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新型农村社会养老保险现状分析及建议摘要：随着我国老龄化的加剧，农村养老问题直接关系到我国农业健康可持续发展和社会的和谐稳定。
新型农村社会养老保险制度是国家对农村养老问题的一项重大改革、是一项重大惠民政策。
但其在实现过程中也出现很多问题，急需进一步完善。
关键词：新型农村社会养老保险；可持续发展；现状中图分类号：f840.67 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）05-00-01我国是一个农业大国，农村人口多，随着经济的快速发展，农村人口老龄化的到来，传统的以家庭养老的方式已经不能满足现阶段农村养老的需求。
建立新型农村社会养老保险制度，是社会发展的迫切需要，对于完善社会养老保障体系，实现城乡统筹发展，构建和谐社会都有着重要意义。
一、新型农村社会养老保险实施中存在的问题新型农村养老保险制度（下文简称新农保）是2009年国家出台的一项重要的惠民政策，是农村养老保险制度发展过程中的一次巨大的进步，其制度本身明显优于以往的老农保，但在推行的过程中也面临到很多问题，主要表现如下：1.农村对于新农保政策的宣传力度不足。
在近期的我们一项调查中发现，绝大部分农村对于新农保的宣传普遍存在问题，虽然广播、电视等媒体对于新农保也在做宣传，但是起到的作用差。
在调查中约有三分之一的农民不清楚新农保的政策规定，半数以上的农民不清楚新农保政府补贴标准方式和发放计算标准。
道听途说、口耳相传是获得信息的主要途径，这就容易出现政策理解偏差和失真现象，容易使农民对于新农保政策产生曲解和不信任的情况，造成农民参保率低。
2.新农保资金筹组渠道少，资金不足。
对于新农保，政策规定新农保基金由个人、集体、政府共同筹集构成。
由于目前农村的经济基本情况个人缴纳的部分很少、政府补贴部分虽然数额很大、但由于农村人口基数大、平均下来人均也就不多了，集体补贴一块由于很多集体没有什么收入来源，集体补贴一块形同虚设。
这样新农保统筹基金得不到提高，从而其保障水平也难达到很好的保障水平、使得新农保缺乏吸引力。
农村保险的现状问题建议
农村保险的现状问题主要包括以下几个方面：
1. 保险意识较低：由于农村地区教育程度相对较低，很多农民对保险的认知程度较低，对保险意义和作用缺乏了解，缺乏对保险的需求意识。
2. 保险产品覆盖不足：目前农村保险市场上的产品种类相对较少，保险公司对农业、农村居民的风险保障需求没有及时跟进，农村居民的多样化风险无法得到有效覆盖。
3. 理赔效率低：农村理赔流程相对繁琐，农民办理理赔需要提供大量的证明材料，并且审核时间较长，导致农民在需求真正得到应有的赔偿前耗费了大量时间和精力。
针对以上问题，我有以下几点建议：
1. 提高保险宣传教育力度：加大农村地区保险知识普及和宣传力度，引导农民了解保险的意义和作用，提高保险的认知度和需求意识。
可以通过组织保险讲座，发放宣传资料等方式进行教育。
2. 拓宽保险产品范围：保险公司应根据农村地区的实际需求，研发农业、农村居民风险保障的专属产品，提供灵活多样的产品供农民选择，增加保险产品的覆盖面。
3. 简化理赔流程：建议保险公司简化农村理赔流程，减少所需
证明材料数量和审核时间，提高农民理赔的便捷性和效率，确保农民在需求得到有效赔偿时能够及时获得支付。
4. 政府支持农村保险发展：政府可以采取财政补贴等方式，支持保险公司在农村地区开展业务，提供相应的保险服务，降低农民的保险购买和理赔成本。
通过以上措施的实施，可以提高农村保险的普及度和效益，为农村居民提供更加全面的保险保障。
农民健康农村居民健康保障的现状与问题近年来，随着城乡发展的不平衡，农村地区的医疗保障问题逐渐凸显。
农民健康和农村居民健康保障成为推进农村振兴和社会稳定的重要议题。
然而，现实中存在着许多问题，制约了农村居民健康保障工作的进展。
本文将就现状与问题展开探讨，并提出相应的解决方案。
一、现状分析1. 保健体系不完善农村地区的医疗保健机构设施落后，基本医疗服务水平低，专科医生和先进的设备匮乏。
由于投资有限，许多乡镇卫生院设备陈旧，医疗资源配置不均衡，人们往往没法享受到高水平的医疗服务。
2. 医保覆盖面窄农村地区的医保覆盖范围有限，农民负担较重。
与城市居民相比，农民在就医过程中需要承担较高的费用，在遇到重大疾病时难以承受医疗费用的压力。
此外，农村居民普遍对医保政策了解不足，使得报销流程繁琐，难以享受到应有的保障。
3. 医疗资源不均衡分布医疗资源在城市与农村之间存在明显的差异。
大量的高端医疗资源集中在城市，而农村地区医生、护士等医疗人员紧缺，无法满足基本的医疗需求。
这导致了农村地区居民只能选择到城市就医，不仅加大了负担，还增加了就医的不便利性。
农村地区居民普遍缺乏健康知识，对疾病的预防和保健意识较低。
在预防疾病方面，缺乏科学的指导，以及对公共卫生的了解。
加强健康教育，提升农村居民的保健意识，对于改善农民健康状况具有重要意义。
二、问题解决方案1. 完善基础医疗设施政府应加大投入，改善农村地区的基础医疗设施和医疗服务水平。
加强对乡镇卫生院的支持，提高医疗设备的先进性和服务水平，增加对农村地区基层医疗机构的专科人员和设备的配置，以满足农民基本医疗需求。
2. 扩大医保覆盖面政府应加大政策宣传力度，提高农民对医保政策的了解度。
同时，逐步扩大农村地区医保的覆盖面，减轻农民医疗费用负担。
加大对贫困地区和特殊人群的资助力度，确保他们能够享受到相应的医疗保障。
3. 加强医疗资源的平衡配置优化医生和医疗资源的分布，促进医生进入农村执业。
新农合医疗制度发展现状探讨首先，新农合医疗制度在覆盖范围上取得了显著进展。
自2003年新农合医疗制度实施以来，覆盖范围逐年扩大。
最初仅有几个试点地区，如今已覆盖全国农村地区。
根据官方数据显示，截至2024年6月底，新农合医疗制度参合总人数达 6.27亿人，占全国农村人口的比例超过了90%。
这意味着绝大多数农村居民可以享受到新农合医疗保险的福利。
然而，新农合医疗制度在实施过程中仍存在一些问题。
首先，农村基层医疗机构的能力和水平相对较低，无法满足农民的基本医疗需求。
这导致了一些患者不得不前往城市的大医院就诊，增加了医疗资源的压力，同时也增加了患者的就医费用。
其次，新农合医疗保险政策的执行存在差异。
不同地区的具体政策和制度安排存在差异，导致了一些患者在跨地区就医时遇到了困难。
此外，一些农村居民对新农合医疗保险的认知度和参与意愿较低，影响了制度的运行效果。
为了解决上述问题，应进一步完善和优化新农合医疗制度。
首先，需要加大对农村基层医疗机构的投入和支持，提高其医疗服务水平。
这可以通过加大对基层医疗机构的资金投入、人才培养和技术支持来实现。
其次，应进一步推进农村医疗人才的培养和引进。
通过加大对医疗人才的培训和激励，促使更多的医生和护士选择到农村地区执业。
此外，还可以通过政策引导和激励措施，鼓励更多的医疗机构和专家团队参与到农村医疗服务中。
最后，需要加强对新农合医疗保险政策的宣传和普及工作，提高农民的认知度和参与意愿。
可以通过多种方式，如宣传广告、教育培训、社区活动等，将政策知识传递给更广大的农村居民。
总之，新农合医疗制度在覆盖范围和基金筹集方面取得了一些成就，但在实际运行中依然面临一些挑战。
通过优化农村基层医疗机构，提高医疗服务水平，加强人才培养和引进，以及加强政策宣传和普及工作，可以进一步完善和发展新农合医疗制度，为农村居民提供更好的医疗保障。
2024年新农合医疗情况总结2024年，中国的新农合医疗政策进一步完善，为农村居民提供了更好的医疗保障。
在过去几年中，中国政府一直努力推动农村医疗改革，提高农村居民的医疗水平和医疗服务质量。
接下来，我们将从以下几个方面对2024年新农合医疗情况进行总结。
一、政策改革与完善2024年，中国政府继续加大对农村医疗的投入，并对新农合政策进行了改革与完善。
一方面，政府进一步扩大了新农合保障范围，将保险覆盖范围扩大到更多的农村居民。
另一方面，政府加大了对新农合资金的补贴力度，提高了农民的报销比例。
这些政策改革和完善，为农村居民提供了更好的医疗保障，使得更多的农村居民能够享受到优质的医疗服务。
二、医疗资源配置与建设2024年，中国政府进一步加大了对农村医疗资源的配置和建设力度。
政府通过增加投资，引进先进的医疗设备和技术，提升了农村医疗机构的服务能力和水平。
此外，政府也加大了对乡村医生的培训和支持，提高了他们的医疗技术和专业水平。
这些措施有效地提高了农村医疗机构的医疗水平和服务质量，让农民能够得到更好的医疗服务。
三、健康宣教与预防保健2024年，中国政府继续加大了农村健康宣教和预防保健工作的力度。
政府通过开展各种形式的健康宣传活动，向农民普及健康知识和疾病预防知识，提高了农民的健康意识和健康素养。
此外，政府也加大了对农村地区的疾病防控工作的投入，加强了对农村疾病的预防和治疗。
这些工作的开展有效地提高了农民的健康水平，减轻了农民的疾病负担。
四、信息化与智能化应用2024年，中国政府进一步推动了农村医疗信息化和智能化应用。
政府加大了对农村医疗信息化建设的投入，推动了医疗机构的电子化管理和信息化服务。
此外，政府也积极推动了智能医疗设备的应用，提高了农村医疗服务的效率和质量。
这些措施的推动有力地提升了农村医疗服务水平和效率，方便了农民群众就医。
总的来说，2024年的新农合医疗情况在政策改革与完善、医疗资源配置与建设、健康宣教与预防保健、信息化与智能化应用等方面取得了重要进展。
我国农村医疗保障的现状分析(二)三、新型农村合作医疗制度的推行状况1、新型农村合作医疗政策的出台及政策规定在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度看法的通知（2022）》中提出：“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农夫自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农夫医疗互助供应制度。
从2022年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得阅历后逐步推开。
到2022年，实现在全国建立基本掩盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农夫因疾病带来的经济负担，提高农夫的健康水平。
”随后，各地纷纷行动起来，开展新型农村合作医疗制度的试点，并取得了肯定的阅历。
2、新型农村合作医疗制度的推行状况--以在山东省的试点为例山东省新型农村合作医疗的试点也是从2022年开头的，在《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度的看法的通知（鲁政办发[2022]12号）》中，结合山东省的详细状况，提出了一些指导性的原则和看法，分三个阶段进行：第一阶段(2022年3月至2022年12月)为试点阶段。
省里确定临邑、五莲、曲阜、青州、广饶、招远、崂山等7个县(市、区)为首批省级试点县。
各市依据当地实际状况，选择1至2个乡镇进行市级试点，有条件的市可选择县(市、区)进行试点。
通过试点，探究新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。
试点单位的条件是，当地领导重视，财政补助资金到位，管理机构健全，农夫乐观性高，工作基础较好。
省级试点县(市、区)由申请试点的县级人民政府制定试点实施方案，经设区的市人民政府审查同意，报省卫生厅会同省财政厅、农业厅审批实施。
各市确定的市级试点的实施方案要报省卫生厅、财政厅、农业厅备案。
试点结束后，省级试点县(市、区)要写出试点工作总结，由批准部门组织考核验收。
其次阶段(2022年1月至2022年12月)为扩大试点阶段。
新型农村合作医疗现状与对策首先，新型农村合作医疗的现状是参保人数逐年增加，保障水平提高，但仍存在参保率低、保障水平不均等问题。
对于参保率低的问题，可以通过加大对农村居民参保的宣传力度，提高农村居民的参保意识和保障水平的认知度。
对于保障水平不均的问题，可以采取差别化的保障政策，根据地区和收入水平的不同，对参保人员给予不同的保障待遇，确保贫困地区和贫困人口能够得到更好的保障。
其次，新型农村合作医疗的报销比例偏低，个人承担比例较高，这对于贫困农民来说是一种沉重的经济负担。
针对这个问题，可以提高农村合作医疗的报销比例，减轻农民的医疗费用负担。
可以通过增加财政投入，扩大医保基金规模，提高报销比例。
同时，可以建立多层次医疗保障体系，将新型农村合作医疗与商业保险相结合，增加保障范围，降低农民个人的支付额度。
此外，新型农村合作医疗的医疗服务能力仍然较弱，医疗资源分布不均衡，医院设备和医生水平不高。
为了解决这个问题，可以加大对农村地区的医疗资源投入，建设更多的农村医疗机构，提高医院的设备和医生水平。
同时，可以加强农村医生的培训和进修，提高他们的专业水平和执业能力。
另外，可以加强城乡医生互调机制，提高农村地区的医疗服务能力。
最后，新型农村合作医疗的管理机制不够完善，监管不力，存在一些违规行为和腐败问题。
为了解决这些问题，可以加大对农村医保管理机构的监管力度，加强对医保资金的监督和审计，严肃查处违规行为和腐败问题。
可以建立健全农村医保监督机制，增强对农村医保运行情况的监测和评估能力，及时发现和解决问题。
总之，新型农村合作医疗是中国农村地区的一项重要医疗保障制度，但仍存在一些问题和挑战。
通过增加参保率、提高保障水平、提高报销比例、提高医疗服务能力以及加强管理机制，可以完善和改进新型农村合作医疗制度，提高农村居民的医疗保障水平，实现公平公正的社会医疗保障。
新农保实施过程中的难题及破解路径新农保实施过程中的难题及破解路径一、新农保在实施过程中出现的问题（一）新农保现行财政负担和分担机制不尽合理，阻碍了新农保的有效推进现行新农保制度的财政负担和分担结构是以东、中、西部为划分基础的：中央财政负担东部地区50 % 基础养老金，负担中西部地区100% 基础养老金。
个人账户的补贴由地方财政全额负担。
这种财政分担方式容易造成东部地区内部经济欠发达市或县，尤其是贫困县财政负担过重，并导致地方财政压力不断上移，不利于新农保覆盖面的扩大以及制度的有效推进。
（二）参保覆盖面窄和个人账户积累少，不利于建立农村养老保障的长效机制在新农保实施过程中，不同年龄的农民在参保缴费时的表现截然不同：越接近养老金领取年龄的农民参保率越高，而作为制度缴费主体的年轻农民参保率却偏低。
（三）新农保与城镇养老保险的对接尚未实现，制约了新农保制度的全面实施当前我国城乡实行两种不同的养老制度，即农民在城镇企业就业实行的城镇养老保险制度；在农村从事农业生产则实行新农保养老保险制度。
如何实现这两种制度的对接，决定着新农保养老制度成功与否的关键。
两者之间的主要区别在于：第一，责任分担结构不同。
新农保的责任主体主要为国家和参保个人；而城镇养老保险的责任主体为国家、企业和个人。
第二，统筹部分构成不同。
新农保的统筹部分中西部全部由中央财政负担，东部地区中央财政负担50 % ；城镇养老保险的统筹由企业缴费和财政补贴构成。
第三，新农保中参保农民的个人账户中地方补贴的部分仍然属于政府所有，这与城镇养老保险的个人账户的私人所有不同。
第四，缴费的标准有差别。
城镇养老保险的标准较高（企业负担20 % ，个人负担8%），且带有强制性，因此相对积累较高；新农保缴费标准很低（参保农民按100、200、300、400、500 元5 档缴费），采取自愿的原则，因此积累低。
第五，缴费年限的计算标准不同。
城镇养老保险要求缴费必须累计满15 年；而新农保要求满60 ，由其子女代为缴费，若年龄距离领取年龄不足15 年，按年缴，允许补交；距领取年龄超过15 的，按年缴费不得低于15 年。
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摘要：新农保政策自2009年实施以来，在部分试点实施的现状、存在问题以及将如何进一步推广等，一直是人们关心的焦点。
课题组针对以上问题，对河北省内的四个试点进行了深入的走访调研，通过对存在的问题进行分析，在此基础上提出了一些见解，希望为政策的进一步推广建言献策。
关键词：发表论文秘籍网 新农保；实施现状；对策新型农村社会养老保险是继取消农业税和新型农村合作医疗之后党中央、国务院推出的又一大惠农政策。
自2009年政策实施起，党中央、国务院和各级政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，力争在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖。
到现在为止，这项新政策已经实施了一年有余。
在这短短的一年中，新政策在基层民众中的实施状况如何？是否切实起到了预期的效果？又存在着哪些问题？毫无疑问是大家最关心的话题，也是新政策能否继续推进的关键。
针对这些问题，我们对河北省内的部分试点进行了深入的走访调查，旨在了解新农保政策在基层最真实的实施状况以及存在的问题，为新政策的进一步推广建言献策。
此次调研我们共挑选了河北省内的四个试点，分别是保定市涿州市、秦皇岛市青龙满族自治县、唐山市迁安县以及邯郸市邯郸县。
我们主要针对以上问题，通过对县政府、村委会和农户的走访，发放调查问卷等形式，掌握了第一手资料，并进行了认真的分析研究，形成了一定的思路。
一、新农保推行的必要性“养儿防老”是中华民族几千年流传下来的古老传统，但在新时代，随着社会的发展，国家各项惠民政策不断完善，这种古老的传统受到了很大的冲击。
“养儿防老”这一传统模式有很大弊端，不仅不利于“计划生育”政策的推广，还存在着很大的风险。
农民为了在年老后有所依靠，不惜血本超生，不仅越生越穷，而且子女的教育也成了大问题。
换个角度来看，这也给子女增加了压力，子女一旦无力赡养，老人的晚年生活将是十分凄凉的。
鉴于以上问题，农民开始寻求更有保障的养老方式。
而他们在选择养老方式的时候，更看重的是信誉和安全度，他们希望拥有低风险，便于操作的养老方式。
新农保正是切合了农民的这种需求。
第一，新农保政策是党中央和政府推出的一项惠民政策，有国家的信誉作保障，值得信赖。
农民对这项政策十分信任，再加上之前取消农业税和新农合等惠农政策都推广的十分顺利，农民对这项养老新政策就更加充满信心。
第二，新农保更加突出“政府补贴”，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新的农保制度，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，极大的提高了养老金待遇水平。
真正让农民花更少的钱得到更多的实惠。
第三，新农保还降低了农民的养老风险。
“养儿防老儿有不孝，但自己储蓄的钱和国家、集体补贴的钱还是会一分不少的发放。
”通过调查我们发现，在试点地区，新农保这项政策是很受农民朋友的欢迎的，一大部分农民从中获得了好处，得到了实际的帮助，这一点令我们十分欣慰，这将对新政策的进一步推广产生积极的推动作用。
二、新农保的实施现状及原因分析对于一项自愿加入的新政策来说，在试点地区的推广普及程度就显得尤为重要，这对新政策能否进一步推广起到了至关重要的作用，因此，在实践中我们重点对新农保政策的普及程度及原因做了调查。
通过对四地调查所得数据进行整理，我们得出被调查地的新农保平均参保率为69%（这一数据为被调查的部分村庄的平均数据，根据各地收入或发展差异参保率有所不同），对于一项仅实施了一年的新政策来说，参保比例还是相当大的。
这不仅要归功于各级政府执行能力强，真正为人民办好事办实事，更重要的是制度本身的优越性，农民能够真正从制度中得到实惠，只有这样的政策才能进一步得到推广。
此外，我们也对参保人员的动因进行了深入的探究。
在已经参加新农保的被调查者中，41%的人表示，参加新农保的原因是制度好，有保障，这也是人们参保的首要原因。
说明新农保政策确实在人民群众中产生了很好的反响，为农民解决了实际的困难，也说明了随着社会的发展，农民的理财观念越来越理智，他们不再单纯的听从安排，而是通过比较、考察，选择真正适合自己、对自己有好处的方式。
这也就说明，如果一项政策真的对人民有好处，能让人民切实地得到实惠，人民一定会欢迎的，像新农保这样的好政策，前景是十分美好的。
另外，有25%的受访者表示是因为周围大部分人都参保了，自己随大流。
这正是给新政策的进一步普及提供了一条很好的经验，新政策的推广需要在群众周围营造一个人人乐于加入的良好氛围，有了这样的氛围，就会有更多的群众受到感染，加入到其中来，并从中获益。
在受访者中，19%的人表示是听从亲戚朋友的劝说，还有15%的人表示是村委会要求的，也就是并不是自愿加入的。
这部分村民在违背个人意愿的情况下加入，可能会为政策的进一步推广埋下隐患。
我们应该考虑到存在的差异性，在制定政策和实施政策过程中要具体情况具体对待，具体问题具体解决。
然后，我们又对未参加新农保的被调查者不参保原因做了进一步调查。
这将是政策进一步推广的突破口。
通过调查我们发现，人们不参保的首要原因是认为有子女赡养无需参保，此类受访者约占未参保人数的32%，第二个重要原因就是对政策不了解，约占未参保人数的27%。
另外，认为费用太高，养老保险太低，起不到保障作用等原因也占有一定比例。
子女赡养是人们养老的传统，新农保并不是要改变这种传统，而是要为人们养老增加保障。
人们不参保，是基于对政策认识的不足。
想要让新政策在人民群众中进一步推广，就要想方设法解除人们的疑问，加大宣传力度，让人们了解这一新政策的好处。
对于缴费水平和养老金待遇问题，国家规定个人缴费水平分为100元到500元五个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。
在调查中，有一部分被调查者未参保的原因是对于新农保的缴费水平和养老金的待遇不太满意。
这就要求各级政府根据实施地的实际情况制定适合本地区的具体政策，让中央下达的政策在本地区更具有可行性，让当地的人民能够接受这项政策。
根据矛盾的特殊性制定具体的解决方法，才能让新制度更顺利地推广。
通过以上分析我们可以得出结论，新型农村社会养老保险制度本身的优越性是显而易见的，在试点地区的普及率也比较高。
如果在制度宣传和制度调整方面再下些功夫，新农保政策的普及率一定会再提高一个层次。
三、问题分析及解决对策政策好不好，关键要看人民的反应，因为政策归根结底是为人民服务的。
因此，农民对于新农保政策的看法是我们此次调研的又一个重点。
针对这一问题，我们分别就参保者对于新农保政策的满意程度、新农保实施过程中存在的不足以及农民的意见和建议等方面做了调查，希望从中找到突破，以有助于制度的进一步完善。
首先，在对于新农保满意度的调查中，结果是喜人的。
有32%的人表示非常满意，61%的人表示基本满意，满意率为93%。
这一满意率是非常高的，再一次证明了新农保政策的优越性和可行性。
然后，我们对新农保政策实施中存在的不足进行了调查。
有43%的被调查者认为新农保政策虽然在一定程度上缓解了养老压力，但仍需改进。
根据调查，这一政策的不足及解决对策主要有以下几个方面：（一）农民对政策不了解，政府需要加大宣传力度在调查中我们发现，32%的被调查者认为当前新农保政策存在的最大的不足是宣传力度不够。
当我们问起对新农保政策的了解程度时，有42%以上的被调查者认为了解很少，22%的被调查者表示根本不了解，对政策比较了解的仅占34%，还不足半数。
大部分被调查者表示，他们仅仅知道有新农保这个政策和大概的缴费标准，对于具体的要求，包括养老金待遇的计算方法和领取条件，相关制度的衔接，以及基金的管理和监督等都不是很了解。
这一不足在很大程度上影响了新农保政策的进一步推广。
要让更多的人自愿加入新农保，加大宣传力度是关键，如何让农民看得懂，乐于看，是各级政府尤其是基层政府需要考虑的问题。
我们应该根据各地的实际情况，发挥创造性思维，多开展群众喜闻乐见的各种活动，用生动形象的方式将党中央的政策传达给农民朋友，推进新政策的实施。
（二）外出务工缴费难，农民工群体需要关注在调查中还反映出一个问题：外出务工或者女儿出嫁等不在本村居住的情况，户口还在本村的要回到户口所在地参保，这就造成了一部分人的缴费困难，也给养老金的顺利领取增加了困难。
现在的农村，越来越多的人选择外出务工，他们的具体情况复杂，流动性大。
怎样让这样的群体顺利参保并按时领取保险金是一个亟待解决的问题。
这些所谓的“农民工”群体在农村人口中占有相当大的比例。
我们能否为这个群体开通一条绿色通道，帮助他们处理各方面的关系，包括户籍、劳动保障等，以便他们更顺利的参保、缴费、领取养老金。
这将让新农保政策更加贴近农民的心，更能解决农民朋友的实际问题。
（三）树立“老人领取养老金，子女必须参保”的意识新农保政策规定，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保。
这样规定，不但考虑到激发村民缴费和参保的积极性，也更体现了新农保“社会化”的原则。
但是很多农民对这一规定有疑问，认为这是与自愿原则相违背的，实施不好的话，可能还会影响到老人养老的问题。
我们认为，要解决这些矛盾还得从根源做起。
那就是进一步加强新农保政策的宣传，让农民明白政策的目的，从根本上解除他们的疑惑。
另外，各地应该根据当地情况，制定更加详细的具体办法，针对60周岁以上老人这一群体给予特殊的关注，制定符合当地情况的具体实施办法。
（四）加强监管，提高办事效率在调查中，还有部分村民反映新农保办理部门的办事效率不高，养老本迟迟没有下发。
这只是局部的问题，跟当地的具体情况有关，但是需要我们引以为戒。
在制度实施的过程中，执行力和监管力十分重要，这决定了人民是否信服这项政策。
在新农保政策实施中，我们更应该加强管理，做到公平公正公开，将养老金数据透明化，真正落实，不能只走形式。
通过这次对新农保实施现状的调研，我们可以看出，新农保制度在试点地区的实施是比较成功的，得到了农民的拥护，也为农民带来不少实际的好处，这一点是值得肯定的。
虽然新政策还有一些不足，但并不影响制度本身的优越性。
我们对新农保政策实施过程中存在的问题进行了深入的分析，希望对政策的进一步改进和推广起到一定的积极作用。
参考文献：1、钟仁耀.社会保障概论(第2版)[M].东北财经大学出版社,2009.2、吕学静.现代社会保障概论(修订第二版)[M].首都经济贸易大学出版社,2008.3、涂云海.人力资源管理原理与应用[M].东北财经大学出版社,2008.＊本文系2010年度河北金融学院大学生暑期调研课题“河北省新型农村社会养老保险制度调研”的阶段性成果。
