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中国华电集团公司水电工程执行概算实施管理程序（实行）第一章总则第一条为加强中国华电公司（以下简称“集团公司”）水电建设投资管理，有效控制工程造价，提高投资效益，统一水电工程执行概算的编制原则、内容、特质定本管理程序。
第二条本管理程序所指执行概算是根据集团公司水电项目基本建设管路要求、结合项目招标及合同管理成果、参照可行性研究报告设计概算（以下简称“设计概算”）的费用构成及项目划分原则形成的工程造价控制目标值。
实施执行概算管理是集团公司工程造价管理的重要手段，是工程造价考核的重要依据。
第三条本管理程序适用于集团公司全资或控股（含间接控股）的总装机规模为10万千瓦及以上新、扩、改建的水电工程。
其他参股水电项目可参照执行。
第四条项目建设管理单位是实施概算的主体，应积极组织和开展相应工作，按照批准的执行概算制定年度投资计划、编制年度完成投资统计报表、进行项目经济活动分析，并以此作为评价工程经济合理性和考核工程造价控制目标完成情况的主要依据。
第二章执行概算的编制第五条执行概算的编制原则（一）执行概算静态总投资应控制在概算静态总额投资额度内。
（二）执行概算按照“总量控制、合理调整”的原则进行编制，采取“静态控制、动态管理”模式进行管理。
（三）执行预算的表现形式和项目划分应满足工程项目管理、计划管理和财务核算的要求，原则上与建筑安装工程、设备采购和费用等项目招标口径保持一致。
（四）执行概算的价格水平应与设计概算保持一致。
工程单价的基础水平和取费标准原则上与设计概算保持一致人工、机械效率和材料消耗量原则上与工程施工合同保持一致。
（五）执行概算项目划分和工程量，原则上达到招标设计深度。
（六）执行概算编制应结合工程实际，综合考虑工程施工项目实施中可能存在的各种风险，适度留有余地。
第六条执行概算的编制条件（一）执行概算应该在设计概算通过审核后进行编制。
（二）根据分标方案明确的主要工程项目，如倒流工程、大坝工程、引水发电项目等工程，在招标完成后三个月内分批分期进行单项执行概算的编制；在主要工程项目、主要设备招标完成后六个月内进行总执行概算的编制，也可以将单向执行概算与执行概算一次编制完成。
中国华电集团公司火电建设工程结算管理办法（试行）第一章总则第一条：为适应火电建设工程投资管理的需要，规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）火电建设工程结算管理工作，实现工程造价全过程管理，特制订本办法。
第二条：本办法中工程结算是指集团公司火电建设工程承发包合同价款进行约定，以及依据合同约定进行工程预付款拨付、工程进度款支付、工程竣工结算等工程价款管理工作。
第三条：本办法中工程竣工结算是指参与集团公司火电工程建设的承包商按照合同规定的内容完成所承包的工作，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向项目法人进行的最终工程价款结算。
第四条：本办法中工程竣工结算总报告是指由项目法人编制的，反应水电建设工程全部建安投资的总结性文件（见附件）。
第五条：本办法中工程结算范围为同意批准概算建安工程项目下的工程改造款结算工作。
第六条：本办法适用于集团公司独资或融资（含间接控股）建设的新、扩、改建工程，其他工程可参照执行。
第七条：本办法的主要编制依据：（一）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。
（二）财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财建[2004]369号。
（三）《中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）》（中国华电工[2003]260号。
（四）《中国华电集团公司工程招标管理办法（试行）》（中国华电工[2003]204号。
（五）《中国华电集团公司工程建设造价管理程序（A版）》（中国华电工[2005]508号。
（六）《中国华电集团公司火电工程执行概算实施办法（A版）》（中国华电工[2005] 1236号。
（七）关于发布《中国华电集团公司店里工程建设招标系列范本》的通知（中国华电工[2005]878号）。
（八）关于印发《中国华电集团公司基本建设工程项目竣工决算审计办法（试行）》的通知（中国华电审[2003]345号）。
（九）关于印发《中国华电集团公司基本建设竣工决算编报的规定》的通知（中国华电财[2003]505号）。
中国华电集团公司火电工程进度管理程序(A版)附件5中国华电集团公司火电工程进度管理程序（A版）第一章总则第一条为进一步加强和规范火电工程进度管理工作，合理确定工期目标，科学安排进度计划和投资计划，协调推进厂内、厂外各项工程建设，保证工程建设的连续性和工程移交的完整性，确保在集团公司批复工期范围内投产，依据集团公司有关规定，特制订本程序。
第二条本程序适用于集团公司全资或控股建设的新、扩、改建的火电工程从主体开工到本期工程最后一台机组投产期间的进度管理，其他工程可参照执行。
第二章主要环节的控制和管理第三条工程进度计划的分级与分解工程进度计划应采取分级编制和控制的原则，按照不同的工程阶段将工作内容逐级分解，分解深度应满足控制需要。
进度计划级别一般可分为：（一）里程碑节点计划：一级进度计划；（二）二级进度计划：深度至各子系统、关键交接点、重大形象进度目标；― 42 ―（三）三级进度计划：深度至单位工程；（四）四级进度计划：深度至分部工程；（五）五级进度计划：深度至分项工程。
第四条工程进度计划的编制与审批（一）编制与审批的原则1. 统筹考虑图纸供应计划、资金计划、设备及物资供应计划、生产准备计划、施工机械以及人力资源配置计划等。
2. 下级进度计划的编制与审批必须依据上级进度计划。
上、下级进度计划发生矛盾且无法由下级进度计划调整解决的，应通过规定程序及时调整上级进度计划。
3. 三级及以下进度计划可根据施工图纸供应情况、工程进展状况和进度控制要求，按一定时间段滚动编制。
（二）编制与审批的依据工程进度计划的编制与审批应依据集团公司火电工程建设工期定额标准、开工决策及主体工程开工批复意见、投资计划安排，并结合项目的实际情况，采用计算机信息管理手段进行。
（三）编制与审批的责任单位1. 里程碑节点计划的编制与审批里程碑节点计划由建设单位负责编制，二级机构负责审批，并通过PMIS上报，同时要及时填报各节点的实际完成时间。
造价管理程序简述建设项目全过程造价控制的程序1、法律法规申请领取施工许可证：1、办理工程项用地批准手续2、城区内建筑，已取得规划许可证3、拆迁的，拆迁进度符合相关施工要求4、确定施工单位5、有保证工程质量和安全措施6、有相关施工图纸7、建设资金已经落实8、法律行政法规的其他条件。
《合同法》：总则、分则、附则。
经营者定价成本：生产经营成本、市场供求状况。
财产保险合同：建筑工程一切险、安装工程一切险税收种类：流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。
合同原则：平等，自愿，公平，诚信，合法。
考试内容：工程造价管理基础理论和相关法规、工程造价计价与控制、工程造建立分析、建设工程技术与计量工程造价甲级资质标准：1、取得乙级造价咨询企业资质证书满三年； 2、技术负责人取得造价师注册证书，且具有工程或者工程经济类高级专业职称，从事造价行业满15年； 3、造价工程师人数占总人数的60%以上，且出资金额不低于注册资金的60%； 4、专职专业人员大于20人，其中从事工程或者工程经济类中级以上技术职称的人员不少于16人。
注册造价师不少于10人； 5、注册资金不少与100万； 6、近5年工程造价咨询收入累积大于500万元； 7、人均办公面积大于10㎡； 8、企业与专制专业人员签订劳动合同，且员工年龄在国家法定年龄以内； 9档案有国家承认的相关机构管理； 10、企业为专职专业人员办理的养老医疗保险齐全； 11、技术档案管理，财务管理，之力啊控制管理知趣齐全；、12、3年内无违规行为。
二、项目管理工程建设程序：工程项目从策划，评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个过程中，各项工作必须遵循先后的工作次序。
工程设计：初步设计、施工图设计、技术设计。
竣工验收准备工作：技术资料、绘制竣工图、编制竣工结算、竣工验收备案。
项目管理概念：在一定约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。
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在整个建筑项目的生命周期中，造价管理起着至关重要的作用，它涉及到项目的预算编制、成本控制、费用核算等方面。
工程造价管理制度及流程一、引言工程造价管理是工程项目管理中的一个重要环节，它是通过科学的方法对工程项目中的造价进行管理，包括项目的预算、投资管理、成本控制等一系列工作。
一个完善的造价管理制度及流程对于项目的可持续发展和利益最大化具有重要意义。
本文将介绍工程造价管理制度及流程的重要性、制度建立的原则、管理流程及实施过程等方面内容。
二、工程造价管理制度的重要性工程造价管理是工程项目管理的主要内容之一，保证了项目在投资、成本、质量等方面的合理性和可控性。
良好的造价管理制度可以从以下几个方面为工程项目提供保障：1. 保证项目的投资合理性：通过严格的预算管理和投资控制，确保项目的资金投入合理、有效，最大程度地提高资金利用率。
2. 优化项目成本结构：通过成本分析和控制，合理分配项目资源，降低项目成本，提高项目效益。
3. 提高项目预测能力：通过科学的方法和工具对项目造价进行预测和评估，提高项目的预算准确性和可靠性。
4. 增强项目管理能力：通过严格的成本控制和效益评估，提高项目管理水平，实现项目的全过程控制。
5. 促进项目可持续发展：通过优化项目成本结构和效益评估，达到经济效益、环境效益、社会效益的统一，促进项目可持续发展。
以上几点说明了工程造价管理制度在工程项目管理中的极端重要性，为了更好地发挥其作用和效果，需要建立完善的管理制度及流程。
三、工程造价管理制度建立的原则在建立工程造价管理制度时，需要遵循以下几个原则：1. 科学性原则：制度及流程应基于科学的方法和技术，确保造价管理的合理性和可行性。
2. 全过程原则：制度及流程应从项目的规划、设计、施工、投产等全过程角度进行管理，保证全过程的成本控制。
3. 客观公正原则：制度及流程应做到客观公正，避免人为因素的影响，确保造价管理的公平性和透明性。
4. 可操作性原则：制度及流程应具有良好的可操作性，方便项目管理人员进行实施和管理，确保项目的有效运作。
5. 先进性原则：制度及流程应具有先进性和时效性，及时吸收和应用新技术、新工具，提高管理效率和管理水平。
第1篇一、项目可行性研究阶段1. 收集资料：对工程项目的背景、市场、技术、经济、法律等方面进行调研，收集相关资料。
2. 编制可行性研究报告：根据收集的资料，对工程项目的可行性进行分析，编写可行性研究报告。
3. 估算造价：根据可行性研究报告，对工程项目的总投资进行估算。
二、工程设计阶段1. 设计方案：根据可行性研究报告，进行初步设计，包括总平面布置、建筑设计、结构设计、设备选型等。
2. 编制设计概算：根据设计方案，编制工程概算，包括建筑工程、安装工程、设备购置等。
3. 造价评审：对设计概算进行评审，确保其合理性和准确性。
三、招标阶段1. 编制招标文件：根据设计概算，编制招标文件，包括工程量清单、技术规范、投标须知等。
2. 发布招标公告：在指定媒体发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。
3. 开标、评标、定标：组织开标、评标、定标工作，确定中标单位。
四、合同签订阶段1. 签订合同：中标单位与建设单位签订工程承包合同，明确双方的权利和义务。
2. 合同价款调整：根据实际情况，对合同价款进行调整。
五、施工阶段1. 施工组织设计：编制施工组织设计，包括施工方案、进度计划、资源配置等。
2. 造价控制：对施工过程中的各项费用进行控制，确保不超过预算。
3. 工程量变更：对工程量变更进行核算，调整工程造价。
4. 工程进度款支付：根据工程进度，及时支付工程进度款。
六、竣工结算阶段1. 竣工验收：对工程项目进行竣工验收，确保工程质量符合要求。
2. 编制竣工结算书：根据工程实际情况，编制竣工结算书。
3. 结算评审：对竣工结算书进行评审，确保其合理性和准确性。
4. 竣工结算支付：根据竣工结算书，支付剩余工程款。
5. 工程档案整理：整理工程档案，包括设计文件、施工资料、结算资料等。
通过以上流程，可以实现工程施工造价的有效控制，确保工程项目在预算范围内完成，降低工程风险，提高工程建设效益。
第2篇一、项目可行性研究阶段1. 编制项目建议书：根据项目需求，对项目可行性进行初步分析，明确项目投资估算、资金筹措、建设规模、工期等。
2024年设计变更管理制度1.目的为规范华电青岛发电有限公司三期2____300MW级供热机组扩建工程(以下简称“三期工程”)设计变更管理工作，使设计变更工作严格有序地进行，特制定本管理制度。
2.依据、适用范围2.1本制度主要依据是《华电国际电力股份有限公司基建工程设计变更管理(A版)》、《中国华电集团公司工程建设造价管理程序》。
2.2本制度适用于三期工程项目设计变更的全过程管理。
3.规定3.1施工图是工程施工和竣工验收的主要依据，设计单位应对施工图设计及变更文件全面负责。
3.2设计单位应按照规定的深度和程序进行施工图设计，并要贯彻落实下列文件内容：a)可研、初步设计、司令图设计审查意见及各种专题报告审查、审批意见。
b)批准的初步设计及审批意见。
c)中国华电集团公司和华电国际电力股份有限公司的管理制度、批复的有关文件及会议纪要。
3.3开工前，建设单位、监理单位必须组织设计单位进行施工图交底，并会同施工承包商按施工图纸会审制度进行图纸会审，会审发现的问题，由设计单位出具设计变更。
3.4所有的变更必须由设计单位编制变更单(必须附投资预算增减表)，监理单位审核，建设单位审批，并由设计单位出具变更文件。
3.5各参建单位要严格按照施工图进行建设，建设过程中所发生的变更严格按本制度进行处理，确保工程质量。
3.6凡违背了3.2条中所列的施工图设计依据性文件、初步设计中漏概算的项目及施工期间对设计单位提交的施工图的任何变动、补充都属于变更。
为方便管理划分为：重大变更、较大变更、一般变更和小型设计变更四类，实行分类管理。
设计变更的范围及进行变更的条件为：3.6.1对设计图纸深度和内容的修改和补充；设计图纸有差错。
3.6.2设计与实际情况不符合或设计条件有变化。
3.6.3生产工艺的流程或设备选型的变化。
3.6.4工程项目的增减及由于技术规范、技术标准更改导致的设计改变。
3.6.5施工条件有限，设计所采用的材料规格、品种、质量等不能完全符合要求。
中国华电工[2003]276号关于印发《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（试行）》等6个管理程序的通知集团公司有关企业：为规范集团公司系统内电源建设工程的工期、质量、安全、造价、设计等管理工作，确保建设工程的质量和安全，提高投资效益，我们制订了《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（试行）》、《中国华电集团公司工程设计管理程序（试行）》、《中国华电集团公司工程建设造价管理程序（试行）》、《中国华电集团公司工程建设信息管理程序（试行）》、《中国华电集团公司工程建设质量管理程序（试行）》、《中国华电集团公司项目经理工作程序（试行）》,现印发给你们，请遵照执行。
执行中的问题，请及时报告集团公司工程建设部。
附件：1、中国华电集团公司工程建设安全管理程序（试行）2、中国华电集团公司工程设计管理程序（试行）3、中国华电集团公司工程建设造价管理程序（试行）4、中国华电集团公司工程建设信息管理程序（试行）5、中国华电集团公司工程建设质量管理程序（试行）6、中国华电集团公司项目经理工作程序（试行）二○○三年六月五日主题词：印发工程管理程序通知抄送：本部计划部、生产部、财务部、监审部中国华电集团公司总经理工作部 2003年6月5日印发附件1：中国华电集团公司工程建设安全管理程序（试行）第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障中国华电集团公司电源建设工程的安全和从业人员的安全与健康，规范电源建设安全健康与环境管理工作，改善施工环境，使电源工程安全健康与环境管理逐步走向科学化、规范化，特制订本程序。
第二条本程序适用于集团公司独资或控股（含间接控股）建设的新、扩、改建工程。
其他工程可参照执行。
第二章主要依据第三条本程序主要依据性文件如下:（一）《中华人民共和国劳动法》1994年7月5日颁布。
（二）《中华人民共和国安全生产法》第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。
（三）《电力建设文明施工规定及考核办法》（原电力工业部电建[1995]543号）。
华电国际电力股份有限公司基建工程造价管理办法（C版）华电国际电力股份有限公司基建工程造价管理办法（C版）第一章总则第一条为加强华电国际电力股份有限公司（以下简称华电国际）基建工程造价管理，严格控制工程建设成本，提高项目投产后的相对竞争力，特制定本办法。
第二条华电国际基建工程建设遵循三级管理模式，即华电国际、区域公司、项目建设管理单位（以下简称项目单位），按照不同权限实施对工程造价的全过程管理。
第三条本办法适用于华电国际全资、控股以及受集团公司委托代管的新建、扩建电源工程，其他工程可参照执行。
第二章管理职责第四条华电国际工程建设部管理职责（一）制订华电国际基建工程造价管理程序。
（二）审查火电工程初步设计概算，参加水电及新能源项目可研概算审查。
（三）审查火电工程、水电工程执行概算，批准下达风电及光伏工程造价控制目标。
（四）审查主体施工标段以及暂估价在1000万元以上的其他施工标段招标文件、工程量清单。
（五）审批由华电国际管理的重大设计变更项目（设计变更审批权限详见第十条）。
（六）审批华电国际招标管理范围内的合同变更事项。
（七）审批动用执行概算风险储备金的申请。
（八）审批火电工程竣工结算总报告。
（九）对区域公司工程造价管理工作进行检查和考核。
第五条区域公司管理职责（一）负责制订本区域基建工程造价管理办法。
（二）参加火电工程初步设计概算审查，参加水电及新能源项目可研概算审查。
（三）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。
（四）负责初审并上报所辖项目需由华电国际批复的设计变更项目和动用风险储备金的申请。
负责审批现场签证项目。
（五）负责初审并上报需由华电国际审批的合同变更项目，督促项目单位落实华电国际批复意见。
（六）指导所辖项目做好工程竣工结算工作，负责初审并上报火电工程竣工结算总报告，负责审批水电、风电及光伏工程竣工结算总报告。
（七）负责对所辖项目的工程造价管理工作进行检查和考核。
第六条项目单位管理职责（一）根据本办法及华电国际相关管理制度制定基建工程造价管理细则，并具体实施全过程造价管理工作。
附件1：中国华电集团公司工程建设造价管理程序（C 版）第一章总则第一条为认真贯彻中国华电集团公司（以下简称集团公司）工程建设为经营、生产服务的理念，合理控制工程造价，有效控制工程投资，特制定本管理程序。
第二条集团公司工程建设造价管理遵循三级管理的模式，即集团公司总部、二级机构（包括相关分子公司、上市公司、流域公司及相关专业公司，以下简称二级机构）、建设单位，按照不同权责实施对工程建设造价的全过程管理。
第三条工程造价管理是集团公司、二级机构和建设单位的共同职责。
集团公司系统各有关单位都应牢固树立合理控制工程造价的意识，实行从集团公司、二级机构到各建设单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价管理。
第四条本管理程序适用于集团公司全资或控股(含间接控股)建设的新、扩、改建工程。
第二章职责分工第五条集团公司全面负责工程建设造价管理工作，有关部门职责如下：（一）工程管理部负责工程建设实施过程中的造价管理。
- 4 - 1. 负责制定集团公司工程建设造价管理程序。
2. 根据初步设计管理原则组织火电、风电、煤矿等工程项目的初步设计概算审查并批复，参与水电等工程项目的概算审查。
3. 负责按集团公司招标管理办法的要求审批工程项目年度招标计划、招标申请和招标结果。
4. 组织项目执行概算的审查并批复。
5. 负责对引起工程项目单位工程金额增加100 万元及以上的设计变更费用的审查及批复（其中水电为在核准概算投资额度内，大型工程金额增加1000 万元以上、中小型工程500 万元及以上、煤矿为1000 万元及以上的单项设计变更费用）。
6. 负责协调工程建设重大合同（工程建设重大合同目录见附件）执行过程中的重大问题，批复工程建设重大合同变更。
7. 负责执行概算中风险储备金使用的审核批准。
8. 负责归口管理工程建设结算工作。
9. 负责对二级机构工程造价管理的考核。
（二）规划发展部负责工程项目初（预）可研和可研阶段的造价管理，组织水电项目概算审查，负责水电项目概算调整工作，负责水电建设项目建设征地、移民安置费用的控制管理；参与项目初步设计及概算审查（如有），牵头确认列入工程概算的前期费。
（三）财务与风险管理部负责对建设工程进行财务监督- 5 - 和管理；指导二级机构、建设单位加强工程财务管理和工程竣工决算，审批项目单位的财务预算。
（四）资本运营与产权管理部负责指导二级机构、建设单位控制项目融资成本，减少财务费用支出。
（五）安全生产部负责生产准备成本控制管理，指导二级机构、建设单位控制生产准备成本，参与项目初步设计及概算审查（如有）。
（六）人力资源部负责工程项目建设期间人工成本的管理，指导二级机构、建设单位控制工程建设人工成本。
（七）办公厅负责工程建设项目管理车辆购置方案及费用的审批。
（八）审计部负责对工程建设全过程进行跟踪审计。
（九）监察部负责工程建设过程中的造价管理监督。
第六条二级机构工程建设造价管理职责（一）根据本程序及集团公司工程建设管理制度的相关要求制定工程建设造价管理细则。
（二）按照集团公司有关规定，具体管理、指导项目前期工程费用。
（三）协助集团公司组织并参加工程概算审查。
（四）负责初审并上报所辖项目年度招标工作计划、需由集团公司批复的招投标文件，负责所辖项目除需由集团公司批复标段外招投标文件的审批。
（五）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。
- 6 - （六）负责初审并上报所辖项目需由集团公司批复的设计变更费用和风险储备金的使用申请。
（七）负责初审并上报需由集团公司审批的工程建设重大合同执行中的问题和拟解决建议，督促建设单位落实集团公司批复意见。
（八）具体指导所辖项目做好工程结算工作。
（九）负责所辖水电项目概算调整报告的编制，由集团公司组织内审后，按国家相关规定报批。
（十）负责审查批准所辖项目上报的消缺项目、完善化项目和未完工程项目（以下简称尾工项目）及预算费用，并上报集团公司备案。
负责所辖项目尾工的实施管理。
（十一）负责对所辖项目的工程造价管理考核。
第七条建设单位工程建设造价管理职责（一）负责工程全过程造价管理的具体实施。
工程造价管理是建设单位所有相关职能部门的共同职责，应由各相关职能部门按职能进行控制管理。
建设单位应明确概算投资和工程造价的归口管理部门，其主要岗位人员应取得国家或行业工程造价专业资格证书。
（二）严格按批准的建设标准执行。
工程项目不得擅自变更初步设计原则及增加工程造价。
（三）组织设计单位编制概算，协助集团公司做好概算审查。
（四）按集团公司招标管理办法的要求编制年度招标工作计划、招标申请，履行审批程序后组织工程招标和评标，- 7 - 按规定履行招标结果审批程序后实施。
（五）落实编制执行概算的各项条件，根据集团公司的有关规定组织执行概算编制，协助集团公司做好执行概算的审查工作并具体负责实施。
（六）建立概算管理和合同管理台账，对比分析工程实施过程中的概算执行情况及偏差。
（七）加强工程财务管理，优化资金结构，科学合理使用资金，降低财务费用，避免资金积压。
（八）按要求上报项目实施过程中的设计变更费用及风险储备金的使用申请。
（九）按集团公司有关规定开展工程结算工作，工程项目在规定时间内编制完成竣工结算总报告并按要求上报。
（十）按集团公司有关规定编制完成工程竣工决算报告。
第三章过程管理第八条初步设计(招标设计)阶段造价管理（一）工程设计和设计审查要严格执行可研设计原则、集团公司项目投资决策意见及现行设计规程和标准，设计要进行多方案比较和技术经济方面的论证。
火电工程积极推广限额设计，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。
（二）设计概算1. 原则上设计概算不能超过估算（静态价格水平年相同）。
2. 批准的设计概算是工程建设投资的最高限额，在未- 8 - 编制执行概算前，作为建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度、工程造价控制的主要依据。
概算投资实行“静态控制、动态管理”。
3. 集团公司工程管理部组织有关部门参加火电、风电、煤矿等工程的初步设计概算审查。
建设单位督促受委托审查单位尽快提出审查意见，由集团公司批复初步设计概算后实施。
第九条招标阶段造价管理工程建设项目招标必须严格执行国家法律法规及集团公司相关管理规定。
（一）设备材料招标1. 设备材料采购应按照“安全可靠、指标先进、工程优质、运行高效”的原则，确定采购范围、技术标准、进口范围及供应商等。
2. 招标文件必须严格执行已确定的设计原则、选型和技术参数。
经招标确定的设备，在合同签订和执行过程中严禁擅自扩大供货范围或提高标准。
（二）施工招标1. 施工招标应在招标文件和合同中准确描述合同价款的调整条件和办法。
主体工程施工招标前必须组织招标文件的审查。
采用总价合同时，除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。
合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另行委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。
- 9 - 采用单价合同时，应为固定单价，并明确固定单价的风险范围。
2. 对于地基处理和水下作业等受地质和水文条件影响较大的工程，或对于实际工程量与招标工程量可能发生较大变化的工程，或对于初步设计工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价，根据预估的工程量计算出合同总价。
工程竣工后，建设单位依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。
3. 施工招标文件中应明确在施工过程中，临时委托施工单位建设合同范围外工程时双方对该工程合同价格的确定方法。
一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。
4. 施工招标文件中必须明确甲供材料和乙供材料的具体范围。
（三）设计、监理、调试等服务类招标设计、监理、调试等服务类合同招标时，招标文件中应明确投标人拟投入项目的主要服务人员（设总、总监、调总等）在合同执行期间不得随意更换，并设置具体的考核条款。
设计招标文件中应明确对于设计文件质量、图纸交付进度等的具体量化考核条款。
第十条建设实施阶段造价管理（一）执行概算 1. 执行概算是集团公司控制工程造价的重要手段，是项目造价管理的主要控制目标和考核依据。
- 10 - 2. 执行概算的编制按照集团公司相关管理规定执行。
执行概算应控制在批准的设计概算投资额度内，项目设置和价格确定应以满足工程管理需要、真实反映工程具体情况和市场价格水平为原则。
3. 经批准的执行概算是建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度的依据。
（二）合同管理1. 建设单位必须严格按批复的招标结果签定合同。
合同中涉及安全、质量、进度、造价的实质性条款必须与招标文件一致。
合同谈判中如发生招投标过程中未出现且无法预见的新情况，使招投标的前提条件发生变化，拟签订合同的实质性条款与招标文件发生改变，按规定需上报审批的，建设单位必须将拟签订合同的主要条款、发生变化的原因按规定上报，得到批复后方可签订合同。
2. 建设单位应建立健全合同管理制度，严禁无合同付款。
严格按照合同条款支付工程和材料进度款和结算款，不得超付、超前支付或拖期支付；严格按照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。
3. 合同执行过程中必须严格按照约定内容履行，建设单位不得擅自变更合同中涉及合同范围、价款支付、结算原则等实质性内容的条款。
合同执行中如因特殊原因确需修改部分实质性条款，按规定需上报审批的，建设单位必须将发生变化的原因及拟修改的合同条款按规定上报，得到批复后- 11 - 方可变更。
4. 建设单位在购买甲供材料时应有各有关职能管理部门的会签程序。
建设单位的工程、物资、计划和财务等部门以及监理单位应履行合同付款的审查和会签手续。
建设单位应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。
5. 建设单位与下属公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面合同时，达到国家法定招标条件的必须进行招标。
禁止建设单位与下属的实业公司或关联公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面偏离市场合理价格的合同。
6. 建设单位与设计单位的合同中，应明确要求设计单位出施工图时不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。
工程设计合同中应明确要求设计单位施工图设计阶段工程项目的主要实物工程量相对于初设阶段不应有较大的变化，并明确具体的奖惩条款。
7. 工程建设期间，建设单位应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。
（三）设计变更 1. 设计变更必须由设计单位编制变更单（必须附投资增减预算表），监理单位审核，建设单位审批。
