如何看待我国发展不平衡问题
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如何看待我国区域经济发展不平衡我国区域经济发展不平衡是一个长期存在并极具挑战性的问题。
在这个问题上,我认为我们应该持有以下观点:首先,我们必须承认我国的区域经济发展不平衡是历史的遗留问题。
在开放以前,我国实行计划经济体制,以东部沿海城市为核心进行发展,而内陆地区则相对落后。
这种发展模式在新中国成立初期确实起到了推动国民经济发展的作用,但也在更大程度上加剧了地区间的差距。
因此,我们在看待区域经济发展不平衡时应该意识到这是一个长期的历史问题。
其次,我们需要深入挖掘我国区域经济发展不平衡的原因。
一方面,我国经济体制的历史遗留问题造成了区域间的差距。
计划经济体制下,东部地区因为资源丰富、基础设施完善等因素而取得了快速的发展,而西部和北部地区则相对滞后。
另一方面,自然地理条件、资源禀赋的不平衡也是导致区域经济发展差异的原因之一、例如,西部地区的地形复杂、气候恶劣等因素限制了该地区的经济发展。
此外,产业结构的差异和政策导向也会导致我国区域经济发展的不均衡。
再次,我们需要采取措施来解决我国区域经济发展不平衡的问题。
一方面,我们应该加大对贫困地区的扶持力度,提高这些地区的基础设施建设、教育医疗等公共服务水平,以提供更多的发展机会和改善生活条件。
另一方面,我们还应该鼓励和支持非东部地区的地方政府加大对外开放的力度,吸引更多的外资、技术和人才,推动经济转型升级,提高区域经济竞争力。
此外,我们还可以通过治理体系,加强对区域政府的约束和监督,提高政府决策的科学性和透明度,实现公平竞争的市场环境,降低区域间的经济差距。
最后,我认为解决我国区域经济发展不平衡的问题需要全社会的共同努力。
政府、企业、社会组织以及普通公民都应该发挥自己的作用,形成合力。
政府应该制定和实施有针对性的政策措施,加强对经济发展潜力较低地区的扶持和引导。
企业应该积极参与投资,促进资源的合理配置和优化。
社会组织可以通过开展公益事业、支援教育等方式,为贫困地区提供更多的帮助。
坚持创新驱动发展一、问题背景我国发展取得了巨大的成就,但也面临着发展不平衡、不充分的问题。
这些问题主要体现在以下几个方面:1.区域发展不平衡:我国经济发展主要集中在东部沿海地区,中西部地区相对落后。
地区之间的发展差距不断拉大,导致资源配置不均衡。
2.城乡发展不平衡:城市与农村之间发展不平衡问题突出。
城市聚集了大量的人才和资源,而农村地区的基础设施建设和公共服务水平相对较低。
3.产业结构不合理:我国经济发展还存在产业结构不合理的问题。
传统产业发展较快,而高新技术产业和服务业发展相对滞后。
4.高质量发展不足:虽然我国经济总量居世界前列,但创新能力、核心技术和品牌效应还不够强大,高质量发展仍然面临较大挑战。
二、解决之道要解决我国发展不平衡不充分的问题,关键在于坚持创新驱动发展。
具体而言,可以从以下几个方面着手:1. 加强科技创新创新是推动发展的核心动力。
我们需要加大对科技创新的投入,提升自主创新能力。
加强基础研究,培养高层次科技人才,建设创新型国家。
同时,要加强知识产权保护,激励企业加大科技研发投入。
2. 促进产业升级转变经济发展方式,加快推进产业升级。
加强战略性新兴产业和高技术产业的发展,培育新的经济增长点。
加强产学研合作,提高技术创新转化率。
同时,加大对传统产业的优化升级力度,推动传统产业转型升级。
3. 推进区域协调发展加强区域协调发展,缩小地区发展差距。
通过加强基础设施建设,改善交通、水利等基础设施条件,为中西部地区提供更好的发展环境。
同时,推动创新创业,培育新的经济增长点,吸引更多的人才和投资。
4. 加强农村发展重视农村地区发展,提高农村地区的基础设施建设水平,改善农村居民生活品质。
加强农村教育、医疗等公共服务的供给,提高农村居民的获得感和幸福感。
同时,加强农村产业发展,推动农村经济的多元化发展。
5. 推动绿色发展加强环境保护,促进绿色发展。
加大对环境治理和生态建设的投入,推广节能减排和清洁能源利用,实施可持续发展战略。
经济发展的不平衡问题及其解决方案随着社会的进步和经济的发展,不平衡问题逐渐成为影响社会稳定和可持续发展的重要因素之一。
经济发展的不平衡问题不仅存在于国家间,也存在于各个地区和不同经济体之间。
本文将深入探讨经济发展的不平衡问题,并提出可能的解决方案。
一、经济发展的不平衡问题1. 地区差异:在许多国家,不同地区的经济发展水平存在明显差异。
通常,一些发达城市和沿海地区的经济发展远远快于内陆和欠发达地区。
这种不平衡发展导致资源和福利的分配不均,加剧了区域间的发展差距。
2. 收入差距:随着经济的发展,社会的财富日益积累,但是不同社会群体之间的收入差距却在扩大。
高收入群体的财富累积越来越多,而低收入群体的生活水平改善缓慢。
这种不平衡现象导致社会的不稳定和社会矛盾的加剧。
3. 产业结构不均衡:许多国家的经济发展仍然依赖传统产业,而高技术和先进产业的发展相对滞后。
产业结构的不均衡使得经济发展缺乏可持续性,也使得经济面临外部风险和不确定性。
二、解决经济发展不平衡的方案1. 区域协调发展:政府应积极推动区域协调发展的战略,加大对欠发达地区的支持力度。
通过加强基础设施建设、吸引投资和优化政策环境等措施,推动内陆和欠发达地区的经济快速发展,减小地区间的发展差距。
2. 收入分配调整:政府应加大对低收入群体的支持,通过提高最低工资标准、建立社会保障制度和加强教育等措施,改善低收入群体的生活水平。
同时,要加强对高收入群体的税收调节,减少收入差距。
3. 促进产业升级:政府应加大对高技术和先进产业的支持力度,推动传统产业向高附加值、绿色和可持续发展方向转变。
通过减少对传统产业的补贴和提供对新兴产业的扶持,促进产业结构的升级和优化。
三、案例分析:中国的经济发展不平衡问题及解决方案中国作为一个发展中国家,经济发展不平衡问题是一个突出的挑战。
中国的经济快速增长主要集中在沿海地区和一些发达城市,而中西部地区的经济发展相对滞后。
为了解决这个问题,中国政府采取了一系列的措施:1. 实施“西部大开发”战略:中国政府于2000年启动了“西部大开发”战略,旨在加大对中西部地区的支持力度,推动这些地区的经济快速发展。
中国的区域经济差距与发展不平衡问题中国是一个拥有悠久历史与丰富资源的大国,它的土地辽阔,人口众多。
然而,随着时间的推移,我们不难发现中国的发展呈现出一种明显的不平衡现象。
一些地区经济发展太快,而另一些地区却依然相对落后,这种差距逐渐形成了一个尖锐的问题,即中国的区域经济差距与发展不平衡问题。
一、区域经济差距现状中国的区域经济差距在很大程度上影响着全国的发展格局。
首先,东部地区,如广东、浙江、上海等,以其优越的地理位置和较高的发展速度成为了中国经济增长的主要引擎。
这些地区拥有先进的制造业、发达的金融业和完善的基础设施,吸引了大量的投资和人才。
其次,中部地区,如湖南、湖北、河南等,虽然在经济发展上有了一定的进步,但与东部相比仍然存在着巨大的差距。
最后,西部地区,如四川、贵州、云南等,由于多年来的历史原因以及地理条件的限制,经济发展相对滞后,贫困问题较为突出。
二、区域经济差距形成的原因中国的区域经济差距形成的原因是多方面的。
首先,历史原因是一个重要因素。
在改革开放之前,中国的城乡分割非常明显,地区之间的发展差距非常大。
改革开放以后,东部地区率先进行了市场经济改革,取得了成功,而中西部地区的改革进程相对滞后,导致了发展差距的进一步扩大。
其次,资源分配的不均衡也是导致区域经济差距的原因之一。
由于中国不同地区的资源禀赋存在差异,资源的不平衡分配导致了地区发展的不平衡。
再次,基础设施建设的不均衡也是一个问题。
东部地区的基础设施建设非常发达,而西部地区则相对滞后,这限制了西部地区的经济发展。
三、解决区域经济差距与发展不平衡问题的对策为了解决中国的区域经济差距与发展不平衡问题,政府应该采取一系列的措施。
首先,加强中西部地区的基础设施建设。
在铁路、公路、水利等方面加大投资,提高西部地区的交通运输和水利条件,为西部地区的经济发展提供更好的支持。
其次,优化资源配置,通过引导资金和技术等要素向中西部地区倾斜,推动中西部地区的产业升级和发展。
我国区域发展不平衡的原因1.历史原因:我国的区域发展不平衡与历史发展有很大关系。
在过去的几千年里,中国的中部地区一直是政治、经济、文化的中心,这导致了中部地区相对于其他地区的优势。
而西部、东北等地区则在历史上受到了战争、政治动荡等因素的冲击,发展相对滞后。
2.地理因素:中国的地理条件差异明显,南北和东西方的差异导致了资源分布的不均衡。
南方地区气候温暖,地势平坦,适宜农业生产;而北方地区气候寒冷,土地贫瘠,自然条件相对较差。
3.政策因素:过去,我国实行的计划经济体制导致了政府资源的集中配置和分配,这使得地方政府对经济发展的资源配置产生了重大影响。
一些地方政府重视发展经济,大力引进外资和外来技术,而另一些地方则缺乏政策支持和资金支持,导致经济发展不平衡。
4.资源配置不均衡:我国的自然资源在分布上也存在不平衡。
富集有利于经济发展的资源如煤炭、铁矿石、石油等主要集中在北方和西部地区,而水资源等相对丰富的地方则主要分布在南方。
这导致了资源开发利用的不均衡,进一步加剧了地区发展的差异。
5.市场因素:开放和市场经济的在一定程度上促进了我国的经济发展,但也加剧了区域发展的不平衡。
东部沿海地区由于先天条件和开放政策的优势,吸引了大量的外资和人才,经济得到了快速发展。
而中西部地区由于交通不便、资源及市场的约束,相对落后。
6.教育和技术差异:教育和技术是推动经济发展的重要因素,但不同地区的教育资源和技术水平差异巨大。
东部地区拥有更多的高等学府和科研机构,吸引了大量的高科技和高技能人才。
这使得东部地区在科技创新和产业发展方面具有明显的优势,而中西部地区则相对落后。
为了解决我国区域发展不平衡问题,政府可以采取以下措施:1.加强基础设施建设:加强中西部和东北地区基础设施建设,提升交通、能源、通信等基础设施水平,改善交通状况,降低交通成本,促进区域间的资源优势互补和产业转移。
2.资金和政策支持:加大对中西部地区的资金和政策支持力度,引导外资和技术向中西部地区流动,鼓励创新创业,培育新兴产业,提升中西部地区的经济发展水平。
怎样看待我国发展不平衡一、为何发展不平衡问题引起人们广泛思考?1、xx经济实力个综合国力极大增强2、人民生活水平得到极大提高3、社会xx程度显著提升但是我国在方方面面发生翻天覆地变化的同时,发展不平衡的问题更加凸显,引起了人民的担忧。
比如,城乡发展差距较大,区域发展差距明显,除经济差距外,城乡、区域间基本公共服务水平的差距也较大,同经济发展相比,社会事业等发展相对滞后。
二、我国经济发展不平横的原因?1、自然原因2、历史原因3、政策原因4、体制原因三、为什么要高度重视发展不平衡问题?一个国家的整体发展状况,不仅要看较高发展水平的部分,而且要看较低发展水平的部分。
如果不注重不同地区方面的相互协调,就会制约整体发展水平的提高。
一般来说,经济社会发展是一个螺旋式前进的过程,平衡是相对的,而不平衡时绝对的。
经济社会系统中存在一定程度的不平衡,有利于保持竞争的压力与活力,有利于打破平均主义,促进生产要素的合理流动与优化配置。
但不平衡问题如果长期持续,也会带来不可忽视的危害。
从经济角度看,会使国民经济难以保持平稳较快的发展。
从社会层面看,容易使整个社会产生心理鸿沟,削弱社会的凝聚力和向心力。
发展不平衡问题若处理不好,还可能引发更严重的后果。
一些国家历史经验表明,当发展不平衡问题域民族问题、宗教问题等纠结在一起时,往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。
发展不平衡,说到底就是发展不科学的表现。
解决发展不平衡问题,根本要靠科学发展。
只有坚定不移地走科学发展之路,才能逐步推进城乡、区域的均衡发展,促进经济社会的协调发展。
四、如何解决城乡发展不平衡问题?1以加强“三农”为根本立足点。
“好风凭借力,惠农正当时。
”在调整国民收入分配格局和制定重大决策时,必须有先向“三农”倾斜。
继续加强农业基础地位,健全强农惠农政策体系,走中国特色农业现代化道路,扎实推进社会主义现代化道路,扎实推进社会主义新农村建设。
2以推动资源要素向农村配置为重要着力点。
经济发展的不平衡与不充分问题分析经济发展的不平衡与不充分问题是当今社会发展中的一大挑战。
随着全球化的加剧和经济竞争的加大,不同地区、不同国家之间的发展差距逐渐扩大,同时,一些国家和地区的经济增长速度放缓,出现了经济发展不充分的问题。
本文将分析导致经济发展不平衡与不充分的原因,并提出相应的解决措施。
首先,经济发展的不平衡是由多种因素导致的。
首先,资源分配不均衡是导致经济不平衡的重要原因之一。
一些地区拥有较多的自然资源和人力资源,而另一些地区则相对匮乏。
这种资源的不均衡分配导致了地区之间的经济发展的差异。
其次,政府政策的不合理也是经济不平衡的重要原因。
一些地方政府过分关注经济增长,而忽视了社会公平和环境保护,导致了经济发展的不平衡。
最后,技术进步的不均衡也是导致经济不平衡的一个重要原因。
一些地区在技术创新和引进方面投入了大量的资源,而另一些地区却滞后于科技发展,导致了经济发展的不平衡。
其次,经济发展的不充分也存在一些原因。
首先,供给方面的问题是导致经济不充分的重要原因之一。
一些企业生产能力不足,无法满足市场需求,导致经济发展不充分。
其次,需求方面的问题也是经济不充分的原因之一。
一些地区的消费能力较低,市场需求不足,导致了经济发展的不充分。
此外,制度问题也是导致经济不充分的原因之一。
一些地区的体制机制不完善,市场环境不公平,企业难以发展壮大,导致了经济不充分。
针对经济发展的不平衡与不充分问题,需要采取相应的解决措施。
首先,要加强资源的平衡配置,促进各地区之间的资源互补性发展。
政府应制定合理的资源开发计划,优化资源配置,推动资源流动和合理利用。
其次,要加强政府政策的协调性,注重经济的可持续发展。
政府应采取措施鼓励绿色发展,加强环境保护,提高资源利用效率。
最后,要加强技术创新和引进的平衡发展,推动科技与经济的融合。
政府应加大对科技创新的支持力度,促进科技与经济的良性循环。
综上所述,经济发展的不平衡与不充分问题是当前社会发展中的重要挑战。
中国经济不平衡不充分发展的表现、原因及对策中国经济不平衡不充分发展的表现:1. 地区发展不平衡:东部地区人口密集、工业发达,而西部地区则相对落后;2. 城镇与乡村差距大:城市居民收入高、生活水平好,农村居民则收入偏低,生活水平相对较差;3. 医疗、教育、社会保障等公共服务不完善:公共服务水平与城乡之间、地区之间的差距较大;4. 经济结构不够优化:仍以传统制造业和低附加值产业为主,高科技产业和服务业发展相对滞后;5. 环境污染严重:生态环境和资源保护等问题亟待解决。
中国经济不平衡不充分发展的原因:1. 政府投资导向不正确:过多地投资于重工业和基础建设,而不注重社会服务领域的发展;2. 改革不彻底:官员腐败、国企垄断等问题制约了经济发展的全面性;3. 教育水平和人才素质不高:高层次的创新型人才短缺,制约了科技和创新领域的发展;4. 资源分配不均:国内贫富差距过大,土地、资源、财富等基础资源的分配不公;5. 全球经济变化:经济全球化和外部环境不稳定,也对中国经济发展造成了影响。
中国经济不平衡不充分发展的对策:1. 加强社会服务建设:提高医疗、教育、社会保障等公共服务的水平,减少城乡、地区之间的差距;2. 推动全面深化改革:深化国企改革,推进市场化改革,加强法治建设,打击腐败;3. 提高人才素质:加强教育和人才培养,吸引和培养高端人才;4. 改善资源分配机制:制定公正合理的分配机制,加强财富调节和税收政策,加强土地、资源、环境保护;5. 大力发展高科技产业和服务业:加大对高科技产业和服务业的支持,提高产业技术水平和产品质量。
通过以上措施,可以促进中国经济的全面、平衡、可持续发展。
我国经济发展不平衡的原因以我国经济发展不平衡的原因为题,我们可以从以下几个方面来探讨。
地区发展不平衡是我国经济发展不平衡的主要原因之一。
在我国,东部地区经济发达,而中西部地区经济相对滞后。
这是由于历史、地理、资源等多种因素造成的。
东部地区在改革开放初期就率先实行了市场经济,吸引了大量外资和技术,形成了比较完善的产业体系和现代化的城市群。
而中西部地区由于历史原因,经济基础薄弱,产业结构单一,缺乏外部投资和技术支持,导致经济发展相对滞后。
城乡发展不平衡也是我国经济发展不平衡的原因之一。
在我国,城市经济发达,而农村经济相对滞后。
这是由于城乡差距、资源配置不均等多种因素造成的。
城市经济发达,吸引了大量人口和资金,形成了比较完善的产业体系和现代化的城市群。
而农村经济由于历史原因,基础薄弱,产业结构单一,缺乏外部投资和技术支持,导致经济发展相对滞后。
产业结构不合理也是我国经济发展不平衡的原因之一。
在我国,制造业和服务业发达,而农业和资源型产业相对滞后。
这是由于产业结构调整不及时、技术创新不足等多种因素造成的。
制造业和服务业发达,吸引了大量人口和资金,形成了比较完善的产业体系和现代化的城市群。
而农业和资源型产业由于技术创新不足,产业结构单一,缺乏外部投资和技术支持,导致经济发展相对滞后。
我国经济发展不平衡的原因主要包括地区发展不平衡、城乡发展不平衡和产业结构不合理等多种因素。
为了实现经济发展的均衡和可持续发展,我们需要加强地区协调发展、促进城乡一体化发展、推进产业结构调整等多方面的工作。
只有这样,才能实现经济发展的全面、协调和可持续。
我国区域经济发展不平衡的原因及对策一、引言我国区域经济发展不平衡是指各个地区在经济发展方面存在明显差距,表现为一些地区经济增长迅速,而另一些地区则相对滞后。
这种不平衡对于全国经济发展和社会稳定都带来了一定的影响和挑战。
本文将分析我国区域经济发展不平衡的原因,并提出相应的对策,以期促进各地区经济的均衡发展。
二、原因分析1.历史因素历史上,我国各地区受到政治、文化、经济发展等各方面因素的影响,导致了地区发展的差距。
例如,沿海地区由于交通便利、资源丰富以及外资的引入,发展迅速,而内陆地区则受限于交通条件和资源禀赋,经济增长相对较慢。
2.资源因素不同地区的自然资源禀赋不同,也是导致区域经济发展不平衡的主要原因之一。
一些地区拥有丰富的能源资源、矿产资源和农业资源,更便于发展。
而另一些地区则资源匮乏,发展受到限制。
3.产业结构我国地区间产业结构的差异也是不平衡发展的重要原因。
沿海地区以制造业和出口为主,比较具有竞争优势;而内陆地区的发展则更多依靠农业和基本工业,缺乏具有国际竞争力的产业。
4.政策因素不同地方的政策环境和政策优惠亦导致了经济发展不均衡的情况。
一些地方通过引进外资、减免税收等政策吸引了大量资源和资本,而其他地方则由于政策限制受到了制约。
三、对策建议1.制定差异化的发展战略针对不同地区的不同条件和特点,制定差异化的发展战略。
对于资源丰富的地区,应加大资源的开发和利用,发展相关产业;而对于资源相对匮乏的地区,则应优化产业结构,采取技术创新等方式提高竞争力。
2.加大基础设施建设力度加大对基础设施建设的投入,提高各地区的基础条件。
完善交通网络、电力供应和通信设施,为经济发展提供良好的保障。
3.创新驱动发展通过创新驱动的发展方式,加快转型升级步伐。
发展新兴产业、高技术产业和服务业,提高地区的产业竞争力和经济增长潜力。
4.加强政策协调与整合建立跨地区间的政策协调机制,加强政策整合和配合,确保各地区享有公平的发展机会和政策支持。
浅谈区域经济发展不平衡现象区域经济发展不平衡是指不同地区之间经济发展水平的差距。
不平衡的区域经济发展是普遍存在的,也是许多国家和地区面临的重要问题。
在中国,由于历史、地理、自然资源等因素的影响,区域经济发展不平衡现象尤为突出。
首先,区域经济发展不平衡的影响体现在经济总量上。
一些发达地区如北京、上海等拥有较多的资金、技术和人才资源,经济总量较大,而一些相对欠发达地区如西藏、青海等经济总量较小。
这导致了不同地区之间的财富差距逐渐扩大,使得一些地区难以融入全国经济发展的主体。
其次,区域经济发展不平衡还表现在产业结构上。
发达地区的产业结构相对完善,高科技产业、服务业等比重较大,而欠发达地区则以传统农业和低技术制造业为主。
这种差异导致了一些地区无法实现产业升级和转型,从而限制了经济的可持续发展能力。
再次,区域经济发展不平衡还带来了人口资源的流失。
由于发达地区的就业机会多、生活条件好、教育医疗等公共资源较为充足,吸引了大量人口流入,而欠发达地区则面临人口外流的问题。
这进一步拉大了地区间的经济发展差距,也造成了社会问题,如农村留守儿童增多、老龄化问题等。
造成区域经济发展不平衡的原因是多方面的。
首先,历史因素是影响区域经济发展的重要原因之一、中国自古以来就存在城乡差别、东西差别等问题,随着开放的进行,这种差异被进一步放大。
其次,地理因素也是造成不平衡发展的因素之一、一些内陆地区由于地理条件的限制,交通和通讯等基础设施不完善,使得发展受到限制。
此外,资源分布的不均也是导致不平衡发展的原因之一、不同地区的资源分布差异使得一些地区比其他地区更具有发展优势,使得资源向这些地区集中。
针对区域经济发展不平衡的问题,政府应该采取有力措施。
第一,应该加大投资力度,加强基础设施建设。
通过加强交通、通讯、能源等基础设施的建设,改善内陆地区的交通状况,降低交通成本,提高区域一体化发展能力。
第二,加强人力资源培养和技术转移。
通过加大对欠发达地区的教育投入,提高人力资源质量,同时引导和支持发达地区的企业向欠发达地区转移,促进技术和人才的流动。
如何看待区域之间的发展不平衡我国幅员辽阔,地区间发展不平衡存在多方面的原因。
第一,自然条件迥异,决定了不同地区发展存在差异,这是历史原因。
改革开放以来,各个地区都有很大发展,但地区差距仍在拉大。
西部地区大型工业企业很少,规模较小,所以经济发展比较滞后,而一些沿海地区,开放时间早,引入外资较多,科技投入较多,所以发展较为良好。
第二,自然资源分布不均衡以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡。
中国自然资源种类多,数量丰富,但是其分布很不平衡,尤其以水、能源和矿产资源更为突出。
第三,我国发展不平衡的一些问题,也与一定时期内实施的具体政策有关。
比如,改革开放后,根据我国国情和经济发展的需要,我们实施了非均衡发展战略,采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策,在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。
客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。
由此可见,当前我国的发展不平衡问题,涉及面广,原因很复杂,是多种因素交互作用、彼此影响的结果。
我们必须正确认识到区域经济发展差异具有普遍性,区域差距的大小主要取决于国家的区域政策,政府应当重视区域经济发展差距问题,出面处理好效率与公平的问题,既保证宏观经济的快速稳定增长,又使区域经济能够协调共同发展。
其次,我们应该坚定不移地实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展,促进形成区域分工合理、产业结构优化、比较优势发挥、国际良性互动、区域差距缩小的总体格局,并着力加强区域发展立法工作,立足国情稳妥有序地推动区域开发立法进程。
最后,积极优化财政支出结构,进一步强化对民生领域的倾斜力度,让全体群众能切实享受到改革开放发展的成果。
如何看待我国当前发展中存在的不平衡问题?
当我们谈到发展不平衡这个问题的时候我们首先会想到的是经济发展不平衡,事实上,发展不平衡不仅仅是经济发展的不平衡,社会环境,自然环境很多方面都存在差异。
改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。
但也出现了较严重的发展不平衡问题,主要体现在区域发展不平衡、城乡发展不平衡、居民收入差距不断扩大、经济社会发展不平衡、经济发展受到资源与环境的约束加剧等方面。
经济发展不平衡与我们息息相关,也是很多不平衡的最主要原因之一。
改革开放的目的之一是让一部分人先富起来,然而我们发现事实上在改革开放到现在的几十年时间内,中国人的贫富差距不断扩大。
这种差距不仅仅是各个地区之间即使是同地区的不同地位阶级所产生的差距也是巨大的。
即使是不断完善的社会分配制度对这种差距的影响依然有限。
在面临社会发展不平衡的时候,我们往往会有各种各样的担忧,其实我们在对比其他国家的发展历程就会发现,这种差距现象是每一个国家在发展的过程中所不能避免的。
有些时候我们会发现适当的社会差距,不仅仅不是社会发展的阻碍,反而是社会前进的助力。
如果社会真的完全平等那么这个社会也就失去了发展的动力。
其实在这些不平衡的背后还有各种自然生态环境的不平衡。
东北老工业基地曾经是中国经济最活跃的地区之一,然而现在却面临着资源枯竭,工业转型困难的局面。
这种局面不仅仅是个别现象,很多发展活跃的地区都存在着用环境资源换经济发展的现象。
如果那些暂时落后的地区能够吸取教训那么后来居上并不是空想。
无论是过去现在还是未来不平衡都会始终存在,我们要做的不是抱怨,而是尽自己最大的努力去改变这些不平衡。
我国发展不平衡浅析——《怎么看我国发展不平衡》有感通过老师的课堂教学,我观看了《怎么看我国发展不平衡》这一视频,视频为央视《七个怎么看,理论热点面对面》系列节目中的一起,节目邀请了中国发展改革委员会副主任杜鹰先生出席节目,和现场嘉宾以及观众互动交流。
视频内容从1.发展不平衡问题为何引起人们广泛关注? 2.我国发展不平衡的原因何在? 3.为什么要高度重视发展不平衡问题? 4.如何解决城乡发展不平衡问题? 5.如何解决区域发展不平衡问题。
五个方面展现了我国现阶段发展不平衡的问题以及,在以后发展过程中将采取的总体方针。
视频开篇一短片——北京知青刘五宁与张英在插队后选择回京与继续留下若干年后截然不同的生活状态为开篇,展开了对东西发展不均衡现象的讨论。
视频中提到,改革开放是不是造成我国东西部发展差距拉大的因素。
改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。
但也出现了较严重的发展不平衡问题,主要体现在区域发展不平衡、城乡发展不平衡、居民收入差距不断扩大、经济社会发展不平衡、经济发展受到资源与环境的约束加剧等方面。
通过视频内容,结合课堂所学知识,查阅相关资料,从关于解决城乡发展不平衡问题和关于解决区域发展不平衡问题两个方面,就解决我国发展不平衡问题的具体策略和建议进行了总结,并提出了我的看法。
第一、关于解决城乡发展不平衡问题首先,要推动资源要素向农村配置。
加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制,引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。
积极发挥农村金融的作用,引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。
鼓励高校毕业生到农村工作,动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村,直接为"三农"服务。
其次,要协调推进城镇化和新农村建设。
要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的带动作用。
继续采取积极措施,推进农村劳动力转移就业,让有条件的进城农民有序变为市民,逐步融入城市社会。
一、怎么看我国发展不平衡改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。
由此带来的种种现象和问题,像一个个谜团一样,让人们充满了探究的热情。
发展不平衡问题为何引起人们广泛关注?我们党领导人民干革命、搞建设、促改革,就是为了让全国不同地区不同阶层的人民都过上富裕幸福的生活。
发展是中国特色社会主义的主题,是解决中国一切问题的关键。
新中国成立以来特别是改革开放30多年来,我们党牢牢抓住发展这个第一要务,大力推进理论和实践的双重探索,成功开辟了中国特色社会主义道路,在中华大地上创造了震古烁今的人间奇迹。
1.中国经济实力和综合国力极大增强。
成为世界第三大经济体,对外贸易总额跃居世界第二,出口总额居世界第一。
2.人民生活水平得到极大提高。
实现了从温饱到小康的历史性跨越,并正向更高水平的小康迈进。
3.社会文明程度显著提升。
民主法制建设不断加强,依法治国深入推进,教育、科学、卫生等社会事业全面发展,文化事业和文化产业日益繁荣,人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高,民族凝聚力和向心力空前增强,全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。
但我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时,发展不平衡的问题更加凸显,引起了人们的担忧。
比如,除经济差距外,城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。
目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%;城市拥有约70%的卫生资源,而广大农村只拥有约30%的卫生资源,农村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。
再比如,同经济发展相比,社会事业等发展相对滞后。
优质教育资源短缺,教育公平的问题比较突出;医疗服务供给总量相对不足,人民群众对看病难的反映仍比较强烈;社会保障体系不够完善,一些基本保障制度有待健全;等等。
应该说,目前我国发展不平衡的问题,体现在经济社会发展的很多方面和不同层次,对此我们要有清醒的认识。
二、我国发展不平衡的原因何在?2009年12月下旬,一部名叫《国情备忘录》的电视纪录片在广大观众中引起强烈反响。
一、怎么看我国发展不平衡改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。
由此带来的种种现象和问题,像一个个谜团一样,让人们充满了探究的热情。
发展不平衡问题为何引起人们广泛关注?我们党领导人民干革命、搞建设、促改革,就是为了让全国不同地区不同阶层的人民都过上富裕幸福的生活。
发展是中国特色社会主义的主题,是解决中国一切问题的关键。
新中国成立以来特别是改革开放多年来,我们党牢牢抓住发展这个第一要务,大力推进理论和实践的双重探索,成功开辟了中国特色社会主义道路,在中华大地上创造了震古烁今的人间奇迹。
.中国经济实力和综合国力极大增强。
成为世界第三大经济体,对外贸易总额跃居世界第二,出口总额居世界第一。
.人民生活水平得到极大提高。
实现了从温饱到小康的历史性跨越,并正向更高水平的小康迈进。
.社会文明程度显著提升。
民主法制建设不断加强,依法治国深入推进,教育、科学、卫生等社会事业全面发展,文化事业和文化产业日益繁荣,人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高,民族凝聚力和向心力空前增强,全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。
但我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时,发展不平衡的问题更加凸显,引起了人们的担忧。
比如,除经济差距外,城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。
目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的.%;城市拥有约%的卫生资源,而广大农村只拥有约%的卫生资源,农村居民人均卫生费用不足城市居民的/。
再比如,同经济发展相比,社会事业等发展相对滞后。
优质教育资源短缺,教育公平的问题比较突出;医疗服务供给总量相对不足,人民群众对看病难的反映仍比较强烈;社会保障体系不够完善,一些基本保障制度有待健全;等等。
应该说,目前我国发展不平衡的问题,体现在经济社会发展的很多方面和不同层次,对此我们要有清醒的认识。
二、我国发展不平衡的原因何在?年月下旬,一部名叫《国情备忘录》的电视纪录片在广大观众中引起强烈反响。
区域发展不平衡对中国经济的影响中国作为一个发展中国家,自改革开放以来取得了巨大的经济发展成就。
然而,与此同时,中国的区域发展不平衡问题也变得日益突出。
本文将探讨区域发展不平衡对中国经济的影响,并提出一些应对策略。
一、区域发展不平衡的表现中国的区域发展不平衡主要表现在以下几个方面。
首先,东部沿海地区相对于中西部地区有着更快的经济增长速度和更高的人均收入水平。
其次,城乡发展差距较大,大城市繁荣而农村落后。
再次,沿海地区相对于内陆地区更具有吸引力,形成了资源和人口向东部集中的趋势。
这些问题导致了中国经济内外部的不平衡。
二、1. 经济增长不可持续区域发展不平衡意味着资源配置不合理,经济增长依赖于少数发达地区。
当这些地区面临资源枯竭或者市场饱和的时候,会对整个中国经济造成冲击。
因此,区域发展不平衡不利于中国经济的长期可持续发展。
2. 社会不稳定区域发展不平衡也引发了社会不稳定因素。
在相对贫困的地区,由于就业机会有限,人们的收入和生活水平无法得到改善,这容易导致社会不满情绪的积累。
社会不稳定将阻碍全国范围内的社会和谐与稳定。
3. 地区间“脱节”区域发展不平衡还会导致地区间的差距进一步扩大,加剧地区间的“脱节”现象。
发展相对繁荣的地区会吸引更多的资源和人才,而相对贫困的地区则会陷入发展困局。
这样的差距会长期保持下去,导致中国经济整体发展的不平衡和不稳定。
三、应对策略为了应对区域发展不平衡对中国经济的影响,需要采取一系列的政策和措施。
首先,应加大对中西部地区的支持力度,推动这些地区的经济发展和基础设施建设。
其次,要加强农村地区的扶贫工作,提高农民收入水平,缩小城乡发展差距。
同时,应推动沿海地区与内陆地区的互动,加强资源和人才流动,实现区域共同发展。
此外,要加强地方政府的责任意识,完善区域发展规划和政策。
政府可以通过税收优惠政策、产业引导等手段,引导资金和资源向相对贫困地区倾斜。
同时,加强教育和科技创新,培养更多的高素质人才,为区域发展提供强有力的支撑。
如何看待我国目前的发展不平衡问题发展不平衡问题是各种复杂因素共同作用的结果,对待这一现象要有一个客观的、历史的、辩证的认识;既不能放任各种不平衡发展,对不断拉大的不合理差距熟视无睹,也不能抽肥补瘦,搞平均主义;既不能因不平衡的客观存在产生消极负面情绪,怀疑改革开放和中国特色社会主义道路的正确性,也不能过分强调发展不平衡的合理性;任何一个经济体都是不断运动发展的,在运动发展中旧的平衡被打破,不平衡出现,再通过矛盾的不断解决使新的平衡得以实现;不平衡是绝对的、长期的,平衡是相对的、暂时的;一、我国发展不平衡问题的成因改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了巨大成就,但也出现了较严重的发展不平衡问题,主要体现在区域发展不平衡、城乡发展不平衡、居民收入差距不断扩大、经济社会发展不平衡、经济发展受到资源与环境的约束加剧等方面;我国发展不平衡问题由来已久,其原因有历史的、现实的、自然的、社会的、体制与机制的、政策与措施的等很多方面;自然原因:我国地区间自然条件迥异,决定了不同地区发展存在“先天性”差异;东部地区以平原为主,气候宜人,土壤肥沃,交通便利,占据先天发展优势;西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠,气候干燥,生态恶化,交通闭塞,与外界的信息交流及贸易往来受到限制,经济社会发展不利因素多;历史原因:数千年来我国就一直存在发展差距,国家的经济重心处在不断变迁中;唐代以后特别是北宋以后,经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移;新中国成立初期,全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带;改革开放以来,纵向比较,各个地区都有很大发展;横向比较,地区差距在拉大;政策原因:我国发展不平衡的一些问题,也与一定时期内实施的具体政策有关;改革开放后,根据我国国情和经济发展的需要,我们实施了非均衡发展战略,采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策,在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜;这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力,带动了整个国家的发展,但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距;改革开放前30年的计划经济体制时期,包括上世纪70年代至80年代初,国家对东北和西部地区进行大规模工业化建设,主要项目是重工业和国防工业;当时东北的经济总量与东部差别不大;随着改革开放进程的不断加快,特别是1992年以后,市场在资源配置中的基础性地位不断强化,东部地区具有地理位置优势、人才优势、政策优势、投资环境优势,成为吸引和利用外资的主要区域;由于投资效益最高,国内资金、人才等生产要素不断流向东部地区,形成了东部地区快速发展之势,迅速拉大了其与中西部及东北地区的差距;改革开放的前30年,我国实际实施的是不平衡发展战略,即要让一部分地区、一部分人先富起来,然后先富起来的地区帮助落后地区,实现共同致富;开放政策的路径是由点到线再到面,即由四个特区,到沿海14个开放城市,再到内陆;沿海省份是改革开放的排头兵,占尽了政策优惠、区位优势,率先发展起来;等到优惠政策惠及内陆地区,区域发展差距已经拉开;可以说,今天我国区域发展不平衡的现实是过去不平衡发展战略的结果;我们对发展的片面理解和不科学的认识是导致今天产生不平衡的思想原因;邓小平提出发展是硬道理,十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设上来,这是总结我国改革开放之前30 年社会主义革命和建设经验教训后的正确抉择;但实际上,我们把发展片面理解成了经济总量的增长,片面追求GDP的数量扩张;由于对发展的不科学、不全面的认识导致发展方针的偏差,经济与社会发展不平衡,经济增长方式长期无法转变,结构不合理问题长期得不到解决,经济增长与资源、环境、生态的矛盾不断加深,经济总量不断增长的同时出现内外失衡,内部失衡表现为产能过剩和流动性过剩,外部失衡表现为“双顺差”;“三农问题”一直是困扰我国工业化、城镇化、现代化、国际化的根本性问题;1984 年以后我国改革的重心由农村转向城市,城市发展加速,三农问题没有得到应有的重视,工业化重点在城市推进,城市的定位视野窄,没有做城乡一体化考虑,城市基础设施和公共服务局限于自我发展的圈子里,辐射功能、带动功能、聚集功能、龙头作用没有发挥出来;城市的功能不全、基础设施没有向周边乡镇延伸,户籍制度阻碍了城乡人口流动,使我国城乡差距越来越大;体制原因:从实际情况来看,我国发展不平衡问题还有体制的因素;比如,计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响,国家为积累工业化所需资金,长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格,使中西部和农村发展受到抑制;在社会主义市场经济条件下,由于观念、资金和管理等的差异,市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰,从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”,也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距;在分配问题上,我们先是采取了按劳分配与按要素分配相结合,坚持效率优先、兼顾公平的原则,实际执行的结果是要素收入高于劳动收入占比,突出效率优先了,公平原则没有兼顾,居民收入差距不断扩大;二、正确认识发展不平衡问题一是要看到发展不平衡的存在是有客观性、合理性、积极性的一面;从积极的角度看,经济社会系统存在一定程度的不平衡,有利于保持竞争的压力与活力,有利于打破平均主义,促进生产要素的合理流动与优化配置,为经济社会持续、快速发展提供动力;回顾改革开放30年的历程,正是当初按照邓小平同志的指示,建立了“四个”特区,打破了计划经济体制造成的僵化局面,整个经济开始有了活力;珠江三角洲的搞活和率先改革开放带动了其他地区的比学赶超,虽然地区差距出现了,但是起到了满盘皆活的效果;没有收入分配制度的改革、不打破平均主义大锅饭,就难以做到人尽其才,调动每个人的积极性;只要我们引入市场机制、进行市场化改革就必然出现发展不平衡问题,产生区域、城乡、居民收入的差距和“外部性”问题,这些是市场机制失效的具体表现,也意味着政府宏观调控的不可或缺;我们要看到,改革开放后期不平衡的产生和存在与改革开放前的不平衡是不可等同的,这是在经济持续30年的快速发展、人均GDP已超过3000美元、经济总量已跃居世界第2位的基础上出现的发展不平衡,是发展中的问题,是在各地区、城乡、全体居民实力大增,生活水平大幅度提高基础上的相对不平衡,同改革开放前一穷二白、物资匮乏、资源短缺的不平衡不可同日而语;二是要看到当前的发展不平衡存在着严重的弊病,孕育着严重的后果,危及可持续发展;区域发展不平衡长期得不到改善,差距过大,会进一步造成生产要素向发达地区集中,发达地区资本过剩、人才过剩、人口过密,出现城市病;而欠发达地区则相反,易产生马太效应,强者恒强,弱者更弱;分化的结果是整个经济体结构功能下降,发展速度下滑;城乡差距过大会加剧城乡矛盾,广大农村居民的消费能力进一步萎缩,对于构建内生型经济增长方式、扩大消费需求不利,也不利于加快城市化进程、消除二元经济结构;在社会保障体系尚不健全的情况下,居民收入差距不合理扩大会使一部分低收入者生存成为问题,直接影响社会稳定;三是既要正视和承认发展不平衡这种客观现实,又不能以此否定改革开放和完善社会主义市场经济的正确方向;对发展不平衡这一严峻问题视而不见是错误的,但也不能因发展出现严重不平衡问题而否定改革开放和中国特色社会主义方向,目前出现的发展不平衡说明我国的发展水平还不够高,改革还不到位,开放还不全面,社会主义市场经济体制有待进一步完善,而不是相反;三、切实解决发展不平衡问题解决发展不平衡问题不是要彻底消除各种差距,而是要把差距控制在合理的范围内,实现协调发展;发展不平衡问题是长期发展过程中各种因素共同作用的结果,只能通过有力的政策措施逐步加以解决;一要全面贯彻落实科学发展观,统筹区域、城乡、经济与社会、人与自然、国内与国际五个方面的发展;要以科学发展观指导、检验我们的各项工作,使我们的发展观念从过去的片面、不协调的、不够科学的转变为全面、协调、可持续的科学发展观上来,坚持以人为本的出发点;二要落实好已有的区域发展政策,保持东部发展势头,加快实现东北振兴,促进中部崛起,继续推进西部大开发;积极推动主体功能区建设,充分调动各地区的积极性,发挥区域优势,逐步形成各具特色的区域发展格局;加大对欠发达地区的支持力度;积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展,鼓励对口支持,加大交通等基础设施建设的投资,增强经济发展的活力,提高自主发展能力;三要加快推进城镇化、城乡一体化和新农村建设进程;目前我国的城市化率仅为%,推进城镇化不但是解决城乡差距的根本措施,也可以为我国未来的经济可持续发展提供不竭的动力;以加强“三农”为根本立足点,以工促农、以城带乡,加强农业基础地位,健全强农惠农政策体系,走中国特色农业现代化道路,扎实推进社会主义新农村建设;加快推进饮水、公路、沼气等农村基础设施建设,启动新一轮农村电网改造,改善农民生产生活条件;按照基本公共服务均等化要求,统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等社会事业;四要加大力度推进收入分配制度改革,调整收入差距;提高工资收入占初次分配的比重、劳动者报酬占国民收入的比重,完善个人所得税机制,规范垄断部门的高收入,消灭各种不合理、不合法收入;五要利用国际金融危机、低碳经济形成的倒逼机制推进我国新型工业化进程,加快经济结构调整步伐,转变经济发展方式,缓解资源环境生态压力;。
不平衡不充分发展不平衡是什么不平衡、不充分发展不平衡是什么?一、何为“发展不平衡”?说到“发展不平衡”,大家脑海里是不是会想到某个地方建设飞速,某个地方却依然贫困?我们国家发展这么多年,城市的高楼大厦越来越多,农村的破房子却好像没什么变化。
说白了,所谓“发展不平衡”就是有些地方发展得像火箭,快速腾飞,而有些地方却像老牛拉车,慢吞吞的。
很多时候你会发现,甚至同一个城市里,也会有“上天入地”的差距。
别的不说,看看大城市的高薪白领和小镇上那帮打工仔的收入差距就明了。
就是这么回事,资源、机会和财富不是平均分配的。
像是买个东西,外地的价钱和本地差得可远了,某些地方吃饭可以花个几十,而有些地方动不动就是上百块,生活水平一个天上一个地下,大家心里都清楚是怎么回事。
二、为什么说“不充分发展”?再说“发展不充分”,这是啥意思呢?就是有些地方,好像是发展了,可真心还没发展到家。
比如说你去一个地方看,表面上很热闹,商场有、饭店有,可是要说基础设施,那简直是连门面都没开张。
就像咱们小时候玩游戏,总是有点“卡”,表面上看着可以玩,但是真正下去的时候就发现这个游戏没法顺利进行。
发展不充分,意味着还有很多问题没解决,发展基础还很薄弱。
像是咱们有时候去一些小城市或者乡镇,你会看到有些地方路面坑坑洼洼,电力、供水、网络这些最基本的东西都还没搞好。
可是呢,说来也怪,这些地方的人就那么乐呵呵地过着,似乎早已习惯了这种“从容不迫”。
人家可能不觉得缺啥,但从外人眼中来看,确实是“过得去”而已,离“过得好”还差得远呢。
三、如何看待“不平衡不充分”发展?要说不平衡、不充分发展,这种情况其实比比皆是。
你看,经济有的地方好得不得了,可是其他地方就像站在起跑线上的小学生,远远落后,怎么追赶也追不上。
这就像咱们在比赛时,你明明跑得比别人快,但前面有个大石头挡着你,你想绕也绕不过去。
许多地方可能看起来什么都有,但其实都不完善。
说白了,就是那些发展的地方,用了高新科技,搭了现代化的设施,但大多数地方依旧是“纸上谈兵”。
如何看待我国发展不平衡问题
一、认识我国的发展不平衡问题
“如果贵州是一个国家,那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚,但是如果把上海比作一个国家,其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。
”
“中国的基尼系数达到0.45,超过国际公认的0.4警戒线,如今中国20%的最贫困人口收入份额只有4.7%,而20%最富裕人口收入份额则高达50%。
”
“由于中国实行卫生体制的社会化改革,有70%-80%的农村人口没有医疗保障,这导致成千上万婴幼儿和农村人口等弱势群体不必要的死亡。
”
这是联合国开发计划署(UNDP)2005年《人类发展报告》对中国的地区不均衡、贫富不均衡和社会阶层不均衡所作出的动人心魄的描述。
经济学所讲的平衡,是指国民经济各组成部分处于一种结构合理、相对协调的状态,此时系统功能达到了最优。
不平衡则是指相反的一种状态。
任何一个经济体都是不断运动发展的,在运动发展中旧的平衡被打破,不平衡出现,再通过矛盾的不断解决使新的平衡得以实现。
所以,不平衡是绝对的、长期的,平衡是相对的、暂时的。
改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。
但也出现了较严重的发展不平衡问题,主要体现在区域发展不平衡、城乡发展不平衡、居民收入差距不断扩大、经济社会发展不平衡、经济发展受到资源与环境的约束加剧等方面。
二、我国发展不平衡问题的成因
我国发展不平衡的原因主要有以下几点:
一是自然原因。
我国幅员辽阔,地区间自然条件迥异,决定了不同地区发展存在"先天性"差异。
比如,东部地区以平原为主,气候宜人,土壤肥沃,交通便利,占据先天发展优势;西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠,气候干燥,生态恶化,交通闭塞,与外界的信息交流及贸易往来受到限制,经济社会发展不利因素多。
二是历史原因。
数千年来我国就一直存在发展差距,国家的经济重心处在不断变迁中。
中原地区很长时间是全国的经济中心,唐代以后特别是北宋以后,经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。
新中国成立初期,全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。
虽然国家在"一五"计划、"三线"建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持,但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。
改革开放以来,纵向比较,各个地区都有很大发展;横向比较,地区差距在拉大。
三是政策原因。
我国发展不平衡的一些问题,也与一定时期内实施的具体政策有关。
比如,改革开放后,根据我国国情和经济发展的需要,我们实施了非均衡发展战略,采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策,在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。
这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力,带动了整个国家的发展,但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。
四是体制原因。
从实际情况来看,我国发展不平衡问题还有体制的因素。
比如,计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响,国家为积累工业化所需资金,长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格,使中西部
和农村发展受到抑制。
又比如,在社会主义市场经济条件下,由于观念、资金和管理等的差异,市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰,从而出现强者愈强、弱者愈弱的"马太效应",也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。
改革开放前30年的计划经济体制时期,包括上世纪70年代至80年代初,国家对东北和西部地区进行大规模工业化建设,主要项目是重工业和国防工业。
当时东北的经济总量与东部差别不大。
随着改革开放进程的不断加快,特别是1992年以后,市场在资源配置中的基础性地位不断强化,东部地区具有地理位置优势、人才优势、政策优势、投资环境优势,成为吸引和利用外资的主要区域。
由于投资效益最高,国内资金、人才等生产要素不断流向东部地区,形成了东部地区快速发展之势,迅速拉大了其与中西部及东北地区的差距。
改革开放的前30年,我国实际实施的是不平衡发展战略,即要让一部分地区、一部分人先富起来,然后先富起来的地区帮助落后地区,实现共同致富。
开放政策的路径是由点到线再到面,即由四个特区,到沿海14个开放城市,再到内陆。
沿海省份是改革开放的排头兵,占尽了政策优惠、区位优势,率先发展起来。
等到优惠政策惠及内陆地区,区域发展差距已经拉开。
可以说,今天我国区域发展不平衡的现实是过去不平衡发展战略的结果。
而我们对发展的片面理解和不科学的认识是导致今天产生不平衡的思想原因。
邓小平提出发展是硬道理,十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设上来,这是总结我国改革开放之前30年社会主义革命和建设经验教训后的正确抉择。
但实际上,我们把发展片面理解成了经济总量的增长,片面追求GDP的数量扩张。
由于对发展的不科学、不全面的认识导致发展方针的偏差,经济与社会发展不平衡,经济增长方式长期无法转变,结构不合理问题长期得不到解决,经济增长与资源、环境、生态的矛盾不断加深,经济总量不断增长的同时出现内外失衡,内部失衡表现为产能过剩和流动性过剩,外部失衡表现为“双顺差”
三、正确认识发展不平衡问题
发展不平衡问题是各种复杂因素共同作用的结果,对待这一现象要有一个客观的、历史的、辩证的认识。
既不能放任各种不平衡发展,对不断拉大的不合理差距熟视无睹,也不能抽肥补瘦,搞平均主义。
既不能因不平衡的客观存在产生消极负面情绪,怀疑改革开放和中国特色社会主义道路的正确性,也不能过分强调发展不平衡的合理性。
一是要看到发展不平衡的存在是有客观性、合理性、积极性的一面。
只要我们引入市场机制、进行市场化改革就必然出现发展不平衡问题,产生区域、城乡、居民收入的差距和“外部性”问题,这些是市场机制失效的具体表现,也意味着政府宏观调控的不可或缺。
我们要看到,改革开放后期不平衡的产生和存在与改革开放前的不平衡是不可等同的,这是在经济持续30年的快速发展、人均GDP已超过3千美元、经济总量已跃居世界第2位的基础上出现的发展不平衡,是发展中的问题,是在各地区、城乡、全体居民实力大增,生活水平大幅度提高基础上的相对不平衡,同改革开放前一穷二白、物资匮乏、资源短缺的不平衡不可同日而语。
从积极的角度看,发展不平衡能够形成竞相发展的局面,导致活力倍增,为经济社会持续、快速发展提供动力。
回顾改革开放30年的历程,正是当初按照邓小平同志的指示,建立了“四个”特区,打破了计划经济体制造成的僵化局面,整个经济开始有了活力。
珠江三角洲的搞活和率先改革开放带动了其他地区的比学赶超,虽然地区差距出现了,但是起到了满盘皆活的效果。
没有收入分配制度的改革、不打破平均主义大锅饭,就难以做到人尽其才,调动每个人的积极性。
二是要看到当前的发展不平衡存在着严重的弊病,孕育着严重的后果,危及可持续发展。
区域发展不平衡长期得不到
改善,差距过大,会进一步造成生产要素向发达地区集中,发达地区资本过剩、人才过剩、人口过密,出现城市病。
而欠发达地区则相反,易产生马太效应,强者恒强,弱者更弱。
分化的结果是整个经济体结构功能下降,发展速度下滑。
城乡差距过大会加剧城乡矛盾,广大农村居民的消费能力进一步萎缩,对于构建内生型经济增长方式、扩大消费需求不利,也不利于加快城市化进程、消除二元经济结构。
在社会保障体系尚不健全的情况下,居民收入差距不合理扩大会使一部分低收入者生存成为问题,直接影响社会稳定。
三是既要正视和承认发展不平衡这种客观现实,又不能以此否定改革开放和完善社会主义市场经济的正确方向。
对发展不平衡这一严峻问题视而不见是错误的,但也不能因发展出现严重不平衡问题而否定改革开放和中国特色社会主义方向,目前出现的发展不平衡说明我国的发展水平还不够高,改革还不到位,开放还不全面,社会主义市场经济体制有待进一步完善,而不是相反。
四、切实解决发展不平衡问题
解决发展不平衡问题不是要彻底消除各种差距,而是要把差距控制在合理的范围内,实现协调发展。
发展不平衡问题是长期发展过程中各种因素共同作用的结果,只能通过有力的政策措施逐步加以解决。
一是要全面贯彻落实科学发展观,统筹区域、城乡、经济与社会、人与自然、国内与国际五个方面的发展。
要以科学发展观指导、检验我们的各项工作,使我们的发展观念从过去的片面、不协调的、不够科学的转变为全面、协调、可持续的科学发展观上来,坚持以人为本的出发点。
二是要落实好已有的区域发展政策,保持东部发展势头,加快实现东北振兴,促进中部崛起,继续推进西部大开发。
国家在已出台的政策基础上尽快完善配套政策和实施细则,从区域经济社会协调发展的高度调整投资结构和战略性资源的配置,充分调动各地区的积极性,发挥区域优势。
三是要加快推进城镇化、城乡一体化和新农村建设进程。
目前我国的城市化率仅为45.6%,推进城镇化不但是解决城乡差距的根本措施,也可以为我国未来的经济可持续发展提供不竭的动力。
四是加大力度推进收入分配制度改革,调整收入差距。
提高工资收入占初次分配的比重、劳动者报酬在国民收入的比重,完善个人所得税机制,规范垄断部门的高收入,消灭各种不合理、不合法收入。
五要利用国际金融危机、低碳经济形成的倒逼机制推进我国新型工业化进程,加快经济结构调整步伐,转变经济发展方式,缓解资源环境生态压力。