水利工程管理初探

试论水利水电工程质量管理初探摘要：水利水电工程质量控制是工程建设管理一个永恒的主题，同时也是水利水电建设项目管理的核心。

本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征，分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题，提出了通过提高质量观念意识、完善质量管理体系、严格质量控制过程等途径提高水利水电工程管理质量的对策措施。

关键词：水利水电；工程；质量管理中图分类号：tv212 文献标识码：a文章编号：引言：目前，我国的水电建设正处于前所未有的高速发展期，各流域水电开发呈现你追我赶、齐头并进的发展态势。

大规模水利建设过程中，如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，这既是水利战线工作者所面临和经常思考的课题，又是各级党委、政府和广大社会关注的焦点，更是确保工程建设质量、提升整体建设管理水平的关键。

1 水利水电工程质量管理的内涵及特征水利水电工程质量是指国家和行业的有关法律法规、技术标准、设计文件和合同中，对水利水电工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

水利水电工程质量管理则是指为了提高和保证工程质量，由政策法律规定的组织或其委托机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调、监督等系列活动。

一般来说，水利水电工程质量管理具有以下几个特征。

1．1 管理对象的动态性水利水电工程有中央投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资等多种投资形式，分防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各种不同工程类型，建设工程受时空和自然环境影响较大，加上具体工程的质量要求不同和国家法律、法规、行业技术标准的不断完善，都决定了质量管理工作极强的动态性。

1．2 管理目标的综合性水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，工程质量涉及安全、适用、经济、美观等综合要求，必须根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

1．3 管理行为的专业性水利水电是国民经济的基础设施和基础产业，水利水电工程建设项目受制于水利水电行业的规程规范和技术标准，专业技术性强，质量管理则更是一种高层次的组织行为，要求项目管理人员把国家和行业的法律、法规、规程规范和专业技术工作有机结合，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。

水利工程管理初探【摘要】水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。

加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。

本文主要从管理、用水管理、组织管理、经济管理等四个方面对水利工程管理进行了阐述。

【关键词】水利工程；管理加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。

“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。

因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。

实践表明，一个工程即使有缺陷，如果针对具体问题，采取有效措施管好、用好，在运用过程中，不断加以改善，仍然可以发挥很大作用；反之，一个较好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。

1 工程管理水利工程，是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。

其工程管理是整个管理工作的基础，也是一项技术性较强的管理工作。

水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用，工程的养护维修，工程的规则，工程的防沉抢险等。

1.1 合理运用水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。

工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2 养护和维修对水利工程而言，由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。

特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。

所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

水利工程施工管理初探摘要：本文作者介绍了水利施工管理的概念，就我国水利工程施工管理方面提出一些不足的地方，以及发表一下自己对水利施工管理的看法和建议。

关键词：水利工程；施工管理；初探中图分类号：tu9文献标识码：a文章编号：水利是国民经济和社会发展的基础产业，水电工程施工项目是水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强施工管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。

1 水利施工管理的概念水利工程的定义是运用于调节地表水、地下水来达到抗旱防灾、灌溉、运输、商业价值运用等多功能一体的工程建设，由于自然的调节无法解决与人类活动带来的影响，所以自古以来水利建设都是成为对人类的生存发展有必然直接联系的工程类型。

在这样一个大的市场环境下，水利建设工程的市场迅速发展。

所以在这样的背景下要寻求更好的发展就必须对水利建设工程的市场进行有序有效的运行管理；水利施工管理就这样孕育而生，这是对水利建设长久有序的发展的有力措施。

只有在施工管理中加强力度，才能让施工质量以及效率有保障，才能达到预期的目标，这样的企业才能得到不断的发展。

然而在现代发展中，水利施工管理还是存在有些不足的地方需要改善，有些问题还需要逐步的去解决。

水利工程的基本组成是各种水工建筑物，包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。

此外，还有专门为某一目的服务的水工建筑物，如专为河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物。

水工建筑物以多种形式组合成不同类型的水利工程。

2 水利施工管理的若干问题2.1 部分水利施工管理人员的素质有待提高。

由于在发展的水利建设工程还不完善，水利施工管理阶层还不够成熟，现场施工管理人员大多都是从事一些技术指导工作，在工程进度、工程造价、工程材料管理、以及人员调动等综合管理方面的能力有些欠缺，有部分管理阶层的人员太过于依赖于所在企业的负责部门，工作中过于死板、能动性不强，对于真正的管理工作还达不到专业的要求。

采 用工程 量 清单计 价 招标 ，可将 经济 、质 量 、进 度 和风 险等 因素 综合体 现 到投 标单 价 上 ，实现 量价分
务 ，所 以受委 托 的造价 咨询 单位 和监 理 单位 ，应 参 与 可行性 研 究至竣 工决 算 的全 过程 造价 控制 ，造 价 人员 的 工作 重 点 应放 在设 计 阶段 ，特 别 是 技 术设 计 阶段 ， 应协 同业 主运用 价值 工程 等 有效 手段 选择 最 优设 计方 案 ，认 真进 行功 能 分 析 、生 产成 本 和维 护成 本 分 析 ，
“ 暗箱操作” 。标底是业 主对工程成本的期望值体现 ，
也是评 标 时选择 施工 单位 的重 要参 考依 据 ，造 价 咨询
人 Ｃ ａ ｅ ＢＴ ｏ ｓｎ于 １６ ｈｒ ｓ ｈｍ ｅ ｌ ９８年提 出 Ｃ 承包模 式 ， Ｍ
实 现工 程 项 目 “ 设计 ，边 施 工 ” 边 ，改 变 了设 计 与施 工 相分离 的现 象 ，让设计 和 施工 两过 程 尽可 能相 互 沟
真正实 现各 阶段 的限额控 制 。
机制 ，而价格机制正是体现了在 国家宏观调控下 ，市
场 自发 形 成 价 格 的 造 价 管 理 机 制 。这 一 实 质 性 的转
３ 利用合同管理加强对工程投资的有效控制
制 定完 备 的工程 合 同 ，使 其 规范 化 、法律 化 ，加
变 ，提高 了投资效 益 和工程建设 总 体水平 。
开，符合我 国工程造价体制改革的原则 ， 有利于工程
项 目的 投 资和 进 度控 制 ，避 免 了 “ 低报 价 、高索赔 ” 的现 象 ，也 淡 化 了标 底 的作 用 ，一定 程 度 上 避 免 了
提高建筑产品价值 ，挖掘节约投资的潜力 ，降低项 目

水利工程质量监督工作初探水利工程是国民经济建设中重要的基础设施之一，对社会经济发展具有重要的促进作用。

为了确保水利工程的建设质量，需要对其进行全面监督和管理。

水利工程质量监督是指通过对水利工程建设过程和使用过程中的质量进行监测和评估，检查工程建设是否符合规划、设计、施工和验收标准，判断工程构件的质量是否合格，发现和解决工程建设质量问题，确保水利工程的建设质量和安全完好。

水利工程质量监督的主要内容包括：一、规划设计审查在水利工程的规划设计阶段，需要对工程设计方案进行评审和审查，确保设计合理、科学、经济、安全。

主要包括对设计方案的技术可行性和经济合理性的审查，对工程施工安全的评估，对工程建设过程的控制和监督。

二、施工现场监督施工现场监督是保证水利工程建设质量的最重要环节，主要是对施工过程进行全面监督，确保施工符合相关规范和标准。

同时，还要对工程材料、设备、设施的质量进行监督和检测，及时发现问题，提出合理的处理意见。

与此同时，还应定期检测工程结果，确保水利工程建设质量达到预期效果。

三、验收与监测水利工程建设的验收是最终质量检查的环节，必须严格按照规定程序进行。

验收主要包括对工程质量、工程成果、工程安全等方面的检测，确保水利工程达到预期质量标准。

监测是指水利工程建成以后对其进行长期维护和管理，对工程设施、设备、质量等进行监测，及时发现问题，及时处理。

监测主要包括定期巡查、统计和分析数据，制定维护和改进计划等。

总之，水利工程建设是我们社会经济发展的重要基础，水利工程质量监督是保障工程建设质量的重要保障。

要始终坚持严格标准，认真监督和管理，保证水利工程建设质量，为社会发展做出积极贡献。

水利工程管理现状成因与对策初探摘要:水利工程和人民群众的生活息息相关，是国民经济最基础产业之一。

我国正处于经济体制改革的转型期，经济形势和结构已经产生了非常重大的改变。

在当前的水利工程建设和运营过程中，重建轻管的现象还十分严重，同时还存在其他方面的问题。

本文就水利工程的管理现状进行了一定的分析和探讨，并且针对其提出了相应的管理对策，希望能给我国的水利工程管理工作起到一定的推动作用。

关键字：水利工程；工程管理现状；原因；对策abstract: water conservancy projects, one of most basic industries of national economy, has a closely relation with people’s lives. china is in the transition of economic reform, and the economic situation and the structure has been a great change. in the current construction and operation of water conservancy project, the reconstruction and lack of management are very serious, as well as some other problems. analysis and discussion on the water conservancy project management status are presented in this paper, and appropriate management measures are proposed, hoping to play a certain role in promoting the management ofchina’s water conservancy projects.key words: water conservancy project; project managementstatus; reasons; solution中图分类号：tl372+.3文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）我国是一个水资源丰富的国家，同时也是一个水汗灾害频繁发生的地区。

全。
工程 部 位 。对 影 响工 程 质 量 的主 要 材 料 （ 钢 筋 、 如
水 泥 等 ） 要做 好材 质 的跟 踪 调 查记 录 ， 免 混 入 不 ， 避
合 格 的材 料 ， 以确保 工 程质 量 。 （ ） 械 因 素 。 随 着 建 筑 施 工 技 术 的发 展 ， ３机 建 筑 专业 化 、 械化 水 平 越 来 越 高 ， 械 的种 类 、 号 机 机 型
业 中基本 形 成 。２ ０ ０ １年 ， 设 部 等 颁 布 了《 设 工 建 建
程项 目管理 规 范 》国 家 标 准 ， 建 设 工 程 项 目的 规 对
范化 管 理产 生 了深远 影 响 。 水 利工 程 的项 目管 理 ， 取 决 于水 利 工 程 施 工 还工 程施 工对 项 目管 理 提 出 了更 水
期维修保养制度 ， 提高设备运转的可靠性和安全性， 降低消耗 ， 提高机械使用效率 ， 延长机械寿命 ， 保证
工 程质 量 。 ・ ５・ ４
高 的要求 。企 业 必 须 培 养 和 选 派 高 素 质 的 项 目经 理 ， 建技 术 和 管 理 实 力 强 的 项 目部 ， 化 施 工 方 组 优
货 台账记 录 。对 入 库产 品应 作 出 明显 标 识 ， 识 牌 标 应 注 明产 品规 格 、 号 、 量 、 地 、 型 数 产 入库 时 间和拟 用
（） ２ 水利 工程 多处于交 通 不便 的偏远 山谷 地
区 ， 离后 方 基地 ， 远 建筑 材 料 的采 购运 输 、 械设 备 机 的进 出场 费用 高 、 价格 波 动大 。
文章编 号 ：０ ９— ４ １ ２ １ ）７— ０ ５—０ １０ ９４ （０ ０ ０ ０ ４ ２
水 利 工 程 建 设 项 目管 理 初 探

水利水电工程质量管理初探摘要：本文阐述了水利水电工程施工管理的特点，分析了当前我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题及影响水利水电工程施工质量控制的因素，提出了加强水利水电施工质量管理与控制的措施。

关键词：水利水电工程；施工质量；控制；思考中图分类号：tu3文献标识码：a文章编号：水利水电工程管理作为一项涉及面广、工作量大、难度系数高的系统工程，其施工质量受多方面的共同影响，任何一个环节上的失误，均会导致水利水电工程事故的发生。

因此，为了更好的保障水利水电工程施工建设，加强水利水电工程质量管理尤为重要。

1 水利水电工程施工管理的特点1.1 水利水电工程施工管理涉及面广。

水利水电工程施工管理工作与工业、交通、城建、环保等诸多领域都有联系，涉及专业广泛。

1.2 水利水电工程施工管理涉及的法律法规偏多。

水利水电工程施工管理除了要遵循我国《合同法》的相关规定，同时还应遵循水利水电、交通、环保、土地、城建等相关法律法规.1.3 水利水电工程施工管理工作涉及多种学科。

水利水电工程施工管理涉及到地质、气象、园林、法律、管理等多门学科。

1.4 水利水电工程施工管理工作具有很大的不确定性因素。

影响水利水电施工质量的因素主要有两种：一种是人为因素，另一种是自然因素。

而恰恰是这两种因素在某种特定阶段具不可预知性，以至于施工管理在很大程度上具有不确定性。

1.5 水利水电工程施工管理存在很大的地区差异。

我国幅员辽阔各地在经济发展，生态环境等许多方面均存在很大差异。

致使水利水电项目在施工环境上存在很大的差异，环境恶劣的地区施工难度较大，益对施工质量管理提出了更高的要求。

1.6 目前我国水利水电工程施工管理尚缺乏统一的量化标准。

由于目前我国水利水电项目在施工环境、水平等诸多方面均存在很大的差异，以至于目前我国水利水电工程施工管理的表现形式大有不同，难以准确判定标准。

2 当前我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题水利水电工程在施工过程中投入和耗费了大量的人力物力财力，而且在全过程对施工环境，施工程序和方法进行了全面的管理监督与控制，但是在实际运行中，仍然频频引发质量问题，当前我国水利水电工程在施工质量控制方面还存在着以下方面的问题。

创
小 型农 田水利工程建设管理初探
成 月琴 杨 水木 徐 丰
３ １ ２ ０ ０ ０ ） （ 浙江凌云水利水电建筑有 限公司 ， 浙 江 绍兴
固¨ 、 匿
前言
益等诸 多方 面不能互相兼顾 。如某小型水 度影 响 。调查 中发现 ， 一些小型农 田水利 库灌溉 涵管 漏水 ， 在没 有专 家认证 前 ， 乡 工 程 实 行 租 赁 、 承包 、 拍卖后 ， 由于合同规
而火力 发 电是这 些污染气 以说 ， 水力发 电具有环保 干净 的特点 ， 是可 ２ ． 加快 开发水 电可以更好地防汛抗旱 们 的大气质量 ，
干旱 灾害会 导致大面 积的植物 干枯 、 体 的主要来源之 一 。因此 ， 国际社会一直 再 生 能 源 的必 然 选 择 。
死亡， 而洪涝 又会 冲毁地 表各种 自然 和人 在要求增设水 电、 核 电、 风电等清洁绿 色能
河流 堤防加 高加 固 １ ８ ０ 公里 ， 完成病 险水 灌溉 渠道工程 ， 属于农业 开发项 目， 农 综办 起 了许 多新 的矛 盾 和 问 题 。
库除险加固 １ ９ ２ 座， 山塘加固整治 １ ４ ２ ３ 座， 负责管理 ， 但没有配备专 职管理人员 ， 造成 灾” 的能力 。其 他渠 、 桥、 涵、 闸、 水 窖不计 沉积 大量 淤 泥 。 其数 ， 建成工程在改善农业生产条件 ， 防汛 抗洪 、 灌溉供水 、 保 护生态等方面发挥 了巨 ２ ． 基本农 田水利设施不被重视
绍 兴市近 年来在农 田水利建设 中， 投 （ 镇） 政府拿 出资金进行维修 ， 多年来 ， 没有 定事 项不周全 、 缺乏对 经营业 主必要 的 限 入了大量 资金 ， 建成 了包括水源工程 ， 蓄水 从根本上解 决漏水 问题 ， 致 使枯水季节 缺 制 性措 施 ， 操 作程序 不规 范 ， 有 的一 卖 了 工程 ， 引水管 网工程等在 内的众多 民心工 水灌溉 ， 丰水期 ， 水泛成害 。工程重复建设 之 ， 收了钱 就不管工程管 的好坏 ； 有 的业主 程， 年投入资金呈逐年递增之势 ， ２ ０ ０ ６ 年至 多 、 半 拉子工程 多以及工程 纠纷多 。造成 只注重经营管理 ， 不重视工程管理 ； 有 的业 ２ ０ １ １ 年， 绍兴建成 ５ ０ 至１ ０ ０ 年一遇 标准海 了规划无序 、 施 工无质 、 管理无度 、 科技含 主不履行合 同义务甚 至违 约， 弃置不管 ； 还 塘３ ０ 公里 ， 完成两江 流域 干流堤防和 中小 量低 ， 存在很多工程隐患 ， 如某乡 （ 镇） 田间 有 的工程运用不合理 ， 造成 了水质污染 ， 引

真落实项 目 法人 负责制 、工程质量责任追究制 ， 承担 项 目 法人 的责任 ， 并分解任务 、 兑责任 ， 磕 层 层抓 责任落实 ， 签订工程建设责任状 ， 严格奖惩 ， 强化 责任管理。选择施工实力强 、 度高的施 信誉 工 业对工程建设的质量安全极其关键 。 企 施工队 伍一旦选择不 好 ， 必然导致工程质 量 、 安全不 能 保证 ， 进度不能按期 ， 投资追 加 ， 工程效 益不能充 分发挥 。 严格按照国家《 招标投标法 定组织招 标投标 ， 并邀请 财政 、 审计 、 监察 、 检察院参 与监 督， 公证处现场公正 ，以保证招标活动严格 、 规 范 、 正、 公 公开 ， 确保通过招标选择 优秀的施工队 伍实施 工程建设 ， 从而保证各项工程建 设任务的 顺利完成 。 监理单位制定切实 可行的监理规划和 监理 实施 细则 ， 组织强有力的监理工程 师队伍实 施工程建设 现场管理 ， 对施工中的每道 工序和每 个环 节进行 监控 ， 对关键工序和重要部位 实行 旁 站监理 和跟班检查 ， 认真抓好工程质量 、 安全 、 进 度管理 ， 控制工程 投资 ， 加强 甲乙双方 关系 的协 调， 对保证工程建设按照预定 目 标顺利完成具有 重要作用 。合 同管理是建设管理的核 心 ， 工 也是 程建设管理活动的基础和依据 。 只有加强合同管 理， 明确双方 的权 利和责任 ， 严格按合 同规定进 行建设 ， 才能达到有效控制工程投 资的 目的 ， 才 能确保建设管理 的各项工作顺利实施。总之 ， 项 目 法人 负责制 、 招标投标 制、 建设监 理制、 同管 合 理制 “ 四项制度” 共同构成 了建设管 理制度体 系 ， 它是水利工程建设的重要保障。 ４加强施工过程 中的制度化管理 ， 确保工程 建设质量 贿 规矩 不成方 圆。 ． 建立健全ｌ 过 中的 舡 呈 各项 管理制度 ， 并认真抓 好落实 ， 是确保 工程质 量、 安全的重要措施。 研究制定《 重点水利工程建 设管理工作意见》建立健全施工放线核验制度 、 ， 施工组织设计和施工方案审批 制度 、 进场材料设 备 报验 制度 、 蔽工程 、 隐 工序 、 元 工程报 验制 单 度、 定期调度会制度 、 工程进展情况上报制度 、 督 察通报与奖惩制度等制度 ， 并在工程建设过程 中 认真抓好落实 ， 通过制度 约束施工单位 的建设行 为， 对确保工程质量 、 安全发挥了重要作用。 ５加强工程预决算管理和财务管理 ， 确保工

工 程 科技 ｆ ｅ ｆ
科
水 利工程施 工 安全 管理模 式初探
王 福 勤 － 李 铁 英
（ 、 林 省舒 兰 市 溪 河水 管站 ， １吉 吉林 舒 兰 １２ ０ ２ 吉 林 省舒 兰 市人 民政 府 防 汛 抗 旱 办公 室 ， ３６０ 、 吉林 舒 兰 １２ ０ ） ３６ ０
摘 要： 针对 水利 工程施工安全管理模 式展开论述 。
关键词 ： 拳利 工程 ； 工 安 全 ； 理 式 施 管
视， 严加控制与防范。 ３２３ ．．施工现场安全管理要到位 水利： 程施 工现场是安全事故 的源发地 ， 【 是安全管理各项 制度和安 全措 施落实 的场 所 ． 所以施工现场 的安全管理 一定高度重 况，一定 要到位 ， 坚决做 到严禁各类人 员无证上岗 ， 严禁 非专业人员从事专业工种 ，严禁非电器人员安 装维修 电器 、 电路 ， 严禁易燃 、 易爆物品堆场、 堆 库等 ， 免发生各类意外伤害 。 避 施工 个各＿ Ｔ序交 替、 工种更换 、 全交接 ， 安 特别 要交待安全 控制 的“ 预警关 ” 关键关 ” 防止 因情 况造成 自安 和“ ， Ｊ 全隐患。 因工期 或其他 原因需加班加点仁业 ， 首 先要保证安全管理措施 ， 落实安全管理措施 ， 加 ３１ ．． 工 安 全 管理 要 规 范 化 ４施 强监督检查 ， 时刻控制现场作业状态 ， 纶安全 枉 这一管 理是施工安全强有 力的保证 ， 在项 事故 和隐患及违章作业 ， 严防人为事故发生 目 施工 中， 对每一个施工环节 ． 作业程序及安全 ３． ．４持险施工安全材 设备设施要到缸 ２ 大。 特险施 工部位 ， 在施 工 中工程建设 的 目 １１ ．３现场管理难。 ． 工程的施工现场既分 散 措施 ， 以标准化和规范化要求 ， 均 确保作业人员 施工环境 明确 ， 工作要求 明 经理 ， 技术负责人 到位 ， 并亲 自 指挥 ， 更 做 又敞开 ， 无法进行有效的封闭与隔离 ， 这对施工 作到施工地点明确 ， 对象 、 工地设备 、 料、 材 人员 的安 全管理加大难 确 ， 安全 内容与责任明确 ， 从而杜绝 因施工情况 “ 特险应急预案” 到施工现场 ， 安全辅助材料 、 设施到现场 ， 以备应急之需。 避免事故发： ， ’ 度； 不清 ， 职责不 明， 目 工等 ， 盲 施 导致安 全隐患 的 备、 １１ ．． ４对招聘民工安 全常识培训难 ， 施工所 发生 。 特种作业人员和危险作业 岗位施工人员 ， 减少损失 。 ３２５ 工 监 察 要 到 位 －．施 招用的民工绝大多数文化素质底 ，又不重视学 要进行 岗位培训 ， 持证上 岗。 习和掌握其安全常识 ， 安全的应 变能力差 ， 对 安 安全管理必须对施工作业 中的人 ， 施工设 ３ 施工安 全之“ ． ２ 五到位” 管理 全隐患易发。 ３２１安全施工技术教育要到位 ．． 备， 施工环境进行 监督检查 ， 发现危险或不安查 ２水利工程施 工之“ 四险” 为落实工程施工重大安全技术措施 ， 应在 因素 ， 组织进行 整改， 把事故 消除在萌芽中。 水利工程施工对象纷繁而复杂 ， 单项安全 编制施工组织设计时 ， 针对工程施工的特点 ， 提 ４发挥激 励机制 的作用 管理形式多变 ， 险性大 ， 风 安全 隐患积率高。如 出本项 目施工安全隐患及应对措施 ，并汇集成 在水利工程建设的施工 中， 要充 分发挥激 有的施工现场涉及土石方 的爆破工程 ， 炸药、 雷 《 安全施工手册 》作为安全规范教育的蓝本 ， 组 励机制的作用 ， 才能有效 的调动和激励施工名 管的接触与存放 ；基坑开挖处理时的边坡支撑 织认 真学 习，使施工人员掌握 工程施 工安 全要 积极性和创造性 。 问题 ， 机械设施 的使用会遇到架设时的危 险； 施 求和安 全措施 ，特别是对于特种作业及危 险作 ４】 核 机 制 ．考 工导流处理时会 遇到岩石 、 渗漏 、 封堵的危险。 业岗位 ， 施工单 位应坚持 把安全 管理做 为对项 目 更应严格培训 ， 合格者持证上 岗。从而 水 利 工 程 存 在 着 施 工 管 理 难 度 大 ， 工 风 为施工 中落实具体的安全技术 措施奠定基础 。 经理及技术负责人考核的主要依据 ， 实行 “ 施 并 ～ 险大的特点 ， 施工 中的安全隐患极大 ， 为确保 工 票否决 制度 ”出现安全事故 ，年度考核为不合 ３ ． 关键部位的安全管理要 到位 ．２ ２ 程建设Ｊ 顺利施工 ，必须探索一条水利工 程施工 关 键部位 的安全管 理要工 程项 目主要负 格 ， 视情节 与年 度奖金挂钩 、 法制挂 钩的依据 。 的安全管理模式 。 责人 和工程施工相关单 位最高层管理人 参与 ， 为此激 管理层和项 目部人员 ，狠抓惑 工安全 ３ 施工安全必须坚持“ 四化” 五到位 ” 和“ 的 制定科学施工方案 ， 至到施工 中的细微环节 。 的 自觉 性 。 甚 管 理模 式 。 关键施工对象（ 含危险施工部位 ） 和关键施工工 ４２奖惩机制 ． ３１ ．施工安全之“ 四化” 管理 序这两方 面作为安全管理严 格的关键部 位 ， 关 通过考核 ， 出现安全事故 ， 凡 坚决实行 “ ～ ３１１ ．． 施工安全 管理体 系责权化 键施工对 象 ； 如高空部位施 工 ； 导流洞 ， 引水洞 票否决制” 实行安全施工责任制 ， 视情节扣发 每 一项 水利 工程建设 都要 建立 以项 目经 的氩堵施 工 ， 深基扦挖处理施 工 ， 土石方爆破 、 度奖金 ， 严重者解聘或辞职 ， 使违反安全施工法 理为第一责任人 ，各施 工单位 的管理层和施工 开挖施工等 ； 关键施工工序 ： 如大体积混凝土浇 律 ＿ 、 法规者得到应有的法律制裁 。 人员的三级安全管理体 系。并在施工现场设专 筑 ， 钢筋焊接 加工 ， 大型构体 吊装 作业 ， 材料 和 职安全员 ， 赋予其 相应 的安全管理权 ； 有违章作 构配件及 吊装运输等 ， 这些部位易发安全隐患 ， 业制止权 ，严重 隐患停工权 ，一般隐患整改权 应从最 高工程 管理层 到施 工工 人都要 高度 重 等 ，同时还要赋予工人拒绝管理人员的违章指 挥 和无防护的危 险作业之权利 。确保施工现场 安全管理一层抓 一层 ， 层层落实 ， 齐抓共管 ， 不 （ 上接 ２ ８页） 们连接起来 ， ７ 就形成了公路的 【 吴志贤荆 用导线 网进行二级公路定线方法啤福 ２ 】 留死角。 平面线形， 这样的定线方法在作公路立交等复杂线 州大学学捆 自然科学版ｊ１９ （：１－ ｌ ，９ ６ ） ０一 ２ ４１ ｌ ３１ ．． ２施工安全意识要 强化 形时有它独特的 优势， 为设汁从员提供了 —个有力 ｆ 夏 小 英 ． ３ １ 浅谈 山 区公 路 定 线 科 技 成 果 纵 横 ， 安全 防范 ， 思想 意识是 关键 。施工安全不 ２ ０ ， ￣３ ８ ． ０ ７ ２ － ４ 的平曲线计算工具。 仅 关 系 到个 人 的 生 命 安危 ，更 关 系到 工 程 建 设 参考文 献 的 声 誉 和形 象 ，也 决定 这 整个 工程 建 设 的顺 利 【孟 晔 ． 路 定 线 的 方 法口 交通世 界 （ 】 】 公 ｌ 建养 ． 械 ） 机 ， 与 否 ， 是 施 工 现 场 每 一 个人 的最 高责 任 。 这 首先 ２ ０ ．（ １ ９ ） ０ ７８９－ ２． 责任 编辑 ： 红 王兴

制度健全完善落到实处 。针对水利工 源管理规范化建设上 ，在沿湖各取水 及 建 议
到季度 、 月份 目标任务分解 ， 无不充分 化 、 取水 口管理程序化 、 打击湖 内非法 到了极大 的改善 ， 但仍有部分职工综合素 围 绕水 利工 程 管理 考 核 目标 要求 展 机制长效化 ，作为水利工程管理考核 质不能完全适应新 时期治水 工作 的发展 对考核工作 的 目标要求和实质 内容 开 ，广大职工均能从水利工程管理考 绩效的衍生 ，为流域统管职能 的充分 需要 ，
工程管理 １ １
门及启闭机设备在等级评定中均被评 充分肯定和高度赞誉 。 为一类 ， 实现 了历史性 的突破 。 二、 开展 工程管理考核成效显 著 山东百年 不遇 的旱情 等工作 中 ，南 四湖
水行政管理扎实有效。南 四湖局 局 的规范管理 、工 程调度均发挥 了重要 结合水利工程管理考核工作予以落实 作用 ，体现 了开展 水利工程 管理考核 以 三、开展 工程管理考核 工作的体会 １ ． 水管人 员的素质参差不 齐 基层 长期 以来基 层水管人员 素质虽然得
化、 科学化 要求 ， 狠抓 制度落 实 ， 确保 先后对济三电厂违章建设取水 口、 济宁 的水 管单 位无促进作 用 ，甚至会 对工程
目标实现 。水政 队伍“ 五化” 建设逐步 市任城区辛店码头 、 沛县双通港 、 枣庄 管理 考核感到麻 木甚至产生厌倦 。建议 深入 ， 规范化建设 培训已成常态 ； 日常 旭腾煤化工专用港、微山二线船闸、 京 按 工程 管理考 核分 值增 长率 进行 排名 ， 管理逐步成 为考核 目标指引下 的 自觉 杭运河湖西航道八一大桥、 山东微 山航 在一定程度上 消除由于“ 先天不足 ” 造成 行动 ； 各单位 内业资料及 档案管理均 宇船舶修造厂、 京沪高速铁路跨韩庄运 的差距 ， 现出进步 ， 出管理水平提 高 体 突

为确保水利工程安全运行 ， 延长使用年限， 充分发挥工程
⑤ 渠系维修管理 办法 ；⑥ 冬季渠道运行安全条例 ） ） ；⑦
巡渠人员工作制度 ； ⑧ 闸门及启 闭机运行规定 ； ⑨ 用
效益 ， 必须加强和做好水利工程运行管理工作。 水利工程管理 是对 田间水利工程设施 的管理、 使 用、维修和 配套等方面进行 全面管理 。 应 贯彻 防患重于 抢修 、 经常性 管理与定期整修并重 、 专业管理与群众管 理相结合原则 ，把工程管好、用好 。
极性和敬业精神。
３ ． 管理 模 式 及 管 理 范 围
该地 区水利工程管理处成立于 １ ９ ９ ５年 ，是水利事业编 制， 企 业化 管理 ， 实行独立核算， 自收 自支的团级单位。 在 职总
人数 ６ ５人 ，内设一室、 四科、五站一队 ，即办公室、财务
该地 区的两个大型灌 区的运行管理现 状是三级管理 ，即 水管处＋ 团场水管站＋ 用水单位 （ 用水者协会） 。
维修 养护工作 ，并对农业 团场 的水利 工程 管理 及运行工作进
行业务指导 。
各 团场均设有水利工程管理机构 即水管站 所 ，主要负责
摘
要 ：介绍了北疆某地 区水 利工程运 行管理的现状 ， 对 目前该地 区的运 行管理机构、管理制度情况、管理模式及
管理范 围进行 了详细 的描述 ，指 出了运行管理过程存在 的问题 。根据各灌 区水利工程管理工作 的具体情况 ，提出 了 该地 区的水利工程运行管理 的新模式 ：由水管处 、各 团场水管站和连 队用水协会管理 ，明确权利和职责 ，实现一体
二、运行 管理现状
Ｉ ． 运 行 管 理 机 构
电安全操作规程 等 。在制 定上述规 程、规章的 同时 ，坚持 年初制定维修计划 ，每 年在 放水 前、停水后对工程设施大检 查 ，以确保安全 生产和 防洪 渡汛 。将每座水闸的闸 门、启 闭 机维护管理责任落实到每位 管理 员 ，管理 员的工作情况好坏 与年底 的考核结合起来 ，调动和 增强 了每一位管理人员 的积

管理设备。把水利 工程管 理 自动化 、 信 息化摆 在 突 出 位置 ， 推进水利工程 自动化及安全监控系统 、 水 利工程调度 系统建 设， 以水利信息化带动水利现代化 ， 逐步实现水 利工程 由粗 放式管理 向精细 化管理 、 由传统模 式 向现 代模式 的转变 。
内有一 级 河 道 ｌ ２条 ， 长７ ２ ７ ｋ ｍ， 二级河道 １ ０ ５条 ， 长
１ ７ ９ ９ ｋ ｍ。形成 了一个 自引 自排 的独 立水 系 ， 水利 工程
由传统管理模式向现代化管理转变具有重要意义。
２ 水 利工 程管 理现 代化 总体 目标和 主要 任务
２ ． １ 总体 目标
根 据南通市水利 现代化 发展 目标 ， 水 利工程 管 理 现代 化分两个阶段 ：
为抗御 各种 自然 灾害 ， 促 进全 市国 民经济健康 稳定发
展， 发 挥了极 其重要的作用 。
１ ． ２ 管 理 现 状
ａ ．目前全市共有 县级 以上 水利 工程 管理 单位 ３ ２ 个， 其 中河道 堤 防管 理 单 位 ｌ ０个 、 涵 闸管 理 单 位 ２ ２
作 。从组织管理 、 安 全管 理 、 运行 管理 、 经 济管 理等 方
面人手 ， 进一步强 化 了水 利工 程 的规范 化 、 法 制化 、 制
管理保障 。
３ 水 利 工程 管理现 代化 基本 内容
３ ． １ 水利工程管理体制和机制 的现代化 水利工程管理体制 和机制 的现代化 就是 要建立符
系统获得了省水利科 技优秀成果二 等奖。该项 目的实 施产生 了较明显的社会经济效 益 ， 对实现全市水利工程
南通市现有江 、 海堤 防总长 ５ １ ０ ． １ ｋ ｍ， 其 中江堤 总

水利工程管理初探最近几年，随着我国社会经济的快速发展，我国兴修了大量水利工程，这对于促进农业生产、防涝防洪、合理利用水资源等方面都有着积极意义。

但其中也暴露出一些管理方面的问题，需要引起我们的注意。

那么如何抓好水利工程管理，保证工程质量，就成摆在水利工作者面前的一项重大课题。

一、加强水利工程管理必然性分析1.加强水利工程管理是水利事业发展的客观要求水利工程管理的综合性很强，它涉及到了自然科学与社会科学的诸多领域，其内部诸多学科之间是相互交叉、相互渗透的。

水利工程历来都是国家建设项目的重中之重，近几年，我国启动了大批水利工程，水利工程的任务越来越重，参与工程项目的人数越来越多，困难也越来越多。

因此，为了保证工程质量，必须要统筹各方面资源，对人力、财力进行合理规划，如此才能够充分利用我国的水土资源。

2.加强水利工程管理是开发水利资源的必然选择水作为一种自然资源，是自然环境不可缺少的，也是社会生活不可缺少的。

我们所说讲的“水资源”，特指那些能够为人类所利用的那部分水资源，而这些水资源从某种程度上来讲是十分有限的，而且由于我国的疆域广阔，各地区的水资源分布极不均衡，想要开发、利用好水资源，就必须要利用水利工程来对这些水资源进行科学、合理的规划，这样才能够达到合理开发、利用水资源的目的。

3.加强水利工程管理是社会发展的客观需求自工业革命以来，人类对地球资源过度开发与利用，这直接导致环境污染、生态破坏、气候恶化、自然灾害频发等一系列问题，这些问题严重影响了人类未来的生存与发展，必须要寻找切实可行的措施加以解决。

现代水利工程管理理念，以科学发展观为指导，能够有效处理好人与自然的和谐关系，虽然不能马上解决上述问题，但加强水利工程管理有利于协调各方面的关系。

二、存在的问题1.水利经济缺乏新的经济增长点现阶段，水利经济缺乏新的经济增长点，致使水利单位的赢利受到严重影响，主要表现在以下几个方面：一是水利局的水利规费征收困难，征收对象想方设法逃避，资金的到位率很低；二是水利旅游还没有形成规模效应，无法从中获利；三是在水土资源开发与利用方面，效益并不高，开发利用的前途很渺茫，无法实现可持续性发展；四是水管单位对于水价的定位较低，水利工程仍旧处于保本经营的状态。

水利工程管理初探水利工程是一项利国利民的项目，关乎着我国的经济利益和社会利益，同时，也是我国快速发展的基础性措施和产业。

随着经济全球化的发展趋势，使得我国的水利工程也有质的变化。

然而，在发展的同时，水利工程管理中还存在着很多问题。

文章主要针对水利工程管理中存在的问题，提出了相应的改进建议，以及加强水利工程管理的方法，希望可以为相关工作人员提供帮助，仅供参考。

标签：水利工程；建设；管理1、农田水利工程存在的问题1.1 农田水利工程在规划设计中存在的问题农田水利工程在规划时，现有法制不够健全、受人为因素影响过重，尤其是基层主要领导的随意性过大等问题。

由于县乡财政普遍紧张，农田水利工程投资一般自筹解决，对于投资规模、筹资渠道等事宜，往往由乡镇主要领导决定。

这种决策有时并未经过严密的科学论证或征求有关专家的意见，往往造成工程规划无序，重复建设，农工程隐患多，处理不好轻重缓急等问题，甚至会影响资金的合理化配置和工程效益的发挥。

在基层，工作条件艰苦，专业技术人才奇缺，很多农田水利工程设计任务由并不具备相应设计资质的设计公司承担；这些公司又以盈利为目的，缺少对设计方案的比较论证，设计质量往往不高，如果再缺少相应的监管机制，往往造成设计标准等与当地情况不匹配。

标准过高，造成建设资金的浪费；标准过低，造成建成后的农田水利工程很难正常发挥其功能。

1.2 农田水利工程在建设过程中存在的问题目前，在不少农田水利工程的承包工作中，制度不健全，操作不规范，监督措施不力，透明度不高的问题不同程度地存在着。

招投标制度很难得到贯彻执行。

不少承包农田水利工程施工任务的施工企业没有任何资质，企业缺乏专业的技术人员和设备，质量意识淡薄，从而导致了在农田水利工程的施工过程中，所用的材料不符合要求，工程施工失去了必要的物质条件。

此外，在农田水利工程整个建设周期往往会出现制定了施工组织设计，却不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理的现象。

水利工程管理的若干方面初探1. 中国当前的水利工程办理现状跟着社会经济的不断开展中国如今存在着各种各品种型的水利工程其间有防洪水利工程、排涝水利工程、灌溉水利工程、发电水利工程、饲养水利工程等这些水利工程对中国国民经济的开展起到了重要的支持作用。

恰是因为水利工程的品种繁复所以要对其拟定科学合理的办理体系可是中国水利工程办理部分现行的办理体系是传统的办理体系大多是借鉴于作业单位或许企业办理的传统体系。

这种办理体系是一种自上而下的办理体系是一种由上级辅导的指挥体系可是现期间中国的水利工程品种冗杂采纳这种办理体系就会形成政事穿插、责任不清等状况的发生然后致使了水资源的一致办理权、水利作业行政办理、渔政监督办理机构的执法权以及办理权等各项作业发生了错位或许缺位的表象肩些水利工程的项目操控方过多责任不清形成资源浪费肩的水利工程无人办理缺少辅导使得质量不过关一起，水利工程办理构造的编制、水费计收体系、灌区水价核定等许多方面也存在着这样那样的对立。

2. 水利工程管理的重要特点2.2水利工程管理的重要性。

水利工程是对水资源科学调整、全部操控、充沛利用的根底性工程，在缔造水利工程的进程中要考虑到水资源特色、地势条件、水系散布等许多要素，一起要估量区域生态、当地社会根底以及对水利工程上下游带来的影响，这些杂乱、多变的要素与条件有必要经过水利工程缔造中的办理作业加以操控，这样才干有效确保水利工程质量、安全等政策的完成，可见水利工程办理的重要价值。

2.3水利工程管理的普遍性。

在水利工程的每个环节中都存在着危险，越是重要的水利工程部位呈现危险都可能会给全部水利工程带来严峻的安全危险，因而，在水利工程缔造进程中应当对工程的每个细节和每项作业都予以高度注重，要经过全部的办理掩盖来强化对水利工程的操控，将水利工程办理作为一项常抓不懈的作业，到达对水利工程各项功能和政策的全部确保作用。

3.水利工程管理存在的问题3.1质量管理问题。