公共政策的过程及公共部门战略管理的过程
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公共政策学一、名词解释1、公共政策:(1)公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动;(2)公共政策不是一种孤立的决定,而是由一系列的活动所构成的过程;(3)公共政策具有明确的目的、目标或方向,并以一定的价值观作为基础;(4)公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配,即涉及人们的相关利益关系。
2、政策环境:所谓政策环境,是指影响政策产生、存在、和发展的一切因素的总和。
包括自然环境和社会环境两大部分。
自然环境主要是指一个国家或地区的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等,它对一个国家或地区的内外政策具有影响和制约作用。
社会环境主要包括:政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面,它对公共政策起着更直接更重要的影响、制约甚至决定的作用。
3、过程理论:这种途径的要点是将政策看做一种政治行为或政治行动,通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究,这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反应。
政策过程被视为是一系列政治活动的构成。
根据政策过程的每一步骤的特点,对政策加以分析,从而发现政策市如何形成的以及政策应当如何做出。
4、团体理论:这种途径将公共政策看做利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、订约和妥协的产物。
团体理论是美国政治学的主导理论。
它认为,利益团体的相互作用和争斗是政治生活的主要行为,政治系统通过各种手段来处理各种利益集团之间的关系;政策制定被视为一种来自各利益集团压力的活动,政策则是这些利益团体之间斗争妥协的结果。
5、全体一致规则:所谓全体一致规则,是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票,一致同意的原则。
6、投票悖论:在对过半数规则研究的过程总,学者们发现了一个非常重要的现象,即采用过半数规则时,投票过程的次序至关重要,不同的次序会产生不同的选择结果,各种政策方案,都有可能被通过,这种现象叫做循环或投票悖论。
7、博尔达计数法:即按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分,分值从1到M,即被投票者列为第一位的提案得到M分,列第二名的提案得M-1分,被投票者列为最后一位的提案得1分。
公共管理学—多项选择(2017.04-2006.10历年真题,共123题)1. 公共部门战略规划的议题具有的基本属性是B.稀少性C.重大性D.长远性E.指导性2. 公共政策的基本特征有【】A.政治性B.合法性C.稳定性E.目标选择的多重性3.公共政策的表现形式主要包括A.法令B.条例C.规划D.方案E.措施、4.公共政策过程的基本阶段包括【】B.政策制定阶段C.政策执行阶段E.政策评估阶段5.公共政策执行的思想教育手段其基本形式包括B.制造舆论C.说服教育D.协商对话E.奖功罚过6.公共政策执行的经济手段具有以下哪些特征【】A.间接性c.关联性E.有偿性7.公共政策过程的三个基本阶段是【/8.政策制定阶段D.政策执行阶段E.政策评估阶段8.影响政策执行的政策以外的因素有【】/八.目标团体.>C.政策执行环境D.执行机构间的沟通与协调9.结构质量评估的指标主要有A.组织机构的设置与职能划分B.组织层次的确定C.组织活动的透明度D.监督机制的完善度E.规章制度和工作程序10.绩效评估中的结构质量指标包括【】A.组织机构的设置与职能划分B.组织层次的确定J C.组织活动的透明度 D.监督机制的完善度/ E.规章制度和工作程序11.非营利组织区别于政府组织的主要特征有【】A.民间性B.志愿性12.准公共组织又可称为【】A.第三部门组织D.非营利组织13.政府对非营利组织的管理包括【】A.法律管理C.财政金融管理D.行政管理14. 非营利组织使其区别于营利组织的特征是指B.非营利性D.公益性或互益性E.正规性15. 非营利组织的特征包括【】A.非营利性B.志愿性C.公益性D.互益性E.非政府性16. 非营利组织发挥社会作用的现代途径主要包括A .契约外包B .特许权C .购买券D .志愿服务E .自助服务 17 . 早期公共管理学的基本价值体系可以概括为B .代议制度C .行政中立原则 18 . 政策评估当中的“效果评估”也叫A .成果评估B .影响评估C .总成评估 19 . 下列属于新西兰开展公共部门绩效评估实践的有A . “行政文化重整运动” E . “迈向2010年计划” 20 .公民社会具有的特征主要包括、A .个体自主性B .民间自治性C .多元多样性D .社会契约性E .公众参与性 21 .公民社会的基本原则是 【 】A .个人主义B .多元主义C .开放性和公开性D .参与性E .法制原则22 .新自由主义经济学流派主要包括A .以米尔顿•弗里德曼为代表的现代货币主义学派B .以罗伯特•蒙德尔等为代表的供给学派C .以布坎南为代表的公共选择学派D .以R •卢卡斯和T •萨金特为代表的合理预期学派 23 .公共部门人力资源管理的激励约束机制包括A .考核B .晋升 C.奖励 D .处分 24 .公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括-201410A .培训 C .开发 D .保险 E .薪酬25 .公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括的内容有 [ 】-200610A.培训 B .开发 C.薪酬 D .保险 E .福利26 .公共部门人力资源管理活动过程中一般应遵循的基本原则包括A .德才兼备原则B .以人为本原则C .岗位责任原则D .竞争激励原则 JE .民主法治原则27 .政策评估的要素主要包括 A .评估者 B .评估对象 C .评估目的 D .评估标准 E .评估方法28 .公共选择学派提出的财政立宪理论的主要观点包括A .财政立宪B .税制选择C .平衡预算D .税收支出的限制E .货币政策29 .平衡记分卡提出的绩效衡量系统主要包括A .财务B .顾客C .内部流程D .学习与成长 D .公共管理的过程与方式 E.公共管理的环境 32. 公共管理的主体有 【 】B .公共组织C .准公共组织D .政府 33. 当代中国公共管理的主体包括 【 】A .效率D .科层式组织的行政领导 30. 公共产品可分为 【 A .纯公共产品 31. 公共管理的基本要素有 】C .准公共产品 【】 C.公共管理的客体A.政府B.基层行政组织C.公共企业D.事业单位E.非营利组织34.下面属于公共管理主体的有【】A.立法机关B.司法机关D.学校E.行政机关35.公共管理主体的特性有【】A.公共性B.权威性C.公开性、36.公共组织具有的七个特征为:公共性、权威性、服务性和【】B.合法性C.系统性D.公开性E.社会性37.市场经济条件下,政府的基本职能包括【】A.提供经济发展的基础结构B.提供公共产品和公共服务C保护并维持市场竞争D.调节收入分配E.保持宏观经济的稳定38.当代公共组织根据体制特点、法律特点与财务、管理和人事制度等基本特征,大体可以划分为【】、、A .政府部门B .执行机构C.公法行政法人E.私法行政法人39.政府管理职责的价值观主要分为【】A.回应B.公正C.诚实D.负责E .能力40.绩效指标包括/【】A.经济指标B.效率指标D.效益指标41.非政府组织的作用有【,】J A.重要的社会服务功能,/ B.具有社会沟通功能C.具有社会协调功能D.在保障公民权利方面发挥着重要作用42.当代西方公共管理的创新行政方法可分为【】A.推行公共服务市场化的行政方法B.提高政府管理效率与质量的行政方法C.行政体制改革所采用的行政方法43.构建有中国特色的政府公共服务模式包括【】A."社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式B.“科教优先”的公共服务增长模式C.”广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式D. “多中心治理”的公共服务供给模式44.下列对福利国家与福利社会评价正确的有【】A.福利国家改革并不是对福利国家的否定,而是福利国家在更高层次上的发展B.福利国家与福利社会建设对促进发达国家经济增长和社会进步、提高国家竞争力具C.有重要的、基础性的作用D.福利国家体现了社会主义的价值45.协同政府的合作包括【】A.组织内部的合作,合作途径是新的组织文化、价值观念、信息管理、人员培训B.组织之间的合作,合作途径是领导权的分享、组织的整合、项目组等C.目标设定的由上而下以及对上的责任承担,合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等D.以顾客需要为服务宗旨以及让服务对象介入服务过程,合作途径是“一站式服务”、顾客参与等46.以领导者运用权力的方式来划分,可将领导方式分为【】、A.集权型领导B.放任型领导C.民主型领导47.当代公共管理改革的重点是调整政府与市场关系,主要做法有【】B.非国有化已自由化D.压缩式管理48.处理政府部门间关系的具体方法有【】A.合作管理B.管制C .政府间的游说活动D.争端解决方式E.通过协商制定规则、、49.当代公共管理改革中,相继出现的公共组织模式是【】B.以部门为中心的公共组织模式D.代理机构模式50.公法原则包括【】A.宪政原则B.法治原则D.越权无效原则E.自然公正原则51.私法原则主要有【】A.财产法原则B.契约法原则C.侵权法原则52.从社会福利的层次上看.社会福利分为【】J A.国家福利C.社区福利D.职工福利53.公共管理学的研究方法主要有【】*A.理论分析法B.案例分析法C.比较分析法D.数理统计研究方法E.国际统计比较研究方法.54.下列属于市场失灵的有[ 】-201110A.市场不能提供或难以提供公共产品B.市场不能解决外部性问题C.市场存在着波动与经济的不稳定性E.市场经济不能自动解决收入不平等问题55.市场失灵的主要内容指【】-200901A.市场不能提供或难以提供公共产品B.市场经济中存在着垄断,垄断降低了市场效率C.市场不能解决外部性问题D.市场存在着波动与经济的不稳定性E.市场经济不能自动解决收入不平等问题56. 政府失灵的主要表现为【】-200701A.公共政策失效B. 政府机构的低效率C. 政府行为的内在效应E .政府机构及其官员的寻租与腐败 【 】 -200610C.政府行为的内在效应 E.政府机构及其官员的腐败 【】B .新自由主义的社会管理模式C 新合作主义的社会管理模式E .新权威主义的社会管理模式、59 .公共部门战略管理的环节有 【 】B .战略规划C .战略实施D .战略评估E .环境分析 60 .公共部门战略管理发展的两个阶段是 【 ■】B .战略规划阶段 D.战略管理阶段61 .公共部门战略管理具有公共性、长期性、全局性和 七个特征。
公共政策与管理第一部分:公共政策的概述公共政策是国家或政府制定的一套为公众提供服务、管理和监管的规范和流程。
这些政策的目的是解决社会问题,改善民生,提高效率,增强经济竞争实力,以及改善民主参与和社会公正等方面。
公共政策是政府与民众互动中的一种非常重要的方式,政策的成功与否关乎到公众对政府的信任和支持。
公共政策制定过程通常经历如下几个阶段:政策识别:政府部门认识到问题存在,并决定对这个问题做出反应。
政策分析:制定政策所需的数据和信息的收集、分析并对政策目标的重新选择。
政策制定:利用政策分析的结果制定新的政策,或根据现有政策进行修改。
政策实施:政府推出政策,并执行和监督政策的实施。
政策评估:对政策的结果进行评估,看看政策效果是否达到预期目标。
政策修订:通过对政策评估的结果进行分析,制定新政策,或制定更改旧政策的建议。
第二部分:公共政策的种类公共政策的种类很多,以下列举一些常见的:经济政策:制定宏观调控以满足经济增长,控制通胀水平,提高生产率以及鼓励私人投资等。
教育政策:改善教育水平,扩大受教育人口的规模,加强大学和职业教育,以及提高教师培训和整体教学质量等。
福利政策:为弱势群体提供福利,如贫穷的人们,老年人,残疾人,以及无家可归的人等。
环保政策:保护人类和自然环境,减少对环境的污染,以及提高可持续发展。
税收政策:制定纳税政策,加强税收征收和监管。
第三部分:公共管理的概述公共管理是指为公共做出决策和行使职能的过程。
这些过程可以包括组织管理,人力资源管理,预算和财务管理,战略规划等等。
公共管理的目标是提高公共服务的质量和效率,在公众和利益相关人中赢得信任,提高参与和支持程度。
公共管理必须考虑到利益相关人及社区参与因素.实现公正、透明、合法、参与的公共政策制定、执行、监督及评估。
为了实现这一目标,公共管理需要注重高效运作,并建立合适的规章制度,以确保政策的落实和执行。
第四部分:公共管理的种类公共管理的种类包括:机构管理:负责组织规划,并提供指导和管理服务,包括政府部门,非营利组织,地方政府部门等。
2010年公共管理学复习提纲一、考试时间:7月1日下午2:00-4:00二、试卷题型:1.单项选择题(本题共10小题,每小题2分,共20分)2.多项选择题(本题共10小题,每小题2分,共20分)3.名词解释(本题共3小题,每小题5分,共15分)4.简答题(本题共2小题,每小题10分,共20分)5.论述题(本题共1题,每小题25分,共25分)三、主要考查内容:第一章1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征是什么?2.公共政策与公共管理的基本属性是什么?3.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是什么?4.公共产品可以从不同的角度来加以划分。
按照是否同时具有非排他性和非竞争性,公共产品可以划分为什么产品?5.公共管理与公共政策的区别与联系?6.P途径与B途径的区别?第二章1.提出“政治——行政”二分理论的人物是谁?2.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究,首次将公共行政学思想系统化、理论化,使之成为一门比较完整的学科体系的学者是谁?3.新公共服务理论的内容包括那些?4.公共选择理论的定义?第三章1.公共组织的本质特征是是什么?2.下列组织属于非营利组织的类型有哪些?3.被称为“组织理论之父”,创建科层制理论的是谁?4非营利组织区别于营利组织最重要的特征是什么?5.公共组织的物质要素包括哪些?6.公共组织的结构形式主要有哪些?7.中国非政府公共部门中的准政府组织的类型有哪些?8.非营利组织与营利组织的区别?第四章1.领导连续流理理论的提出者是谁?2.根据行政组织中最高决策人所属人数可以将行政组织体制划分为哪些类型?3.公共领导者素质的核心是什么?4.公共领导的作用主要表现在哪些方面?5.在《身在高层——世界上最卓越的领导者》中提出:“领导=建立关系=沟通”这个公司的美国学者是谁?6.下面属于有效的沟通形式的有哪些?7.简述首长制与委员会制第五章1.公共政策问题特征包括哪些2.即是整个公共政策过程的重要阶段,又是政府公共管理活动的中心环节的是什么?3.公共政策的合法性可体现为什么?4.简述公共政策定性分析方法第六章1.人力资源区别于其他一切资源的最根本的特征是什么2.通过霍桑实验,形成人际关系学派,奠定行为主义理论基础的学者是谁?3.20世纪80年代,起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是什么?4.中国开始探索公务员制度的时间是哪一年?5.科学管理时代的主要代表人物有谁6.绩效评估的功能包括哪些?7.在我国,国家公务员交流制度的形式包括哪些?8.人力资源与人力资源管理9.职务分析的定义10比较分析全通人事管理与现代人力资源管理的差异第七章1.在中国,公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段,它的承担者是谁?2.政府预算审查的具体形式包括哪些?3.以基层单位决算报告按数字内容进行划分的是什么?4.阿伦•希克把政府预算的职能划分为什么?5.阿伦•希克认为公共预算包括的要素有哪些?6.政府预算支出的主要组成部分包括哪些?7.预算收入征收部门包括哪些?8.预算执行的概念9.政府决算的概念第八章1.政务信息公开的原则包括哪些?2.政务信息资源采集的渠道包括哪些?3.政务信息资源开发利用的框架包括哪些?第九章1.突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。
名词解释:1,公共管理:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共福祉与公共利益。
2,政府失灵:指由于政府机制存在的本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
3,标杆管理:即追求卓越的管理模式,并将之学习转化,以提高组织绩效的管理工具。
4,企业型政府:系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成,他们能够运用各种创新的策略,使原本僵化的官僚体制恢复活力,并有效运用资源提高政府的效率。
5,电子化政府:是指政府有效利用现代信息和通信技术,通过不同的信息服务设施,对政府机关、企业、社会组织和公民,在其更方便的时间、地点及方式下,提供自动化的信息及其他服务,从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
6,公共部门:是指这样一种提供服务和产品的部门,其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定,而是由政府机构决定的,在民主社会,是由公民的代表来决定的。
7,战略管理:是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标的行为,或者说,战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
8,政府再造:是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整,设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革;及涉及政府内部组织、运作程序的调整,更涉及外部关系的调整。
9.公共管理伦理:是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。
公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理,并具有特定的内容构成。
10,市场失灵:简单来讲,便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况:一是市场机制无法将社会资源予以有效配置,二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
11,公共政策:是公共权威当局,为解决某项公共问题或满足某项公众需要,所选择的行动方案或不行动。
公共政策的设计、执行与评估(一)公共政策的设计----是政府为了解决公共问题,采取科学方法,广泛收集各种信息,设定一套未来行动选择方案的动态过程。
公共政策问题(公共政策问题的提出、问题的分析、公共政策议程)公共政策制定过程1.公共政策问题(1)公共政策问题形成:社会问题---公共问题---公共政策问题社会问题----是指由社会的现实状态与社会公众期望之间的差距而引起的矛盾或冲突。
公共问题----是指社会成员在公共生活中共同受到广泛影响,具有不可分性,与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。
特性:影响的广泛性影响的不可分性和¡°社会共享性¡±公共问题的类型按地域和行政区划分全球性或国际性公共问题;全国性公共问题地区性公共问题;社区性公共问题按公共问题的性质划分管制性公共问题;基础性公共问题服务性公共问题;保障性公共问题公共政策问题是被列入政府议程的公共问题。
公共问题只有当通过个体或团体向政府有关部门提出,而其该公共问题又属于该部门的管理权限范围之内,政府又尝试采取干预的手段去解决时,才有可能列入政府议程。
公共政策问题的发现与提出的途径:公共组织在公共管理过程中发现问题的存在,并加以注意。
各利益集团通过政治途径反映问题。
部分公民、民间组织或媒体通过呼吁或请愿的方式提出问题,引起有关公共决策机构的关注。
专家、学者通过发表学术研究论文的方式提出社会问题和解决这些问题的建议。
判别和确定公共政策问题的准则:公共政策问题应是具有公共性的公共问题公共政策问题应是影响程度大的问题公共政策问题应是社会公众普遍关心、强烈要求解决的问题。
公共政策问题应是政府及其公共组织职权范围内的问题(2)公共政策问题分析一般程序包括:思考问题---划定问题边界的轮廓---收集整理有关数据资料---列出目标---界定政策适用范围---概算成本与收益---检查并确认问题。
(3)公共政策议程----就是将公共政策问题列入公共部门的议事日程,公共部门经过讨论,将其纳入公共决策阶段的过程。
(1)公共政策制定的原则公正无偏的原则资源集中配置原则个人受益原则延续性原则预见性或挑战性原则信息完备原则一致性原则弹性政策原则(2)公共政策制定的基本步骤确立公共政策目标估计需要确定要达到的具体目的设计公共政策方案评估公共政策方案选定公共政策方案设计执行(3)公共政策的合法化(二)公共政策的执行公共政策执行----是指依据公共政策目标,充分调动公共组织的人力、物力、财力,通过一定的组织形式和组织运作机制实施政策的过程,它贯穿从决策实施到完成决策目标的全过程。
1. 政策执行在政策过程中的地位与作用(1)政策执行是实现政策目标的根本途径(2)政策执行可检验与修正政策(3)政策执行是政策过程不可缺少的中间环节2. 影响政策有效执行的因素(1)公共政策问题的性质(2)公共政策本身的因素:政策的正确性;政策的明确性;政策资源的充足性。
(3)公共政策以外的因素目标团体对政策的态度执行机构之间、执行机构与目标团体之间的沟通政策执行人员的素质和工作态度其他社会、政治环境对政策执行的影响3. 政策有效执行的条件(1 )必要的政策资源(2)配合的目标群体(3)恰当的执行策略:原则性与灵活性(4 )合格的执行者(5)沟通与协调:执行机构、执行人员、目标群体之间(6 )有效的监督(7 )适宜的政策环境第一节公共政策的设计、执行与评估(三)公共政策的评估1. 政策评估的概念和意义(1)概念---利用科学的方法和技术,按照一定的标准和程序,系统的收集相关信息,对政策过程、政策绩效进行分析判断的行为。
其目的在于调整、修正政策和制定新政策。
(2)意义---向政府及社会提供政策绩效的资讯,重新检视政策目标及政策方案,以谋求政策改进。
2.公共政策评估的一般标准(1)效果指标(2)效率标准(3)公正标准(4)政策回应度(5)生产力标准3. 政策评估结果的处理方式(1)政策方案调整(2)政策方案持续(3)政策方案终止(4)政策方案重组公共部门战略管理的过程(一)战略规划1.战略规划的概念战略规划----是在环境分析的基础上拟定战略的过程,即将战略意图转化为战略决策的过程。
目的在于明了环境对组织的重要影响,并指导组织对环境的变迁作出反应,以获得长期的竞争优势。
公共部门战略管理(一)战略规划2.战略规划的步骤(1)达成初步共识,组成战略管理团队即战略管理小组。
(2)构建组织目标(3)进行环境分析PESTN分析 SWOT分析(4)确立战略议程(5)制定备选战略(6)作出战略抉择一般环境分析SWOT分析SWOT分析,即公共组织优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(opportunities)与威胁(threats)信息的收集与分析,它对公共组织的战略制定有直接的影响。
主旨:通过了解本组织的优势和劣势,抓住组织外部的机会,规避组织外部的威胁,从而制定行动战略。
SWOT分析优势是指能使组织获得战略领先并进行有效竞争,从而实现自己目标的某些强大的因素或特征,通常表现为组织的相对优势;劣势是指给公共组织带来不利,导致组织无法实现其目标的消极因素和内部的不可能性;机会是指那些不断帮助组织实现或超过自身目标的外部因素和状况;威胁是指对组织运行不利,并导致组织无法实现既定目标的外部因素,是影响组织当前地位或其所希望的未来地位的主要障碍。
SWOT分析经过SWOT分析,一个组织可以有不同的战略匹配和选择:SO (优势¡ª机会)战略:发挥组织内部优势、利用外部机会的战略WO(劣势¡ª机会)战略:利用外部机会来弥补内部的劣势ST(优势¡ª威胁)战略:利用优势,回避或减轻外部威胁的影响WT(劣势¡ª威胁)战略:在减少内部劣势的同时,规避外部环境威胁的防御性战略(4)确立战略议程战略议程是战略管理所要优先考虑并解决的议题,它是战略管理的核心问题,可以帮助组织确定一个当前必须处理的议题,通过对议题的不断解决,逐步实现组织的目标。
(5)制定备选战略在SWOT分析基础上,提出具体处理战略议程中的每个议题的行动方案。
(6)作出战略抉择对组织的备选战略做出评估,在评估基础上作出战略抉择。
评估包括三个方面:①适用性评估——评估所提出的战略对在战略分析中所确定的组织情况的适应程度,以及它如何保持或改进组织的竞争地位。
②可行性评估——分析是否能成功地实施该战略。
该战略所提出的变化的范围应是组织资源所能够承受的。
组织要有能力达到要求的服务水平。
③可接受性评估——分析各利益相关者对战略的接受程度。
公共部门战略管理二、公共部门战略管理的过程(二)战略实施----是建立和发展行动的能力和机制,将战略构想转化为现实绩效的过程。
1.建立与组织战略相适应的有效的组织结构2.合理配置资源3.建立良好的沟通协调机制,克服变革阻力。
公共部门战略管理二、公共部门战略管理的过程(三)战略控制1.战略控制的内容战略控制---是监督战略实施过程,评估战略实施绩效,并依据评估结果调整、修正,甚至终止战略的一种活动。
(1)前提控制(2)实施控制(3)战略的调整公共部门战略管理二、公共部门战略管理的过程(三)战略控制2.战略控制的方法(1)预先控制方法(2)反馈控制方法(3)动态控制方法公共权力监控的优化建立监控机构建立独立的、专门的监控机构。
尽可能使各监督主体形成一种与监督对象在权力上相对独立,在利益上相对分离,在地位上相互对称,能够与权力滥用相抗衡的系统力量。
专门的监控机构实行专业化分工,这在一定程度上解决被监控对象因专业和信息优势造成的监控困难问题。
完善监控机制完善监控制度,将监控纳人法治轨道。
使监控制度化,使公共权力在宪法和法律的范围内运行。
依法监控,依法办事,防止违法监控,越权监控。
在监控机制中建立利益机制,使监控者的监控效果与个人利益相结合,增强监控机制的内在驱动力。
适当撤并一些党政事业单位内设的监督组织,合理划分各监督组织的职责和范围,尽可能避免监督资源重复浪费和出现配置盲区。
全面推行监督问责制,增强各监督部门工作责任心和主动性。
提高监控机构绩效降低监控成本,提高办事效率。
由于监控对象多元化,且监控对象活动范围大、过程复杂,使监控难度大大增加,因此,改进监控技术和方法是提高监控机构绩效的有效方法。
发挥社会监督的作用一方面,要发动社会公众参与监督。
进一步拓宽社会监督渠道,加强社会公众对公共权力的监控,有助于公共管理者的行为规范和公共权力有效运行。
另一方面,要重视舆论监督。
舆论是社会公众参与监控的桥梁,它在传播监控对象的信息、引起高层管理者和全社会公众关注方面,具有不可替代的优势。