GIS在土地管理信息系统中的应用

图 & 土地管理信息系统基本结构 从结构上讲，土地管理信息系统一般包括工作流管理系统、 办公自动化系统和信息发 布 系 统 。 其 中 工 作 流 管 ’() 应用系统、 理系统是主控系统，主要是对系统工作流程和信息流进行调控， 按照管理规程和规则， 实现信息的路由， 并对工作过程和进度进 行控制， 使办公系统与 ’() 应用系统融为一体。办公自动化系统 为工作人员日常办公提供各种信息处理工具， 主要是文档、 表格 的录入、 修改、 查询检索、 统计分析、 输出（ 屏幕显示、 打印输出） 等 处理。信息发布系统主要向公众发布土地管理的政策法规信息、 业务审批流程及有关信息、 公告及各种土地信息（ 如基准地价、 规 划和土地利用等信息） 。 而从功能上讲， 土地管理信息系统一般包 括地籍查询统计子系统、 日常业务变更子系统、 制图子系统， 以实 现土地信息数据录入、 编辑、 查询检索、 统计， 以及标准图幅地籍 图、 单位和个人宗地图的自动制图， 土地测绘数据采集、 处理、 入 库等。 !>! ’() 应用于土地管理信息系统的关键技术 （ 能实现系统海量数据 & ）采用纯关系数据库管理空间数据， 管理， 并真正实现空间数据与属性的无缝集成。 实现远 （ ! ）采用 ?@82.4 A )27B27 结构与 (.427.24 A (.47-.24 技术， 程办公。 （ 通过 ’() 组 件 将 ’() 集 成 到 0() $ ） 采用组件式 ’() 技术， 与工作流应用中， 实现真正的图文一体化集成。 方法， 确保 （ ;） 采 用 面 向 对 象 的 系 统 分 析 与 设 计 （ <<=CD ） 系统软件和数据库的规范化、 可移植性、 可靠性， 提高系统开发的 效率。 技术， 实现系统内部工作流程的 （ % ） 采用工作流（ E67F5@6G ） 管理。 工作流流程可根据业务管理内容变化、 部门与机构的调整， 由系统管理人员进行调整， 因此系统可扩展性强。 （ # ） 采 用 关 系 数 据 库 管 理 空 间 数 据 和 对 象 的 ’() 模 型 能 较 好的解决宗地历史数据的管理问题。 （ 实现地理信息系统 H ）采用工作流技术和组件式 ’() 技术， 和办公自动化（ 无缝集成， 真正实现“ 图文一体 化 ” 和网 （ ’() ） <= ） 络协同化办公。
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’() 应用于土地管理信息系统的优势
土地信息管理是一个相当广泛的概念， 本质上是对土地的使 用、 维护及土地商品的等价交换等有关的各种信息进行科学管理 【 !】 ， 主要有土地规划、 土地利用、 地籍管理、 土地估价 、 房地产管理 等多种数据。 这些数据都具有图形（ 空间） 和属性的特征。 其中， 图 形数据可包括地籍图、 宗地图、 土地利用现状图、 规划图以及各种 应不同要求而制作的专题图等图件资料， 它们描述了大量的界址 点、 界址线、 宗地、 街坊、 房屋等图形目标的空间位置和相邻关系。 属性数据是与这些图形数据相关的说明信息， 按不同的实体类型 可以分为宗地属性、 界址点属性、 界址线属性。 将 ’() 技术应用于建立土 地 管 理 信 息 系 统 ， 一 方 面 ， ’() 在 建立和分析地理对象之间的拓扑关系上具有强大的功能， 可以对 各类地物的数据属性和它们的空间分布进行科学分析；另一方 面， ’() 的 图 形 用 户 界 面 使 用 户 可 以 直 观 的 了 解 地 物 分 布 特 征 。 总之， ’() 在土地信息管理中的应用可以 大 大 改 善 土 地 管 理 系 统 基础数据的处理和收集方式， 提高土地管理的效率， 利 用 ’() 的 数据采集与编辑、 信息查询、 数据库管理、 统计制图、 空间分析等 功能， 土地工作者可将已编码的空间数据结合起来， 并确定其地 理位置， 同时揭示不同信息间的相互关系， 尤其可对空间数据进 行分析和运算。 目前， 在我国， 各地土地部门为适应现代化土地管 $】 。土地管理信息 理的需要， 都已经开始建立土地管理信息系 统 【 简 称 ,0() ） 即是为 系统（ ,-./ 0-.-1232.4 (.5673-486. )9:423， 适应现代化土地资源管理的需要， 在 ’() 的基础上开发出来的一 种利用计算机技术及信息工程技术等实现对土地各种空间信息 和非空间信息及其属性数据进行采集、 处理、 存贮、 管理、 查询、 分 析、 应用和维护更新的空间信息系统， 是土地管理和决策的现代 ;】 ， 是以地籍管理为基础， 以用地管理（ 办公自动化 <= ） 为 化工具 【 主线的集成系统， 其最集中使用和操作空间数据的一部分是地籍 变更和用地管理审批过程， 最终目标是实现土地管理数据的数字 化、 实现土地管理、 土地利用信息化、 业务流程的自动化、 系统之 间和数据传送的网络化。 我国已将土地信息系统的建设纳入了新 的《 土地管理法》 ， 沿海发达地区早已将高新技术应用于土地管理
目 前 大 多 数 () * 软 件 在 国 内 土 地 管 理 应 用 中 或 是 基 于 文 件 系统， 或是基于关系型数据库， 虽然具有较强大的功能， 却尚未发 挥出土地信息系统的优势，尽管如此，取得的成效是显著的， 第 一， 它促进了领导宏观决策的科学性； 第二， 随着信息系统的逐步 完善， 土地管理工作更加规范有效； 第三， 节省大量的人力、 物力、 财力； 第四， 获得成果的速度快， 精度高。并且， 随着新技术的发 大 展， 应用的深入， () * 在土地管理中的应用必 将 从 复 杂 向 简 单 、 型向小型、 集中向分散转变， 成为开展各项日业务工作的重要 环境、 交 工具， 同时， 利 用 () * 技 术 对 土 地 管 理 基 础 数 据 和 人 文 、 通数据的深加工可以走向社会， 如社区管理、 城市交通、 旅游、 购 物查询系统和车辆导航系统等， 从而使得 () * 在土地管理中的作 用也将越来越重要， 因此， 在今后的 () * 开发过程中， 应该打破部 门界限， 合作开发， 数据共享， 使管理系统发挥最大的效益。我国 今后 现阶段在 () * 的研究和开发上与国外相比还有较大的差距， 一体化方向发展， 实现信息实时动态采 应加大开发力度， 向“ $* ” 集、 处理、 分析， 充分发挥其优势。
的数据结构都是数年前甚至 &% 年前开发确定的 0 不少产品已很 难适应现代土地管理的要求； 最后， 针对土地管理的特点 0 一些商 采用空间数据 业化 () * 平台缺乏支持综合性业务处理的灵活性， 库与非空间数据库分离式管理使系统的数据处理效率受到一定 的制约。 另外， 一些单位采用单机版 () * 系统建立的管理系统未能与 土地管理自身的业务流程有机结合， 即使应用计算机网络也多为 系统相差 网络文件的共享， 这与真正多用户的“ 12 3 456 7 *48 948 ” 甚远；由于土地管理本身的复杂性和海量数据处理的难度大， 目 市、 省、 国家等各级 前所应用的 () * 软件平台还未能解决从区县、 土地管理部门的联网问题等， 使各地区的数据难以共享， 严重影 响了 () * 的应用。 $’ $ 专业模型的通用性问题 该系统现有的模型多是面向某一地区特定条件下建立的， 大 多不具有空间和时间上的可移植性， 同时其与 () * 结合的深度也 远远不够， 仅停留在将 () * 作为模型的数据输入与输出结果的工 具这种初级阶段水平， 制约两者结合的关键在于 () * 相对有限的 分析空间数据的功能， 以及模型分析方法与 () * 内嵌功能的通用 性之间存在着矛盾， 需要在今后的研究过程中不断完善。
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事业， 并取得了显著效益。
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土地管理信息系统的总体设计
!>& 土地管理信息系统的基本结构
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引言
随着社会经济的发展， 土壤类型、 土地利用现状、 道路、 交通 等土地信息瞬息万变， 面对这种情况， 如何全面、 高效地进行土地 资源管理与土地利用，已成为刻不容缓的问题。近 !" 年来， ’() 技术以其在管理空间数据方面的强大功能和处理资源与土地可 持续发展问题上的突出能力， 已成为空间信息科学发展的重要方 向， 被广泛应用于各行各业， 为地球与环境科学提供了新一代的 存储、 分析、 观测手段、 描述语言以及分析管理工具。’() 是采集、 再现空间信息的信息系统， 它产生于机助制图， 发展与广泛应用， 和全球定位系统（ 的结合与技术集成， 可以 兴旺于遥感（ *) ） ’+) ） 说， ’() 的空间分析功能导致了广泛的应 用 ， 广 泛 的 应 用 加 速 了 &】 。 ’() 的发展 【
甘肃科技纵横
信息技术
!""# 年（第 $% 卷）第 & 期
’() 在土地管理信息系统中的应用
陶文星
（ 华中师范大学 城市与环境科学学院， 湖北 武汉
摘要： ’() 是近年来迅速发展起来 的 一 门 计 算 机 科 学 ， 被 广 泛应用于土地管理的各个方面， 在分析 ’() 应用于土地管理信息 系统优势的基础上，从土地管理信息 系 统 的 基 本 结 构 、 ’() 应 用 于土地管理的关键技术， 及其实现的主要功能三方面阐述了土地 管理信息系统的总体设计， 并就其应用过程中还存在一些问题做 了探讨。 关键词： ’() 土地管理信息系统 应用
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结论
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应用中存在的问题
关系复杂 $’ & 数据量大， 在实际土地管理过程中， 仅一个城市的地形图、 地籍图、 房产 图以及各种不同类型专题图都分别有上千幅， 而每幅地图都还包 含成千上万的空间特征及其相互关系的信息， 每个空间特征还必 须记录其相应的属性信息以及有关的历史信息、 现状信息和规划 信息， 可见其数据量之巨大。 而且， 当前土地管理的核心数据 //地 籍数据、 图形数据多呈分散、 分片的管理， 这对地籍数据统一的管 理、 查询、 变更都带来了巨大的困难， 也使目前基本上还是采用手 工方式和纸质图纸的有关管理部门难以对海量数据进行质量的 管理和监控。 $’ ! 数据精度与数据共享问题 数 据 来 源 及 精 度 问 题 一 直 是 () * 技 术 真 正 解 决 土 地 管 理 问 题的一个“ 瓶颈” 。 尽管近几年遥感技术的介入使得数据的采集大 为改善， 但由于土地问题的广泛性和复杂性等原因， 导致大量土 地数据仍难以获取。同时现有数据也往往由于数据来源不一、 数 据格式各异、 年代不同等原因造成数据精度难以保证； 其次， 已有 大多数商品化 () * 产品 的 () * 软件平台在数据结构上各具特点，