创建基层国土所标准化建设

乡镇国土资源所建设情况自查报告根据市局国土所规范化建设的安排，镇国土所进行了认真自查，现报告如下：一、国土所建设现状：乡镇国土所是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口。

设立资源所后，一是实现了人员优化配置。

现有在编财政全供人员3名，其中党员2名，大专以上学历3人，实现了“机构、编制、经费来源、办公场所、职能”五到位。

我所资源队伍具有政策理论强、文化层次高、年龄结构合理、业务素质好等特点。

二是实现了机构设置规范化、设施配置标准化。

在区国土局和镇党委镇政府的支持下，建起了标准化办公室、接待室、档案室；配备执法车一辆；电脑、打印机、档案柜、电话等办公设施齐全。

XX年、XX年我所被评为新乡市达标乡所。

二、主要做法：健全制度为工作开展提供制度保障镇国土资源管理所自管理体制理顺以来，坚持走出去，请进来，向兄弟单位学习等方式，结合本所实际，进一步统一思想，共同研究，制定了服务承诺、审核、报批、动态巡查、案件协办、档案管理等各项规章制度。

根据区国土局的安排，明确了国土所职责及所长、工作人员职责，并结合实际进行了分工，真正做到了用制度约束人、激励人，为各项业务的开展奠定了坚实的基础。

同时制定了详细的工作计划、阶段目标，把全镇土地存量和使用现状等项工作列为国土所的工作重点，抓实，抓细，确保依法合理利用土地。

提高素质扎实提升服务质量1、全体工作人员认真学习、宣传、贯彻执行国土资源法律法规和党中央国务院及省委、省政府关于国土资源管理的一系列方针政策，提高了政治素质和业务素质。

为宣传土地管理法律法规，提高广大干部群众的土地国策意识，通过新闻媒体、宣传栏、座谈会、横幅标语等多种渠道进行了宣传，教育了广大人民群众，提高了广大群众的国土法律意识。

2、加大耕地保护力度，确保耕地总量动态平衡。

一是严格建设用地审批管理，严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格控制新增建设用地总量，严格执行新增建设用地报批程序；二是加强农村宅基地审批管理，严格控制农村占用耕地建住宅，倡导新型农村住宅社区建设，做好土地规划和土地手续申报工作，为我镇经济发展和新农村建设做好服务工作。

57定。

如土地管理法等各类文件中都明确规定宅基地实行“一户一宅”原则，但“一户”的标准没有明确，基层很难操作，各地做法都不相同，有的以户籍为准，有的以结婚分户为准，社会各界对此反应较多。

建议：对农民宅基地管理相关制度进一步完善和明确，统一政策标准。

有些规定需因地制宜的，可以授权基层政府制定，形成一套完整的农民宅基地管理体系，方便基层操作。

如“一户一宅”规定可以明确为：农村多子女家庭分户后，父母身边必须保留一个子女，父母不得单独审批宅基地。

当前，虽然基层国土部门加强了执法监管力度，但少批多占违法用地行为仍时有发生，由于处罚程序比较况，增加违法用地处罚措施的种类，提高处罚措施实效复杂、处罚措施单一，如土地法77条规定少批多占只性、操作性。

一是扣押、没收违法工具。

对未批先占、有拆除一种处罚措施，但实际农民建房都是整体框架结少批多占行为未按规定停工，继续抢建的，对施工工构，很难对少批多占部分进行拆除。

国土部门作出的处具、设备、建筑材料可以扣押，甚至没收。

二是罚款。

罚决定书移送法院后，95%作为难以执行，驳回申请。

对难以拆除的少批多占行为，可以参照同用途国有出让少批多占违法行为没有真正处罚到位，对此类行为打击土地的地价的1-5倍进行罚款，提高违法用地成本代力度明显不够，违法成本太低，助长了少批多占行为。

价，使他人不敢效仿，切实遏制少批多占行为。

建议：结合当前农村少批多占、未批先占的实际情四、处罚措施可操作2013年4月，中央政治局召开会议，决定从2013年治治病”的要求，在中共全党深入开展。

下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，大育实践活动。

根据部署，中央带头开展党的群众路线教同国土资源所根据省厅、市委市政府的要求，在规范化育实践活动，于2013年6月正式启动。

活动紧紧围绕保国土资源所标准化建设的成果上，创新基层国土管理的持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为服务模式，落实党的群众路线教育实践活动，得到了所主要内容，按照习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、辖乡镇政府和村民的一致好评。

关于进一步加强和改进全县国土所工作的意见合国土资发…2010‟6号局属各单位：近年来，全县国土资源所建设在机构设置、管理制度、人员配备、办公设施、职能发挥等方面取得了较快发展，有力的推动了我县国土资源事业的发展，并作出了积极贡献。

但我们的队伍管理、作风建设和人员素质还存在一些不足之处，主要表现在思想观念守旧、责任意识淡薄、团队精神淡化、组织原则不强、制度落实不严、创新意识不浓等诸多方面，直接影响了我们国土资源部门的社会形象，更不利于全县国土资源事业的健康、和谐、持续发展。

为了适应国土资源工作新形势、新要求、新任务的需要，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层国土资源干部队伍，不断推动我县国土资源工作再上新台阶、再上新水平。

现就进一步加强和改进全县基层国土所工作，提出以下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕国土资源工作中心任务，以思想组织建设为龙头，以制度建设为核心，以人员素质提高为重点，以基础设施建设为保障，走质量建所之路，建立一套依法行政、廉洁高效的工作机制，塑造一支开拓创新、服务优质的基层国土资源管理队伍。

二、总体目标以“加强管理，内强素质；优化服务，外树形象”为目的，提高基层国土资源干部职工依法行政、协调沟通、驾驭全局、自我约束能力，通过抓管理带队伍，抓培训强素质，抓投入提层次，抓制度促规范，抓责任求落实，充分发挥各国土资源所联系群众紧密、服务基层便捷、处置信访及时、管理效能直接的优势，为全面实现“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化、服务态度亲情化”的“五化”目标打下坚实基础。

三、主要工作为进一步明确岗位职责，严格工作程序，规范业务管理，拓宽服务领域，提高服务技能，扎实开展工作，按照“全面统筹，分工负责，统分结合，绩效挂钩”工作职责要求，实行关口前移、重心下移，各国土所要着力抓好以下重点工作。

国土工作经验交流尊敬的各位领导、各位同仁们大家好:我是大庆市国土资源局红岗分局杏树岗国土资源管理所所长____, 很荣幸能参加此次会议, 并能和大家共同交流国土所工作经验, 感到特别快乐。

在近几年的实践工作中我们杏树岗国土所取得了一定的成绩, 但同上级部门的要求和兄弟所之间相比较, 还存在不足之处, 以下是我所工作开展的一些做法和体会, 有不当的地方,请各位领导批评指正。

大庆市国土资源局红岗分局杏树岗国土资源管理所位于大庆市红岗区红四村, 萨大路路西。

国土所所辖____个乡镇, 即杏树岗镇, 全镇共有____个行政村, 总面积____平方公里, 占全区总面积的二分之一, 人口____人。

所辖二级油田企业有大庆油田有限责任公司第二采油厂、第四采油厂、第五采油厂和钻井一、二、三公司等单位。

全所现有____名工作人员, 均为大学学历, 中共党员。

办公场所为一座二层的办公楼, 于____年年底建成并投入使用。

建筑面积为____平方米, 硬化场地____平方米, 绿化面积____平方米。

我们杏树岗国土资源管理所的主要职能有：临时用地管理、农村宅基地管理、集体土地监察、耕地保护、设施农业用地管理、宅基地纠纷和集体土地信访等职能。

在实践中, 我们重点从以下三方面入手, 使国土所的综合素质得到了提高。

——支持产能, 服务油田, 不断促进地方经济的发展一是临时用地实行现场办公, 为油田企业顺利施工打下坚实的基础。

大庆是因油而生的新兴城市, 我们杏树岗所又位于大庆油田的主产区, 因此, 服务油田、全力支持产能建设是我们的重要工作职能。

在为油田企业办理临时用地的过程中, 我们始终本着服务在前, 跟踪问效的原则开展工作, 提高办事效率, 加快为油田企业办理临时征地手续的速度。

在工作中, 我们积极协调、组织用地单位和被占地单位, 深入用地现场, 避免纸上谈兵带来的不确定因素, 对拟征地土地的权属、地类、面积及地上附着物的权属、种类、面积进行现场确认。

国土分局表态发言（共4篇）国土分局表态发言（共4篇）为全市工业经济跨越发展提供用地保障市国土资源局（202X年2月27日）各位领导、同志们：市委、市政府隆重召开全市工业经济工作会议，深入落实工业经济两年倍增计划和工业企业双百工程。

为此，市国土系统郑重表态，全力做好以下四方面工作：一、千方百计争取用地指标。

我们要下大力气，多渠道、多方式争取用地指标，保障建设用地需求。

一要积极向国土部和省国土厅争取建设用地年度计划指标，并把有限的指标进行合理利用；二要把握未利用地开发建设用地的契机，按照未利用地现状和区位差异，在法律法规和政策框架内，科学规划，合理制定利用方案，力争在省厅的大力支持下实现开发利用；三要大力开发利用“三项用地”普查出的废弃地进行城乡建设用地增减挂钩。

二、全力以赴整改低效用地。

一要对批而未用土地要限期开工建设，对闲置1年以上2年以下的土地，依法征收土1地闲置费和增值地价，对闲置2年以上的土地，依法收回；二要对用而未尽的“小厂房、大厂区”等低效用地项目，限期建设，督促其达到规定的投资强度和容积率，如果在规定的期限内仍达不到要求的，收回剩余的土地，出让给其他企业；三要积极推进多层标准化厂房建设，大力支持现有企业利用已有土地再投资、再建设、再上项目。

充分利用现有厂区地上、地下空间，通过技术改造，节地增效。

坚持实行分期分年度供地制度。

在202X年用地审批中，我们要严守用地门槛，新上重点项目要经过县级以上领导班子集体决定；投资强度不得低于200万元/亩，容积率不得低于0.8。

项目实行统一规划，合理安排，采取分期分年度方式供地组卷报批。

严格执行国家各类建设用地标准，把好用地审批和供应关口，决不能要多少给多少，先解决厂房等项目急需的用地部分，剩余部分分期供地。

项目竣工时要进行复核验收，投资强度、容积率等各项指标达不到用地标准的，不发土地证。

四、进一步做好用地服务。

我们将在政策法规框架内，用发展的思维，找准切入点，用足用活国家政策，确保重大项目及时落地。

一、加强制度建设，深入推进依法行政工作1、完善行政决策机制。

完善内部决策规那么，明确决策权限、决策程序、决策责任，建立健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。

建立公众参与、专家论证和行政决策相结合的行政决策机制，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度，严格执行重大决策程序规定。

2、落实行政执法责任制。

结合全局年度工作要点和目标分解，将落实行政执法责任制纳入国土资源行政年度目标管理。

进一步健全行政执法责任制的根本制度，将执法职责分解落实到每个执法岗位和执法人员，做到责任明确，责任到人，努力形成相对完善的长效机制。

3、深化政务公开。

按照信息公开要求，健全政务信息公开制度，“12336〞举报国土资源违法违规专线、完善各效劳接待窗口、咨询、触摸屏等信息查阅效劳设施，加强网站网页政府信息公开专栏建设，及时更新政务信息，保证信息发布得及时、准确，增强政务信息公开的透明度，切实保障社会对国土资源行政事务的知情权、参与权、表达权与监督权。

4、认真落实依法行政工作统计制度和依法行政工作报告制度。

加强标准性文件的审查和上报备案工作。

坚持平时检查催促、半年报告进度、年终总结的工作制度。

加强我局在推进依法行政工作中的信息宣传和成果反应工作。

5、加强行政执法考评考核。

进一步完善执法档案，使之能够更完整地反映执法人员的根本情况、学习情况、工作情况。

进一步发挥执法档案的作用，不断探索将执法档案与执法奖惩、执法责任承当相结合的方法、形式，使执法档案能够更好地发挥作用，促进执法人员依法、公正、廉洁地行使职权。

二、强化自身管理，进一步提高行政执法水平1、开展依法行政工作研究。

深入分析依法行政的现状，准确把握依法行政中存在的根本问题，不断健全工作机制，修订完善工作制度，强化工作措施，创新管理方式，不断提高国土资源行政执法管理和效劳水平。

2、加强对国土资源行政执法人员的管理。

根据具体执法事项内容和执法活动的要求，核定相应的执法岗位和执法监督岗位，并严格落实执法人员资格考核认证制度，实行执法人员定员上岗、持证上岗。

国土局体制改革经验交流—WORD版【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。

】
国土局体制改革经验交流
近年来，市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流形象”为目标，以深化管理体制改革、提升干部队伍素质为主线，按照“增素质、练精兵、强基层、打基础”的总体要求，深化改革、创新机制，强化基层、夯实基础，加强教育、锻造队伍，有力推动了全市国土资源管理工作健康开展。

一、不断深化国土资源管理体制改革，努力构建国土资源管理运行新机制
体制是工作的载体，机制是工作的保障。

深化管理体制改革，建立适应国土资源发展需要的新体制、新机制，是不断开创国土资源管理工作新局面的有效途径。

为此，我们努力在创新管理体制、规范工作程序、提高服务水平上下功夫。

一是着力构建国土资源管理新体制。

围绕建立集中统一的城区国土资源管理体制，成立了市中区分局、任城区分局，机构、编制、人员全部上收到市政府管理，经费纳入市政府预算，实现了城区国土资源工作的统一领导、集中管理。

围绕加强新形势下征地用地管理、国土资源信访和信息化建设工作，成立了征地管理科、信访科和信息管理中心，组建了市国土资源执法监察支队，
第1 页。

宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】宁政发[2012]103号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见（宁政发〔2012〕103号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。

国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。

近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。

同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。

当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。

加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。

各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标（二）总体要求。

加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

下基层调研报告国土资源局基层所调研报告5月10日-20日,由人事教育科牵头,各业务科室配合,采取听、看、座谈、发放问卷调查等形式对所辖13个国土资源所进行了专题调研.一国土资源所建设的基本情况（一）基本情况：2019年5月,沁阳局在原城区四个国土资源所的基础上,根据实际情况和工作需要,按乡（镇）区划设置了9个国土资源所,人员全部由沁阳局本着公正公开择优的原则抽调优秀人员下派.国土资源所作为沁阳局的派出机构,人员全部按事业单位管理.13个国土资源所为股级规格,现有事业编制68人,实有68人.2019年,我局确立了以买为主,以租为辅,以建为补,全面达标的原则,全力建设标准化基层所.严格标准强力实施.几年来,我局投入800余万元,完成了13个所的独立办公场所建设,同时按市局十有标准全部配置配齐了办公设施.其次,我们处处本着经济实用、高效方便、以人为本、着眼长远的原则,为基层所配备了电话、电脑、打印机、数码照像机、丈量监测工具等办公、办案设备器材以及美观实用的办公家俱,还为其配置了餐厅、洗浴室、职工宿舍、空调等生活设施,为干部职工创造了良好的工作、学习、生活、娱乐环境,为打造一流基层国土资源队伍创造了条件.(二)干部队伍管理情况：1、完善制度.在基层所建设的过程中,逐步健全和完善了日常各项规章制度,杜绝办事拖拉、态度生硬的现象发生,同时建立健全了政务公开制度,对行政管理审批事项、收费标准、项目、程序进行公开,提高办事透明度.设立首问责任制和一次性告知制,确保基层国土资源管理有序、高效运行.加强矛盾协调能力建设,较好的协调处理了各类土地纠纷,有效的将矛盾化解在了基层.健全监督管理机制,加强对中层干部的管理和监督,建立了《沁阳市国土资源局中层干部述职述廉制度》.2.强抓教育培训.严格落实学习制度,加大业务知识和相关法律法规的培训力度,坚持周一固定学习日制度,大力开展三能活动,采取集中培训、技能比武、知识竞赛等多种形式,切实提高人员综合素质,形成了讲学、爱学、比学、促学、赶学的良好氛围,养成了良好的学习习惯.3.加强对干部职工廉洁从政教育.紧紧围绕教育与监督并举,保护与惩处并重的工作思路,认真做好基层站所年度考核、中层干部述职述廉等工作,坚持把廉政建设同日常工作项结合.在全体干部职工桌面上摆放廉政桌牌、发放廉政工作日志,时刻提醒要牢记职责、廉洁从政.定期组织基层所负责人到沁阳市预防职务犯罪教育基地参观,聘请市纪委、监察局、检察院的同志做报告等,帮助大家树立正确的权力观,在思想上筑起拒腐防变的堤坝.4.实行效能告诫书制度.在国土资源所推行所长公开道歉和引咎辞职办法,对出现影响企业和当事人利益而被效能告诫处理的,一人次责令所长公开道歉并引咎辞职,两人次给予所长党政纪处分,免去现职；对分管所连续出现二次告诫处理的主管领导党政纪处理；对在市里百家企业评站所活动中,排名后5名的,确定为企业不满意单位,予以效能告诫,所长予以党政纪处分,免去现职,近年有3名所长因效能问题受到免职.5.制订工作人员能力标准.从履行岗位职责的需要出发,局党组制订国土资源所工作能力标准,使国土资源所工作人员学习有目标、工作有标杆、前进有动力.6.多项举措加强干部队伍建设.一是为增强基层国土所活力,局机关与国土所人员实行定期轮岗,3年交流一遍.二是采取竞争上岗等形式.三是逐步形成中层干部梯次配备.二、目前基层所建设中存在的主要问题一是虽然取得了一定成效,但工作人员素质有待于提高.二是从现阶段工作量来看,人员编制少得可怜,质量上老化,数量上明显不足.如沁北5个山区所,每所只有6个编制,光从矿山管理方面来说,一个人平均管理矿山面积超过15平方公里,已影响到工作的顺利开展,虽然我局坚持工作重心下移,从所属单位抽调人员到基层所工作,但人员也是捉襟见肘.三是查处违法占地力度难.基层国土所经常面对乡镇政府招商引资项目和农民违规建房这两类违法违规利用土地现象,但又都往往束手无策,有时还受到人身攻击.乡镇政府以发展经济为名义的违法用地行为一经查出,所在地国土所往往要对相关用地部门和单位反复解释有关政策、法律,并下发停建通知书,但常常效果不佳.移送到司法部门的案件,也因种种原因得不到处理或执行.四是执法车辆老旧.执法车辆从06年至今,大都已不能正常工作,原计划今年更新,但有关部门一刀切,使计划不能成为现实,严重影响巡查和执法.三、几点建议和意见在新的形势下,国土资源治理工作日益显得重要和突出.上述存在问题与时代赋予国土资源治理部门的使命是极不适应的.如不把存在问题解决好,我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源治理的神圣职责.加强国土资源治理体.制工作,任重道远.因此,我们建议：参照税务、工商等垂直治理系统治理成功经验,建立健全国土资源系统管理体制,推动国土资源管理事业全面健康发展.1、管理体制上其机构、编制、工作经费也应上收,人员依照公务员管理,这样更有利于国土资源的统一管理,更有利于各项工作的开展,或者退回一步,归地方管理.2、充分赋予国土资源部门权力,在法律上要赋予拆除权、拘留权、查封账户权等,对于顶风违法违纪的案件,一定要严肃处理,决不手软.3、其它部门如、司法、计生在基层所建设方面,从部里到省市系统都下拨了很多资金,从基础设施到执法工具等都一一得到改善,而我们系统从县（市）财政要钱外还是要钱（专项工作要钱、一般经费也要钱、基层所建设还要钱）,非常不利我系统的工作,建议我系统也要学习上述系统的做法.二〇一一年五月三十日。

一、充分认识标准化建设的重大意义一是开展标准化建设，是深化窗口建设的需要。

按照89年国家标准化法对“标准化”含义的解释是：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程”。

主要指的是工业产品、重要农产品、环境保护、建设工程等生产领域统一的技术要求。

2006年3月，国家标准化管理委员会在北京召开全国标准化工作会议，提出全面实施标准战略，争取到2010年，使我国的标准化总体水平达到中等发达国家的水平。

同年5月，国家发改委召开行业标准化工作会议，明确要求实施标准战略，促进我国相关行业由大变强。

从去年到今年，全国从最初的生产领域逐步发展到了管理、安全、学校、后勤、电子政务等管理层面。

从去年开始，国土资源部突出“金土工程”，开展了信息化建设的标准化建设工作；今年，河北省建设厅开展了机关工作标准化建设；最近，国家电网公司提出了“优质服务必须加强标准化建设”的初步设想。

可见，标准化建设已引进到各行各业、各个层次，把标准化建设作为工作创新发展的突破口，在逐步形成管理层、公共服务职能部门的共识。

总结回顾窗口建设20年的工作历程，窗口建设每一次大的发展都是靠几项重点工作来推动。

近两年来，通过ISO9000质量标准认证，我局窗口建设已经出现质的转变趋势，标准化建设已初显雏形。

标准化建设就是通过认证工作的启示，对新形势下窗口建设发展进行理性思考的结果，主要以ISO国际标准组织的国际标准为基本依据，结合国土房管窗口建设实际，把国际标准和窗口建设内容紧密的进行了结合，按照落实人民群众满意的总的工作标准，细化并确定了房管站91项工作标准化内容，产权交易市场34项工作标准化内容。

二是开展标准化建设，是适应形势发展的需要。

标准化建设的主要内容之一是办事公开标准化。

今年1月，《中华人民共和国政府信息公开条例（草案）》已由国务院常务会议原则通过，4月24日公开发布，2008年5月1日起正式实施。

浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策【摘要】国土资源的合理分配和使用能够有效的提高人民的生活质量，促进经济发展，创建出宜居的生活环境。

现阶段乡镇国土资源建设过程中还存在一定的问题，文章主要对其进行分析，并提出了相应的对策，以供参考。

【关键词】乡镇；国土资源；建设；问题；对策引言国土资源与国家的发展密不可分，国土资源的管理就显得尤为重要。

国土资源管理的优劣将会影响到人民的稳定生活，甚至会影响到国家的稳定，因此国土资源的可持续发展的研究具有深远的意义。

随着城镇化发展的持续增长，目前乡镇国土资源建设中存在一些实际问题，在一定程度上阻碍着我国国土资源管理的发展。

积极解决乡镇国土资源建设问题，才能推动新型城镇化发展。

1乡镇国土资源建设存在的问题1.1人员素质亟待提高乡镇国土所人员专业素养不高。

乡镇国土所普遍存在人员在同一个岗位工作时间过长、缺乏所与所之间的平向流动和所局之间的上下流动。

一些优秀的人员缺乏交流和晋升的通道，不利于提高基层工作人员的积极性。

此外，乡镇国土所缺乏定期和大覆盖面的培训，政策传达不到位。

国土资源新政策新法规未传达到基层国土所，致使国土所政策信息来源缺乏，对国土规划管理政策掌握和执行不到位。

另一方面，随着新农村建设的发展，新时期乡镇面临着更多的征地拆迁和项目违法建设问题，工作复杂性高，工作任务重，致使国土所人员配备不能满足工作需要。

1.2执法监察难度加大一是执法主体多元化，分工不合理。

享有行政执法权的执法部门有环保执法大队、安监执法大队等等，形成大量权能交叉现象，造成有利可图的执法事项都争相执行，无利可沾的都互相推诿。

比如，仅矿产资源管理一项，就涉及安监、公安、环保、国土、林业等部门。

相关职能部门往往各自为政，在执法方面，则又存在推诿观望现象。

二是利益关系“复杂化”，管理难度大。

乡镇国土资源管理机构经常与镇政府、村委会、村小组之间业务往来比较多，需要相互之间密切配合。

而在实践工作中，由于各自利益关系造成相互之间协调比较难。

基层所建设工作汇报乌拉特中旗国土资源局（2017年8月25日）尊敬的各位领导、同志们：按照督查要求，现将中旗基层国土所标准化建设工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况乌拉特中旗总面积2.3096万平方公里，设有5个基层国土资源所，管辖10个苏木镇93个行政村。

二、建设情况按照基层国土所标准化建设“十有”标准，在创建工作中，以“标准促精细，精细促规范，规范促落实”为着眼点，实行人力、物力、财力三个方面倾斜，突出抓好国土所信息化建设、制度建设、队伍建设等方面工作任务。

（一）硬件建设方面本着先易后难、先硬件后软件的原则，2007年，投资60万元在石哈河镇建成了近300平米的标准化办公楼，2013年，投入47万元对其进行标准化改造。

2015年至今，其余4个所标准化场所建设共投入资金35万元。

在办公设备上配置电脑、数码相机、打印复印传真一体机、办公桌椅和档案柜、GPS、执法仪、摄像机等办公物件配备方面，共投入45万元；市局下拨3辆执法车充实到基层所后，执法监察业务支撑和机动能力得到有效提高；以“金土工程”和国土资源“一张图”项目为基础，依托已建成的市级地籍数据中心和旗县区级地籍管理信息客户端，将电子政务和金土工程延伸到石哈河基层国土所，其余4个所完成内外网综合布线，配备专线网络服务器，在网络智能办公上拓展了服务内容，延伸了服务空间。

（二）软件建设方面1、制度建设。

根据工作需要，我局先后制定下发了工作人员岗位职责和行为规范、办事公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任过错追究制、党风廉政建设责任制以及学习例会制度、财务管理制度、档案管理制度等各项规章制度，统一印制了《土地巡查台帐》、《信访登记台帐》、《公章使用记录簿》、《地质灾害隐患点台账》等各类簿册，设定工作流程，规范工作程序。

通过简章立制，对基层所各个岗位的职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行统一调整和界定，做到了定人、定岗、定责，使每一位工作人员对所担负的工作目标清晰，责任明确，做到人人有任务，事事有准则，处处有章法。

基层国土员疾苦冷暖当挂怀作者：杨国生来源：《资源导刊》 2013年第12期近日，笔者深入到河南省方城县17个国土资源所，就基层国土所标准化建设情况进行调研，通过个人的直观了解，以及同国土所工作人员的零距离接触、面对面交流，深切感受到基层国土所目前的工作生活条件不尽人意，亟待加以改善。

办公场所差。

2004年国家实行省以下国土资源管理体制改革，基层国土所接受县级国土资源部门垂直领导，与乡镇党委政府“分家”后，多数国土所没有独立的办公场所，只能租房办公，实践证明，其弊端颇多：一是固定不下来。

租房办公毕竟是“寄人篱下”，房东让搬就得搬，有一个所3年间搬了4次家，如无根的浮萍漂来荡去，居无定所，长年打游击。

二是空间不够用。

受经费限制，不少国土所租的房子空间狭小。

二郎庙国土所14名工作人员共用一间不足30平方米的办公室，别说为每人放置一张办公桌，就连在里面开个全体会都拥挤。

同志们下村工作一大晌，中午想找个地方躺一下根本就是奢望。

三是简陋且危险。

一些国土所所租房屋年久失修，破旧不堪，或墙面起灰掉渣、或房顶透风漏雨。

小史店国土所所长胡冶秋说：“外面下大雨，我这屋里下小雨，每逢节假日回家时，我总是把床拉到房子中间，以免下雨浇湿被褥，刚住进来时由于未加防范，结果就吃了这样的苦头。

”古庄店国土所在一个四合院办公，一天，其中一间房子的屋顶突然坍塌，砖头瓦块落了一地，幸好室内当时无人，否则后果不堪设想。

个人负担重。

由于办公场所条件不允许，不少所未建职工食堂，同志们就餐只得自掏腰包下饭馆，一日三餐至少要花二三十元，而且很不卫生。

再者，多数乡所同志家在县城，离工作单位近则四五十里，远则上百里，每天往返一趟上下班，加之还要下乡巡查，为摩托车或私家车加油也是一项不小的开支，每个月要用掉五六百元，但单位对此不报销、不补贴，全部由个人承担。

乡所人员月工资不足2000元，以上两项开支差不多将之消耗殆尽，几乎留不下什么养家钱，用一个国土员的话说，就是“天天瞎忙活，年年无收获，外人看笑话，老婆给脸色”，而这也正是一些同志萌生“退意”，申办停薪留职手续、外出谋生的主要原因之一。

国土局体制改革经验交流材料近年来, 市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下, 坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流形象”为目标, 以深化管理体制改革、提升干部队伍素质为主线, 按照“增素质、练精兵、强基层、打基础”的总体要求, 深化改革、创新机制, 强化基层、夯实基础, 加强教育、锻造队伍, 有力推动了全市国土资源管理工作健康开展。

一、不断深化国土资源管理体制改革, 努力构建国土资源管理运行新机制体制是工作的载体, 机制是工作的保障。

深化管理体制改革, 建立适应国土资源发展需要的新体制、新机制, 是不断开创国土资源管理工作新局面的有效途径。

为此, 我们努力在创新管理体制、规范工作程序、提高服务水平上下功夫。

一是着力构建国土资源管理新体制。

围绕建立集中统一的城区国土资源管理体制, 成立了XX区分局、XX区分局, 机构、编制、人员全部上收到市政府管理, 经费纳入市政府预算, 实现了城区国土资源工作的统一领导、集中管理。

围绕加强新形势下征地用地管理、国土资源信访和信息化建设工作, 成立了征地管理科、信访科和信息管理中心, 组建了市国土资源执法监察支队, 全市形成了以县市国土资源主管部门管理为主, 同时接受市国土资源执法监察支队业务指导的国土资源执法监察体制。

围绕理顺县乡国土资源管理体制, 在乡镇设置基层国土资源所, 在经济开发区设置国土资源分局, 为县市国土资源局的派出机构, 全市共设置基层国土资源所148个、分局13个, 其中19个国土资源所和13个分局规格为副科级。

全市基层国土资源管理机构共设置编制908个, 新录用人员717人, 国土所和分局的经费全部纳入财政预算, 实现了机构、编制、人员、经费四到位。

二是着力健全国土资源管理新规范。

按照“统一管理、职能明晰、方便服务、提高效率”的原则, 从国土规划、耕地保护、土地征用、矿政管理、测绘管理等方面明确了城区两个分局的职能职责, 理顺了城区国土资源管理职能。

国土工作表态发言稿导读：本文是关于国土工作表态发言稿，希望能帮助到您！发言稿内容比较系统，它包括情况叙述、经验介绍、体会收获等，这几方面的内容要连贯地写出来，构成一篇比较完整的文章。

篇一：国土工作表态发言稿尊敬的各位领导、同志们：大家好！在这辞旧迎新的日子，我们欢聚一堂，向局领导汇报一年来所取得的成绩，向全局干部职工展示一年来所取得的成果。

尤其是今天能代表所有受表彰的先进工作者在这里发言，我更感到无比的荣幸和激动。

首先，请允许我代表46位先进工作者，向他们表示关心和支持。

我们的各级领导表示衷心的感谢！20xx年终我局对做出优异成绩的工作者予以表彰奖励，我也光荣地被评为“先进工作者”，取得这样的成绩和进步，离不开局党委的正确领导、关心和爱护，也离不开各位同事的支持和帮助，在此我由衷地向各位领导和风雨同舟、相互支持、并肩奋斗的同志们表示最真诚的感谢！回顾一年来的工作，全局上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大会议精神、西宁第十三次代表大会精神，认清形势、明确目标，树立与时俱进、勤奋刻苦、爱岗敬业的精神，强化责任意识、服务意识、廉洁自律意识，尽职尽责服务于国土资源管理工作。

现将工作中的共同感受和经验。

总结出来，与我们在座的各位同事们共勉，也希望我们四十六位先进工作者和大家一起发扬成绩，寻找差距，在局党委的领导下，把我市国土资源工作做的更好。

首先在思想上，我们要加强党的先进理论知识学习，提高思想道德素质，坚持在思想上与党组织保持高度的一致。

在工作中，我们坚决贯彻执行局领导班子的各项指示、规定，时刻不放松对党的先进思想知识的学习，始终使自己的思想跟得上时代的发展，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风。

二是在工作上，我们要以强烈的责任感和服务意识，时刻本着热情、诚实的工作态度，全身心投入本职工作。

认真履行职责，服从大局，积累工作经验，依法行政监督整改，保证国土资源合理利用，维护国土系统形象。

三是以顾全大局、服务社会、开拓国土资源管理新局面为宗旨，在具体的言行和业务工作中，我们要任劳任怨，不计个人得失，面对问题不推让，面对困难不退缩，面对利益不受诱惑。

基层国土资源所规范化建设工作情况汇报尊敬的领导：根据您的要求，现将本单位基层国土资源所规范化建设工作情况进行汇报如下：一、工作概况本单位基层国土资源所作为地方行政管理机构，负责贯彻执行国家和地方国土资源政策法规，开展土地管理、矿产资源管理、地籍测绘、地质灾害防治等工作。

为了提升本单位的组织管理水平和工作效率，我们积极推进规范化建设工作，确保工作落到实处，取得了一定的成绩。

二、规范化建设目标我们确定了以下目标：建立健全规范化工作管理体系，建设高效、规范的工作流程，提升工作质量和效率，优化资源配置，促进国土资源的可持续利用。

三、组织机构建设1.调整组织架构：根据业务需要，我们调整了各岗位的设置和职责分工，确保每个职位人员的工作职责明确，事务办理高效。

2.完善配套制度：制定了《基层国土资源所工作制度》，明确了员工的工作纪律和行为规范，为规范化工作的落实提供了制度保障。

四、工作流程建设1.业务流程规范化：根据业务特点，我们制定了《基层国土资源所业务流程》，全面规范了土地管理、矿产资源管理、地籍测绘、地质灾害防治等工作的流程和程序，确保各项工作有章可循、有据可查。

2.信息化建设：我们推进信息化建设，建立了电子文档管理系统和信息共享平台，实现了信息的集中管理和快速查询，提高了信息的时效性和准确性。

五、规范化工作成效1.工作效率提升：通过规范化工作流程和信息化建设，我们实现了业务办理的流程化、标准化，提高了工作效率，有效减少了工作时间和资源的浪费。

2.工作质量提升：通过严格执行规范化的工作流程，我们提高了业务办理的准确性和规范性，减少了错误和漏洞的发生，保障了工作质量的提升。

3.资源优化配置：通过规范化的工作流程，我们能够更好地配置资源，提高资源的利用效率，实现国土资源的可持续利用。

六、存在的问题和建议1.业务创新不足：目前我们主要聚焦于规范化建设，但业务创新还不够，需要加强对业务的研究和探索，提高工作水平和能力。

国土资源“十二五”规划纲要国土资源部二〇一一年五月目录第一章面临的形势 (5)第一节“十一五”成效显著 (5)第二节“十二五”面临更加严峻复杂的形势 (11)第二章指导思想和发展目标 (12)第一节指导思想 (14)第二节主要目标 (16)第三节政策导向 (20)第三章提升国土资源保障和服务能力 (22)第一节保障科学发展用地需求 (22)第二节提高矿产资源保障能力 (25)第三节增强地质公共服务能力 (28)第四节提升海洋资源保障能力 (31)第五节提升测绘公共服务能力 (33)第四章强化国土资源保护 (36)第一节严格保护耕地 (36)第二节加强矿产资源保护 (38)第三节加强海洋资源保护与权益维护 (39)第四节加强地质环境保护 (40)第五章大力推进资源节约集约利用 (41)第一节大力推进土地节约集约利用 (42)第二节提高矿产资源开发利用效率 (43)第三节积极发展绿色矿业 (44)第六章加强地质灾害防治与国土综合整治 (46)第一节加强地质灾害防治 (46)第二节编制实施国土规划 (48)第三节推进国土综合整治 (49)第七章深化国土资源管理制度改革 (50)第一节推进国土资源市场建设 (50)第二节健全国土资源宏观调控机制 (51)第三节推进国土资源管理依法行政 (53)第四节规范推进农村土地管理制度改革 (55)第五节健全深化地质找矿新机制 (57)第六节加快国土资源信息化建设 (59)第八章加强国土资源科技创新与国际合作 (61)第一节推动国土资源重点领域技术创新 (61)第二节完善国土资源科技创新与支持体系 (63)第三节推进国土资源卫星应用体系建设 (65)第四节培育发展资源新兴产业 (66)第五节加强国土资源领域国际合作 (67)第九章积极实施国土资源领域重大工程 (68)第一节国土资源调查评价工程 (68)第二节地质矿产保障工程 (70)第三节国土资源科技创新工程 (72)第四节国土综合整治工程 (73)第五节地质灾害防治工程 (74)第六节国土资源信息化工程 (74)第七节地质资料开发利用工程 (74)第十章保障措施 (75)第一节加强国土资源队伍建设 (76)第二节推进国土资源共同责任机制建设 (78)第三节加强规划制度化管理 (79)根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合资源国情、阶段特征和管理实际，编制《国土资源“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）。