高等教育财政支出绩效评价研究

高等院校财政支出绩效评价研究【摘要】高等院校财政支出绩效评价是新公共管理体制下政府对财政资金有效使用率的管理方式，对提高资金的使用率和实现高等教育目标有着重要的意义。

本文分析了现行高等院校财政支出的情况，提出了构架建立高等院校财政支出绩效评价的设想和策略。

【关键词】高等院校财政支出绩效评价高等院校财政支出绩效评价的建立是市场经济体制下政府对财政资金使用的有效监督方式，其目的是建立高效、科学、合理的资金使用评价体系，提高高效财政资金的使用效率，保障高等院校教育的正常进行。

1 高等院校财政支出绩效评价的原则导向性原则。

绩效评价的核心是效率，而教育具有公益性的属性，因此教育支出要坚持效率性与公益性相统一。

要明确建立高等院校财政支出绩效评价的目的，只有目的清晰才能教育决策提供依据。

评价指标要与财政投入的政策目标、高校教育目标紧密联系。

科学性原则。

科学性是依据客观、合法的事实为依据。

绩效评价是在指标数据分析的基础上进行的，因此，对高校的办学业绩要尽可能的进行量化分析，获得可以评价的系统数据。

科学性的评价要求全面的反映财政投入与产出的业绩，同时也要考虑地区之间给类型高校的差异性。

经济性原则。

经济性的原则是所选的评价体系要符合实际情况，要结合成本和操作性，只有在合理的基础上搜集信息。

其次是评价的可比性。

内容相似的项目指标体制有共同性，不同项目之间的差异性比较大，因此在追求成果的同时，也要追求成本效率。

质量性原则。

高等教育的财政支出不仅要注重财政资金本身使用的规范性和成效性，而且还有关注社会效益。

社会效益很难用量化的指标进行评价，只要将定性和定量结合起来，才能比较全面的反映财政支出绩效。

2 高等院校财政支出绩效评价的体系高等院校经费投入类指标。

投入类指标反映了财政在高等教育中投入的物力、财力和人力投入的各种情况。

通过总量、增量和质量反映投入水平的指标。

其中总量是反映投入资金的数额，增量反映了本年度或者本次投入资金增加的数量，质量反映了投入资源的质量水平。

财政支出绩效评价问题及建议研究财政支出绩效评价是对政府使用财政资金的效果进行评估和衡量的过程，它对于合理配置财政资源、提高财政支出效益具有重要意义。

本文将探讨财政支出绩效评价的问题，并提出相应的建议。

财政支出绩效评价的问题主要体现在以下几个方面：1.指标选择问题。

财政支出绩效评价需要选择合理的指标来衡量政府的支出效果，但目前存在指标选择不合理、指标体系不完善的问题。

需要加强对指标选择的研究，深入分析各项指标的适用性和操作性，并建立科学的财政支出绩效评价指标体系。

2.数据采集问题。

财政支出绩效评价需要大量的数据支持，但由于数据采集、整合等因素的影响，数据的完整性、准确性和及时性存在一定的问题。

为解决这一问题，应加强政府政务信息化建设，提高信息化水平，提升数据采集和管理的能力，确保评价所需的数据的可靠性和及时性。

3.评价方法问题。

目前，财政支出绩效评价的方法主要包括定性和定量两种方式，但各种方法都存在一定的局限性。

为提高评价方法的精确性和科学性，应加强对财政支出绩效评价方法的研究，尝试利用先进的评价方法和技术，如数据挖掘、模型构建等，提高评价的准确性和全面性。

针对上述问题，提出以下几点建议：1.建立完善的指标体系。

可以从经济、社会、环境等多个维度来选择指标，确保指标体系的全面性和科学性。

应根据各级政府的实际情况，制定相应的指标体系，并根据实际情况进行适当的调整和修订。

2.加强政府信息化建设。

政府部门应加快政务信息化建设的进程，提高政府信息公开和数据共享的水平，为财政支出绩效评价提供可靠的数据支持。

应推动政府各部门和机构之间的信息共享和数据整合，提高数据的准确性和完整性。

3.多元化评价方法。

除了传统的定性和定量方法外，可以采用多元化的评价方法，如综合评估、模型构建、成本效益分析等，以提高评价的精确性和全面性。

还应充分利用信息技术手段，如大数据分析、机器学习等，提高评价的准确性和操作性。

4.加强财政支出绩效评价的监督和反馈。

高等职业教育财政支出的绩效评价体系研究作者：谢虹来源：《教育与职业·理论版》2007年第09期［摘要］高等职业教育财政支出绩效评价，是政府间接管理财政公共支出的重要方式和手段，是提高高等职业教育财政支出效率、合理配置高等职业教育资源、保障高等职业教育目标实现的有效途径。

本文就我国目前高等职业教育财政支出绩效的特点进行研究分析，指出其投入和非经济性产出是绩效评价的难点，并有针对性地提出了相应的绩效评价指标体系。

［关键词］高等职业教育财政支出绩效评价指标体系［作者简介］谢虹（1961- ），女，广东东莞人，广东财经职业学院副教授，硕士，主要研究方向为管理经济学。

（广东广州510420）［中图分类号］G40-054［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）14-0020-02目前，我国正逐步调整教育结构，中央特别提出在“十一五”期间将大力发展高等职业教育。

这意味着在未来若干时期内，国家将对高等职业教育投入更多的财政资金，以支持职业教育的发展。

然而在财政资金使用过程中，许多高等职业院校存在不计成本、不讲效益等诸多问题。

这种在教育财政资金拨付和使用上存在的权责脱节、责任不明等问题，导致了有限财政资金的浪费。

因此，在高等职业教育发展的同时，对高等职业教育财政支出进行绩效评价是十分必要的。

通过分析高等职业教育财政资金的利用效率，及时发现存在的问题以及造成的原因，有利于财政教育投入的管理，为教育管理机构提供决策辅助，提高财政资金的合理运用，帮助高等职业院校实现更大的教育产能，为社会培养更多的优秀人才。

同时，通过绩效评价，合理平衡教育资源分配，有利于实现平等、公平的教育理念及构建和谐社会。

一、高等职业教育财政支出绩效评价的难点和评价体系特点高等教育是以培养人才为目标的，它的产出是具有一定知识技能的学生。

与一般经济行为不同的是，它的经济投入得到的不是直接表达为经济性质的产出，它几乎不可能采用对一般企业的投入产出方法来衡量其效益。

2021年第02期（总第502期）商勇1李梦珂2常彩涵2(河南财经政法大学统计与大数据学院,河南郑州450046)河南省高等教育财政支出绩效研究一、引言百年大计，教育为本。

纵观全球，世界大国无一不是教育强国，而高等教育位于教育的“金字塔尖”，为我国社会经济发展提供有力后盾。

“十三五”以来，河南省在重视高等教育发展的同时逐渐重视其效率问题。

河南省高等教育快速发展，教育财政支出占GDP 的比重不断增加，但是教育经费捉襟见肘的现实制约高等教育的高质量发展：一方面，各高校教育经费不均衡，有限的教育资金没有得到高效运用；另一方面，部分高校在教育经费使用时存在绩效评价意识淡薄问题，二者加剧了教育经费的浪费和不公平现象。

但是目前河南省高等教育财政支出绩效评价制度仍然停留在理论层面，缺少完整的评价体系。

如何优化资源配置，提高高等教育财政支出绩效，是目前亟待解决的问题。

美国肯塔基州构建的高等教育绩效指标体系（1998）是最具代表性的评价体系之一，当地政府利用评价结果对高校进行拨款。

近年来，我国在国家层面大力提倡开展绩效管理和评价，地方政府积极推进高校绩效评价，学者也在持续研究与试验高校绩效评价。

如朱雷和孙振球等（2008）运用改良的平衡计分卡法设计了高校数字资源综合评价体系模型，并且通过层次分析法（APH 法）对指标赋予权重，最后构建了全面反映高校数字资源绩效的指标群；杨琳（2009）构建了包括投入指标、支出指标、直接产出指标和间接效果指标的绩效评价指标体系；孟令君和曾繁荣（2009）认为指标体系设置既要体现人力、财力和物力的投入使用率，还要体现产出效应和高校筹集资金的能力。

以上研究更多是理论探讨，缺乏实证分析。

赵劲松（2015）利用平衡计分卡法，结合高等教育准公共产品定位实际，构建了包括顾客、财务、内部流程、创新、成长等维度的评价指标体系并进行实证分析。

本文在借鉴国外先进经验的基础上，构建了河南省高等教育财政支出绩效评价体系，结合DEA 方法、回归模型、多元统计分析法、分类算法等对河南省高等教育财政支出绩效进行综合评价，对河南省1996—2017年40所高等院校教育财政支出绩效进行实证分析，并提出相应的对策。