(整理)上海城市交通政策研究.

上海市综合交通调查报告上海市第四次全市性综合交通调查一、上海市四次全市性综合交通调查介绍城市交通是上海市民和社会各界非常关注的问题，也是市委、市政府高度重视的一项工作。

为科学制订全市交通战略和规划，有计划、有步骤地解决交通矛盾，1986年、1995年、2004年和2009年，市政府先后组织开展了四次全市性的综合交通调查,持续更新综合交通基础数据，内容涉及人员出行、车辆出行、货物运输、道路交通、公共交通、车辆停放、交通信息、交通环境等方面，以及有关的城市基础信息。

通过对这些资料的分析，揭示交通发展内在规律，更新和优化交通预测模型，应用最新调查成果开展综合交通规划、交通专项规划和热点问题研究，这些成果在本市交通规划、建设管理中发挥了重要作用。

（1）1986年第一次综合交通调查为做好首轮综合交通规划的编制工作，市政府于1986年进行了首次大规模的综合交通调查，也是国内城市首次开展的综合性交通调查。

为上海市建立了比较全面的交通数据基础，开发了本市交通模型，是世界银行在上海贷款所承认的唯一的交通信息库。

为编制第一轮综合交通规划，内环高架等市政建设的前期研究，以及政府争取世界银行贷款、亚洲开发银行贷款提供了大量的数据分析结果，促进了城市建设的发展。

（2）1995年第二次综合交通调查为适应城市新一轮发展要求，市政府组织开展了第二次全市交通大调查，专门成立了交通调查领导小组，负责协调调查工作的执行。

通过调查更新了原有调查数据，适应了城市发展的要求，掌握的信息比较客观地反映了当时的交通状况。

调查数据为新一轮上海城市总体规划、上海城市轨道交通网络规划、上海城市交通发展白皮书等的编制以及上海重大市政工程建设的前期研究提供了大量的数据，为城市建设方方面面的科学决策奠定了基础。

还于1997年开始了一年一次的小样本交通调查，实现对交通数据的常年维护与更新。

（3）2004年第三次综合交通调查更新了城市交通基础数据和交通模型，编制了《上海综合交通发展战略（2006-2020）》、《十一五”综合交通规划》，同时为城市近期建设规划、世博交通规划、轨道交通近期建设规划等战略性决策提供了技术支持，并为虹桥枢纽等重大工程前期研究提供了定量分析依据。

理 的职 能 又 分 散 于 政 府 的 各 个 主 管 部 门 ，各 部 门 仅
从 系 统 自身 发 展 的 角 度 制定 近 期 的工 作 计 划 。 在 实 际 工 作 中往 往 会 遇 到 很 多 协 调 上 的矛 盾 。城 市 交 通 政 策 的 制 定 过 程 也 是 协 调 各 部 门 利 益 的过 程 ，最 终 形 成 的 文 件 将 是 各 部 门 意见 调 和 的 产 物 。 上 海 ， 在 由 综 合部 门计划 委牵头 ， 且会 同规划局 、 通局 、 并 交 建
时 间 内 付 诸 行 动 ， 方 利 益 的调 整 就 在 眼前 ， 施 过 各 实
程 中会 受 到 来 自各 个 方 面 的 挑 战 。 此 ， 市 交 通 政 因 城 策 虽 然 具 有 明 显 的倾 向性 ，但 是 也 要 求 提 出 近 期 切 实 可 行 的 行 动 计 划 ，以便 政 府 职 能 部 门 可 以具 体 操
城 市 交 通 政 策 由政 府 部 门制 定 ，具 有 至 高 的 权
威 。 市 交 通 政 策 历 来 是 决 策 者 的 重 大 议 题 ， 然 在 城 虽
的 过 程 ， 一 一 另
方 面则 是 需 要 进 行 大 量 幕后 的理 论 研 究 。事 实 上 理 论 研 究 也 是 协 调 各方 面 利 益 的重 要 手 段 ，在 各 方 观 点 不 一 致 的 时候 ，理 论 研 究 的 结 果 就 会 起 到非 常 关
键 的作 用 。 谈 到 理 论 研 究 时 ， 须 弄 清 楚 交 通 政 策 在 必
与 交 通 规 划 的关 系 。 者 强 调 实施 性 ， 后 者 则 强 调 前 而 前 瞻 性 ，从 而 决 定 了交 通 规 划 是 交 通 政 策 的 理 论 依 据 ， 交 通 政 策 则 是 交 通 规 划 的 实 施 途 径 。 海 编 制 而 上 城 市 交 通 政策 ， 经历 了 三 年 多 的 时 间 ， 其 中先 后 完 而 成 了 《 海 城 市 交 能 政 策 研 究 》 《 海 市综 合 交 通 规 上 、上 划 》 各 部 门 的 专 项 规 划 ， 些 都 为 以后 制 定 《 和 这 白皮 书 》 定 了 扎 实 的理 论 基 础 。 奠

上海城市公共交通问题的研究城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。

改革开放以来，上海城市公共交通有了飞速发展，但随着经济社会和城镇化进程加快，上海城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。

优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。

交通拥堵问题是城市发展的一个“瓶颈”，严重浪费着社会资源。

解决城市交通拥堵是当务之急。

发展信息化，一体化公共交通从根本上解决城市道路拥堵问题要根据具体情况分阶段进行，因为其中面临两个难点：一是利益问题，二是技术问题。

上海情况是人口众多，人均资源贫乏，这决定了上海在交通方面的政策倾向应是公交优先。

通过大力发展公共交通，可以在更大程度上满足人们日益增长并多样化的交通出行需要。

在上海的公共交通领域中引入了竞争机制，让不同的公共汽车公司、不同的运输模式之间互相竞争。

这种竞争促使了各交通公司认真仔细地调查了解市民多样化的交通需要，降低成本和价格。

在此基础上，政府监管部门和公交公司一起，合理设计公共交通的运行线路，延长早晚的运营时间，增加班次，缩短乘客的等待时间等方式大力发展地铁、轻轨等多种交通工具，增加乘客的选择余地。

消费者是理性的，会在现行的价格和收入条件下作出最利于自己的选择．正因为没有考虑到使用私人轿车的巨大外部性成本，他们才会做出购买轿车并过度使用的决策．我们并不能批评或从道义上要求私家车主不要购买和使用私家车，而应从公共政策的角度对这一问题进行解答．英国经济学家庇古早在上世纪２０年代就预言并分析了这种现象，并提出对造成外部性的人征收一笔“庇古税”，就可以将外部成本内部化．英国伦敦从２００３年２月开始，对进入市中心的车辆征收５英镑的进城费，就是一种庇古税，很好地缓解了市中心的交通堵塞．准确地讲，不应当说这是限制私人轿车的发展，相反是克服了市场的缺陷，将消费者以前没有考虑的外部成本进行了内部化，真正地发挥了市场的作用。

交通运输政策研究第一章：引言交通运输政策是振兴经济、加速国家现代化的一项重要举措。

随着国民经济的发展，人们的生活水平不断提高，交通运输政策也不断进行调整和完善。

本文将对当前我国的交通运输政策进行研究和探讨，看看我们在该政策领域的现状、优势和不足，以及未来的发展方向和建议。

第二章：我国交通运输政策的现状自改革开放以来，我国的交通运输政策一直处于不断发展之中。

其中的主要特点是：政府重视和投入大量的资金来加快基础设施的建设；发展公路和城市轨道交通，以减轻城市拥堵；积极推动铁路、航空、水路等交通实现快速发展；逐步完善交通法规和安全措施等。

总体来说，我国的交通运输政策正朝着更加全面、协调和持续发展的方向发展。

第三章：我国交通运输政策的优势作为一个发展中国家，我国在交通运输领域拥有多项优势。

主要表现在以下几个方面：1. 巨大的市场需求：我国的交通需求量巨大，这也为交通运输政策的发展提供了坚实的市场基础。

2. 政策支持和投资：我国政府一直注重鼓励和支持交通运输政策的发展，大量的资金投入也从一定程度上保障了发展的顺利进行。

3. 丰富的资源和地理条件：我国拥有广阔的土地面积，交通资源也比较丰富，同时地理条件也相对优越，这对交通运输的发展也提供了较好的环境条件。

第四章：我国交通运输政策的不足我国交通运输政策在实施过程中也存在一些不足之处，其中主要表现在以下几个方面：1. 交通堵塞问题日益严重：我国城市交通的拥堵已经成为一大难题，需要更好的规划和管理来解决。

2. 安全保障措施仍需进一步完善：交通运输安全问题依然是一个重要的问题，特别是在一些农村地区和山区，安全风险更大，需要更多的政策支持和保障。

3. 环保问题需要考虑：交通运输对环境的影响十分明显，尤其是汽车尾气和工业废气的排放，会对大气和水质造成负面影响。

第五章：我国交通运输政策的未来发展方向未来，我国的交通运输政策应从以下几个方面着眼：1. 着力解决城市交通拥堵问题：需要加强城市规划和管理，优化城市交通布局，推广公共交通和非机动车出行。

1.轨交线路现状：目前，上海市区通往崇明区的轨道交通线路较为单一，主要依赖地面公交及轮渡方式，效率较低，无法满足市民出行需求。
2.交通拥堵问题：崇明区与上海市区之间的交通拥堵现象日益严重，尤其在节假日及周末，拥堵问题更加突出。
3.城市发展规划：根据上海市城市总体规划，崇明区将打造成为生态旅游、休闲度假、科技创新等功能于一体的现代化新城区。为实现这一目标，需构建高效、便捷的轨交网络。
3.技术保障：引进国内外先进技术，提高项目技术水平，确保项目顺利实施。
4.人才培养：加强项目管理及技术人员培训，提高项目实施能力。
5.社会监督：广泛征求市民意见，接受社会监督，确保项目质量。
六、总结
本方案旨在为上海市至崇明区提供一条高效、便捷的轨道交通线路，缓解当前交通压力，促进区域经济发展。项目在合法合规的基础上，注重人性化设计，力求为市民提供舒适的出行体验。希望相关部门予以重视，积极推进本项目实施，为上海市与崇明区的融合发展贡献力量。
3.供电与信号系统
（1）供电方式：采用直流XX千伏供电，确保列车运行安全、稳定。
（2）信号系统：采用先进的车载信号系统，实现自动驾驶、精确停车等功能。
4.换乘接驳
（1）与市区轨交线路换乘：新规划线路与市区现有轨交线路实现无缝对接，方便市民换乘。
（2）与公交、轮渡等接驳：轨交站点周边规划公交站点、轮渡码头，实现多种交通方式便捷换乘。
2.符合城市规划：本项目符合上海市城市总体规划，有助于推动崇明区与上海市区一体化发展。
3.环保合规：本项目在规划及施工过程中，将严格遵守国家环保法律法规，确保对周边环境的影响降至最低。
五、项目实施与保障
1.项目立项：尽快完成项目立项手续，确保项目合法合规推进。
2.资金筹措：积极争取政府投资、社会资本等多种融资渠道，确保项目资金充足。

可持续城市发展规划研究——以上海市为例引言：可持续发展是当前国际社会关注的热点话题，也是全球城市发展的必然趋势。

城市是现代化社会的核心，城市的可持续发展直接关系到全局的可持续发展。

上海市是中国城市化过程中最有代表性和最具有发展潜力的城市之一，在这样一个大都市中如何实现可持续发展，成为了我们研究和关注的问题。

本文将从城市可持续性、可持续城市规划等角度，重点探讨上海市可持续城市发展规划的相关问题。

一、城市可持续性的概念城市可持续性，是指城市系统所具有的在经济、社会、与环境三大领域内，在长时间尺度内持续发展的能力。

城市的可持续发展需要充分考虑经济、社会与环境三个方面的协调和一体化，遵循生态平衡、经济发展、和社会和谐三个原则，并在实践中使之得到充分落实。

二、上海市可持续城市规划概述上海市可持续城市规划的总体目标是，建设一个资源节约型、环境友好型、生态平衡型的现代化国际大都市，提高城市竞争力，提高城市居民的幸福感和生活品质。

规划将城市发展战略与可持续发展相结合，以新发展理念为指导，强调城市更新、绿色低碳、智慧城市、文化名城、和平安城市五大方面的发展。

三、上海市可持续城市规划中的主要问题1.资源节约与节能减排上海市资源、人口及环境问题十分突出，要实现可持续发展，必须加强对资源的调控、节约和利用，加快推进能源节约与减排技术创新发展，推行节能和新能源利用，提高能源效率，减少能源消耗。

2.城市交通上海市的交通问题主要体现在交通拥堵、车闸与交通安全度等方面。

要解决交通问题，必须在规定城市交通运输政策的同时，推进公共交通建设，并且利用智慧城市的技术手段，解决通行问题，创新城市交通发展方式，提高交通系统服务水平，较好地缓解了城市交通排放污染和资源浪费问题。

3.城市绿化城市绿化主要体现在绿地沿街绿化建设，城市公园建设、景观的绿化设施为主。

上海市可以大力营造城市绿化环境，大力提升城市居民的生活品质，做到生态保护，发展绿色经济，促进低碳生活、全民健身活动等优良环境习惯。

政策研究报告汇总政策研究报告是对特定政策问题进行深入研究和分析的重要形式。

通过对相关政策的调查和研究，政策研究报告对政策实施的效果、可行性和可持续性进行评估，为政策制定者提供决策依据和改进政策的建议。

本文将对近期的政策研究报告进行汇总，并对相关政策进行简要分析。

1. 《城市交通管理政策研究报告》该报告主要研究了城市交通管理政策对交通拥堵问题的影响以及解决方案。

研究发现，传统的交通管理方法已经无法有效缓解交通拥堵问题，应采取综合的交通管理策略。

报告建议，加强公共交通建设，提高便捷性和舒适度，鼓励市民使用公共交通工具。

同时，采取合理的交通组织和调控措施，如限制私家车辆进入市区，提高交通运输效率等。

2. 《环境保护政策研究报告》环境保护一直是全球关注的重要议题。

该报告针对当前环境问题进行了深入研究，并提出了解决方案。

报告指出，环境保护政策应注重生态环境修复和资源保护，加强对环境污染源的监管和治理。

此外，报告还建议加大环境教育力度，提高公众环保意识，推动全社会参与到环境保护中。

3. 《科技创新政策研究报告》科技创新是推动经济发展的重要力量。

该报告探讨了如何制定科技创新政策以促进科技进步和产业升级。

报告认为，加强创新要素的投入，提升科技成果的转化能力是实施科技创新政策的核心。

此外，报告提出了加强国际科技合作，促进技术交流与共享的建议，为国内科技创新提供全球视野和国际合作平台。

4. 《教育公平政策研究报告》教育公平一直是社会关注的焦点。

该报告研究了影响教育公平的因素，并提出了相应政策建议。

报告指出，要想实现教育公平，首先需要提高教育资源的均等化分配，减少地区和学校之间的差异。

其次，应加强弱势群体的教育扶持，确保每个孩子都能获得良好的教育。

此外，报告还提出了加强师资培训和教学质量监控的建议，以提高教育质量和公平性。

5. 《社会保障制度改革政策研究报告》社会保障制度改革是维护社会稳定和增加民生福祉的重要举措。

该报告研究了当前社会保障制度存在的问题，并提出了改革方向。

城市交通拥堵解决方案和政策研究随着城市人口快速增长和车辆数量的激增，城市交通拥堵问题越来越严重。

交通拥堵不仅会导致时间和经济资源的浪费，还会对环境和居民的生活质量产生负面影响。

因此，为了解决这一问题，城市管理者和政策制定者需要制定一系列切实可行的解决方案和政策。

首先，建设高效公共交通系统是缓解城市交通拥堵的关键之一。

通过增加公共交通的容量和频率，可以鼓励更多的人选择公共交通工具而非私家车出行。

政府可以投资资金用于扩大公共交通网络，并提高服务质量，以吸引更多的市民使用公共交通。

此外，政府还可以减少公共交通的票价，使其更具吸引力。

其次，发展非机动交通是减少城市交通拥堵的重要途径。

政府应该鼓励市民步行或骑自行车出行，通过提供更多的自行车道和步行道，加强交通安全设施和宣传教育，提高非机动交通的便利性和安全性。

此外，政府还可以采取措施来限制私家车辆进入市区，如实行交通限行，提高停车费用等。

另外，应用科技手段优化交通管理也是解决拥堵的重要手段之一。

政府可以利用先进的交通智能化技术，如交通信号同步控制系统、智能交通管理平台等，实现交通系统的智能化。

通过实时交通监控和分析预测，能够更好地指导交通管理决策并优化交通流量。

同时，政府还可以借助手机应用等工具提供交通信息和推荐最佳路线，引导车辆选择更合适的道路，避开拥堵。

此外，政府还应该鼓励弹性出行，通过调整工作时间和上下班方式来分散交通峰值，减少交通拥堵。

可以推行弹性工作制度，提倡远程办公和共享办公空间等，使更多人可以避开高峰时间出行。

政府还可以与企业合作，推行错时上下班，鼓励员工利用公共交通或非机动交通出行。

最后，政府应该加强交通规划和土地利用规划的协调。

合理规划城市布局和交通网络，避免交通瓶颈和无效的路网设计。

同时，政府还应积极引导城市发展，推进城市向多中心发展，减少人口集中，以降低交通需求。

除了上述解决方案，政府还需要制定相应的政策来支持和推动这些方案的实施。

筑龙网 W W W .Z H U L O N G .C O M 上海市交通现状问题的思考交通发展在当今社会中肩负着“拉动经济增长、推动社会进步、引导城市拓展”三大历史使命。

交通是城市的基本功能之一，现代化交通事业是社会的有机组成部分,还有能力推动经济增长，同时促进自身发展。

作为城市设计师的我们，应该从合理组织道路系统，积极配建各项道路交通设施，加速交通建设，形成良好的城市面貌等方面，对城市总体布局中的各项用地提出具体布置的意见，在进行城市道路系统规划的同时满足城市用地功能组织的需要，做到相互协调，共同发展。

上海是中国最大的城市，也是全球发展最快的城市之一，这个人口仅占全国1%、土地面积占全国0.06%的城市，完成的财政收入却占全国的八分之一，口岸进出口商品总额占全国的四分之一，港口货物吞吐量达到全国的十分之一。

国民经济持续快速增长，城市化水平不断提高，城乡居民收入水平不断提高。

上海已经向着国际化的航运中心、经济贸易中心、信息中心逐步发展。

近些年来，上海市的用地逐步从浦西扩展到浦东、从中心区拓展到外围区，并且部分地区已经超出了外环线的范围。

除浦东新区外，中心城内其它地区城市用地主要呈现出向外蔓延的发展趋势。

随着城市的发展，上海市的交通设施规模不断扩大，历经八年建设，上海市内环线内的“申”字高架、“三纵三横”主干道网络已全面建成并投入使用，为满足需要上海市迄今为止已建车行越江设施7处。

截止到 2002年底，上海市道路里程总长达到9568km，中心城道路容量扩大了1.5倍，容纳的汽车数达到62万辆。

建成郊区高速公路238km，建成城市轨道交通65km，公交线路向浦东新区和外围新建小区延伸，公交车辆总数已经达到了15000多辆，线路条数发展到近1000条,交通体系立体化格局已经初步形成。

与此同时，不容忽视的是，尽管上海近几年道路容量不断扩大，但是由于机动车总量及平均出行距离逐年增长，因此上海道路的交通压力依然很大。

域 通 行证 制 度 ＡＬＳ （ ｅ Ｌ ｃ ｎ ｅ Ａｒ ａ ｉｅ ｓ
响 ；２ ）拥 挤 收 费一 般 是 在 其 他 措 施
已不 能 缓 解 城 市交 通 拥 挤 后 实 施 ； ） ３
愈 民主 的社 会也将 决定 拥挤收 费能
否 顺 利 实 施 ， 众 对 拥 挤 收 费的 态 度 公
Ｓ ｈ ｍｅ ｃ ｅ ）发 展 最 现 代 化 的 电子 收 费
道路 Ｅ ＲＰ。 Ｓ在 ７ 年 代 实 施时 ， ＡＬ ０ 设
拥 挤 收 费 的 目标 是 解 决 交 通 问题 ， 增
加 收 入 只是 附 带 效 果 ， 常 重 视 对 收 非
分 析 、城 市 交 通状 况 及发 展 分 析 。
用于 偿还 贷款 本 息 ，而 拥 挤 收 费通 过 收 费来 引导 和 调 节城 市 交通 ， 解 交 缓 通 拥 挤 ，增 加 财政 收 入 只是 副 产 品 。
近 １ ２个 小 时 ，周 末 和 公 众 假 日不 收
费 。 预 测 ， 费 区内 交 通 量 将 下 降 据 收 １％～ １％，车 辆 排 队 将 减 少 ２ ％～ ０ ５ ０ ３ ％，车 速 将 提 高 １％～ １％。收 费 ０ ０ ５
公 里 。 用 公 交 上 班 的 出 行 增 加 了近 使
５ ％，达 到 上 班 总 出行 的 ４ ％，汽 车 ０ ６
合 乘 比例 也 大 大提 高 。
与 新 加 坡 已 经 实 施 了 ２ 多 年 的 ０ 拥 挤 收 费 相 比 ，伦 敦 是 最 近 一 两 年 才 决 定 实 施 拥 挤 收 费 。 伦 敦 拥 挤 收 费 作 为 市 长 交 通 政 策 的 重 要 组 成 部 分 ， 经 多 年 研 究 ， 众 有 充分 机 会 历 公

车种及优先：决定车道宽度 设计车速与行驶车速控制：决定出入口控制形式和灯控交叉口间距 道路及区位：决定公交、出租车、自行车、停车管理
2 上海城市道路功能分级
上海城市道路功能分级体系面向规划、设计、建设与管理多个层次。为保持与现行规范的 一致性，上海中心城区道路网仍然按照快速路、主干道、次干道、支路四级设计。基本原则是 建立层次分明、功能明晰、有分有合、交通分流的子系统，重点是避免交通枢纽、城市活动中 心和商业中心的重合，并且为道路管理和长期使用留有充分的余地。
台湾地区道路分级已经考虑了道路分隔形式、自行车道、公交线路性质、信号灯交叉口间 距、限速、行人过街等因素，有利于道路建设和管理控制。
（3）国内其它城市道路等级划分 九十年代中期广州、中山等国内城市进行道路网络规划时，依据城市的现状和发展特点， 对道路等级体系划分作了有益的尝试。 中山市是广东省辖地级市，地处珠江三角洲中南部，近年来经济发展迅速，其城市建设正 处于中小城市逐渐向大中城市过渡阶段，城市迅速向新区发展。针对新旧城区的不同特点，城 市道路等级体系划分为快速路、主干道、次干道、支路四级。中山市道路等级体系划分的特点， 是在《国标》基础上，将主干道依据其所处环境划分为交通性主干道和综合性主干道，新城区 规划主干道严格按前者实施，而旧城区主干道改造标准可略低。由于城市规模较小，各个等级 道路红线控制标准取下限，但明确主干道以两块板为主、以机动车行驶为主。中山市道路等级 体系也提出了城市景观道路的概念和要求。中山道路建设严格按照道路等级体系要求，主干道 均实现了机动车专用，非机动车与人行道共板，有条件的道路用绿化分隔。广州市综合交通规 划采用的道路等级体系与中山市类似。 （4）国外咨询公司对上海道路功能分级的建议 MVA 在为《上海城市交通白皮书》所作的《上海城市交通政策和规划》研究中，建议上海 城市道路等级体系划分为五级 10 类。五级划分与现行规范基本吻合，不仅考虑道路的建设标准， 更多考虑道路建成后的使用和管理要求。 该体系所确定的 10 类道路实际上是两层结构，明确城市道路网络的基本服务对象是人的活 动；基本功能特征是客运。道路分层的着眼点主要考虑使用主体，即以公交、非机动车交通流 为主，还是综合考虑多种交通混合流。这种道路功能分类把公交和非机动车通行提到非常重要 的高度。其优点是与上海市大力发展公共交通的总体战略相一致，优先考虑公共交通。但道路 功能设计将自行车也放在优先通行的地位，不仅不适宜上海这样一个用地紧张的大城市，不利 于道路使用效率的提高，实际上也难于实施。

《机动车限行政策研究》篇一一、引言随着城市交通的快速发展，机动车数量的激增使得城市交通拥堵问题愈发突出。

这不仅影响人们的日常生活和出行，还对环境造成了严重的污染。

因此，机动车限行政策应运而生，旨在通过限制部分机动车的行驶时间和范围，达到缓解交通压力、减少尾气排放的目的。

本文将深入探讨机动车限行政策的实施背景、实施意义及政策本身的分析和比较优势等方面，为进一步完善我国机动车限行政策提供理论依据和实践指导。

二、机动车限行政策的实施背景随着城市化进程的加快，机动车数量迅速增长，城市交通拥堵问题日益严重。

此外，机动车尾气排放对环境造成了严重污染，加剧了雾霾等环境问题的发生。

为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，其中之一便是机动车限行政策。

该政策通过限制部分机动车的行驶时间和范围，减少道路拥堵和尾气排放，从而改善城市交通状况和环境质量。

三、机动车限行政策的实施意义1. 缓解交通拥堵：通过限制部分机动车的行驶时间和范围，可以减少道路拥堵现象，提高道路通行效率。

2. 减少尾气排放：通过减少部分机动车的行驶时间和里程数，可以有效降低尾气排放量，改善空气质量。

3. 促进绿色出行：限行政策可以鼓励人们选择公共交通、步行、骑行等绿色出行方式，降低对机动车的依赖。

4. 优化资源配置：通过合理配置道路资源，使不同类型和用途的车辆在不同时间段和区域得到更好的利用。

四、机动车限行政策的分析与比较优势1. 政策类型与实施方式：根据不同的实施目的和区域特点，机动车限行政策可以分为单双号限行、区域限行、时间段限行等多种类型。

这些政策可以通过道路监控、电子警察等方式进行实施。

2. 政策效果评估：通过对实施限行政策前后的交通状况、环境质量等进行对比分析，可以发现限行政策在缓解交通拥堵和改善环境质量方面具有显著效果。

同时，政策实施过程中还需关注公众的接受程度和出行方式的转变情况。

3. 政策优势分析：（1）灵活性：政府可以根据实际情况调整限行时间和范围，以达到最佳的交通和环境效果。

上海交通政策发展回顾与展望薛美根 邵丹 朱洪【摘要】本文以上海两轮交通白皮书编制为研究对象，对上海交通政策进行比较分析研究。

首先对02版上海交通白皮书重大政策进行评估。

其次围绕未来上海交通可持续发展的主题，通过层次分析法梳理了影响交通发展的主要因素，结合战略情景分析确定了未来上海交通发展的战略方向，并分析了新老白皮书在顶层设计上的继承性和拓展性关系。

最后就新一轮交通白皮书的主要政策进行了具体的阐述。

【关键词】交通战略；交通规划；交通政策；交通白皮书；上海交通1．引言2002年，上海市政府编制完成《上海市城市交通白皮书》，成为全国第一部系统阐述城市交通发展的公共政策性文件，科学指导了上海交通十年的发展，初步建立的一体化交通体系有力地支撑了本市经济社会的全面发展，为保障世博交通发挥了重要作用。

未来十年是上海加快建设“四个中心”和国际大都市的关键时期，经济全球化加速发展，长三角世界级城市群正在形成，上海常住人口持续增长，城乡一体化加快推进，小汽车快速进入家庭，这为未来交通发展带来了重大机遇和挑战。

为此，2012年上海市政府启动新一轮交通白皮书的编制工作。

论文以两轮白皮书的编制为研究对象，系统分析了两者在顶层战略设计、目标选择、具体政策等方面的差异和变化，体现了上海交通政策在发展中的继承和拓展关系。

2．2002版交通白皮书重大政策评估2002版交通白皮书以构筑国际大都市一体化交通为总体目标，形成以“公共交通优先、交通区域差别、道路车辆协调”为核心的顶层政策框架。

通过对2002版交通白皮书的评估，可以为制定新一轮白皮书提供依据和支撑。

2.1 公共交通优先（1）执行情况公共交通优先政策指按照公众利益优先和效率最优的原则，实施公交优先发展，在公交用地、资金投入、运营和换乘等方面提供优先保障，逐步形成公共交通为主、个体交通为辅的交通模式。

主要政策措施包括：推进轨道交通基本网络快速成网，加快枢纽换乘设施建设；实施地面公交体制改革并优化线网；加大油价、车辆购置、换乘优惠、老年人免费乘车等方面的财政补贴扶持力度等。

交通政策研究方案一、研究背景随着城市化进程的加速，人口的增长以及居民生活水平的提高，交通需求呈现出快速增长的态势。

然而，现有的交通基础设施和管理手段在一定程度上难以满足这种需求，导致交通拥堵、环境污染、交通安全等问题日益突出。

交通拥堵不仅浪费了人们的时间和精力，还增加了能源消耗和温室气体排放。

环境污染对居民的健康造成威胁，同时也影响了城市的形象和吸引力。

交通安全事故给个人和家庭带来巨大的痛苦和损失。

因此，深入研究交通政策，寻求有效的解决方案，已经成为当务之急。

二、研究目标本研究旨在深入分析当前交通政策的现状和问题，提出具有针对性和可操作性的政策建议，以改善交通状况，提高交通效率，减少环境污染，保障交通安全，促进交通与经济社会的协调发展。

具体目标包括：1、评估现有交通政策的实施效果，找出存在的问题和不足。

2、分析交通需求的变化趋势和影响因素，为政策制定提供依据。

3、借鉴国内外先进的交通政策经验，结合本地实际情况，提出创新的政策思路。

4、制定一套完整的交通政策方案，包括短期、中期和长期的目标和措施。

5、对政策方案进行模拟和预测，评估其可能产生的效果和影响。

三、研究内容1、交通政策的现状分析梳理现有的国家和地方交通政策法规，包括交通规划、建设、运营、管理等方面的政策。

调查交通政策的执行情况，了解政策在实际操作中遇到的困难和问题。

分析现有交通政策对交通拥堵、环境污染、交通安全等方面的影响。

2、交通需求分析研究人口增长、城市化进程、经济发展等因素对交通需求的影响。

分析不同出行方式（如公共交通、私人汽车、自行车、步行等）的需求特点和变化趋势。

预测未来交通需求的规模和结构，为交通规划和政策制定提供依据。

3、国内外交通政策经验借鉴研究发达国家和地区（如欧洲、美国、日本等）在交通规划、拥堵治理、公共交通发展、绿色交通等方面的政策措施和成功经验。

分析国内先进城市（如北京、上海、深圳等）的交通政策创新实践，总结其可借鉴之处。

城市交通拥堵缓解方案案例研究城市交通拥堵缓解方案案例研究随着城市化进程的加速，城市交通拥堵问题愈发严重，给人们的出行带来了诸多困扰。

为了缓解交通拥堵，许多城市采取了不同的措施，并取得了一定的成效。

以下是两个城市缓解交通拥堵的案例研究。

案例一：上海——智慧交通建设上海作为全国经济中心城市和重要的交通枢纽城市，交通拥堵问题一直备受关注。

近年来，上海市政府加大了智慧交通的建设力度，以缓解交通拥堵问题。

一是通过建设“智慧交通大脑”，打造高效、智能的城市交通管理系统。

上海市在公交、出租车、私家车、自行车等多个交通模式上安装传感器、视频监控、定位等设备，形成城市交通信息化系统。

同时，该市还建立了车辆通行、公交优先、虚拟导航等多个系统，对交通流量、信号控制、公交调度等进行实时监测、预测、应对和控制。

二是强化公共交通建设，提高交通出行效率。

上海市加强了轨道交通和公交车道的建设和改造，在交通拥堵区域增加了过街天桥、人行地下通道等通行设施，提高了行人和非机动车通行效率。

此外，上海市还在市区范围内设置了交通专用线，优化了公交车的运行路线和时间，提高了城市公共交通的使用率。

三是推广共享单车和新能源汽车，鼓励市民绿色出行。

上海市政府鼓励共享单车企业投放新能源单车，同时要求共享单车企业严格管理车辆停放，通过地下车库、固定停车点等方式解决共享单车亂停亂放的问题。

此外，上海市新能源汽车的购置和使用也得到了大力支持，并在市内设置了多个汽车充电站。

通过这些措施，可以有效减少汽车尾气排放，改善城市环境，缓解交通拥堵。

案例二：新加坡——交通拥堵收费新加坡是一个人口密集、国土面积有限的岛国，交通拥堵问题一直是该国面临的重要问题。

出于这个考虑，新加坡政府实施了交通拥堵收费政策，以缓解交通拥堵。

新加坡政府在高峰期对进入市区的车辆收取拥堵费用。

具体来说，政府设立了一种“电子道路定价”系统，即每个车辆通过特定道路的费用取决于车流量。

当特定道路通行过多车辆时，政府会自动提高该路段的收费，以减少车辆流量。

上海市人民政府关于进一步加强本市轨道交通管理的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.04.09•【字号】沪府发[2012]38号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市人民政府关于进一步加强本市轨道交通管理的意见（沪府发〔2012〕38号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：轨道交通是保障本市城市安全有序运行的重要基础设施，是优先发展公共交通战略的重点，在满足人民群众基本出行需求和提供服务保障等方面发挥了骨干作用，有效地缓解了交通拥堵，促进了节能减排，为构建城市综合运输体系提供了重要支撑。

社会各界广泛关注轨道交通发展，人民群众对轨道交通服务要求不断提高。

随着城市规模逐步扩大和轨道交通快速发展，本市轨道交通进入了由大规模建设为主向运营管理为主转型、由单一线路运行向网络化运行转型的新阶段。

轨道交通网络化运营情况复杂、管理人员紧缺和管理经验不足等问题日益显现，与轨道交通迅速发展不相适应，给轨道交通加强安全管理和提高服务质量带来严峻挑战。

为适应轨道交通的迅速发展，降低安全风险，提升服务水平，现就进一步加强本市轨道交通管理提出如下意见：一、认识进一步加强轨道交通管理的重要意义（一）进一步加强轨道交通管理，是促进上海城市和谐发展的重要保证。

加强轨道交通管理，是落实优先发展公共交通战略、构建资源节约型、环境友好型社会的必然选择，有利于进一步促进绿色交通发展，服务和引导城市发展模式转变，有利于进一步有效降低能源消耗、节约集约利用土地、改善城市生态环境，增强城市国际竞争力和可持续发展能力。

（二）进一步加强轨道交通管理，是确保上海社会安全稳定的有力支撑。

上海经过多年快速大规模城市建设，在现代化、城市化水平不断提高的同时，进入了安全管理高风险期，安全管理难度加大、要求更高，城市安全面临的形势也更为严峻。

密闭式的构造、密集式的运输、网络化的运行以及地下空间的局限，使得轨道交通运营安全和应急处置面临前所未有的压力。

《上海市交通白皮书》编制领导小组办公室关于印发《＜上海市交通白皮书＞编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市交通局•【公布日期】2012.03.13•【字号】沪建交[2012]233号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文《上海市交通白皮书》编制领导小组办公室关于印发《＜上海市交通白皮书＞编制工作方案》的通知（沪建交〔2012〕233号）领导小组各成员单位：《上海市交通白皮书》编制工作方案已经市领导同意，现印发给你们，请加强组织领导，落实工作部门和人员，认真组织实施，确保编制工作按时保质完成。

特此通知。

《上海市交通白皮书》编制领导小组办公室（代章）二○一二年三月十三日《上海市交通白皮书》编制工作方案交通是城市的命脉。

交通白皮书是推进交通科学发展的纲领性文件，也是政府对广大市民的承诺。

上海历届市委、市政府高度重视交通发展战略和政策研究，2002年发布了具有首创意义的《上海市城市交通白皮书》。

近十年来，对上海的交通规划、建设、运行和管理发挥了重要的指导作用，为本市国民经济和社会持续快速发展提供了重要的支撑，为成功举办2010年上海世博会提供了重要的交通保障。

当前，上海正处在实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，面对城市空间布局优化调整、人口总量增长远超预期、机动化水平不断提高、环境资源约束进一步加剧等新形势，市政府决定开展新一轮《上海市交通白皮书》编制工作。

一、总体思路《上海市交通白皮书》编制必须坚持科学发展，把服务城市创新驱动、转型发展作为上海市综合交通持续发展的首要目标。

继承和发扬第一轮白皮书“公交优先、区域差别、路车协调”等核心思想，发挥“世博会”后续效应，围绕“以人为本、安全为先、管理为重”的发展理念，综合运用科技、经济、行政、法律等手段，促进交通发展的城乡一体、区域联动、客货协调，面向政府管理和社会公众，制定新一轮上海交通发展政策，为实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供有力的交通保障。