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第1篇一、案例背景随着我国农村经济的快速发展，农民的法律意识逐渐增强，三农法律问题日益凸显。
为了更好地保障农民的合法权益，提高农村法治水平，本报告选取了一起典型的三农法律案例进行分析，以期为广大农民提供法律帮助，为农村法治建设提供参考。
案例一：农村土地承包经营权纠纷（一）案情简介李某，男，45岁，某村村民。
2008年，李某与村集体签订了为期30年的土地承包合同，承包了该村100亩耕地。
2016年，村集体决定将李某承包的土地收回，重新分配给其他村民。
李某认为村集体的做法侵犯了其土地承包经营权，遂向当地人民法院提起诉讼。
（二）法律分析1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：“农村土地承包权是指农村集体经济组织成员依法承包农村土地的权利。
”2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“土地承包期限为三十年。
土地承包期届满，按照国家规定和土地承包合同约定，可以续包。
”3. 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“土地承包经营权可以依法转让、互换、继承。
”根据以上法律规定，李某与村集体签订的土地承包合同合法有效，李某依法享有土地承包经营权。
村集体未经李某同意，擅自收回其承包土地，侵犯了李某的合法权益。
（三）判决结果法院经审理认为，李某与村集体签订的土地承包合同合法有效，李某依法享有土地承包经营权。
村集体未经李某同意，擅自收回其承包土地，侵犯了李某的合法权益。
据此，法院判决村集体返还李某承包的土地，并赔偿李某因土地收回造成的经济损失。
二、案例二：农村宅基地使用权纠纷（一）案情简介张某，男，50岁，某村村民。
张某于1990年取得了宅基地使用权，并在其上建设了房屋。
2018年，张某因房屋老化需要进行翻建。
然而，张某的邻居认为张某翻建房屋影响了其采光和通风，遂阻止张某翻建。
张某无奈之下，向当地人民法院提起诉讼。
（二）法律分析1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。
研究农村土地承包纠纷仲裁工作会议记录研究农村土地承包纠纷仲裁工作会议记录一、会议背景和目的1. 会议时间：20XX年XX月XX日上午9点2. 会议地点：XX市农村土地承包纠纷仲裁办公室会议室3. 会议主题：农村土地承包纠纷仲裁工作研究与讨论4. 会议目的：a. 分析和总结过去一年农村土地承包纠纷仲裁工作的成绩和问题；b. 探讨并制定未来农村土地承包纠纷仲裁工作的发展方向和策略；c. 提升仲裁员素质和专业水平，提高仲裁工作质量。
二、会议议程1. 主持人介绍会议议程并进行自我介绍。
2. 汇报会议组织工作的前期准备情况。
3. 分析和总结农村土地承包纠纷仲裁工作的成绩和问题。
4. 提出并讨论未来农村土地承包纠纷仲裁工作的发展方向和策略。
5. 就仲裁员素质和专业水平提出培训和提升建议。
6. 总结会议内容，明确下一步工作安排。
7. 会议结束。
三、会议讨论与结论1. 分析和总结农村土地承包纠纷仲裁工作的成绩和问题a. 农村土地承包纠纷仲裁工作成绩：- 过去一年共解决了XXX起农村土地承包纠纷；- 仲裁结果公正、公平，维护了各方合法权益。
b. 农村土地承包纠纷仲裁工作问题：- 档案管理混乱，影响了后续仲裁工作的跟进和评估；- 仲裁员专业水平不够稳定，需要进一步加强培训和提升。
2. 提出并讨论未来农村土地承包纠纷仲裁工作的发展方向和策略a. 加强档案管理：- 建立完善的档案管理制度，确保信息准确、全面、易于查找； - 增加档案管理人员，提高工作效率和质量。
b. 推动仲裁员专业水平提升：- 加强农村土地承包法律知识培训，增加仲裁员专业素养；- 提供实践案例分享和讨论，丰富仲裁员经验和技能；- 建立专家团队，随时提供法律咨询和指导。
c. 拓宽信息渠道和宣传渠道：- 加强对农民的法律宣传和教育，提高法律意识和维权意识； - 利用多种形式传递信息，提高公众参与度和满意度。
3. 就仲裁员素质和专业水平提出培训和提升建议a. 定期组织培训班：- 针对仲裁员的培训班，提升其法律知识和仲裁技能；- 邀请专家授课，提供最新的法律解释和相关案例分享。
第1篇一、引言农业作为国民经济的基础，关系到国家的粮食安全和农民的生活水平。
随着我国农业现代化的推进，农业法律纠纷案件也日益增多。
本文将对一起典型的农业法律案件进行分析，以期为我国农业法律制度的完善和农业法律纠纷的解决提供参考。
二、案件背景（一）案情简介本案是一起涉及农业承包合同的纠纷案件。
原告张某与被告李某于2010年签订了《农业承包合同》，约定由张某承包李某的100亩耕地，承包期限为10年。
合同签订后，张某按照约定缴纳了承包费，并进行了耕种。
然而，在2015年，李某以张某未按照合同约定进行耕种为由，单方面终止了合同，并要求张某退还承包费。
张某认为李某的行为违反了合同约定，遂向法院提起诉讼。
（二）争议焦点1.李某是否有权单方面终止合同？2.张某是否应退还承包费？三、案件分析（一）关于李某是否有权单方面终止合同的问题1.合同法相关规定根据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定：“当事人一方有下列情形之一的，另一方可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
”2.案件分析本案中，李某以张某未按照合同约定进行耕种为由，单方面终止合同。
根据合同法的规定，李某有权解除合同的情形主要包括以下几种：（1）张某未按照合同约定进行耕种，属于违约行为，可能导致合同目的不能实现。
（2）张某的违约行为给李某造成了损失，李某有权要求张某承担违约责任。
然而，本案中李某未提供证据证明张某的违约行为给其造成了实际损失，也未证明合同目的不能实现。
因此，李某无权单方面终止合同。
（二）关于张某是否应退还承包费的问题1.合同法相关规定根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。
农村土地承包纠纷案件调研报告近年来，土地承包合同纠纷的大量产生，有其深刻的历史背景和社会原因。
我国人多地少，户籍制度又极大限制了农业人口的流动，农村土地一直是一种稀缺资源，且直接关乎农民的基本生活保障。
但长期以来，农村土地承包经营权性质模糊不清，基层干部和广大农民法律意识、合同意识淡薄，政府相关部门的监督管理缺位，加之国家近年来的惠农支农政策不断出台，农村土地承包引发的诉讼和信访事件频发不断。
及时掌握和准确处理此类纠纷，直接关系到农民的切身利益、农村的经济发展乃至整个社会的稳定和谐。
一、农村土地承包纠纷案件的基本特点（一）成讼时间上的集中性一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季节提起诉讼，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。
相对于其他方式承包的农村土地承包纠纷案件，家庭承包方式承包的农村土地承包纠纷在成诉的季节性尤为明显。
另一方面，从农村土地承包制度的历史发展进程看，国家政策一直起到主导作用，相关立法只是将执政党的意识上升为国家意识，使政策得到进一步的巩固。
因此，国家农村土地政策做出重大调整前后，也是农村土地承包纠纷案件集中发生的时期。
如国家出台"一免两补"土地政策后，发包方起诉承包方要求解除合同和承包方起诉发包方要求继续履行合同的大批纠纷诉至法院。
（二）诉讼主体上的群体性作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191万，农业人口比例高达45.8%.但相当一部分农业人口在一系列惠农政策出台前，因经营土地成本高、收益低而外出谋生。
国家从收取"两金一费"即公积金、公益金和管理费，调整为统一征收农业税，再调整为免征农业税，粮食直补、良种补贴并实行粮食收购最低保护价后，农民经营土地的成本减少，收益显著提高。
大批外出务工的农民纷纷要求回乡务农。
部分纠纷中，发包方违约明显，承包方证据充分，胜诉率高，承包方往往选择共同诉讼。
农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题及对策农村土地承包合同纠纷案件是当前司法领域的重要问题之一，其审理涉及到法律、经济、社会等多个方面的因素。
然而，在实际审理过程中，往往存在着一些问题，这些问题可能导致案件审理效率低下、司法实践不规范，甚至给当事人造成不良影响。
因此，有必要对农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题进行深入探讨，寻求相应的对策。
存在的问题1. 法律适用不统一在审理农村土地承包合同纠纷案件中，由于相关法律法规和司法解释的不明确、矛盾等问题，导致法官在具体案件中难以准确把握法律适用的标准，造成判决结果的不确定性。
2. 证据难以确定农村土地承包合同纠纷案件涉及到的事实较为复杂，往往需要大量的证据来证明。
然而，由于当事人往往习惯于口头约定，很难将其转化为书面证据，因此导致在审理过程中证据难以确定，进而影响判决结果。
3. 审理效率低下农村土地承包合同纠纷案件的审理周期较长，往往需要数月甚至数年的时间才能作出终审判决。
这不仅增加了当事人的诉讼成本，还可能导致权利无法得到及时保护。
对策1. 完善法律法规应当完善相关法律法规和司法解释，明确适用标准，提高法律适用的统一性和准确性。
2. 提倡书面约定鼓励当事人在农村土地承包合同中进行书面约定，建立完善的合同制度，以便将口头约定转化为书面证据，便于日后的诉讼。
3. 加强调解工作在审理农村土地承包合同纠纷案件时，可以加强对当事人的调解工作，尽可能在诉讼前通过调解的方式解决纠纷，提高审理效率。
4. 提高司法人员素质加强对农村土地承包合同纠纷案件审理的专业培训，提高法官、检察官和律师的法律水平和业务水平，确保审理工作的规范、高效。
在审理农村土地承包合同纠纷案件中，存在的问题需要引起社会的重视，各方应共同努力，加强合作，寻求解决之道，从而为农村土地承包关系的稳定与有序发展创造良好的法治环境。
《我国农村土地承包经营权流转法律问题研究》篇一一、引言随着中国农村经济的快速发展和农村改革的不断深入，农村土地承包经营权流转成为了重要的议题。
我国农村土地承包经营权流转制度的实施，对推动农业现代化、提高农村经济发展效率以及保护农民合法权益等方面均具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，也存在一系列的法律问题需要我们去研究、探讨和解决。
二、我国农村土地承包经营权流转的法律背景及意义我国的农村土地承包经营权流转是指农村集体经济组织内部，按照法律规定和合同约定，将土地承包经营权转移给其他个人或组织的行为。
这一制度的实施，有利于优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
同时，这也是实现农村土地集体所有制向市场经济转型的重要步骤。
三、农村土地承包经营权流转中的法律问题（一）流转程序不规范目前，农村土地承包经营权流转的法律法规尚未完善，一些地区在流转过程中存在程序不规范的现象，如未按规定进行流转登记、合同内容不完整等。
这不仅可能导致农民的合法权益受到侵害，也可能引发土地资源的浪费和低效使用。
（二）农民权益保护不足在土地承包经营权流转过程中，农民的权益往往容易被忽视。
如一些地方在流转过程中，未对农民进行充分的信息披露和征询意见，导致农民在不知情或被迫的情况下失去土地承包经营权。
此外，对于流转后的土地使用情况，也缺乏有效的监督机制来保护农民的合法权益。
（三）法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列关于农村土地承包经营权流转的法律法规，但在实际操作中仍存在一些法律空白和模糊地带。
例如，对于流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定还不够明确，这给土地承包经营权流转带来了法律风险。
四、解决农村土地承包经营权流转法律问题的对策建议（一）完善法律法规体系应进一步完善农村土地承包经营权流转的法律法规体系，明确流转程序、合同内容、流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定。
同时，要加强法律法规的宣传和普及工作，提高农民的法律意识和维权能力。
农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题及对策随着党中央一系列惠农政策的全面实施，农民种田的主动性大大提升，农民现在纷纷要求耕种原先多年撂荒弃耕的土地，由于此前土地流转方式不规范，土地承包过程中的一些矛盾逐步凸现，导致人民法院受理的农村土地承包合同纠纷案件逐年攀升。
黄冈市法院受理的一审农村土地承包合同纠纷案件，2003年为57件，2004年为73件，2005年上升到105件，当年二审案件分别为9件、16件和22件，且群体诉讼案件增多，有的引发群体上访事件。
农村土地承包合同纠纷案件的特点一、发包方（集体经济组织）行为不规范或单方毁约而引起的纠纷超过一半。
由于村民委员会或村小组的负责人法律意识不强，导致其在土地发包过程中行为违法或违约，从而引发土地承包合同纠纷。
表现为部分集体经济组织在土地发包过程中违抗《村民委员会组织法》中有关民主议定原则的规定，将应交村民大会或村民代表大会决定的事项改由少数人定断；有些集体经济组织不与农户签订书面承包合同，而采取口头方式发包；某些合同的责、权、利不明，不便于实际履行，从而引发纷争;有些集体经济组织负责人新官不理旧事，以调整经济结构或提升承包金的方式单方收回或变更承包合同。
以上纠纷一旦农户起诉到法院，集体经济组织败诉的多。
如黄州区某村委会未经民主议定，由村委会少数干部将集体所有的40亩耕地发包给本经济组织以外的人修建鱼池，承包不到一年，本村村民起诉到法院，要求确认该承包合同无效，其诉请得到了法院的支持，而村委会则由此担责。
二、土地证册不全、经营权属不清而导致农户争包、抢包土地的案件处理难度大。
按照《农村土地承包法》的规定：发包方应当与承包方签订承包合同，承包方自合同生效时取得土地承包经营权；县级以上地点人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
但在实际操作过程中，有些集体经济组织未与农户签订承包合同，多数政府部门未向农户颁发土地承包经营权证，有些土地证册登记较为纷乱。
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公告《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》已于2013年12月27日由最高人民法院审判委员会第1601次会议通过，现予公布，自2014年1月24日起施行。
最高人民法院2014年1月9日最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2013年12月27日最高人民法院审判委员会第1601次会议通过）法释〔2014〕1号为正确审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合民事审判实践，就审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律的若干问题，制定本解释。
第一条农村土地承包仲裁委员会根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第十八条规定，以超过申请仲裁的时效期间为由驳回申请后，当事人就同一纠纷提起诉讼的，人民法院应予受理。
第二条当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。
第三条当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼。
第四条农村土地承包仲裁委员会依法向人民法院提交当事人财产保全申请的，申请财产保全的当事人为申请人。
审理农村土地承包纠纷案件的相关问题研究土地承包关系的稳定直接关系到广大农民的切身利益，也是构建社会主义和谐社会的重要因素之一。
稳定的土地承包关系需要法律的长期保障，也需要司法的最终救济。
为积极应对纷繁复杂的各类农村土地承包纠纷案件，本文通过分析农村土地承包纠纷的几种类型，结合以往受理和处理案件的审判经验，对此类案件的相关法律问题进行分析研究，并试提出一些可供操作的审判意见。
2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。
但是该法的规定比较原则，不便具体操作。
尤其在涉及农村土地承包纠纷案件的审理中，在审判实践中多有分歧。
针对这种情况，为确保农村土地承包纠纷的有效解决及审判的一致，充分发挥审判职能作用，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，我院民一庭及时组织力量，组成专题课题组，对我院有关农村土地承包纠纷受理与处理情况进行充分调研,对其中争议较大的相关问题进行分析和研究，并结合相关法律、司法解释及以往的审判经验，提出了人民法院审理此类案件的思路。
一、农村土地承包纠纷的类型近两年，随着农村经济改革的不断深入，诉诸法院的涉及农村土地承包的纠纷案件与日俱增，案件类型也是日益复杂。
从笔者所在法院近几年受理的案件统计，2003年受理涉及农村土地承包的纠纷案件起，2004年受理起。
农村土地承包纠纷，主要是合同纠纷和侵权纠纷，大致有以下几类：（1）确认是否享有土地承包经营权的纠纷。
主要是因集体经济组织成员的出生、死亡、婚嫁、迁出迁入、参加工作、参军提干等人的变更引起的纠纷。
（１）没有取得承包地的，是否有土地承包经营权；（２）在原地取得承包地后婚嫁到新地，在何处土地承包经营权；（３）死亡后，土地承包经营权是否随承包地存在；（４）取得承包地后，因升学、当兵提干、当工人当公务员、有固定工作，户口也迁出（离乡该离土但未离土），土地承包经营权是否随承包地存在；（５）因经商办企业，人和户口已迁出（离乡未离土），土地承包经营权是否随承包地存在；（６）自动放弃承包地，进城经商务工办企业，但户口仍在原地（离土未离乡），土地承包经营权是否存在。
（2）土地流转不规范导致的纠纷。
由于国家“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。
因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。
一是转包转让型纠纷。
如税改前，种田效益不高，一些农户将土地转让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。
现在不仅土地税费大大减轻，而且种粮还可以拿到“两补”，原承包户纷纷要求被转让户退还其承包地，被转让户又不愿退，于是双方发生纠纷。
二是代耕代种型纠纷。
以前不少农民弃田荒地，外出务工经商，又不承担村级和国家税费。
村干部为不使税费落空，让其他农户代耕代种，代耕代种农户又履行了税费义务，且税改时这些耕地面积又纳入了代耕代种农户的计税面积。
现在原承包户回来了，找代耕户或村组集体要回自己的承包地，双方发生纠纷。
（3）因土地被征用引发的纠纷。
近年来，随着城市开发建设的加快城乡建设的迅猛发展，大量投资项目的上马，农村特别是城乡结合部的农村的土地越来越多地被征用，有时甚至是一个村或几个村的土地被征用。
因征用土地引发的纠纷逐年增加，甚至有愈演愈烈的趋势。
在此主要是指承包地征用补偿费用分配纠纷，即被征用承包地的农民与农村集体经济组织就其取得的土地补偿费用的金额发生的纠纷。
包括承包地被依法征收的承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，从承包方手中分包或承租土地承包权的第三人请求获得青苗补偿费、地上附着物补偿费的。
（4）因违反农业承包合同发生的纠纷。
一是因发包方违约引发的纠纷。
如在农业承包合同履行过程中，发包方或不履行合同，将农民的承包地随意收回；或以建设公益事业项目为名，随意占用农民已经承包的土地；或未经农民同意，随意调整农民的承包地，随意提高承包费；或随意缩短土地承包期等。
二是因承包方违约引发的纠纷。
包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承包费和承包人随意变更土地使用方式等。
其中前者占此类纠纷的绝大多数，承包人有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见，有的是因为经营不善，交纳承包费有困难，有的是故意不交纳承包费。
有的承包费经发包方同意减少，但由于没有书面证据，发包方负责人更换后不能得到继续认可。
二、农村土地承包纠纷的审理情况由于《中华人民共和国农村土地承包法》已经实施，但是其规定比较原则，不便具体操作，给涉及农村土地承包纠纷案件的审理带来相当难度，加之此类纠纷的判决结果往往涉及多人利益的改变，如村民利益分配变化等，社会影响大，矛盾易激化，必须引起高度重视。
1、农村土地承包纠纷的受理我国《农村土地承包法》第51、52条规定：“因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。
”可见，对此类纠纷的可诉性，法律已有明确规定。
但对其应适用民事诉讼程序还是行政诉讼程序处理，在审判实践中却多有分歧。
为使问题具体化，现举例分析。
1981年年初，原告周继裕、周新明、张再德、周庆丰、周慧（以下简称五原告）五原告从安乡县迁移至被告长沙市雨花区洞井镇高升村村民委员会（以下简称被告）处，被告分给其宅基地和自留地，1985年正式落户，五原告均是农业户口，被告分给其宅基地和自留地，由于被告第一轮土地承包经营已结束，被告承诺在第二轮承包时予以调整。
期间，五原告按时缴纳了包括教育附加费等集体经济组织成员应当缴纳的税费。
2000年，被告按照中央的土地承包政策规定，承包期限30年不变，第二轮承包在第一轮承包的基础上续包。
被告没有发包土地给原告，为此，五原告多次找被告要求承包土地，被告则以没有土地发包，五原告不是集体经济组织成员等理由拒绝，五原告遂于2004年10月13日诉至本院，请求裁决。
本案是一起典型的因土地调整引发的诉讼，对该纠纷，是否能够作为民事案件受理，存在争议。
一种观点认为，被告系群众自治组织，不是国家行政机关，不能成为行政诉讼的主体。
且被告作出土地调整的处臵方案，也是由村民大会讨论决定，其仅是代为行使村民的处理意见，并非依职权所作出的决定。
因此与原告不存在管理者与被管理者的关系，属平等民事主体，由此双方产生的纠纷应适用民事诉讼程序处理。
另一种观点则认为，此类纠纷应适用行政诉讼程序，因为土地承包权的调整，不是由发包方或承包经营户自行决定得了的，也非完全意义上的合同当事人的意思自治而产生。
其取得和变更，都具有行政调整的性质。
2、农村土地承包纠纷的审理方式农村土地承包纠纷，总的来说，是围绕土地承包经营权发生的纠纷。
但对于土地承包经营权的法律属性，学术届一直存在物权说和债权说两种争论，物权说认为我国“目前有两种权利可以归入创设的用益权之中，即以开发利用国有集体自然资源（森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿藏）为目的使用权和以耕作、牧畜、养殖为目的而承包国有、集体土地资源（土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面）的承包经营权。
因为这两类权利都符合用益权的特征，其内容与用益权基本相同”①。
债权说认为“联产承包合同，属于债权关系，基于联产承包合同所取得的农地使用权（即目前的土地承包经营），属于债权性质”②由此，在司法实践中，在农村土地承包纠纷案件的审理中同样存在物权保护和债权保护的两种争议。
根据最高人民法院1986年《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》对“发包方任意毁约问题”作出的专门规定：“审理这类案件，应当依法维护原合同的效力。
承包人要求继续履行合同的，应予支持。
发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。
”即是赋予土地承包经营权的债权保护措施。
而根据《中华人民共和国土地承包法》第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
”这是关于侵权责任的规定，第五十四条规定的发包方若有侵害土地承包经营权的八种行为之一的应承担的六种民事责任，则完全是侵犯物权应承担的侵权责任；显然，《土地承包法》是将土地承包经营权作为一个绝对的权利即物权来保护的。
因为上述法律规定的不一致，在审理上述第四种类型的土地承包纠纷案件中，究竟是追究发包方的违约赔偿责任还是侵权赔偿责任，难以取得共识。
三、农村土地承包纠纷的审理要旨及法理分析1、土地承包权资格纠纷不属于土地承包权权属纠纷，不是民事案件受理范围，应作为行政诉讼受理。
土地承包权资格纠纷，即当事人要求确认享有土地承包经营权的纠纷，作为民事案件审理势必面临尴尬局面，即此类案件作为确认之诉还是给付之诉？如果是给付之诉，如何执行？法院作出的判决及执行是否有司法权干涉行政权？从原告的诉讼请求来，其请求判令被告依法按同村村民的土地承包权分配原告责任田；一种意见认为：属于行为的执行，应依法执行。
但据该村负责人表示，即使采取这些措施，可能也无法分配土地，因为被执行人现已没有机动土地。
第二种意见认为：是一确认之诉，没有履行义务。
申请执行人可另行向法院以被执行人提出赔偿损失（折合成金线给付）之诉。
但不管法院作出判决如何，要求被告依法按同村村民的土地承包权分配原告责任田与《中华人民共和国农村土地承包法》（以简称土地承包法）第九条，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯；和第十八条第一款（三）规定，承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意相冲突；此时，司法权构成对行政权的干涉。
同时，我们应看到，此类纠纷，双方争执的焦点为原告是否是本村村民，究其实质，是原告要否定村委会以口头或行为作出对其不享有与本村其他有土地承包权的村民的同等待遇的决定，即否定村委会作出的具体行政行为。
而对于此实质性的行政行为，是不能通过民事诉讼程序和作出民事判决予以变更，也只能通过行政复议程序或者行政诉讼程序予以纠正，只能通过行政复议或者行政诉讼途径加以解决，同时行政诉讼途径解决，消除了作为民事诉讼解决的矛盾。
2、土地承包经营权应作为物权给予司法保护。
古今中外立法上，土地权利不仅是土地法律制度的核心内容，也是物权法的重要内容。
建立土地法律制度的根本目的，是政府对土地资源的保护和有效利用及稳定社会经济、政治秩序。
土地法律制度的调整对象，是土地的归属、利用、流转和管理等关系。
土地承包经营权一方面反映的是对集体土地的经营，另一方面反映农户对土地利益的分配。
