各单位按照职责分工,结合工作实际认真贯彻落实。
甘肃省交通运输厅2017年8月30日附件推进供给侧结构性改革促进物流业降本增效实施意见进一步推进物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进物流实体经济健康发展,充分发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用,结合我省实际,制定本实施意见。
一、主要任务(一)降成本,提高交通运输组织效率1、完善货运基础设施网络。
加快实施《甘肃省交通运输“十三五”发展规划》项目,推进以兰白为核心的大兰州区域物流中心建设,提升酒嘉、金武、天水、平庆区域性物流枢纽地位,建设张掖、陇南、定西、临夏、甘南重要物流节点,构建“一中心四枢纽五节点”现代物流发展格局。
重点支持兰州、天水、武威等节点城市公路港建设,解决陆路港枢纽、物流园区和多种运输方式的衔接问题,推动区域物流协调发展。
物流相关政策国家级政策汇总
以下是一些与物流相关的国家级政策的汇总:
1. "中国智慧物流发展规划":旨在推动物流业的数字化和智能化发展,加强基础设施建设,提高物流效率。
2. "中国制造2025":提出了物流供应链创新与服务体系建设的目标,促进物流与制造业的融合发展。
3. "一带一路"倡议:致力于加强国际物流合作,建设互联互通的国际物流通道,促进贸易和物流发展。
4. "全球制造业与贸易发展战略":鼓励物流企业拓展国际市场,加强物流服务能力,提高国际贸易便利化水平。
5. "绿色物流行动计划":鼓励节能减排,推广清洁能源在物流业的应用,提高物流环保水平。
6. "电子商务法":规范电子商务物流服务,强调保护消费者权益,促进电商物流的健康发展。
7. "冷链物流发展规划":推动冷链物流建设,提高食品安全和食品质量,促进冷
链物流技术与设备的创新。
8. "货运飞机发展规划":鼓励国内航空公司开展货运航空运输,提升空运物流能力,支持物流业发展。
以上是一些与物流相关的国家级政策汇总,这些政策的实施对于促进物流业的发展、提高物流效率和质量具有重要意义。
“一带一路”背景下甘肃省物流业发展战略路径“一带一路”国家倡议的提出为甘肃省区域物流的发展提供了千载难逢的发展机遇,如何快速、高效地融入国家倡议是影响物流业发展水平的重要因素。
因此在分析“一带一路”国家倡议背景下,甘肃省物流业发展的外部环境和现状的基础上,剖析了存在的问题,并从降低物流成本、基础设施建设,提高信息化水平、培育物流人才等方面探析了甘肃省物流业发展的倡议路径。
标签:一带一路;物流;倡议选择1引言物流作为“第三利润源”已经成为支撑经济社会发展的重要产业。
在“一带一路”国家倡议建设背景下,甘肃省应该紧抓这一难得的历史机遇,凭借其丰厚的历史文化底蕴和独特的地理位置优势,推动甘肃物流业尽快融入主动融入国家倡议中来。
然而,从甘肃省目前的物流发展现状来看,还存在诸多短板,难以适应“一带一路” 的倡议要求,因此,有必要对甘肃省物流业的发展路径进行探析。
国内学者对“一带一路”倡议从不同的学科视角进行了研究,成果颇丰,但将这一国家倡议与区域物流发展结合起来进行深入分析的则相对较少,主要研究视角如下:学者孙慧,李建军(2016)通过实证研究,得出国际物流绩效对中国中间产品出口具有显著的影响的结论,并从制度建设、物流基础设施、六大走廊建设方面提出了发展的建议。
学者董千里以集成场理论为研究的理论基础,分析了“一带一路”跨境物流网络构建的产业联动发展的模式及策略。
张良卫(2015)以广东省为例,在分析国际贸易与国际物流协同发展现状的基础上,提出了扶持物流企业做好倡议对接,不断创建适应协同发展的良好国际新环境,完善服务体等方面提出了广东省发展物流业的新思路。
学者王娟娟(2016)在深入解读现代物流的基础上,分析了“一带一路”倡议架构下,物流体系的构件、介质及路径分析。
陈恒等基于时间与空间视角,应用LMDI指数分解法对劳动力投入的驱动效应进行考察,进而识别“一带一路”物流业发展的驱动因素及其动态轨迹演变。
2甘肃省物流业发展的外部环境分析2.1“一带一路”宏观政策推进“十二五”甘肃省经济平稳持续增长,甘肃省以打造西北重要的物流中心为目标,以“扩内需、稳增长、调结构、保民生”为主线,逐步深化改革,调整经济结构,促进技术创新,实施互利共赢。
浅谈甘肃省农产品物流发展现状与对策浅谈甘肃省农产品物流发展现状与对策一、农产品物流概述(一)农产品物流的概念农产品物流是物流业的一个分支,指的是为了满足消费者需求而进行的农产品物质实体及相关信息从生产者到消费者之间的物理性流动。
就是以农业产出物为对象,通过农产品产后加工、包装、储存、运输和配送等物流环节,做到农产品保值增值,最终送到消费者手中的活动。
农产品物流的发展目标是增加农产品附加值,节约流通费用,提高流通效率,降低不必要的损耗,从某种程度上规避市场风险。
农产品物流的方向主要是从农村到城市,原因是商品化农产品的主要消费群体是在城市。
农产品物流的特点如下:1.农产品物流数量特别大,品种特别多。
2.农产品物流要求高。
一是由于农产品与工业品不同,它是有生命的动物性与植物性产品。
所以,农产品的物流特别要求“绿色物流”,在物流过程中做到不污染、不变质。
二是由于农产品价格较低,一定要做到低成本运行。
三是由于农产品流通涉及到保证与提高农民的收入。
因此,在物流过程中,一定要做到服务增值,即农产品加工转化,农产品加工配送。
3.农产品物流难度大。
一是包装难,二是运输难,三是仓储难。
虽然我国农产品物流活动出现得比较早,但无论是在农产品物流理论研究还是在实际操作上,我国农产品物流的发展都很缓慢。
(二)我国农产品物流总体现状目前,我国农产品物流体系发展逐渐完善,基础设施不断更新,物流渠道日渐畅通,为了适应社会主义市场经济的需要,农产品物流主体也呈多样化趋势发展。
各种研究迹象表明,我国农产品物流正在稳定的发展,明显处于上升趋势。
但是,现阶段我国农产品物流发展还存在着诸多需要解决的问题,主要表现有以下几个方面。
1.物流技术水平需要提高我国农产品物流是以自然物流和常温物流为主的物流,未经加工的农产品比例较大,未经加工的这些农产品容易变质,这就需要我们在存储、运输、包装、送货等物流环节有较高的技术水平。
在目前来看,我国的物流技术水平还是比较低,没有达到一定的高度,在物流的各个环节出现问题而导致农产品腐蚀变质,造成巨大的资源亏损与浪费,也增加了农产品物流成本以及物价的提高。
物流业的发展现状与相关政策一、背景简介物流业是现代经济活动中不可缺少的重要组成部分,它承担着货物流动的重要职责,对商品的生产、销售和消费发挥着至关重要的作用。
随着全球化的加深和互联网技术的发展,物流行业正在经历前所未有的快速变革和发展。
二、物流业的发展现状1. 全球物流业的发展概况全球化背景下,物流业正呈现出跨国合作、互联互通的趋势。
各国之间货物的流通愈发便捷,物流效率显著提升。
同时,物流网络的全球化程度也在不断加深,为全球产业链的协同发展提供了有力支撑。
2. 中国物流业的发展特点作为全球最大的制造业国家,中国的物流业发展持续保持高速增长。
随着电子商务的兴起和消费升级,中国物流业呈现出多样化、智能化的特点。
同时,政府对物流业的支持力度不断加大,促进了行业的合规化和标准化发展。
三、物流业的挑战与机遇1.挑战•物流成本高企:人力、车辆、仓储等成本居高不下,严重制约了物流行业的发展。
•环保压力增大:传统物流模式下的能源消耗和排放给环境造成了严重影响,加大了物流业的政策风险。
2.机遇•互联网+时代:互联网技术的广泛应用为物流行业带来了新的发展机遇,物流企业通过数字化、智能化手段提高了效率。
•一带一路倡议:高效的物流网络是“一带一路”倡议的重要支撑,有望为中国物流业带来更多的发展机遇。
四、相关政策与措施1. 政府支持政策•加大物流基础设施投入,提高运输网络完善性。
•鼓励物流企业实行绿色物流,降低能源消耗和排放。
•推动跨境电商物流合作,促进国际贸易便捷快速发展。
2. 行业标准规范•建立完善的物流行业标准体系,规范企业合规经营。
•推动行业自律,加强物流从业人员培训,提高从业人员素质。
五、结语随着经济全球化的深入和科技创新的不断推进,物流业将会迎来更多的机遇与挑战。
在相关政策的指导下,物流行业有望实现健康、可持续发展,为经济社会的发展做出更大贡献。
以上是关于物流业的发展现状与相关政策的文档,希望对读者有所启发。
物流产业政策随着物流行业的发展,物流政策的制定也成为了国家宏观经济管理之一。
物流产业政策是通过国家强制性规范和补贴制度,支持物流企业发展的一整套政策体系,其主要目的是增强物流企业的竞争力,推进物流行业的健康发展。
本文将从三个方面阐述物流产业政策,即政策的类型、政策的变化和政策的实施。
关键词:物流产业;政策;宏观经济1.言随着经济全球化趋势的加强,物流作为现代市场经济的重要支撑机制,发挥着越来越重要的作用。
因此,使得物流政策的制定也成为了国家宏观经济管理的重要部分。
物流产业政策是指为了支持物流企业发展,通过国家强制性规范和补贴制度等制定的一整套政策。
2.流产业政策的类型物流产业政策主要有三类:技术创新政策、行政管理政策和市场调节政策。
(1)技术创新政策是指政府通过强制新技术的应用,推动物流企业利用新技术、新工艺、新产品等提高企业竞争力,提高物流服务水平的政策。
通过加大研发投入,制定及落实相关的政策措施及资金支持,促进物流企业转型升级和技术创新。
(2)行政管理政策是指政府根据加强监管、简化程序、改善服务,完善物流行业的贸易环境,促进物流行业健康发展的相关政策。
政府可以通过完善现行物流法律法规,逐步实施物流行业政策,推动物流行业规范化,并实施相关行政管理措施,控制物流行业的发展水平。
(3)市场调节政策是指政府通过金融扶持、优惠政策等推动物流企业投资,实现物流企业规模化发展和改善物流服务水平的政策。
政府可以通过提供物流补贴、贴补金、投资补贴等专项资金,降低物流企业的运营成本,同时搭建信息平台,方便物流企业获取市场信息,促进物流行业的发展。
3.流产业政策的变化随着宏观经济的发展和物流技术的进步,物流产业政策也在不断变化。
首先,物流政策的主体也在发生变化。
以往,物流政策的主体是政府和企业,而如今,物流政策的制定过程中也参与了社会各界,如媒体、大学、研究机构、行业协会等组织。
其次,物流政策也正在由传统规则转变为以市场为导向的政策。
促进物流业发展政策支持措施
政策支持物流业发展的措施有很多种,以下是一些常见的:
1. 财政支持:政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式,支持物流企业的发展。
例如,对于符合条件的物流企业,可以提供一定的财政补贴或者税收减免。
2. 金融支持:政府可以通过提供贷款、设立产业发展基金等方式,支持物流企业的发展。
例如,对于符合条件的物流企业,可以提供低息贷款或者设立专门的产业发展基金。
3. 土地政策:政府可以通过调整土地政策,支持物流企业的发展。
例如,对于符合条件的物流企业,可以优先供应土地,或者降低土地的供应成本。
4. 人才政策:政府可以通过调整人才政策,支持物流企业的发展。
例如,对于符合条件的物流企业,可以提供人才引进的优惠政策。
5. 信息政策支持:政府可以通过提供物流信息服务平台、推进物流信息化建设等方式,支持物流企业的发展。
例如,建立物流信息共享平台,提高物流信息的透明度,降低物流成本。
以上只是一些常见的政策支持措施,具体的支持措施需要根据当地的实际情况和政策来确定。
我国物流业发展现状及对策研究一、引言随着我国经济的快速发展,物流业也得到了迅猛的发展。
然而,我国物流业还存在诸多问题和挑战。
本文将从我国物流业现状、存在的问题以及对策三个方面进行探讨。
二、我国物流业现状1. 总体情况目前,我国物流业已经成为支撑国民经济发展的重要产业之一。
根据中国物流与采购联合会发布的数据显示,2019年全年中国社会物流总额达到283.8万亿元人民币,同比增长5.8%。
2. 行业结构我国物流行业结构主要包括运输、仓储、配送和信息处理等环节。
其中,运输是整个行业的核心环节。
根据统计数据显示,2019年全年中国社会货运量达到63.5亿吨,同比增长3.4%。
3. 区域分布目前,我国东部地区是整个物流行业最为发达的地区。
其次是中部地区和西部地区。
尤其是在“一带一路”倡议推动下,西部地区的物流行业将迎来新的机遇。
三、存在的问题1. 服务水平不高在我国物流行业中,服务水平不高是一个普遍存在的问题。
许多物流企业的服务质量不尽如人意,导致客户对物流行业的信任度降低。
2. 信息化程度低我国物流行业信息化程度相对较低,很多企业还处于手工操作和纸质管理的阶段。
这种情况导致了物流效率低下、成本高昂等问题。
3. 运输成本高由于我国物流运输环节中存在着诸多问题,如道路拥堵、车辆限行等,导致运输成本居高不下。
四、对策1. 提升服务质量为了提升整个物流行业的服务质量,需要加强企业内部培训和外部合作。
同时,政府也应该出台相关政策来规范整个行业。
2. 推进信息化建设推进信息化建设是提高整个物流行业效率和降低成本的重要手段。
可以通过引进先进技术、建立统一平台等方式来推进信息化建设。
3. 加强基础设施建设加强基础设施建设是保障整个物流行业顺畅运转的前提条件。
政府可以加大对交通、仓储等基础设施建设的投入。
五、结论总体来说,我国物流业已经取得了长足的发展。
但是,仍然存在着服务水平不高、信息化程度低、运输成本高等问题。
为了进一步推动整个物流行业的发展,需要加强政府引导、企业自律和社会监督等多方面的合作。
促进物流业高质量发展的政策措施促进物流业高质量发展的政策措施随着全球化的不断深入和互联网的迅猛发展,物流业在全球经济中扮演着越来越重要的角色。
然而,物流业发展过程中面临着种种挑战,如运输效率低下、设施滞后、信息不对称等问题。
为了推动物流业的高质量发展,政府应当及时制定合理的政策措施,加强监管,提升服务质量和效率。
一、加大投资力度,提升物流设施水平物流设施是物流运营的重要基础,直接关系到物流效率和服务质量。
政府应该加大对物流设施的投资力度,改善道路、铁路、航空和港口等物流基础设施建设。
鼓励民间资本进入物流领域,促进物流设施的市场化运作,提高物流设施的水平和利用率。
二、推进信息技术在物流业的应用信息技术的发展为物流业带来了巨大的机遇。
政府应当积极推进信息技术在物流业的应用,建设物流信息平台,促进物流信息共享和流通。
通过物流信息平台,可以实现货物追踪管理、货物流通安全控制、仓储服务优化等目标,提高物流的可追溯性和安全性。
三、加强物流人才培养和引进物流人才是物流业发展的重要保障。
政府应该加大对物流人才培养的支持力度,提供相关培训和教育资源,培养更多高素质的物流人才。
为吸引优秀的人才进入物流行业,政府还可以给予相关优惠政策,吸引人才流动和创新。
四、优化物流服务环境,提升市场竞争力政府应当健全物流服务监管机制,提高服务质量和效率。
加强对物流企业的市场准入和执业资质的监管,规范物流市场秩序。
加强对物流价格的监管,防止垄断行为,保护消费者权益。
政府还可以通过搭建物流服务平台,提供一站式服务,降低物流成本,提高市场竞争力。
个人观点和理解:在促进物流业高质量发展的政策措施中,我认为加大投资力度是非常重要的。
物流设施的水平直接决定了物流行业的发展水平,投资于物流设施的改善与提升,将为物流业带来更高效、更快捷和更可靠的服务。
信息技术的应用也是不可忽视的方面。
随着信息技术的发展,物流行业可以通过物流信息平台实现真正的智慧物流,提高效率和质量。
国内及甘肃省近十年来的物流政策综述摘要随着近几年我国物流业的迅猛发展,社会物流总呈连续增长的态势,物流业已成为国民经济发展的重要产业和新的经济增长点。
与此同时,各级政府也充分认识到物流业的作用并给与了高度的重视,制定了物流业发展规划,并出台了必要的政策以及相关的法流法规来推进物流业的发展。
通过对物流政策的学习可以帮助我们了解到更多有关物流方面政策导向。
以便对我们以后找工作或自主创业有所帮助。
关键词:物流政策相关法规及政策局限性目录一、物流政策综述 (1)(一)物流政策 (1)(二)物流政策分类 (3)二、物流法律法规 (4)(一)国家法律法规 (4)(二)地方法律法规 (10)三、物流政策 (11)(一)国家政策 (11)(二)地方政策 (13)四、物流相关政策法规的局限性 (15)五、课程设计总结 (17)参考文献 (17)附件 (18)国内及甘肃省近十年来的物流政策综述一、物流政策综述(一)物流政策1、定义是指国家或政府为实现全社会物流的高效运行与健康发展而制定的公共政策,以及政府对全社会物流活动的干预行为。
具体包括有关物流的法律、法规、规划、计划、措施(对策),以及政府对全社会物流活动的直接指导等。
2、性质(1)物流政策是社会公共机构对全社会物流活动的一种公开介入和干预。
(2)物流政策体现的是社会机构的价值判断或意志。
(3)物流政策内含着自动变迁的机制,或者说具有动态可变性。
(4)物流政策的适用领域或对象是全社会的物流活动3、功能(1)减少物流外部不经济(2)扶持与促进物流产业的发展4、主体物流政策的主体是指物流政策的制定者与实施者,即代表社会公共利益的社会公共机构。
作为物流政策主体的社会公共机构主要由三部分构成,即立法、司法与行政机关。
(1)立法机构根据物流政策的定义,有关物流的法律、法规也属于物流政策的范畴,因此作为物流法律、法规制定者的立法机构也是重要的物流政策主体。
当然立法机构的具体形式因国家政治制度和国情的不同而不同。
之所以说立法机构是最有权威性的物流政策主体,是因为立法机构所指定的政策(法律)要比其他政策主体所制定的政策具体更大的使用范围与调整强度。
(2)司法机构司法机构制定的有关物流的法律、法规,旨在为全社会物流活动的相关主题规定是非标准、限制于行动方向,从而实现向人们宣布哪些活动或事业是允许的,允许到什么程度:哪些行为是不允许的,以及一旦做了要受到何种制裁等。
在我国,司法机构是公安、检察院与法院系统,以及其他具有部分执法权的行政部门,如工商行政管理、物价管理、环境保护机构等。
(3)行政机构除立法与司法机构外,作为行政机构的政府,特别是中央政府也是重要的物流政策主体。
政府机构虽然立法权,但是政府有权制定并颁布有关的行政命令(条例、通知等)、行政指导。
这些也是社会物流活动的公共介入和干预,从而也是物流政策的重要内容。
事实上,各国的物流政策实践来看,政府甚至是最重要、最具体的物流政策主体。
它具有三个属性:一是物流政策的制定者,二是物流政策的执行者,三是物流政策的适用(二)、物流政策分类我国自20世纪70年代末引入物流概念以来,随着改革开放的深入,经济增长方式的转变,各级政府、产业界和理论界高度重视并切实推进现代物流发展,在物流政策环境建设方面出现了良好的发展势头,全国人大、国务院及其所属各部门、各级地方政府陆续出台了一系列与物流发展相关的政策法规。
笔者根据物流政策的效力大小、功能强弱、调整对象、适用领域、使用范围不同,对我国主要物流政策法规进行了归纳分类。
按政策的效力大小主要分为法律规范和规范性文件两大类。
法律规范具有强制性效力,属于中国法的正式渊源,包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方性政府规章以及我国已加入的国际条约等,如《中华人民共和国港口法》(2003)。
规范性文件具有指导性效力,一般不作为司法审判的主要依据,包括特定时期各级政府制定的一些物流规划、国务院各部门的有关通知、意见,地方政府各部门制定的一些规定、办法,行业协会制定的一些行规、标准和职业守则等,如《“十五”商品流通业结构调整规划纲要》(2002)。
按政策的功能强弱主要分为综合性政策、专项性政策和辅助性政策。
综合性政策调整总体物流发展,如国家经贸委等六部委联合印发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》(2001),这是我国政府部门颁布的第一个关于发展现代物流的指导性文件。
专项性政策调整某一物流环节,如专门调整公路、铁路、海运、航空等交通运输领域的政策法规,这类政策法规典型的有全国人大常委会制定通过的《中华人民共和国海商法》(1992),这是迄今为止我国调整海上运输关系和船舶关系最权威的法律规范。
辅助性政策调整与物流相关行为并对物流活动具有平衡和补充作用,如《中华人民共和国进出口商品检验法》(2002)、《中华人民共和国土地管理法》(1998)、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996)等,这些法律法规分别对物流的跨国运营、物流设施与节点的建设、物流设备(特别是车辆与船舶)对环境的影响等方面进行了法律规制。
按政策的调整对象主要归纳分类为:(1)物流组织政策,如《道路货物运输企业经营资质管理办法(试行)》(2001)等;(2)物流运作政策,如((汽车货物运输规则》(1999)等;(3)物流发展促进政策,如《关于加快发展我国集装箱运输的若干意见》(2002)等;(4)物流活动调控政策,如《中华人民共和国道路交通安全法》(2003)等;(5)物流设施供给政策,如《中华人民共和国海关对保税物流中心(A型)的暂行管理办法》(2005)等;(6)物流争议救济政策,如《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》(1999)等。
按政策的适用领域主要分为两大类。
一类是普遍调整各个部门、各个领域的,进而也适用于物流领域的通用型政策法规,如《中华人民共和国公司法》(1993)、《中华人民共和国标准化法》(1988)、《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993)等。
这些政策法规对市场经济具有普遍的调整作用,要实现对物流市场的有效规范和引导同样也离不开这些政策法规。
另一类是以发展现代物流为目的、专门用于调整物流行业的政策法规,如《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》(2001)、《物流企业分类与评估指标》(2005)等,这些政策法规的制定和完善将有力地推动我国现代物流的健康发展。
按政策的使用范围主要分为全国性的物流政策和地方性的物流政策两大类。
全国性的物流政策如国家发展和改革委员会等九部委联合颁布的《关于促进我国现代物流业发展的意见》(2004),这是目前我国最为综合的全国性物流政策,也是促进我国现代物流发展的最高纲领和行动指南。
地方性的物流政策如福建省人民政府《关于加快现代物流业发展的意见》(2005)、厦门市人民政府《关于加快发展厦门现代物流业的意见》(2003)等。
地方性物流政策大多与全国性的物流政策相配套、相协调,但也有个别地方政府进行了较大幅度的政策创新。
此外,地方性的一些物流政策还体现在地方政府所制定的物流规划方案中。
二、物流法律法规(一)国家法律法规1.公路运输类2.铁路运输类3. 水路运输类4. 航空运输类5. 邮政速递类6. 仓储类7. 特种运输类8. 海关类(二)地方法律法规三、物流政策(一)国家政策(二)地方政策四、物流相关政策法规的局限性现代物流作为新兴产业,需要有个良好的宏观政策环境。
我国现行的政策法规对维护传统物流业的基本经济秩序发挥了一定的作用,但在促进现代物流业的发展上仍存在不少政策层面的制约因素,急需按照市场经济规律和现代物流发展的客观要求进一步加以完善。
1.物流政策法规缺乏系统性现代物流是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业,与社会经济生活的许多层面都有不同程度关联。
我国现代物流的发展涉及到国家发改委、商务、交通、铁道、民航、邮政、海关、质检、公安、信息等政府相关部门。
各部门表面上是齐抓共管,实际上往往从各自利益出发,各行其是,政出多门,造成条块分割严重。
我国现行的物流政策法规基本属于原生状态,缺乏统筹规划和整体协调,缺乏现代物流业发展所要求的系统性和专业性,甚至出现职能重叠、政策冲突,使执行机关和物流企业无所适从,难以认识和把握物流政策的精髓规律,难以整合物流各环节和各功能之间的关系,不利于形成产业优势推动我国现代物流的发展,最终也影响了政策法规的权威性。
2.物流政策法规时效性不强我国加入WTO后,必须对现行的有违WTO原则与精神的有关物流方面的政策法规进行清理、修订或废止,以建立一套符合国际惯例并与国际接轨的物流政策体系。
然而,我国目前执行的某些物流政策法规还在延续原计划经济体制的做法,既难以适应市场经济环境下现代物流业的发展,更难以适应我国加入WTO以后物流国际化的需要。
例如,我国开放物流市场,允许外资物流企业进入与国内物流企业展开竞争,但在税收政策方面外资企业却享有超国民待遇;中小民营物流企业在融资信贷、用地标准等方面所遇到的一系列政策问题都还没有得到妥善解决。
建立一个专业性强的、有前瞻性的体现社会主义市场经济要求和现代物流特性的政策法规体系势在必行。
3.物流政策法规可操作性不强我国传统的物流政策法规在技术上普遍缺乏对物流实践的具体指导和调整作用,宏观调控能力和微观约束能力不足,直接具有操作性的物流法规层次较低,法律效力不大。
目前,我国尚无具有直接可操作性的现代物流综合性政策法规,各部委或地方多以“办法”、“意见”、“通知”等形式颁布一些促进现代物流发展的规范性文件,缺乏法律强制效力,只适合作为司法审判的参照性依据,在具体运用中缺乏操作性,不利于调整各物流主体之间的相互关系,不利于对物流主体行为的引导与制约作用。
一些传统的运输类、仓储类法规由于受到部门分割影响,无法体现现代物流“一体化、大流通”的特点,在实践中经常无法操作。
如《物流企业分类与评估指标》(2005)仍无法摆脱传统运输业和仓储业规则的束缚,外延过大、标准过泛,无法反映第三方物流作为现代物流发展趋势这一事实。
4.缺乏发展现代物流的法定标准现代物流是一项系统工程,标准化是现代物流的重要特征。
然而,我国物流标准化建设还只是处于起步阶段,很多实质性问题仍未触及。
我国目前只颁布了《物流术语》、《物流企业分类与评估指标》等少数几个物流方面的国家标准化规定,对于物流计量标准、技术标准,数据传输标准、成本核算标准、物流设施和装备标准、物流作业和服务标准等都还没有制定法定的国家标准。
各类运输方式间装备标准不统一限制多式联运的开展;物流包装标准与物流设施标准间的不统一影响运输工具的装载率和仓储设施的空间利用率;信息技术不能实现自动地无缝衔接与处理,影响了物流数据的传输和共享。